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廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )
第三次會(huì )議第2940號（商貿旅游類(lèi)
046號）提案答復的函
粵府函〔2020〕253號
梁志祥委員：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)特區與內地融合，利用數字技術(shù)推進(jìn)粵港澳大灣區生活一體化的提案》收悉，經(jīng)會(huì )同國家發(fā)展改革委認真研究辦理，現答復如下：
我省堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區建設，深化珠三角九市與港澳全面務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)人員、物資、資金、信息便捷有序流動(dòng)。您提出的建議內容務(wù)實(shí)、措施精準，具有很強的針對性和可操作性，對于推進(jìn)粵港澳大灣區建設具有重要的參考價(jià)值，我省將認真研究吸納。
一、關(guān)于“實(shí)現跨城市、跨交通工具一碼通行”“并逐步擴展到消費、醫療等各領(lǐng)域”的建議
（一）交通運輸領(lǐng)域。為便利粵港澳三地群眾出行，我省積極推動(dòng)探索數字化技術(shù)在大灣區交通運輸領(lǐng)域的創(chuàng )新集成應用，不斷提升大灣區的交通運輸服務(wù)水平。一是推動(dòng)移動(dòng)支付工具跨境互通使用，銀聯(lián)港澳版“云閃付”APP、微信和支付寶香港電子錢(qián)包等移動(dòng)支付落地，已拓展到港珠澳大橋、廣深港高鐵、廣佛肇城際線(xiàn)、莞惠城際線(xiàn)、穗莞深城際線(xiàn)、橫琴蓮花大橋穿梭巴士、廣州公交巴士等大灣區重點(diǎn)民生交通領(lǐng)域應用場(chǎng)景，有效滿(mǎn)足大灣區人員往來(lái)和車(chē)輛通行便捷需要，加快打造大灣區移動(dòng)支付無(wú)障礙示范區。二是著(zhù)力完善交通客運樞紐和設施網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展電子客票業(yè)務(wù)，推動(dòng)全省聯(lián)網(wǎng)售票平臺支持港澳居民證件購票，實(shí)現港澳居民和華僑持出入境證件便利化辦理自助購票、取票、檢票、值機等應用。三是推進(jìn)大灣區智能交通系統建設，融合5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)推進(jìn)交通數字化發(fā)展水平，同時(shí)加快城際公交化捷運、城際鐵路建設和線(xiàn)路互聯(lián)互通，著(zhù)力構建大灣區城市“一小時(shí)交通圈”。四是推動(dòng)“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)，目前全省21個(gè)地級以上市公交實(shí)現一卡通，并可通達港澳地區。我省還開(kāi)通全國交通一卡通應用，持卡人可在全國252個(gè)互聯(lián)互通城市使用。
（二）公共服務(wù)領(lǐng)域。我省依托“數字政府”改革建設，大力推進(jìn)粵港澳大灣區出入境證件便利化應用，加快推動(dòng)解決出入境證件在粵應用堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，減少港澳居民在粵辦理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項時(shí)存在的不便，促進(jìn)大灣區居民共享發(fā)展、改善民生。一是拓展服務(wù)事項覆蓋面。按照“能上盡上、最大便利”原則，在交通、教育、醫療、社保、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等工作生活密切相關(guān)領(lǐng)域，梳理出支持港澳居民和華僑憑出入境證件辦理的181項高頻政務(wù)服務(wù)事項，并同步完成了流程優(yōu)化、數據共享和系統改造。二是逐步實(shí)現無(wú)證辦理。我省獲公安部授權接入國家出入境證件身份認證服務(wù)平臺，實(shí)現港澳居民在線(xiàn)辦事人臉識別，解決了長(cháng)期以來(lái)需本人持證到現場(chǎng)辦理的難題，為移動(dòng)辦事、指尖辦事打下了堅實(shí)基礎。三是建設“一網(wǎng)通辦”平臺。依托“粵省事”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等“數字政府”集約化平臺，設立“粵港澳大灣區服務(wù)專(zhuān)區”，接入梳理出的全部高頻服務(wù)，為港澳居民在粵辦事提供統一的辦理入口，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。此外，我省積極拓展出入境證件在郵件寄遞、航空和汽運購票、景區游覽、酒店入住等線(xiàn)下便利化應用。通過(guò)上述措施，港澳居民在廣東省內直接憑出入境證件辦事的領(lǐng)域和場(chǎng)景大大拓展，基本實(shí)現生活、工作、辦事與廣東居民同等便利。
二、關(guān)于“優(yōu)化個(gè)人購買(mǎi)跨境電商自用物品通關(guān)流程”的建議
近年來(lái)，我省扎實(shí)推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗區、市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)、國際中轉集拼分撥等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，不斷優(yōu)化提升外貿進(jìn)出口綜合服務(wù)水平，提高跨境電商通關(guān)效率。珠海市依托跨境電商綜合試驗區政策利好，進(jìn)一步優(yōu)化珠澳跨境電子商務(wù)通關(guān)流程，推動(dòng)菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )、中國郵政珠海分公司與澳門(mén)企業(yè)在珠澳跨境工業(yè)區合作開(kāi)展澳門(mén)跨境電商零售出口業(yè)務(wù)，澳門(mén)居民在“天貓”海外平臺網(wǎng)購可由商家發(fā)往珠海轉運倉并通過(guò)線(xiàn)上報關(guān)直接送抵澳門(mén)，最快可實(shí)現當日送達，實(shí)現澳門(mén)居民網(wǎng)購內地商品陽(yáng)光清關(guān)出境至澳門(mén)，極大提升了澳門(mén)居民的網(wǎng)上消費體驗。同時(shí)，粵澳雙方還積極加強對接，合作搭建跨境電商公共服務(wù)平臺，聯(lián)合舉辦2019年粵澳跨境電商交流會(huì )等活動(dòng)，不斷完善跨境電商公共服務(wù)供給體系。
另外，港珠澳大橋通車(chē)運營(yíng)使得港澳和內地消費者可享受到更多快遞便利，我省依托三地政府共建港珠澳大橋三地聯(lián)合工作委員會(huì )積極推進(jìn)粵港澳三地協(xié)調創(chuàng )新大橋通行政策，推動(dòng)通關(guān)監管模式創(chuàng )新，降低通關(guān)成本，提高跨境電商通關(guān)效率。目前，拱北海關(guān)“跨境快速通關(guān)”模式與香港海關(guān)“多模式聯(lián)運轉運貨物便利計劃”已成功對接，“跨境一鎖”快速通關(guān)模式已應用于港珠澳大橋香港與珠?？诎?。正常情況下，車(chē)輛從入場(chǎng)到離場(chǎng)時(shí)間一般不超過(guò)3分鐘，對無(wú)需查驗的車(chē)輛卡口驗放時(shí)間平均在10秒以?xún)?，?jiǎn)化清關(guān)手續，加快貨物通關(guān)速度，有效降低跨境貿易成本。2020年3月，位于港珠澳大橋珠?？诎兜目缇畴娚瘫O管場(chǎng)所完成對香港、澳門(mén)首票跨境電商一般出口（監管代碼9610）實(shí)單業(yè)務(wù)測試，為珠江西岸跨境電商零售出口增加一條新通道，待正式運營(yíng)后，出口貨物通過(guò)大陸貨運車(chē)輛即可進(jìn)入監管場(chǎng)所旁的集貨倉卸貨，再由港澳兩地相應貨運車(chē)輛提貨，僅需數分鐘即可出關(guān)離境，大幅度降低跨境電商出口環(huán)節物流成本及時(shí)間成本。
三、關(guān)于“利用區塊鏈技術(shù)完善港澳與內地食品追溯制度”的建議
我省認真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見(jiàn)》，積極推動(dòng)主要農產(chǎn)品、食品的生產(chǎn)流通實(shí)現信息化追溯，主動(dòng)加強區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)在食品安全領(lǐng)域的應用，加快推進(jìn)實(shí)施粵港澳大灣區“一品一鏈”食品追溯工程。一是建立完善粵港澳大灣區“菜籃子”產(chǎn)品追溯體系，對標供港澳食品的質(zhì)量安全標準，創(chuàng )新供應鏈管理，引導和支持大灣區內食品供應鏈企業(yè)建立統一的信息化追溯平臺，推動(dòng)食用農產(chǎn)品賦碼入市，構建來(lái)源可查、去向可追、責任可究的食品追溯管理體系，營(yíng)造安全透明放心的市場(chǎng)供應和消費環(huán)境。二是推動(dòng)建立食用農產(chǎn)品溯源云平臺，充分利用區塊鏈等技術(shù)手段，試點(diǎn)將廣州等地的部分水產(chǎn)品、果蔬、畜禽等品類(lèi)批發(fā)交易市場(chǎng)納入溯源監管范圍，通過(guò)建立“一檔一碼”實(shí)現商戶(hù)全覆蓋溯源碼，構建產(chǎn)品交易流通的完整數據鏈，同時(shí)提供網(wǎng)上巡查監控、信息查詢(xún)、購銷(xiāo)登記、快檢公示、投訴舉報等多樣化業(yè)務(wù)功能，推動(dòng)建立監管部門(mén)、市場(chǎng)開(kāi)辦者、商戶(hù)、社會(huì )公眾四位一體的食品安全共治格局。三是建立完善食品安全區域合作機制，加強粵港澳三地食品安全管理體系和規則制度銜接，建立健全食品安全信息通報案件查處和食品安全事故應急聯(lián)動(dòng)機制，建立食品安全風(fēng)險交流與信息發(fā)布制度，加快研究構建大灣區食品安全標準體系，打造以追溯為重點(diǎn)的大灣區食品安全品牌。
下一步，我省將深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區建設的重要論述，按照《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》部署要求，充分利用現代信息技術(shù)，實(shí)現城市群智能管理，優(yōu)先發(fā)展民生工程，提高大灣區民眾生活便利水平，提升居民生活質(zhì)量，為港澳居民在內地學(xué)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、生活提供更加便利的條件。一是大力推動(dòng)粵港澳三地綜合交通互聯(lián)互通發(fā)展，積極應用智能卡、云計算、移動(dòng)支付、NFC、人臉識別等新興技術(shù)的發(fā)展成果，為港澳人士在內地的便捷出行提供更有利的支撐。二是加大通關(guān)便利化模式的推廣實(shí)施力度，進(jìn)一步加強與港澳跨境電商的制度規則對接，不斷提升港澳居民內地網(wǎng)購的便利化水平。三是推進(jìn)區塊鏈等數字技術(shù)在大灣區食品安全健康等領(lǐng)域的應用推廣，持續推動(dòng)粵港澳三地在食品生產(chǎn)領(lǐng)域標準、檢測方法、結果認定等方面建立健全互認機制，共同提升區域食品安全保障水平。
專(zhuān)此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。歡迎登錄省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.gd.gov.cn），了解我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策、經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2020年9月21日
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