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廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )
第三次會(huì )議第0625號（工交郵電類(lèi)
075號）提案答復的函
粵府函〔2020〕262號
黃錦輝委員：
您提出的《關(guān)于充分利用港珠澳大橋促進(jìn)大灣區航空產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)會(huì )同中國民用航空局認真辦理，現答復如下：
我省堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區建設，支持港澳融入國家發(fā)展大局，積極推進(jìn)人流、物流、資金流聯(lián)通融通。您提出的充分利用港珠澳大橋促進(jìn)大灣區航空產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展的建議具有重要意義，我省將在推進(jìn)粵港澳大灣區世界級機場(chǎng)群建設工作中認真研究吸納。
一、關(guān)于推動(dòng)珠港兩地機場(chǎng)間客貨運聯(lián)運的意見(jiàn)建議
2006年以來(lái)，珠港兩地機場(chǎng)合作成效顯著(zhù)。港珠澳大橋的開(kāi)通運營(yíng)，為珠港兩地機場(chǎng)進(jìn)一步密切合作、加強聯(lián)系創(chuàng )造了得天獨厚的區位優(yōu)勢。2019年，珠海機場(chǎng)實(shí)現旅客吞吐量1228萬(wàn)人次。
（一）關(guān)于珠港兩地機場(chǎng)間旅客聯(lián)運。香港機場(chǎng)、珠海機場(chǎng)均在港珠澳大橋珠?？诎对O立了城市候機樓，分別于2018年10月、2019年1月開(kāi)始營(yíng)業(yè)，提供兩地機場(chǎng)機票預訂、預辦值機手續以及機場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)。旅客從港珠澳大橋珠?？诎犊沙俗缇嘲褪?、商務(wù)車(chē)直達香港機場(chǎng)，或可乘坐大橋穿梭巴士到達大橋香港口岸后轉乘接駁專(zhuān)線(xiàn)巴士、機場(chǎng)專(zhuān)營(yíng)巴士到達香港機場(chǎng)。據統計，港珠澳大橋珠?？诎吨楹C場(chǎng)城市候機樓自開(kāi)業(yè)至2020年1月30日，共辦理值機1551人次、行李23件；港珠澳大橋香港口岸香港機場(chǎng)城市候機樓自開(kāi)業(yè)至2020年2月7日，共辦理預登機業(yè)務(wù)旅客3631人次（后受新冠肺炎疫情影響暫停運營(yíng)）。海關(guān)總署廣東分署在港珠澳大橋口岸開(kāi)通后，積極創(chuàng )新監管服務(wù)，簡(jiǎn)化通關(guān)手續，優(yōu)化通關(guān)體驗，啟用全國首個(gè)客貨車(chē)“一站式”驗放系統，實(shí)現口岸查驗單位一次性“并聯(lián)”作業(yè)；在廣州、深圳等地開(kāi)通香港機場(chǎng)“行李直掛”業(yè)務(wù)，減少旅客在中轉站香港機場(chǎng)提取行李過(guò)關(guān)環(huán)節，提高旅客通關(guān)效率；在香港公務(wù)機業(yè)務(wù)趨于飽和的情況下，支持珠海機場(chǎng)承接國際公務(wù)機業(yè)務(wù)，從機制保障、工作基礎、綜合協(xié)調等方面支持推動(dòng)珠海機場(chǎng)對外開(kāi)放。
據了解，香港機場(chǎng)正在海天客運碼頭附近建造多式聯(lián)運中轉客運大樓，并計劃在港珠澳大橋香港口岸和香港機場(chǎng)之間的水面上架設封閉行車(chē)橋，屆時(shí)內地旅客經(jīng)港珠澳大橋中轉香港機場(chǎng)時(shí)，無(wú)須進(jìn)入香港境內即可直接通過(guò)行車(chē)橋到達香港機場(chǎng)多式聯(lián)運中轉客運大樓辦理登記手續，進(jìn)一步實(shí)現無(wú)縫銜接、地空聯(lián)動(dòng)運輸。
（二）關(guān)于珠港兩地機場(chǎng)間貨物聯(lián)運。珠海市出臺了《關(guān)于加快現代物流業(yè)發(fā)展的政策措施》等相關(guān)政策，特別針對港珠澳大橋物流業(yè)務(wù)、珠港澳陸空聯(lián)運配套業(yè)務(wù)以及對跨境電商物流業(yè)務(wù)給予相關(guān)扶持，推動(dòng)珠港物流企業(yè)積極使用大橋拓展有關(guān)物流業(yè)務(wù)。同時(shí)，積極搭建珠港兩地跨境物流合作優(yōu)質(zhì)平臺和載體，沿大橋延長(cháng)線(xiàn)沿線(xiàn)布局保稅物流基礎設施，建設國際貿易多元一體倉庫、跨境電商一體化基地和中國出口商品全球返修中心，引進(jìn)港珠澳供應鏈有限公司，打造區域性國際貿易分撥中心。拱北海關(guān)“跨境快速通關(guān)”模式已與香港海關(guān)“多模式聯(lián)運轉運貨物便利計劃”成功對接，推出基于全程提（運）單的粵港澳“卡車(chē)航班”，便利進(jìn)出境貨物在內地機場(chǎng)與香港機場(chǎng)之間快速流轉，進(jìn)一步提高貨物通關(guān)效率，降低進(jìn)出口商品通關(guān)成本?！翱缇骋绘i”通關(guān)合作模式已應用于大橋香港與珠?？诎?，實(shí)現與香港地區跨境物流全對接，與香港、澳門(mén)海關(guān)對進(jìn)出境貨物和小客車(chē)實(shí)施查驗結果互認、口岸直通快放，并先行先試開(kāi)展“航空打板、口岸直通”業(yè)務(wù)，探索推動(dòng)“香港機場(chǎng)—大橋—珠海機場(chǎng)”多式聯(lián)運。此外，民航局與香港、澳門(mén)民航主管部門(mén)簽署的航空運輸《備忘錄》，也已明確允許往來(lái)香港、澳門(mén)、內地珠三角地區的海運服務(wù)和各式陸運服務(wù)，可以使用虛擬航班的形式與內地或港澳航空公司營(yíng)運的航班進(jìn)行銜接，作為航班的形式，在政策上為多式聯(lián)運開(kāi)展提供了便利。
下一步，我省將加強珠港兩地機場(chǎng)跨境航空物流合作，不斷豐富聯(lián)程聯(lián)運產(chǎn)品，構建更加便捷的聯(lián)運服務(wù)體系，逐步培育、做大兩地機場(chǎng)聯(lián)運市場(chǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng )新監管服務(wù)，優(yōu)化通關(guān)手續，為兩地機場(chǎng)聯(lián)運創(chuàng )造良好條件。
二、關(guān)于利用數字化和智能化手段，實(shí)現粵港澳三地機場(chǎng)聯(lián)運高效無(wú)縫銜接的意見(jiàn)建議
為深入貫徹落實(shí)粵港澳大灣區發(fā)展戰略，有效滿(mǎn)足大灣區人員往來(lái)和車(chē)輛通行便捷需要，我省正在大力發(fā)展智慧交通、數字交通建設，依托“數字政府”改革建設，構建綜合交通一體化數字平臺，全面推進(jìn)交通基礎設施、運載裝備等交通基本要素的數字化和智能化。珠海市已編制《港珠澳大橋智慧口岸頂層規劃》，按照“三地合作協(xié)同化、通關(guān)通行便利化、政務(wù)管理高效化、應急決策智能化、智慧服務(wù)前沿化”的目標，積極推進(jìn)港珠澳三地信息互聯(lián)互通共享，提升人流、物流、資金流、信息流運作規模和效率。海關(guān)總署廣東分署率先在大橋口岸采用智慧旅檢監管模式，通過(guò)非侵入式選查、CT智能審圖、行李自動(dòng)分揀、快速安全驗放，為進(jìn)出境旅客提供高效通關(guān)服務(wù)。港珠澳大橋管理局會(huì )同粵港澳三地科研機構共同成立“廣東省粵港澳大灣區交通建設智能維養與安全運營(yíng)工程技術(shù)研究中心”，部署開(kāi)展“港珠澳大橋智能化運維技術(shù)集成運用”等國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目研究，集成物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G、北斗、GIS、車(chē)路協(xié)同、三維數字化模型等新技術(shù)，建成后將全面提升港珠澳大橋智能化運維水平，建設世界一流的數字大橋，樹(shù)立交通領(lǐng)域新基建應用示范標桿。
目前，我省已被列入新一代國家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點(diǎn)省份，現正加快開(kāi)展智慧公路試點(diǎn)示范工作，下一步將全面提升交通基礎設施管理、調度指揮、運輸組織、運營(yíng)管理、安全應急、車(chē)路協(xié)同、出行服務(wù)等領(lǐng)域智能化水平，實(shí)現粵港澳三地機場(chǎng)聯(lián)運的高效無(wú)縫銜接。
三、關(guān)于借助香港機場(chǎng)的便利，提升協(xié)同創(chuàng )新驅動(dòng)能力的意見(jiàn)建議
珠海機場(chǎng)高度重視智慧化、信息化、智能化建設，按照民航局要求積極開(kāi)展“平安、綠色、智慧、人文”四型機場(chǎng)建設，已實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋，同時(shí)與珠海聯(lián)通公司合作開(kāi)展5G+AI智能登記服務(wù)，開(kāi)通自助行李托運系統，實(shí)現了值機流程全自助服務(wù)。目前，珠海機場(chǎng)正在抓緊編制《智慧機場(chǎng)建設規劃》，計劃通過(guò)云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等先進(jìn)技術(shù)搭建信息基礎支撐平臺，逐步實(shí)現以信息化為支撐、以數據融合為基礎的集合態(tài)勢感知、智能分析、智慧決策的機場(chǎng)智能生態(tài)，推動(dòng)機場(chǎng)信息化轉型升級。
下一步，我省將深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區建設的重要論述，在中央統籌領(lǐng)導下，積極推進(jìn)大灣區航空產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展，大力提升大灣區民航綜合保障水平，推動(dòng)形成全球領(lǐng)先、輻射力強的國際航空樞紐、一流的航空服務(wù)體系、發(fā)達的通用航空體系、現代化的空中交通管理體系、完備的安全保障體系和高效的民航治理體系，為大灣區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和旅客出行提供更加方便快捷的運輸服務(wù)。
專(zhuān)此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。歡迎登錄省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.gd.gov.cn），了解我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策、經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2020年9月26日
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