粵府函〔2020〕309號《廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議第1337號（科學(xué)技術(shù)類(lèi)065號）提案答復的函》

廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )

第三次會(huì )議第1337號（科學(xué)技術(shù)類(lèi)

065號）提案答復的函

粵府函〔2020〕309號

黃錦輝委員：

您提出的《關(guān)于平衡大灣區的應用及基礎科研的提案》收悉。經(jīng)認真研究辦理，現答復如下：

我省堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，不斷加強基礎研究建設，完善科研評價(jià)體系，推動(dòng)粵港澳三地科研合作，讓基礎研究為粵港澳大灣區的建設提供重要支撐。您提出的意見(jiàn)建議，有利于進(jìn)一步深化粵港澳科技創(chuàng )新合作，我省將認真研究吸納。

一、關(guān)于完善高?？蒲腥瞬旁u估機制和評價(jià)體系的建議

我省積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎科學(xué)研究的部署要求，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家和廣東省重大需求，集聚高端創(chuàng )新資源，突出問(wèn)題導向，積極推動(dòng)“從0到1”原創(chuàng )性成果突破及基礎研究、應用基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新的融通發(fā)展，著(zhù)力構建以重大項目實(shí)施為牽引、以重大平臺建設為支撐、以青年人才培養為動(dòng)力、以多元化社會(huì )投入為保障的基礎科學(xué)發(fā)展體系。與此同時(shí)，我省深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕37號）要求，落實(shí)國家和我省高等教育領(lǐng)域“放管服”改革要求，深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革。落實(shí)高校自主辦學(xué)權，推動(dòng)高校修訂完善內部管理辦法，堅決克服唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，堅持尊重規律、問(wèn)題導向、分類(lèi)評價(jià)、客觀(guān)工作等原則，形成適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求、符合科技創(chuàng )新規律、突出質(zhì)量貢獻績(jì)效導向的分類(lèi)評價(jià)體系，實(shí)施章程管理，建立中長(cháng)期績(jì)效評價(jià)制度。

二、關(guān)于加強粵港澳大灣區內高校聯(lián)合，促進(jìn)粵港澳大灣區科研創(chuàng )新深度合作的建議

一是組織推進(jìn)落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加強基礎與應用基礎研究的若干意見(jiàn)》（粵府〔2018〕77號）等政策文件，積極探索以項目合作，共建聯(lián)合實(shí)驗室等方式加強粵港澳高?？蒲泻献?，開(kāi)展“錢(qián)過(guò)境、人往來(lái)、稅平衡”等政策探索，支持港澳機構牽頭申報我省財政科技計劃項目，實(shí)現我省財政科技資金從政府部門(mén)直接過(guò)境。二是支持港澳高等院校和科研機構在內地發(fā)展。目前，香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港城市大學(xué)、香港浸會(huì )大學(xué)等6所高校在深圳設立了大學(xué)研究院開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，已累計聯(lián)合培養人才逾萬(wàn)名。引進(jìn)香港中文大學(xué)與深圳大學(xué)合作創(chuàng )辦香港中文大學(xué)（深圳），南方科技大學(xué)與香港大學(xué)、香港科技大學(xué)等高校開(kāi)展聯(lián)合培養研究生。率先啟動(dòng)建設首批10家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗室，同時(shí)與教育部共建粵港澳高校聯(lián)合實(shí)驗室，首批已建設5家，其中4家立項為教育部重點(diǎn)實(shí)驗室。集合粵港澳大灣區優(yōu)質(zhì)資源，搭建創(chuàng )新人才培育、科技創(chuàng )新及高科技創(chuàng )業(yè)孵化平臺，構建協(xié)同創(chuàng )新機制，促進(jìn)大灣區內科技成果轉化，助力粵港澳大灣區發(fā)展。

三、關(guān)于積極營(yíng)造有利于研究人才科研創(chuàng )造的良好環(huán)境的建議

一是深化粵港澳人才合作機制，為粵港澳大灣區人才交流提供便利。2019年印發(fā)《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區人才高地建設行動(dòng)》，對引進(jìn)的國（境）外高層次人才、優(yōu)秀中青年工程技術(shù)人員開(kāi)辟職稱(chēng)評審綠色通道；著(zhù)力推動(dòng)基礎研究科研人才往來(lái)粵港、粵澳出入境便利化。在粵港澳大灣區人才引進(jìn)管理、職稱(chēng)評審、項目申報、科研經(jīng)費、成果歸屬等方面放權松綁，充分賦予基礎研究科研人才經(jīng)費支配權、資源調動(dòng)權、技術(shù)路線(xiàn)決策權，建立以人為本的科研管理制度。二是持續推動(dòng)人才發(fā)展機制改革，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。根據《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）、《關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2019〕2號）等政策，對在大灣區工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才，按內地與香港個(gè)人所得稅稅負差額給予補貼，并對補貼免征個(gè)人所得稅。我省積極落實(shí)粵港澳大灣區個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，明顯降低在大灣區工作的境外人才實(shí)際稅負水平，對于大灣區廣聚英才起到積極的引導和推動(dòng)作用。此外，廣州等地還實(shí)施人才綠卡制度和高層次人才認定，為包括穗港兩地科研人才在內的各類(lèi)人才提供住房保障、子女入學(xué)等9個(gè)方面支持，較好地解決海內外人才的后顧之憂(yōu)。

下一步，我省將深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區建設的重要論述，堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，進(jìn)一步加大與港澳科技創(chuàng )新合作力度。一是穩步推進(jìn)基礎研究交流合作。繼續支持粵港澳聯(lián)合建設重點(diǎn)實(shí)驗室，鼓勵本省企業(yè)與粵港澳高校聯(lián)合建立協(xié)同創(chuàng )新中心，推動(dòng)三地人才在基礎與應用基礎及戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。加快推進(jìn)香港科技大學(xué)（廣州）等聯(lián)合辦學(xué)項目的籌建工作，為粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設提供人才支撐和智力支持。二是繼續優(yōu)化人才交流環(huán)境。全面實(shí)施《廣東省人才優(yōu)粵卡實(shí)施辦法（試行）》（粵府〔2018〕96號）《廣東省高層次人才“一站式”服務(wù)實(shí)施方案》等，進(jìn)一步提供政策保障和支持，為科研人員解決后顧之憂(yōu)，推動(dòng)粵港澳大灣區人才交流便利化，力求提供最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境，吸引和留住高層次人才。

專(zhuān)此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。歡迎登錄省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.gd.gov.cn），了解我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策、經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2020年10月15日

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本文關(guān)鍵詞： 廣東省, 辦公廳, 通知, 粵府辦