您當前的位置：粵府函〔2021〕184號《廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議第3298號（文化宣傳類(lèi)147號）提案答復的函》
廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )
第四次會(huì )議第3298號（文化宣傳類(lèi)
147號）提案答復的函
粵府函〔2021〕184號
張斌委員：
您提出的《關(guān)于在粵港澳大灣區打造國際數字文化創(chuàng )意園的提案》收悉，經(jīng)會(huì )文化和旅游部認真研究辦理，現答復如下：
近年來(lái)，我省堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全力貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，積極推進(jìn)建設人文灣區，著(zhù)力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展數字經(jīng)濟和共享經(jīng)濟。您提出的建議立足粵港澳大灣區區域協(xié)調發(fā)展，契合數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求，具有積極的參考意義，我省將認真研究吸納。
一、關(guān)于積極引導推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，推動(dòng)粵港澳大灣區建設數字文化創(chuàng )意園建設的建議
“十三五”以來(lái)，我省文化產(chǎn)業(yè)主要指標穩居全國前列，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2015年的3648億元，增加至2019年的6227億元，約占全國1/7，連續18年居全國首位；占全省GDP比重從2015年的5.01%，增長(cháng)到2019年的5.77%。建設粵港澳大灣區戰略實(shí)施以來(lái)，國家相關(guān)部委、我省政府及灣區內各地政府通力合作，積極推進(jìn)灣區內數字文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展。
在國家部委支持指導層面，文化和旅游部不斷加強頂層設計和統籌協(xié)調，出臺《文化和旅游部關(guān)于推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出圍繞粵港澳大灣區等區域發(fā)展戰略，培育數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)區域文化產(chǎn)業(yè)帶建設，支持廣州北京路文化核心區、深圳華僑城創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、香港PMQ元創(chuàng )坊、澳門(mén)設計中心等發(fā)展基礎較好的文化產(chǎn)業(yè)園區提升質(zhì)量和打造品牌。2020年，文化和旅游部將廣州北京路文化核心區命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區，并將深圳龍崗數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)走廊納入第二批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區創(chuàng )建單位，旨在更好發(fā)揮優(yōu)秀園區的示范作用，帶動(dòng)粵港澳大灣區文化產(chǎn)業(yè)特別是數字文化產(chǎn)業(yè)集聚化高質(zhì)量繁榮發(fā)展。
在我省政府大力推動(dòng)層面，我省積極引導文化產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，優(yōu)化全省文化產(chǎn)業(yè)區域布局。作為全國較早推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的區域，文化產(chǎn)業(yè)園區已經(jīng)成為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全省共有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區2家，國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地24家；正在創(chuàng )建的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區1家。省文化和旅游廳認定的省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區56家。在區域分布上，國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區中的85%集中在珠三角地區。形成以數字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )和軟件技術(shù)等新業(yè)態(tài)集聚效應。
在各有關(guān)市探索實(shí)踐層面，廣州大學(xué)城納入廣州市人工智能與數字經(jīng)濟試驗區，正在努力打造成為粵港澳大灣區“智核”、廣深港澳科技創(chuàng )新走廊核心節點(diǎn)。天河路商圈是數字文商旅體融合示范區的重要載體。新建京廣數字文化合作創(chuàng )新中心（中關(guān)村（黃埔）數字文化產(chǎn)業(yè)園），將重點(diǎn)發(fā)展以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、創(chuàng )意化為特征的數字文化產(chǎn)業(yè)。深圳市南山區于2019年獲批國家文化和科技融合示范基地，區域內文化軟件、動(dòng)漫游戲、新媒體行業(yè)高度集聚，涌現出騰訊、創(chuàng )夢(mèng)天地、星河互動(dòng)、迅雷、冰川網(wǎng)絡(luò )、A8音樂(lè )、蜂群文化為代表的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，也為打造國際數字文化創(chuàng )意園提供了一定的資源優(yōu)勢。東莞市松山湖粵港澳文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區成功舉辦首屆粵港澳青年文化節、莞港版權對接與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)以及松山湖粵港澳雙創(chuàng )青年行活動(dòng)，組團參展第十七屆香港國際授權展、2019香港巴塞爾藝術(shù)展等?；浉郯拇鬄硡^內形成了以影視動(dòng)漫、游戲電競、創(chuàng )意設計、數字終端、數字展示以及數字娛樂(lè )等新業(yè)態(tài)的數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區。
下一步，我省將著(zhù)力搭建完善建設數字文化創(chuàng )意園的條件和基礎；大力發(fā)展數字互動(dòng)娛樂(lè )、數字視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )影視、網(wǎng)絡(luò )出版、數字音樂(lè )、數字教育等以數字內容為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)一批國內外數字內容知名企業(yè)，培育一批數字內容領(lǐng)軍企業(yè)，引導他們入駐粵港澳大灣區，創(chuàng )建一批在國內外有較大影響力的數字內容產(chǎn)業(yè)園區，打造全國數字文化產(chǎn)業(yè)新高地。
二、關(guān)于強化頂層設計，立足粵港澳大灣區發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)粵港澳大灣區文化旅游交流和資源整合的建議
建設粵港澳大灣區戰略實(shí)施以來(lái)，文化和旅游部、我省政府、大灣區域內相關(guān)地市政府“抱團式”發(fā)展區域內數字文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，合作搭建共享共贏(yíng)平臺。一是制定印發(fā)相關(guān)發(fā)展規劃。2020年，文化和旅游部、粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組辦公室、我省政府印發(fā)《粵港澳大灣區文化和旅游發(fā)展規劃》，成立“粵港澳大灣區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。二是組織啟動(dòng)重點(diǎn)文旅項目。省文化和旅游廳為進(jìn)一步豐富粵港澳大灣區群眾精神文化生活，增加灣區文化和旅游產(chǎn)品供給，促進(jìn)文化和旅游消費升級，2019年12月起啟動(dòng)了“廣東文旅護照”之“遇見(jiàn)灣區”“游粵印記”文旅項目，取得了社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的有機統一，有效引導粵港澳大灣區文化消費產(chǎn)品等服務(wù)數字化升級和資源整合。三是建立完善合作工作機制。文化和旅游部2013年批準設立國家對外文化貿易基地（深圳），助力粵港澳大灣區文化企業(yè)和產(chǎn)品走出去，粵港澳三地文化部門(mén)于2002年建立了粵港澳文化合作機制，迄今已成功舉辦會(huì )議20次，先后簽訂了一批富有成效的粵港澳文化交流合作發(fā)展協(xié)議及規劃并予以實(shí)施，在圖書(shū)、文博、非遺保護、文化創(chuàng )意、文化資訊等領(lǐng)域的合作交流取得了豐碩的成果。此外，每年通過(guò)粵港澳大灣區城市旅游聯(lián)合會(huì )年會(huì )機制，推動(dòng)包括文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)在內的相關(guān)交流合作。四是用好產(chǎn)業(yè)合作平臺，推動(dòng)粵港澳文化旅游產(chǎn)業(yè)合作。通過(guò)互相支持組織參展的方式，借助廣東旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、深圳文博會(huì )、香港國際旅游展、香港國際授權展、澳門(mén)國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等展會(huì )平臺，促進(jìn)粵港澳文化產(chǎn)業(yè)交流合作，推動(dòng)文化消費產(chǎn)品和服務(wù)的數字化升級和旅游化整合。
下一步，我省將在國家相關(guān)部委的指導下，結合粵港澳大灣區數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢新要求，結合實(shí)際，出臺粵港澳大灣區數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃綱要；指導粵港澳大灣區核心城市加強協(xié)調合作，統籌解決數字文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。健全數字文化旅游產(chǎn)業(yè)統計指標，加強產(chǎn)業(yè)統計，強化監測分析，及時(shí)發(fā)布數字文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。依托粵港澳大灣區數字創(chuàng )意發(fā)展優(yōu)勢，爭創(chuàng )國家級數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區。
三、關(guān)于織密粵港澳大灣區發(fā)展基礎保障網(wǎng)，打造數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的建議
文化和旅游部、我省政府及大灣區核心城市全力織密配套基礎保障網(wǎng)。一方面，大力強化政策供給。教育部、我省政府聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)粵港澳大灣區高等教育合作發(fā)展規劃》（教發(fā)〔2020〕5號）共同推進(jìn)粵港澳大灣區高等教育合作發(fā)展，培育包括文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)人才在內的一系列高端人才。同時(shí)，我省還印發(fā)了《廣東省進(jìn)一步推動(dòng)競爭政策在粵港澳大灣區先行落地實(shí)施方案》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心廣州創(chuàng )新合作區建設方案的通知》等重要政策文件，為發(fā)展數字文化創(chuàng )意園營(yíng)造良好的外部環(huán)境條件。另一方面，充分發(fā)揮各市優(yōu)勢?；浉郯拇鬄硡^內地相關(guān)地市發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，從不同層次、不同領(lǐng)域積極推動(dòng)數字文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)建設。廣州市出臺《廣州市促進(jìn)文化與科技融合的實(shí)施意見(jiàn)》《廣州市加快數字互娛產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新規范發(fā)展工作方案》等一批政策性文件。同時(shí)，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)平臺規劃建設，做強人工智能與數字經(jīng)濟，高水平推進(jìn)琶洲人工智能與數字經(jīng)濟試驗區建設。2015年以來(lái)，廣州聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、數字經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展人工智能和數字經(jīng)濟，新業(yè)態(tài)已成為城市治理出新出彩，老城市煥發(fā)新活力的重要手段。深圳市出臺了較為完善的文化產(chǎn)業(yè)政策。目前，既有市政府及相關(guān)職能部門(mén)出臺的全市性文化產(chǎn)業(yè)政策，也有各區根據自身特點(diǎn)制定的適合本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。既有具有專(zhuān)屬文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性政策，也有文化產(chǎn)業(yè)和其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)通用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財稅、金融、用地、人才等外圍支持的政策，共同構建了較為完備的深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。
下一步，我省將深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區建設的重要論述，隨著(zhù)粵港澳大灣區國家戰略的深入實(shí)施，文化和旅游部和我省將結合發(fā)展的實(shí)際需要，爭取出臺文化金融、文化藝術(shù)品交易（拍賣(mài)）方面的政策，指導推動(dòng)各地根據實(shí)際出臺影視、電競、數字創(chuàng )意等專(zhuān)項政策，形成政策合力。進(jìn)一步加強與香港、澳門(mén)以及與省內其他城市在創(chuàng )意設計、影視動(dòng)漫、文化旅游、文化會(huì )展、文化產(chǎn)業(yè)園區建設等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)孵化器和服務(wù)平臺建設，積極引進(jìn)更多國際資源，打造若干在全國有重要影響的產(chǎn)業(yè)集群。繼續發(fā)揮粵港澳大灣區文化旅游合作機制及產(chǎn)業(yè)合作平臺作用，推動(dòng)粵港澳數字文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)合作。
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廣東省人民政府
2021年7月13日
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