粵府函〔2020〕290號《廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議第2308號（政治法律類(lèi)289號）提案答復的函》

廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )

第三次會(huì )議第2308號（政治法律類(lèi)

289號）提案答復的函

粵府函〔2020〕290號

黃顯輝等5位委員：

你們提出的《關(guān)于加強橫琴粵澳深度合作區法律制度銜接的提案》收悉，經(jīng)認真研究，現答復如下：

我省深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區建設的重要論述，高度重視推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區建設，積極推動(dòng)粵澳兩地在法律服務(wù)領(lǐng)域交流合作，營(yíng)造穩定公平透明的法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，為大灣區建設發(fā)展提供法律服務(wù)保障。你們提出的意見(jiàn)建議對推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區法律制度銜接具有積極借鑒意義，我省將認真研究吸納。

一、關(guān)于建立橫琴粵澳深度合作區法律制度保障體系等方面的意見(jiàn)建議

在地方立法方面，用足用好經(jīng)濟特區立法權。為落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》中“擴大內地與港澳專(zhuān)業(yè)資格互認范圍，推動(dòng)內地與港澳人員跨境便利執業(yè)”有關(guān)要求，珠海市人大常委會(huì )2019年出臺《珠海經(jīng)濟特區橫琴新區港澳建筑及相關(guān)工程咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)人士執業(yè)資格認可規定》，允許港澳相應資質(zhì)的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人士為內地市場(chǎng)主體直接提供服務(wù)。在此基礎上，今年將《珠海經(jīng)濟特區港澳旅游從業(yè)人員在橫琴新區執業(yè)規定》《珠海經(jīng)濟特區橫琴新區金融發(fā)展條例》《珠海經(jīng)濟特區橫琴?lài)H休閑旅游島建設條例》《珠海經(jīng)濟特區橫琴新區中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》等涉及橫琴新區的項目納入珠海地方性法規的立法計劃。此外，《珠海經(jīng)濟特區橫琴新區條例》也正在根據橫琴粵澳深度合作區的推進(jìn)情況進(jìn)行修訂。

在司法審判方面，主動(dòng)探索法律規則對接銜接。在訴訟程序方面，開(kāi)發(fā)“涉港澳案件網(wǎng)上授權見(jiàn)證平臺”，簡(jiǎn)化民商事案件證據的審查認定程序；研究在涉港澳民事訴訟程序中借鑒港澳民事訴訟規則的可行性。在實(shí)體規則方面，支持企業(yè)借鑒國際通用商事規則和行業(yè)慣例化解跨境商事糾紛；主辦首屆粵港澳大灣區司法案例研討會(huì )，對三地法律制度的差異進(jìn)行比較性研究。同時(shí)，在加強粵港澳大灣區內司法交流合作方面，探索建立法官聯(lián)合培訓機制，組織內地法官赴港澳地區開(kāi)展法律培訓；承辦第五屆海峽兩岸暨香港澳門(mén)司法高層論壇、第三屆市場(chǎng)化破產(chǎn)國際研討會(huì )，推動(dòng)粵港澳三地共享司法案例和司法信息資源、分享司法裁判和司法改革經(jīng)驗。

二、關(guān)于加大對橫琴粵澳深度合作區法律賦權力度等方面的意見(jiàn)建議

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》均要求對有關(guān)改革政策措施，凡涉及調整現行法律或者行政法規的，經(jīng)全國人大及其常委會(huì )或國務(wù)院統一授權后實(shí)施。我省將聚焦橫琴粵澳深度合作區建設，積極研究推進(jìn)與澳門(mén)體制機制的無(wú)縫銜接和聯(lián)通融通，推動(dòng)形成“一國兩制”的新實(shí)踐。同時(shí)，加強與全國人大常委會(huì )法工委、司法部的請示匯報，開(kāi)展與澳門(mén)法務(wù)部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極爭取各方支持，推動(dòng)有關(guān)工作順利開(kāi)展。

三、關(guān)于建立并完善粵澳深度合作區與澳門(mén)之間多元糾紛解決機制等方面的意見(jiàn)建議

一是構建更加便捷、靈活、高效的粵港澳大灣區司法協(xié)助機制。近5年來(lái)，珠海法院共請求澳門(mén)法院協(xié)助送達文書(shū)和調查取證393件（次），協(xié)助澳門(mén)法院送達文書(shū)17件（次），兩地法院加強在法律查明、法院判決和仲裁裁決的認可與執行等方面的信息溝通和合作，推動(dòng)建立互訪(fǎng)和日常交流機制。

二是加強“一站式”糾紛解決機制建設。推動(dòng)法院調解平臺與仲裁、人民調解、行業(yè)調解、律師調解等多元解紛平臺對接，選任港澳籍特邀調解員參與涉港澳案件的調解，省法院與省司法廳聯(lián)合出臺《廣東自貿區跨境商事?tīng)幾h調解規則》，規范調解協(xié)議的司法確認程序。

三是推進(jìn)“橫琴澳珠兩地仲裁合作平臺”建設。以珠海國際仲裁院為平臺，通過(guò)整合澳珠兩地仲裁資源，發(fā)揮兩地優(yōu)勢，建設由澳珠兩地仲裁機構共商共建共享的跨境仲裁深度合作新模式。同時(shí)，妥善辦理仲裁司法審查案件，開(kāi)發(fā)仲裁電子卷宗共享平臺，推動(dòng)仲裁機制完善創(chuàng )新和仲裁公信力的提升。舉辦“司法與仲裁”發(fā)展論壇，暢順?lè )ㄔ号c仲裁機構之間的信息溝通和業(yè)務(wù)交流渠道，推進(jìn)司法與仲裁良性互動(dòng)。

下一步，我省將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，加強向全國人大及其常委會(huì )、司法部等相關(guān)部門(mén)的匯報溝通，積極爭取指導和支持，推動(dòng)橫琴粵澳深度合作區法律制度銜接相關(guān)工作，全力打造優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)圈。一是深入開(kāi)展立法變通問(wèn)題研究，積極協(xié)調解決經(jīng)濟特區立法變通事項與省有關(guān)事權的銜接問(wèn)題，支持珠海爭取國家層面進(jìn)一步明確立法變通的權限范圍等事宜。同時(shí)，會(huì )同省人大常委會(huì )法工委探索制定合作區法律規范的可行性，爭取國家層面進(jìn)一步明確立法主體、立法位階等事宜。二是組織珠海市相關(guān)單位開(kāi)展有關(guān)改革開(kāi)放政策措施涉及調整現行法律、行政法規實(shí)施的梳理工作，形成省、市兩級相互補充、相互印證的調整清單，并按有關(guān)程序逐一請示、逐一落實(shí)，以點(diǎn)帶面爭取中央賦權，調整有關(guān)法律、行政法規的實(shí)施。三是支持和指導珠海仲裁委員會(huì )繼續積極推進(jìn)“橫琴澳珠兩地仲裁合作平臺”建設工作。鼓勵仲裁機構根據實(shí)際情況和需求，引入更多澳門(mén)籍仲裁員；加大對現有仲裁員的涉外仲裁業(yè)務(wù)培訓。

專(zhuān)此答復。誠摯感謝你們對我省工作的關(guān)注和支持。歡迎登錄省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.gd.gov.cn），了解我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策、經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2020年9月30日

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