您當前的位置：粵府函〔2020〕123號《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（梅州）等7個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案的通知》
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（梅州）等7個(gè)
跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案的通知
粵府函〔2020〕123號
梅州、惠州、中山、江門(mén)、湛江、茂名、肇慶市人民政府，省直各部門(mén)、各直屬機構：
現將《中國（梅州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（惠州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（中山）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（江門(mén)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（湛江）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（茂名）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（肇慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合試驗區）是黨中央、國務(wù)院深化改革、擴大開(kāi)放，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的重大戰略舉措。建設中國（梅州）等7個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區對促進(jìn)我省跨境電子商務(wù)健康發(fā)展和推動(dòng)貿易高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。梅州、惠州、中山、江門(mén)、湛江、茂名、肇慶市人民政府要抓緊完善工作機制，精心組織實(shí)施，有效防范試點(diǎn)風(fēng)險，加快推進(jìn)綜合試驗區建設，為推動(dòng)全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗、新做法。省有關(guān)單位要按照部門(mén)職責，支持綜合試驗區大膽探索、創(chuàng )新發(fā)展，及時(shí)研究出臺相關(guān)配套政策措施，并協(xié)調解決綜合試驗區建設過(guò)程中遇到的問(wèn)題。省商務(wù)廳要加強與商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，統籌協(xié)調指導省、市有關(guān)單位加快推進(jìn)綜合試驗區建設，并加強督促檢查，定期將工作進(jìn)展情況報告商務(wù)部和省政府。
廣東省人民政府
2020年7月14日
中國（梅州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區
實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47號），有力有序有效推進(jìn)中國（梅州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)梅州綜試區）建設，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持新發(fā)展理念，持續深化“放管服”改革，積極開(kāi)展探索創(chuàng )新，復制推廣前四批綜試區成功經(jīng)驗做法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加強品牌建設，引導跨境電子商務(wù)全面發(fā)展，全力以赴穩住外貿外資基本盤(pán)，推進(jìn)梅州對外貿易持續穩定發(fā)展。
（二）基本原則。
堅持市場(chǎng)主導、開(kāi)放發(fā)展。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府的支持、推動(dòng)與協(xié)調作用，為發(fā)展跨境電子商務(wù)創(chuàng )造良好的政策環(huán)境，公平、公正、透明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭，積極參與梅州綜試區建設。以市場(chǎng)為導向，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)跨境電子商務(wù)各種要素及資源有序流動(dòng)和高效配置，培育發(fā)展跨境電子商務(wù)的內生動(dòng)力，推動(dòng)跨境電子商務(wù)穩定發(fā)展。
堅持審慎包容、規范發(fā)展。加快形成適應跨境電子商務(wù)發(fā)展的監管服務(wù)模式和制度體系，促進(jìn)管理規范化、貿易便利化、服務(wù)信息化。建立容錯機制，推進(jìn)包容審慎有效的監管創(chuàng )新，促進(jìn)發(fā)展和風(fēng)險防范相結合，在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展，保障國家安全、網(wǎng)絡(luò )安全、交易安全、國門(mén)生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，在風(fēng)險可控的范圍內，真正做到“管得好”“通得快”“能發(fā)展”。
堅持循序漸進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。鼓勵傳統制造型企業(yè)和外貿企業(yè)利用跨境電子商務(wù)轉型升級，支持其通過(guò)第三方跨境電子商務(wù)平臺開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。逐步推進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）、工廠(chǎng)對消費者（M2C）、跨境電子商務(wù)企業(yè)對消費者（B2C）等發(fā)展模式，實(shí)現跨境電子商務(wù)出口與進(jìn)口平衡發(fā)展。主動(dòng)融入粵港澳大灣區、深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區建設，積極推進(jìn)與粵港澳大灣區交通基礎設施互聯(lián)互通，實(shí)現優(yōu)勢互補、資源共享，巧借外力、加快發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。
經(jīng)過(guò)3年建設，力爭打造3個(gè)跨境電子商務(wù)特色集聚區，引進(jìn)和培育5家銷(xiāo)售額過(guò)億元的跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)。優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等政務(wù)服務(wù)資源，進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，積極探索建立加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的新體制新機制；以跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口為主攻方向，協(xié)同線(xiàn)上與線(xiàn)下，兼顧貨物與服務(wù)，平衡進(jìn)口與出口，打造原中央蘇區跨境電子商務(wù)綜合營(yíng)商環(huán)境示范城市、對接“一帶一路”沿線(xiàn)國家及客屬地區跨境電子商務(wù)合作平臺，以綜試區建設推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展。
（四）總體布局。
緊緊依托粵港澳大灣區和深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區“雙區”，打造“雙核多園”的空間布局。
——雙核：在梅州綜合保稅區、梅州市跨境電子商務(wù)清關(guān)中心統籌規劃和推進(jìn)綜試區建設，突出“世界客都”“長(cháng)壽之鄉”特色，加強政策集成創(chuàng )新，促進(jìn)跨境電子商務(wù)行業(yè)整體發(fā)展。
——多園：突出服務(wù)本地主導產(chǎn)業(yè)、消費市場(chǎng)，突出滿(mǎn)足粵東、贛南、閩西巨大的消費市場(chǎng)需求，在梅州城區、興寧市、五華縣規劃建設若干個(gè)跨境電子商務(wù)集聚區，充分利用跨境電子商務(wù)建設新型數字營(yíng)銷(xiāo)體系，發(fā)揮政策集成、疊加的優(yōu)勢，推動(dòng)對外貿易轉型升級。
二、主要建設任務(wù)
（一）推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下“兩平臺”建設。
1.建設線(xiàn)上公共服務(wù)平臺。搭建集通關(guān)、稅務(wù)、外匯、工商、信用、物流等服務(wù)于一體的梅州市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共服務(wù)平臺）。公共服務(wù)平臺按照“一點(diǎn)接入”原則，建立數據標準和認證體系，為監管部門(mén)和企業(yè)提供統一的標準化數據接口和接入流程，實(shí)現海關(guān)、外匯、稅務(wù)、商務(wù)、市場(chǎng)監管、公安、郵政管理等部門(mén)之間數據互通、監管互認、信息互換。推動(dòng)公共服務(wù)平臺與國際貿易“單一窗口”、外貿綜合服務(wù)平臺、金融機構平臺、物流平臺、電子商務(wù)平臺等對接，實(shí)現數據交換、智能決策、協(xié)同作業(yè)，形成“多站點(diǎn)融通、一站式服務(wù)”線(xiàn)上服務(wù)平臺體系。
2.建設線(xiàn)下“跨境電子商務(wù)集聚區”平臺。采取“雙核多園”的布局方式，規劃建設跨境電子商務(wù)集聚區，完善通關(guān)、收結匯、退稅、倉儲、物流、金融等多種服務(wù)，構建完整的跨境電子商務(wù)服務(wù)和監管體系，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線(xiàn)上平臺和線(xiàn)下園區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。選擇梅州綜合保稅區、梅州市跨境電子商務(wù)清關(guān)中心作為首批線(xiàn)下集聚區試點(diǎn)，條件成熟后再拓展至全市其他符合條件的園區。
（二）建立促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的“六體系”。
1.建立信息共享體系。依托公共服務(wù)平臺，打通“關(guān)”“稅”“匯”之間的信息壁壘，推動(dòng)政府部門(mén)、金融機構、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，實(shí)現企業(yè)一次申報，各部門(mén)、多環(huán)節信息共享，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供數據技術(shù)支撐。
2.建立金融服務(wù)體系。開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng )新，提升跨境電子商務(wù)金融服務(wù)水平。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續發(fā)展的前提下，鼓勵符合條件的非銀行支付機構依法合規利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線(xiàn)支付結算服務(wù)。鼓勵符合條件的金融機構依法合規利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供支付結算、小額融資、保險等“一站式”在線(xiàn)金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題。
3.建立智能物流體系。擇優(yōu)引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，大力培育一批本地物流企業(yè)，鼓勵應用智能技術(shù)和裝備，共同為跨境電子商務(wù)提供智能化物流服務(wù)。運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)和現有物流公共信息平臺，構建物流智能信息系統、倉儲網(wǎng)絡(luò )系統、運營(yíng)服務(wù)系統，實(shí)現物流運作各環(huán)節全程可驗可測可控，解決物流成本高、效率低的問(wèn)題，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營(yíng)服務(wù)體系。
4.建立電子商務(wù)信用體系。構建跨境電子商務(wù)交易守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，建立跨境電子商務(wù)信用數據庫和信用評價(jià)系統、信用監管系統、信用負面清單系統“一庫三系統”，采集跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎數據，實(shí)現對電子商務(wù)相關(guān)信息的分類(lèi)監管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)，逐步解決跨境電子商務(wù)商品假冒偽劣和商家誠信缺失的問(wèn)題。
5.建立統計監測體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統計監測模式，形成適應跨境電子商務(wù)發(fā)展的數據統計制度，對跨境電子商務(wù)商品交易、物流、通關(guān)、金融支付等進(jìn)行數據處理和分析研判，定期發(fā)布相關(guān)數據統計分析報告，為企業(yè)、政府提供決策咨詢(xún)服務(wù)。繼續完善適合網(wǎng)絡(luò )零售形式的海關(guān)歸類(lèi)辦法、清單申報通關(guān)和統計方式。探索跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）統計認定標準，完善統計制度，做好郵件快件納統工作。
6.建立風(fēng)險防控體系。強化對跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節的風(fēng)險監控，對跨境電子商務(wù)的改革創(chuàng )新舉措定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)風(fēng)險防控分析。鼓勵跨境電子商務(wù)平臺打造“關(guān)、稅、匯”全流程貿易便利化服務(wù)體系，并對平臺上企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施有效監控。建立風(fēng)險信息采集、評估分析、預警處置、復查完善機制，普及國產(chǎn)密碼設備、安全應用，有效防控非真實(shí)貿易洗錢(qián)的經(jīng)濟風(fēng)險，數據存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò )安全的技術(shù)風(fēng)險，以及產(chǎn)品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險，為政府監管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。
三、主要創(chuàng )新舉措
（一）打造原中央蘇區跨境電子商務(wù)先行示范區。
充分利用“世界客都”“長(cháng)壽之鄉”的優(yōu)勢，主動(dòng)融入粵港澳大灣區、深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區建設，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和客屬地區的經(jīng)貿文化交流合作，推動(dòng)服務(wù)貿易與貨物貿易融合發(fā)展，擦亮“華僑之鄉”“中國青花瓷之鄉”等品牌，擴大“世界客都”影響力，吸引知名跨境電子商務(wù)企業(yè)落戶(hù)梅州。充分運用社交電子商務(wù)等方式加強品牌塑造與推廣，支持跨境電子商務(wù)貨物貿易與服務(wù)貿易融合發(fā)展，擴大跨境電子商務(wù)交易規模，努力打造原中央蘇區跨境電子商務(wù)先行示范區。
（二）建立線(xiàn)上線(xiàn)下結合的品牌產(chǎn)品海外展示交易平臺。
推進(jìn)梅州品牌產(chǎn)品海外展示交易平臺建設，通過(guò)線(xiàn)下體驗館、線(xiàn)上交易平臺、海外倉等創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)組合方式，整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，在“一帶一路”沿線(xiàn)國家節點(diǎn)城市建設陶瓷、電聲產(chǎn)品、工藝品、嘉應茶、客都米等品牌產(chǎn)品海外展示體驗館，進(jìn)一步擴大品牌的海外影響力。鼓勵和引導有條件的企業(yè)在“一帶一路”、歐美等地區設立海外倉，發(fā)揮海外倉物流成本低、送達時(shí)效快、庫存周轉迅速的特點(diǎn)，帶動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。
（三）建設粵閩贛邊區域性進(jìn)口消費中心城市。
依托梅州綜合保稅區，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，降低進(jìn)口環(huán)節制度性成本，優(yōu)化進(jìn)口商品結構，豐富線(xiàn)上線(xiàn)下商品供應，培育壯大跨境電子商務(wù)進(jìn)口消費市場(chǎng)。在梅州市區主要商業(yè)街區開(kāi)設跨境線(xiàn)上線(xiàn)下（O2O）體驗店，為消費者提供跨境電子商務(wù)商品線(xiàn)下展示體驗、線(xiàn)上下單配送服務(wù)，提升消費體驗。逐步開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品流通全流程追溯和查詢(xún)服務(wù)。
（四）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
1.創(chuàng )新稅收征管模式。對綜試區電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合國家規定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。簡(jiǎn)化免稅憑證，提供更為高效的跨境電子商務(wù)出口免稅服務(wù)。實(shí)施出口退稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)工作，以“企業(yè)自愿，風(fēng)險可控”為原則，符合條件的一、二、三類(lèi)出口企業(yè)可納入試點(diǎn)，實(shí)現出口退（免）稅從申報受理到辦理退庫全過(guò)程無(wú)紙化，進(jìn)一步減輕企業(yè)辦稅負擔，提高出口退（免）稅辦理質(zhì)量和效率。對執行出口退（免）稅政策的企業(yè)按照《出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法》實(shí)行差別化管理和服務(wù)。符合條件的綜試區內的跨境電子商務(wù)企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，綜試區內核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)應準確核算收入總額，并采用應稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應稅所得率統一按照4％確定。綜試區內實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，其取得的收入屬于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條規定的免稅收入的，可享受免稅收入優(yōu)惠政策。
2.創(chuàng )新外匯監管制度。加強銀行、支付機構與跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺對接，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理收付匯業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿易收支手續。鼓勵在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計價(jià)結算。
3.創(chuàng )新金融服務(wù)體系。借鑒貨物貿易外匯管理辦法，對跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監管。推動(dòng)個(gè)人貿易項下外匯資金結算便利化，鼓勵從事跨境電子商務(wù)的個(gè)人直接通過(guò)銀行辦理跨境電子商務(wù)的外匯資金結算。加強對跨境電子商務(wù)企業(yè)貿易相關(guān)票據和單證真實(shí)性、有效性的審核，利用國際貿易“單一窗口”接口查詢(xún)企業(yè)交易、支付、物流信息并進(jìn)行數字化比對，建立集約化審核體系，在確保交易真實(shí)合法以及風(fēng)險可控的基礎上，允許在線(xiàn)上服務(wù)平臺實(shí)現“三單合一”的個(gè)人對外貿易經(jīng)營(yíng)者或個(gè)體工商戶(hù)自行收結匯。推動(dòng)銀行與線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺和國際貿易“單一窗口”聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現網(wǎng)上結算。鼓勵金融機構與取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機構為外貿企業(yè)和個(gè)人提供跨境交易人民幣結算服務(wù)。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)在政策范圍內使用人民幣計價(jià)結算。積極探索在CEPA、海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議和中國—東盟“10+1”框架下開(kāi)展跨境電子商務(wù)交易人民幣清算結算、出口保險、融資租賃、供應鏈金融、人民幣雙向投資，以及跨境電子商務(wù)結匯涉及的人民幣與新臺幣和東南亞小幣種直接兌換。
4.推動(dòng)跨境電子商務(wù)監管數字化。依托國際貿易“單一窗口”平臺，接入公共服務(wù)平臺，推行涵蓋企業(yè)備案、申報、征稅、查驗、放行、轉關(guān)等環(huán)節的全程通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)，實(shí)施風(fēng)險分級差別化管理措施，對低風(fēng)險商品自動(dòng)放行，提升通關(guān)系統效率，降低通關(guān)成本，以更加科學(xué)、便利化的監管方式激發(fā)市場(chǎng)主體活力。對符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，簡(jiǎn)化申報要素，采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關(guān)手續。研究制訂跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口業(yè)務(wù)認定標準、“三單”數據格式標準，完善業(yè)務(wù)操作和海關(guān)申報流程，實(shí)現通關(guān)作業(yè)數字化。
5.提升跨境冷鏈服務(wù)水平。加快完善農村物流代收點(diǎn)、田頭預冷、冷鏈儲存與冷鏈運輸車(chē)輛等，優(yōu)化農村物流基礎設施，實(shí)現對淘寶村、淘寶鎮貨物快速及時(shí)收攬。延伸特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，加大倉儲、冷鏈加工、冷鏈運輸能力建設力度，提升農產(chǎn)品深加工能力，推動(dòng)農產(chǎn)品利用跨境電子商務(wù)冷鏈物流出口海外。
6.完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。完善支持梅州綜試區建設的政策體系，加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支持跨境電子商務(wù)平臺、行業(yè)企業(yè)、綜合園區、配套服務(wù)體系、海外倉、物流倉儲設施等建設。探索同一關(guān)區不同綜試區監管業(yè)務(wù)模式合作創(chuàng )新政策，優(yōu)化配置進(jìn)出口資源，壯大經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)共同發(fā)展。
7.加快培育跨境電子商務(wù)人才。引導優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、實(shí)訓基地與企業(yè)對接，鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織及教育機構合作舉辦各類(lèi)技能大賽和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，“以賽代培”提高人才素養和創(chuàng )新能力，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送創(chuàng )新型人才和技能型人才。鼓勵符合條件的跨境電子商務(wù)高端人才落戶(hù)梅州，支持跨境電子商務(wù)人才在梅州創(chuàng )業(yè)。加強與國家級跨境電子商務(wù)智庫機構合作，開(kāi)展區域跨境電子商務(wù)前瞻性研究，增創(chuàng )政策優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。創(chuàng )新人才培養模式，推動(dòng)本科高校、職業(yè)院校與企業(yè)深度合作，培養高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才。
8.強化跨境電子商務(wù)風(fēng)險防控。加強信用風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險、國別風(fēng)險、合規風(fēng)險監查防控，建立預警機制。建立公共信用管理負面清單，對跨境電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)、相關(guān)監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人及境內個(gè)人進(jìn)行信用評級，制定跨境電子商務(wù)信用負面清單。加強跨境電子商務(wù)服務(wù)標準化建設，設立權威檢驗檢測機構，加強對貨物、服務(wù)質(zhì)量的監督管理。對跨境電子商務(wù)進(jìn)出境商品實(shí)施質(zhì)量追溯管理，便利消費者通過(guò)全球質(zhì)量溯源系統、手機應用程序掌握商品質(zhì)量信息、維護自身權益。加大質(zhì)量監管及知識產(chǎn)權保護力度，加強對跨境電子商務(wù)企業(yè)的法律培訓，加大對侵權行為的處罰力度。
四、組織實(shí)施
省政府統籌領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)梅州綜試區建設工作。梅州市要根據本實(shí)施方案精心組織，健全機制，明確分工，落實(shí)責任，扎實(shí)推進(jìn)梅州綜試區建設各項工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持，積極做好協(xié)調配合、指導評估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機制和政策創(chuàng )新，把梅州綜試區建設好、管理好，加快形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
中國（惠州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區
實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47號），有力有序有效推進(jìn)中國（惠州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)惠州綜試區）建設，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，持續深化“放管服”改革，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，深化外貿領(lǐng)域改革，積極參與粵港澳大灣區建設，服務(wù)“一帶一路”國家戰略，在推廣復制前四批綜試區成熟經(jīng)驗做法的基礎上，主動(dòng)探索創(chuàng )新，完善跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機制，依托深厚的產(chǎn)業(yè)基礎，推動(dòng)國際貿易業(yè)態(tài)創(chuàng )新，形成“先進(jìn)制造＋自主品牌＋跨境電子商務(wù)＋陸?？找惑w＋全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )”特色發(fā)展模式，推動(dòng)惠州外貿穩中提質(zhì)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。
堅持政府引導、市場(chǎng)主導。堅持市場(chǎng)主導和政府引導相結合，在政府加強對綜試區建設統籌協(xié)調及政策支持的基礎上，充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)在跨境電子商務(wù)綜試區建設中的主導作用，推動(dòng)跨境電子商務(wù)和制造業(yè)融合發(fā)展，壯大跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規模。
堅持分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破。按照“六體系、兩平臺”建設要求，著(zhù)力解決跨境電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，逐步建成跨境電子商務(wù)發(fā)展體系，實(shí)現跨境電子商務(wù)自由化、便利化和規范化發(fā)展。
堅持改革創(chuàng )新、健康發(fā)展。堅持新發(fā)展理念，強化制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和協(xié)同發(fā)展，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿競爭新優(yōu)勢。推動(dòng)監管與服務(wù)、線(xiàn)上與線(xiàn)下有機融合，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。
經(jīng)過(guò)3年建設，建成惠州跨境電子商務(wù)綜合監管服務(wù)體系，實(shí)現跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規模持續提升，企業(yè)電子商務(wù)普及率全面提高，培育3-5個(gè)集聚發(fā)展的跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)和培育10家以上知名跨境電子商務(wù)品牌企業(yè)，力爭把綜試區打造成為跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區、外貿轉型升級示范區、中韓產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)合作平臺。
二、主要建設任務(wù)
（一）建設線(xiàn)上線(xiàn)下“兩平臺”服務(wù)體系。
1.建設優(yōu)化線(xiàn)上服務(wù)平臺。按非營(yíng)利性、公益服務(wù)的原則共商共建惠州市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共服務(wù)平臺）。公共服務(wù)平臺與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、公安、商務(wù)、市場(chǎng)監管、郵政管理等部門(mén)進(jìn)行數據交換和互聯(lián)互通，集成在線(xiàn)通關(guān)、物流、退免稅、支付、融資、風(fēng)控、線(xiàn)上信息核查等多種功能，推進(jìn)政府部門(mén)之間“信息互換、監管互認、執法互助”，實(shí)現通關(guān)全程無(wú)紙化，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。通過(guò)鏈接金融、物流、電子商務(wù)平臺、外貿綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人提供物流、金融等供應鏈服務(wù)，實(shí)現“一點(diǎn)接入、一站式服務(wù)、一平臺匯總”。
2.建立線(xiàn)下“綜合園區”平臺。采取“一區多園”的布局方式，按照惠州市交通區位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規劃布局，逐步推進(jìn)跨境電子商務(wù)服務(wù)綜合園區建設，構建跨境電子商務(wù)服務(wù)和監管體系，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成集通關(guān)、倉儲、物流、商品展示、電子商務(wù)孵化、平臺服務(wù)等一體化的綜合性園區，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線(xiàn)上平臺和線(xiàn)下園區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。支持惠陽(yáng)等具備特色產(chǎn)業(yè)和區位交通優(yōu)勢的縣區，充分利用現有車(chē)檢場(chǎng)所資源設立跨境電子商務(wù)清關(guān)中心；積極推動(dòng)惠州市跨境電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園、中心等線(xiàn)下園區試點(diǎn)區域建設，加快推進(jìn)惠州保稅物流中心（B型）申報建設。出臺跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區管理辦法，實(shí)行“一企一策”，加大對知名跨境電子商務(wù)園區投資運營(yíng)主體的引進(jìn)力度。
（二）完善支撐跨境電子商務(wù)發(fā)展的“六體系”。
1.建立信息共享體系。以惠州市政務(wù)信息共享交換平臺、惠州市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺等平臺為基礎，統一跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)信息標準規范、備案認證、管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機制和共享平臺，打通“關(guān)”“稅”“匯”之間的信息壁壘，實(shí)現政府部門(mén)、金融機構、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供數據技術(shù)支撐。
2.建立金融服務(wù)體系。鼓勵銀行和跨境電子商務(wù)平臺等進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)跨境支付和服務(wù)創(chuàng )新，推出跨境電子商務(wù)企業(yè)需求的融資產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題；鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)第三方支付機構辦理收結匯；鼓勵銀行和支付機構入駐跨境電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園區。鼓勵各金融機構開(kāi)展現貨質(zhì)押、供應鏈和訂單融資服務(wù)。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)適應跨境電子商務(wù)發(fā)展的新險種，開(kāi)展跨境電子商務(wù)出口信用保險保單融資。
3.建立一體化跨境電子商務(wù)物流體系。大力發(fā)展集商品展示、運輸、倉儲、集散、配送、信息處理、流通加工等功能為一體的跨境電子商務(wù)物流體系，鼓勵企業(yè)自建或租用海外倉，強化現場(chǎng)展示、售后服務(wù)等功能，拓展海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，提升跨境電子商務(wù)海外服務(wù)效率和質(zhì)量。運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)和現有物流公共信息平臺，構建物流智能信息系統、倉儲網(wǎng)絡(luò )系統和運營(yíng)服務(wù)系統等，實(shí)現物流環(huán)節全程可測可控，解決跨境電子商務(wù)物流成本高、效率低等問(wèn)題。
4.建立電子商務(wù)信用體系。深化監管部門(mén)間的協(xié)作，建立跨境電子商務(wù)及相關(guān)物流企業(yè)信用記錄和信用分級分類(lèi)管理制度，完善信用評估機制，實(shí)現各監管部門(mén)信息互換、監管互認、執法互助，構建跨境電子商務(wù)交易守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。依托惠州市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和惠州市公共信用信息平臺，建立企業(yè)信用信息基礎數據庫，向跨境電子商務(wù)企業(yè)和消費者提供電子標識發(fā)放、信用評級、信用公示、信息查詢(xún)等服務(wù)。規范跨境電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠實(shí)守信的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現對電子商務(wù)相關(guān)信息的分類(lèi)監管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)，引導跨境電子商務(wù)企業(yè)誠信健康發(fā)展。
5.建立統計監測體系。依托惠州市政務(wù)信息共享交換平臺、惠州市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，利用大數據、云計算等技術(shù)對惠州市跨境電子商務(wù)商品交易、物流、通關(guān)、金融支付等數據進(jìn)行匯總和分析處理，提升跨境電子商務(wù)統計監測分析科學(xué)化水平，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供高價(jià)值信息服務(wù)。
6.完善風(fēng)險防控體系。強化對跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節的風(fēng)險監控，依托惠州市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺的數據源，創(chuàng )新大數據分析機制，對跨境電子商務(wù)平臺上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行風(fēng)險防控分析，實(shí)施有效監控。鼓勵和支持跨境電子商務(wù)行業(yè)構建自律體系，引導行業(yè)合法、安全、誠信發(fā)展。建立風(fēng)險信息采集、評估分析、預警處理機制，防控非真實(shí)貿易洗錢(qián)的經(jīng)濟風(fēng)險，數據存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò )安全的技術(shù)風(fēng)險，以及產(chǎn)品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險，保障國家安全、網(wǎng)絡(luò )安全、交易安全、商品質(zhì)量安全。
三、主要創(chuàng )新舉措
（一）以跨境電子商務(wù)帶動(dòng)制造業(yè)轉型升級。
1.發(fā)揮加工貿易企業(yè)存量?jì)?yōu)勢，推動(dòng)品牌企業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略。引導加工貿易企業(yè)開(kāi)發(fā)適合跨境電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)品，創(chuàng )建自主品牌。利用加工貿易企業(yè)在技術(shù)、管理、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，推動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)吸引相關(guān)研發(fā)機構改進(jìn)產(chǎn)品，推動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)擴大企業(yè)銷(xiāo)售渠道和市場(chǎng)，引導整體產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，擴大國際貿易市場(chǎng)份額。舉辦相關(guān)專(zhuān)場(chǎng)培訓、對接會(huì )等活動(dòng)，引導企業(yè)加強品牌建設，幫助企業(yè)提升品牌價(jià)值。鼓勵品牌企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，培育自主互聯(lián)網(wǎng)品牌，實(shí)現外貿出口和品牌價(jià)值同步增長(cháng)。
2.充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢。推動(dòng)傳統制造型企業(yè)利用跨境電子商務(wù)方式拓寬訂單渠道，主動(dòng)適應訂單碎片化的特點(diǎn)，開(kāi)展智能化、個(gè)性化、定制化生產(chǎn)。推動(dòng)境內制造商和境外零售商、消費者的直接對接，以“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿”和大數據分析技術(shù)為依托，大力推進(jìn)企業(yè)對企業(yè)（B2B）、工廠(chǎng)對消費者（M2C）等模式發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)品個(gè)性化、定制化的營(yíng)銷(xiāo)轉型升級。
（二）探索打造跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。
加強與廣州、深圳、香港國際機場(chǎng)貨運業(yè)務(wù)合作，以惠港深廣陸空聯(lián)運為重點(diǎn)，發(fā)展惠港跨境物流，以跨境物流帶動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，深化惠州與深圳、香港在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的合作。依托中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園政策疊加優(yōu)勢，探索建設中韓航線(xiàn)對接和全球網(wǎng)購快件中心、韓國進(jìn)口商品展示交易中心、進(jìn)口消費品集散中心，促進(jìn)中韓跨境電子商務(wù)發(fā)展。加快推進(jìn)惠州跨境電子商務(wù)物流園、惠州機場(chǎng)空港物流園等重點(diǎn)項目建設，為跨境物流提供充分的配套服務(wù)。提高跨境電子商務(wù)園區管理信息化水平，完善跨境電子商務(wù)園區配套智能卡口系統建設，推動(dòng)海關(guān)實(shí)施“跨境一鎖”等通關(guān)便利化模式，實(shí)現內地往來(lái)港澳國際機場(chǎng)的進(jìn)出口貨物無(wú)障礙快速通關(guān)。
（三）探索建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
加快引進(jìn)跨境電子商務(wù)知名平臺企業(yè)，集聚一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，培育一批本土跨境電子商務(wù)企業(yè)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口業(yè)務(wù)，鼓勵跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)積極融入國際市場(chǎng)，對接海外各跨境貿易平臺，探索開(kāi)設“惠州制造”品牌專(zhuān)區，協(xié)助惠州產(chǎn)品便捷登陸全球市場(chǎng)。積極探索在家電、燈飾、樂(lè )器、電子信息、服裝鞋帽箱包等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）平臺，以跨境電子商務(wù)信息流、資金流和物流系統為行業(yè)提供扁平化服務(wù)。探索推動(dòng)在符合條件的保稅物流中心（B型）開(kāi)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。創(chuàng )新“保稅+實(shí)體新零售”業(yè)務(wù)，優(yōu)化進(jìn)口商品結構，促進(jìn)消費升級。支持特色農業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮、數字農業(yè)龍頭企業(yè)拓展農產(chǎn)品跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。支持惠州港口岸申建進(jìn)境水生動(dòng)物、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)口水果、進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸，建設配套查驗場(chǎng)所。
（四）加強跨境電子商務(wù)基礎設施建設。
1.優(yōu)化拓展惠州國際郵件進(jìn)出口渠道。進(jìn)一步豐富業(yè)務(wù)功能，全面提升關(guān)郵一站式服務(wù)水平，為國際郵件小包提供高效、優(yōu)質(zhì)的物流和通關(guān)服務(wù)。
2.加快建設國際物流倉儲基地。發(fā)揮惠州交通樞紐優(yōu)勢，高標準開(kāi)展國際物流倉儲基地規劃和建設，豐富跨境電子商務(wù)出口的通道選擇，便利惠州貨物報關(guān)轉關(guān)，探索與香港聯(lián)手打造聯(lián)通“一帶一路”的水陸樞紐。
3.支持鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)建設海外倉、海外體驗店。為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供倉儲集配、O2O展示、退貨維修等相關(guān)服務(wù)。積極探索在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區設立本地優(yōu)勢產(chǎn)品海外倉，采取合作租用等模式，服務(wù)本地跨境電子商務(wù)發(fā)展，協(xié)助企業(yè)擴大市場(chǎng)份額。
（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
1.推動(dòng)通關(guān)便利化。推行涵蓋企業(yè)備案、申報、征稅、查驗、放行、轉關(guān)等環(huán)節的全程通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)。加強跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺與海關(guān)業(yè)務(wù)系統的對接，對符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關(guān)手續。探索跨境電子商務(wù)出口商品退貨監管，建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。
2.落實(shí)外匯監管制度。加強銀行、支付機構與跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺的對接，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理收付匯業(yè)務(wù)，對跨境電子商務(wù)收付匯實(shí)行監管；鼓勵在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計價(jià)結算。支持從事跨境電子商務(wù)的境內個(gè)人通過(guò)個(gè)人外匯賬戶(hù)辦理跨境電子商務(wù)外匯結算。境內個(gè)人辦理跨境電子商務(wù)項下結售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。
3.落實(shí)稅收征管模式。對綜試區電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合國家規定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。簡(jiǎn)化免稅憑證，提供更為高效的跨境電子商務(wù)出口免稅服務(wù)。實(shí)施出口退稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)工作，以“企業(yè)自愿，風(fēng)險可控”為原則，符合條件的出口企業(yè)可納入試點(diǎn)，實(shí)現出口退（免）稅從申報受理到辦理退庫全過(guò)程無(wú)紙化，提高出口退（免）稅辦理質(zhì)量和效率。符合條件的綜試區內的跨境電子商務(wù)企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，綜試區內核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)應準確核算收入總額，并采用應稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應稅所得率統一按照4％確定。綜試區內實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，其取得的收入屬于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條規定的免稅收入的，可享受免稅收入優(yōu)惠政策。
4.推動(dòng)金融服務(wù)體系創(chuàng )新。借鑒貨物貿易外匯管理辦法，對跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監管。推動(dòng)個(gè)人貿易項下外匯資金結算便利化，鼓勵從事跨境電子商務(wù)的個(gè)人直接通過(guò)銀行辦理跨境電子商務(wù)的外匯資金結算。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣融資。鼓勵金融機構與取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機構為外貿企業(yè)和個(gè)人提供跨境交易人民幣結算服務(wù)。
5.完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。按照“包容審慎”的原則，進(jìn)一步完善惠州綜試區建設相關(guān)專(zhuān)項政策，制定相關(guān)優(yōu)惠政策扶持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)對相關(guān)政策的合法性審查，形成有力、規范的政策體系。
6.加強跨境電子商務(wù)人才培育。支持惠州學(xué)院等院校申設跨境電子商務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養復合國際型跨境電子商務(wù)人才。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )及教育機構合作開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓，加快引進(jìn)和培育跨境電子商務(wù)發(fā)展急需的高端人才、領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團隊。創(chuàng )新人才培養模式，推動(dòng)本科高校、職業(yè)院校和企業(yè)深度合作，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作培養高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才。
7.支持跨境電子商務(wù)前瞻性研究。深入研究符合跨境電子商務(wù)發(fā)展規律的政策和環(huán)境體系，鼓勵院校、企業(yè)、機構等開(kāi)展專(zhuān)題調查研究，推動(dòng)跨境電子商務(wù)的理論創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，為惠州綜試區建設提供理論和智力支持。制定惠州市跨境電子商務(wù)發(fā)展中長(cháng)期規劃。
四、組織實(shí)施
省政府統籌領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)惠州綜試區建設工作?；葜菔幸鶕緦?shí)施方案精心組織，健全機制，明確分工，落實(shí)責任，扎實(shí)推進(jìn)惠州綜試區建設各項工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持，積極做好協(xié)調配合、指導評估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機制和政策創(chuàng )新，把惠州綜試區建設好、管理好，加快形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
中國（中山）跨境電子商務(wù)綜合試驗區
實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47號），有力有序有效推進(jìn)中國（中山）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中山綜試區）建設，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，復制推廣前四批跨境電子商務(wù)綜合試驗區成熟經(jīng)驗做法，牢牢把握中山在粵港澳大灣區的戰略定位，落實(shí)省委、省政府關(guān)于把中山建設成為珠江東西兩岸融合發(fā)展的支撐點(diǎn)、沿海經(jīng)濟帶的樞紐城市、粵港澳大灣區的重要一極的部署要求，堅持新發(fā)展理念，持續深化“放管服”改革，充分發(fā)揮中山制造強市、外貿大市等優(yōu)勢，積極探索跨境電子商務(wù)新體制機制，打造“跨境電子商務(wù)+中山智造”的區域特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)中山制造向品質(zhì)化、品牌化、國際化轉型升級；建立以跨境供應鏈服務(wù)和外貿綜合服務(wù)為重點(diǎn)的跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系；形成適應中山跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監管服務(wù)模式和制度政策支持體系，積極構建中山開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，增強跨境電子商務(wù)促進(jìn)中山經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新動(dòng)能。
（二）基本原則。
堅持政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導。發(fā)揮政府引導、激勵、協(xié)調、推動(dòng)作用，為跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng )造良好政策環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)為導向，不斷培育壯大跨境電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體。
堅持審慎包容、高效監管。在發(fā)展中規范、規范中發(fā)展，在發(fā)展、規范中創(chuàng )新監管服務(wù)模式和政策制度體系，營(yíng)造更包容開(kāi)放、高效便利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建立風(fēng)險可控的容錯機制，為跨境電子商務(wù)放量增長(cháng)提供發(fā)展空間。
依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善支撐體系。應用通過(guò)發(fā)展跨境電子商務(wù)促進(jìn)中山制造線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，加快傳統外貿轉型升級，鼓勵跨境電子商務(wù)各類(lèi)業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈協(xié)同發(fā)展。
依托平臺建設，完善服務(wù)體系。探索以服務(wù)平臺建設促產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，構建集通關(guān)監管、質(zhì)量認證、資金結算和退免稅服務(wù)、信用風(fēng)險防控、統計監測等于一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系。
（三）發(fā)展目標。
經(jīng)過(guò)3年建設，形成與中山跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展相適應的新型監管服務(wù)模式和政策支持體系，優(yōu)化中山跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈快速集聚的營(yíng)商環(huán)境。深化中山智造、傳統外貿應用電子商務(wù)轉型升級，引進(jìn)一批跨境電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)項目，培育豐富跨境電子商務(wù)新興業(yè)態(tài)。發(fā)揮中山制造強市、外貿大市的優(yōu)勢，打造面向全球市場(chǎng)、輻射大灣區城市的跨境電子商務(wù)輕工產(chǎn)品出口供貨集采基地、跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品分銷(xiāo)基地、跨境電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。
（四）總體布局。
中山綜試區建設“一核心、三基地、多產(chǎn)業(yè)”的跨境電子商務(wù)發(fā)展體系。
——“一核心”：以中山保稅物流中心（B型）為核心，結合口岸布局、海關(guān)監管資源、產(chǎn)業(yè)集聚基礎等，支持民眾鎮、中心城區、火炬開(kāi)發(fā)區、神灣鎮、小欖鎮等建設跨境電子商務(wù)核心功能集聚區。
——“三基地”：打造灣區“全球購”跨境零售進(jìn)口分銷(xiāo)基地、中山優(yōu)品跨境電子商務(wù)出口集采基地、中山跨境電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地。
——“多產(chǎn)業(yè)”：支持“中山美居”“沙溪服裝”“古鎮燈飾”“小欖五金”“東鳳小家電”“南頭家電”“火炬大健康”等優(yōu)質(zhì)制造產(chǎn)業(yè)帶應用跨境電子商務(wù)發(fā)展壯大。
二、主要建設任務(wù)
（一）建立信息共享、服務(wù)互聯(lián)的線(xiàn)上線(xiàn)下融合平臺體系。
1.建設線(xiàn)上跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，按照“一點(diǎn)接入”的原則，為監管部門(mén)和企業(yè)提供統一的標準化數據接口和接入流程，實(shí)現與海關(guān)、稅務(wù)、外匯、公安、商務(wù)、市場(chǎng)監管、郵政管理等部門(mén)進(jìn)行數據交換和互聯(lián)互通共享；集成在線(xiàn)通關(guān)、物流、退免稅、支付、融資、風(fēng)控、線(xiàn)上信息核查等多種功能，推進(jìn)政府部門(mén)之間“信息互換、監管互認、執法互助”，實(shí)現“一點(diǎn)接入、一站式服務(wù)、一平臺匯總”。
2.建設線(xiàn)下跨境電子商務(wù)集聚發(fā)展園區平臺，借助中山保稅物流中心（B型）海關(guān)監管場(chǎng)所的政策疊加輻射效應，發(fā)揮中山保稅物流中心跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園核心作用，集聚跨境電子商務(wù)參與企業(yè)，開(kāi)展多種監管模式跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，打造跨境電子商務(wù)核心功能集聚示范區，推動(dòng)中山市跨境電子商務(wù)規?；l(fā)展。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區升級建設成集通關(guān)、收結匯、退稅、倉儲、物流、金融等多種服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)綜合園區平臺，吸引電子商務(wù)平臺企業(yè)、外貿綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)等跨境電子商務(wù)上下游企業(yè)入駐。
（二）建立跨境電子商務(wù)智慧供應鏈體系。
鼓勵中山市物流快遞企業(yè)申辦國際快遞經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，積極承接跨境電子商務(wù)物流業(yè)務(wù)。擇優(yōu)引進(jìn)大型物流企業(yè)，鼓勵其應用智能技術(shù)和裝備，共同為跨境電子商務(wù)提供智能化物流服務(wù)。鼓勵電子商務(wù)平臺應用“互聯(lián)網(wǎng)+供應鏈生態(tài)系統”為中山制造企業(yè)、貿易企業(yè)提供一站式綜合物流服務(wù)。開(kāi)展共同配送、倉配一體、集拼分送、雙電雙倉等創(chuàng )新物流模式，提供國內國際一體化跨境電子商務(wù)物流解決方案。發(fā)揮港珠澳大橋的帶動(dòng)作用，以跨境物流促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。
（三）建立跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。
提升跨境電子商務(wù)金融服務(wù)水平，推動(dòng)符合條件的第三方支付機構和金融機構為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人提供跨境本、外幣支付和結售匯服務(wù)。支持金融機構推出適合跨境電子商務(wù)企業(yè)需求的融資產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。支持和鼓勵保險機構為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供個(gè)性化、場(chǎng)景化的保險業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng )新和豐富保險服務(wù)品種。支持中國出口信用保險公司與外貿綜合服務(wù)企業(yè)合作，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供出口信用保險、資信評估和海外倉業(yè)務(wù)金融服務(wù)。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)以人民幣計價(jià)結算。
（四）建立跨境電子商務(wù)風(fēng)險防控體系。
充分發(fā)揮中國出口信用保險公司在國別、行業(yè)等方面的風(fēng)險預警功能，提高跨境電子商務(wù)企業(yè)風(fēng)險防控水平。建立風(fēng)險信息采集、評估分析、預警處置機制，防控中山綜試區非真實(shí)貿易洗錢(qián)的經(jīng)濟風(fēng)險和數據存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò )安全的技術(shù)風(fēng)險以及產(chǎn)品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險。強化對跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節的風(fēng)險監控，推動(dòng)企業(yè)規范申報，加強對跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導和培訓，提升跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)單據規范監管水平。
（五）建立跨境電子商務(wù)統計監測體系。
建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)共享的跨境電子商務(wù)統計監測體系，利用大數據、云計算等技術(shù)，對各類(lèi)平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付等的海量數據進(jìn)行分析處理運用，實(shí)現跨境電子商務(wù)數據的采集、統計、分析和共享，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供大數據服務(wù)，為政府服務(wù)和海關(guān)監管提供決策支撐。探索建立全口徑的海關(guān)統計制度，形成多方式、多維度的跨境電子商務(wù)統計監測模式。探索完善適合網(wǎng)絡(luò )零售的海關(guān)歸類(lèi)辦法、清單申報通關(guān)和統計方式。探索跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）統計認定標準，做好郵件快件納統工作。
（六）建立跨境電子商務(wù)信用體系。
鼓勵和支持跨境電子商務(wù)行業(yè)構建自律機制，引導行業(yè)合法、安全、誠信發(fā)展。逐步建立跨境電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)以及外貿綜合服務(wù)企業(yè)公共信用信息的歸集、披露、使用、管理等工作機制，建立跨境電子商務(wù)及相關(guān)物流企業(yè)信用記錄和信用分級分類(lèi)管理制度，完善信用評估機制，構建跨境電子商務(wù)交易守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。
三、主要創(chuàng )新舉措
（一）推進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)、新模式融合創(chuàng )新。
1.建設跨境電子商務(wù)出口產(chǎn)品集采基地，發(fā)揮中山制造的采購源頭優(yōu)勢，推動(dòng)服飾鞋帽、玩具箱包、五金燈飾、家電鎖具、美妝護理等中山優(yōu)品與跨境電子商務(wù)平臺對接，推動(dòng)傳統外貿企業(yè)應用跨境電子商務(wù)重構交易流程和采購體系，拓展海外終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。支持外貿企業(yè)利用跨境電子商務(wù)平臺拓寬銷(xiāo)售渠道，培養自主品牌，擴大訂單來(lái)源；利用海外倉備貨模式，降低企業(yè)營(yíng)運成本，提高競爭力。
2.建設灣區“全球購”跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口分銷(xiāo)基地，加大對天貓國際、京東全球購、唯品會(huì )、考拉海購等跨境電子商務(wù)平臺的招商力度，吸引跨境電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)資源向中山聚集；擴大奶粉等母嬰產(chǎn)品，生鮮、紅酒等高檔消費品，護理保健產(chǎn)品等海外購零售進(jìn)口規模，拉動(dòng)跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)跨越式增長(cháng)，豐富灣區城市消費市場(chǎng)。
（二）創(chuàng )新跨境電子商務(wù)便利高效通關(guān)監管模式。
1.推動(dòng)風(fēng)險分級差別化管理措施落地實(shí)施，針對跨境電子商務(wù)的特征，探索通過(guò)“不同貿易方式互換”“保稅中轉集拼”等監管方式，提升通關(guān)系統效率，降低通關(guān)成本。
2.落實(shí)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品退貨海關(guān)監管制度，探索完善退貨海關(guān)監管方式和退貨流程，開(kāi)辟退換貨通關(guān)服務(wù)專(zhuān)區。推動(dòng)企業(yè)通過(guò)“粵港澳跨境貨?！遍_(kāi)展出口空運業(yè)務(wù)，利用“跨境一鎖”通關(guān)便利化模式，實(shí)現內地往來(lái)港澳國際機場(chǎng)的進(jìn)出口貨物無(wú)障礙快速通關(guān)。
3.探索與跨境電子商務(wù)特征相適應的通關(guān)制度和方式，建立跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）的申報方式、申報標準，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)開(kāi)展。
（三）創(chuàng )新適應跨境電子商務(wù)進(jìn)出口的稅收征管模式。
1.對綜試區電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合國家規定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。符合條件的綜試區內的跨境電子商務(wù)企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，綜試區內核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)應準確核算收入總額，并采用應稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應稅所得率統一按照4％確定。綜試區內實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，其取得的收入屬于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條規定的免稅收入的，可享受免稅收入優(yōu)惠政策。
2.創(chuàng )新?lián)：屯素浟鞒?，?shí)行跨境電子商務(wù)進(jìn)口“稅款擔保、集中納稅、代扣代繳”，跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人事先向海關(guān)提交銀行稅款保函或者保證金，海關(guān)定期對零售進(jìn)口模式下的商品稅款集中匯總繳納，稅款由電子商務(wù)企業(yè)或其代理人代扣代繳。
（四）創(chuàng )新外匯收支服務(wù)。
利用公共服務(wù)平臺接口查詢(xún)企業(yè)交易、支付、物流信息并進(jìn)行數字化比對，建立集約化監管體系，鼓勵銀行對已實(shí)現“三單合一”的跨境電子商務(wù)真實(shí)交易加快辦理收付匯業(yè)務(wù)，提供便捷的結售匯渠道。支持從事跨境電子商務(wù)的境內個(gè)人通過(guò)個(gè)人外匯賬戶(hù)辦理跨境電子商務(wù)外匯結算。境內個(gè)人辦理跨境電子商務(wù)項下結售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。
（五）創(chuàng )新跨境電子商務(wù)金融服務(wù)。
鼓勵金融機構依托跨境電子商務(wù)平臺大數據，為交易背景真實(shí)、信用條件較好的企業(yè)提供信用貸款、外貿應收賬款融資、退稅融資、倉單融資、信用保險保單融資和墊付退稅款等服務(wù)。鼓勵金融機構與跨境電子商務(wù)平臺合作，為信用等級較高的經(jīng)營(yíng)主體提供“賬期”貨款貼現服務(wù)。
（六）創(chuàng )新跨境電子商務(wù)市場(chǎng)監管制度。
在符合條件的區域，打造跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全試驗區，實(shí)現從原產(chǎn)地到消費者的無(wú)縫監管。對跨境電子商務(wù)企業(yè)加強廣告、知識產(chǎn)權、誠信經(jīng)營(yíng)等方面法律法規的培訓。研究建立跨境電子商務(wù)消費維權糾紛解決機制，加大對侵權行為的處罰力度。
（七）創(chuàng )新跨境電子商務(wù)政策支持體系。
制定支持跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項政策，加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，強化跨境電子商務(wù)政策導向驅動(dòng)作用，支持跨境電子商務(wù)應用及服務(wù)企業(yè)發(fā)展、跨境電子商務(wù)平臺及海外倉建設、跨境電子商務(wù)核心功能及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、跨境電子商務(wù)監管場(chǎng)所配套建設等。
（八）創(chuàng )新跨境電子商務(wù)人才培養機制。
創(chuàng )新人才培養模式，推動(dòng)本科高校、職業(yè)院校和企業(yè)深度合作，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作培養高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才。以市場(chǎng)為導向，健全跨境電子商務(wù)人才引進(jìn)、培養機制，建設跨境電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)舉辦各類(lèi)技能大賽和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，提高人才素養和創(chuàng )新能力。
四、組織實(shí)施
省政府統籌領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)中山綜試區建設工作。中山市要根據本實(shí)施方案精心組織，健全機制，明確分工，落實(shí)責任，扎實(shí)推進(jìn)中山綜試區建設各項工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持，積極做好協(xié)調配合、指導評估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機制和政策創(chuàng )新，把中山綜試區建設好、管理好，加快形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
中國（江門(mén)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區
實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47號），有力有序有效推進(jìn)中國（江門(mén)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)江門(mén)綜試區）建設，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )及習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和指示批示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持新發(fā)展理念，搶抓粵港澳大灣區建設和深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區“雙區驅動(dòng)”機遇，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，匯聚僑智、發(fā)揮合力，推進(jìn)江門(mén)跨境電子商務(wù)多業(yè)態(tài)、全渠道、全場(chǎng)景發(fā)展；培育新規則、探索新制度，推進(jìn)江門(mén)貿易高質(zhì)量發(fā)展；開(kāi)拓經(jīng)貿新空間、共建數字新生態(tài)、繁榮數字新經(jīng)濟，助力江門(mén)構建都市核心區、大廣海灣區、生態(tài)發(fā)展區“三區并進(jìn)”的區域發(fā)展新格局。
（二）基本原則。
堅持科學(xué)導向、重構生態(tài)。著(zhù)力推動(dòng)跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式在交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結匯、監管等環(huán)節的業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標準、監管模式、信息化建設等方面先行先試，通過(guò)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和協(xié)同發(fā)展，打造江門(mén)跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。
堅持市場(chǎng)主導、政府引導。聚焦企業(yè)需求的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展政策創(chuàng )新與突破，打造協(xié)同機制，匯聚產(chǎn)業(yè)資源。更好發(fā)揮政府作用，有效引導社會(huì )資源，合理配置公共資源，形成一流的江門(mén)跨境電子商務(wù)服務(wù)機制、監管體系和營(yíng)商環(huán)境。
堅持創(chuàng )新發(fā)展、區域協(xié)作。聚焦跨境電子商務(wù)帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級的連接點(diǎn)，提升能級、彰顯特色，打造跨境電子商務(wù)服務(wù)貿易轉型新鏈條。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為區域全方位合作注入新動(dòng)能，謀劃“珠西崛起”、融入粵港澳大灣區。
（三）建設目標。
總體目標：經(jīng)過(guò)3年的實(shí)踐探索，力爭實(shí)現江門(mén)跨境電子商務(wù)交易額年均增長(cháng)20%以上。用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”的方式，實(shí)現江門(mén)的優(yōu)品優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、高端產(chǎn)業(yè)集聚、投資貿易便利、物流金融完善、監管服務(wù)高效和法制環(huán)境規范，把江門(mén)綜試區建設成為“立足江門(mén)、輻射粵西片區、面向境內外”的數字商務(wù)先行區、監管服務(wù)示范區、物流倉儲核心區、金融試點(diǎn)深化區和僑貿電子商務(wù)引領(lǐng)區。
具體目標：建設一批跨境電子商務(wù)“新基建”產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)一批跨境電子商務(wù)境外園區合作，引進(jìn)一批跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)，培育一批擁有自主品牌的跨境電子商務(wù)企業(yè)，引導一批傳統企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，扶持一批跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，落地一批跨境電子商務(wù)公共海外倉，布局一批跨境電子商務(wù)“新消費”中心，形成一批跨境電子商務(wù)規則標準，打造一批跨境電子商務(wù)“新制造”品牌，培養一批跨境電子商務(wù)復合型人才。
（四）產(chǎn)業(yè)布局。
放大區位優(yōu)勢、深挖產(chǎn)業(yè)增長(cháng)潛力，形成江門(mén)“一區一核多園”的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，實(shí)現江門(mén)跨境電子商務(wù)“進(jìn)口出口并重、多種模式并存、線(xiàn)上線(xiàn)下有序結合”，構建開(kāi)放便捷智慧園區，強化多元混合功能體系，提高江門(mén)跨境電子商務(wù)核心競爭力。
一區：即江門(mén)整個(gè)市域范圍為江門(mén)綜試區。
一核：即江門(mén)大廣海灣保稅物流中心（B型）。
多園：即推進(jìn)江門(mén)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群有序發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎作用和園區比較優(yōu)勢，“一園一策”打造重點(diǎn)突出、特色鮮明、錯位發(fā)展、互補共生、富有活力的新經(jīng)濟增長(cháng)極。
二、主要任務(wù)
圍繞服務(wù)“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設統籌謀劃江門(mén)綜試區的建設和運營(yíng)，建設“兩平臺、六體系”，構建以信息為基礎、以平臺為依托、以出口為重點(diǎn)、以信用為核心、以制度為引領(lǐng)、以數據為支撐、以技術(shù)為驅動(dòng)、以?xún)S鄉為優(yōu)勢的體制機制、服務(wù)模式和監管模式，夯實(shí)江門(mén)對外貿易自由化、便利化、規范化的發(fā)展基礎。
（一）建設跨境電子商務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下兩個(gè)平臺。
1.優(yōu)化跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)監管平臺。利用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等技術(shù)，完善江門(mén)市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共服務(wù)平臺），提高企業(yè)注冊、報關(guān)通關(guān)、數據統計、物流跟蹤、金融支付、信息共享、政務(wù)導航、稅單查詢(xún)、企業(yè)征信等綜合服務(wù)能力。推進(jìn)公共服務(wù)平臺與海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場(chǎng)監管、郵政、商務(wù)、公安、統計等政府部門(mén)的數據交換和綜合利用，提供一站式在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)。運用政府購買(mǎi)服務(wù)等機制，引導報關(guān)代理、銀行金融機構、第三方支付、物流倉儲快遞、人才培訓、知識產(chǎn)權、信用評估等專(zhuān)業(yè)機構納入服務(wù)機制，幫扶中小微企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)、開(kāi)拓市場(chǎng)。打造多位一體的江門(mén)跨境電子商務(wù)數據云平臺，開(kāi)發(fā)跨境電子商務(wù)數據服務(wù)產(chǎn)品，形成區域跨境電子商務(wù)信息集成共享。
2.搭建跨境電子商務(wù)綜合示范發(fā)展平臺。整合江門(mén)大廣海灣保稅物流中心（B型）、電子商務(wù)集聚區、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、華僑華人創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚區、物流中心、快件分揀清關(guān)中心等資源，引導園區面向跨境電子商務(wù)發(fā)展需求“二次創(chuàng )業(yè)”。以江門(mén)大廣海灣保稅物流中心（B型）為核心，完善線(xiàn)下倉儲、分撥和監管設施，支撐跨境電子商務(wù)全業(yè)務(wù)模式開(kāi)展。盤(pán)活閑置土地和改造老舊廠(chǎng)房，用于承載跨境電子商務(wù)、數字經(jīng)濟等項目，加快新型基礎設施建設。完善交易、金融、物流、人才、監管、統計等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素，引進(jìn)和培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成多個(gè)基礎扎實(shí)、實(shí)力雄厚、特色明顯、產(chǎn)城融合的新增長(cháng)點(diǎn)。推進(jìn)各園區差異化、特色化經(jīng)營(yíng)，建設配套服務(wù)體系，爭創(chuàng )國家和省級跨境電子商務(wù)示范基地，打造跨境電子商務(wù)企業(yè)的集聚園、集貨倉和物流集散地。
（二）建立跨境電子商務(wù)六大體系。
1.跨境電子商務(wù)信息共享體系。持續深化外貿領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)江門(mén)境內口岸“關(guān)、稅、匯、商、物、融、信”一體化，利用公共服務(wù)平臺和國際貿易“單一窗口”平臺，便利貨物通關(guān)和物流操作。建成省內先進(jìn)的跨境電子商務(wù)數據交換系統，實(shí)現地方政府、監管部門(mén)、金融機構、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)、服務(wù)企業(yè)間的企業(yè)信息多部門(mén)共享和商品信息多主體共享，推動(dòng)與海外倉的信息互通，為跨境電子商務(wù)的物流、信息流、資金流“三流合一”提供數據和技術(shù)支撐。探索區塊鏈技術(shù)在物流、支付、品控、溯源等環(huán)節的應用，推動(dòng)跨境供應鏈和產(chǎn)品溯源鏈的信息透明化。
2.電子商務(wù)智慧物流體系。結合江門(mén)的交通條件，探索基于跨境電子商務(wù)不同模式下物流需求特點(diǎn)實(shí)現航空、海運、鐵路、公路等物流通道的信息共享與資源協(xié)同調配。推動(dòng)跨境電子商務(wù)物流企業(yè)在江門(mén)建立運營(yíng)管理基地，利用感應器、RFID（射頻識別技術(shù)）標簽、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)及系統生成實(shí)時(shí)信息，建立先進(jìn)、互聯(lián)和智能的區域“智慧供應鏈”體系，構建互聯(lián)互通的跨境電子商務(wù)物流智能信息系統、銜接順暢的物流倉儲網(wǎng)絡(luò )系統、優(yōu)質(zhì)高效的物流運營(yíng)服務(wù)系統。充分利用江門(mén)僑鄉優(yōu)勢大力發(fā)展公共海外倉服務(wù)，實(shí)現境內外物流倉儲設施融合發(fā)展，探索高品質(zhì)、標準化、規范化的跨境物流運作流程，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營(yíng)服務(wù)體系。鼓勵各類(lèi)企業(yè)及海外僑商在全球重點(diǎn)市場(chǎng)以及“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區建立公共海外倉，提供一站式倉儲配送服務(wù)，發(fā)展集線(xiàn)上交易、線(xiàn)下倉儲、分撥、推廣、產(chǎn)品展示與售后服務(wù)等于一體的跨境電子商務(wù)海外運營(yíng)中心。
3.電子商務(wù)金融服務(wù)體系。通過(guò)聚集資源、聚攏生態(tài)、聚合服務(wù)，形成“聚、融、通”跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系，重點(diǎn)支持跨境電子商務(wù)企業(yè)供應鏈融資、海外倉建設與服務(wù)融資以及通關(guān)、物流、供應鏈管理等支撐服務(wù)體系和園區建設融資需求。通過(guò)政策互通、信息聯(lián)通、支付暢通，打通企業(yè)跨境收付和資金管理渠道，鼓勵金融機構、第三方支付機構、第三方電商平臺、外貿綜合服務(wù)企業(yè)間規范開(kāi)展合作。利用跨境電子商務(wù)信息可查尋、可追溯的特點(diǎn)，便利符合條件的第三方支付機構為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)企業(yè)提供在線(xiàn)支付結算服務(wù)。鼓勵符合條件的金融機構為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線(xiàn)支付結算、在線(xiàn)融資、在線(xiàn)保險等完備便捷、風(fēng)險可控的一站式金融服務(wù)。通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng )新金融產(chǎn)品、“三單”融資等方式，解決跨境電子商務(wù)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
4.電子商務(wù)統計監測體系。完善跨境電子商務(wù)統計指標，積極探索跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）統計方法，實(shí)現跨境電子商務(wù)數據交換匯聚，解決跨境電子商務(wù)統計的名錄庫建設、數據獲得方式、數據評估發(fā)布等問(wèn)題，為政府監管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢(xún)服務(wù)。探索以報關(guān)單、申報清單、平臺數據等為基本依據的跨境電子商務(wù)統計監測方式，完善跨境電子商務(wù)交易主體信息和電子合同、電子訂單等標準格式以及跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品簡(jiǎn)化分類(lèi)標準。利用現代信息技術(shù)，對各類(lèi)平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付等海量數據進(jìn)行分析處理運用，加強部門(mén)間協(xié)同，推進(jìn)跨境電子商務(wù)數據信息整合。建設江門(mén)跨境電子商務(wù)大數據中心，規范相關(guān)統計指標，發(fā)布江門(mén)市電子商務(wù)僑都跨境電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展指數，實(shí)現全市統一口徑的跨境電子商務(wù)數據發(fā)布。
5.電子商務(wù)信用服務(wù)體系。以江門(mén)“誠信綠卡”為載體，建立跨境電子商務(wù)信用數據庫和信用評價(jià)系統、信用監管系統、信用負面清單系統，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)的基礎數據。從立法、信用評價(jià)方法、監管等方面建立監管部門(mén)的信用認證體系和信用服務(wù)企業(yè)的信用評價(jià)體系，提供跨境電子商務(wù)主體身份識別、電子商務(wù)信用評價(jià)、電子商務(wù)信用查詢(xún)、商品信息查詢(xún)、貨物運輸以及貿易信息查詢(xún)、對外貿易法律咨詢(xún)、商務(wù)咨詢(xún)、法律機構在線(xiàn)服務(wù)等信用增值服務(wù)。增加短期出口信用保險規模，實(shí)現成套設備出口融資保險應保盡保。
6.電子商務(wù)風(fēng)險防控體系。建立“制度+科技+人工”三位一體的風(fēng)險管控機制和“前、中、后”全方位綜合監管體系，探索、制定適用于跨境電子商務(wù)行業(yè)的新標準。建立風(fēng)險信息采集、評估分析、預警處置和復查完善機制，以流程節點(diǎn)風(fēng)險防控為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)風(fēng)險分析，有效防控非真實(shí)貿易洗錢(qián)等經(jīng)濟風(fēng)險，數據存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò )安全的技術(shù)風(fēng)險，以及產(chǎn)品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險，確保國家安全、網(wǎng)絡(luò )安全、交易安全、國門(mén)生物安全和進(jìn)出口商品質(zhì)量安全。
三、創(chuàng )新舉措
（一）壯大跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體。
聚力江門(mén)“數字商務(wù)”發(fā)展，創(chuàng )新主體培育、運營(yíng)模式、品牌打造、產(chǎn)業(yè)鏈構建、境外物流配送、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系和金融供應鏈的建設及監管服務(wù)。引進(jìn)國內外大型跨境電子商務(wù)平臺，建立緊密合作的導流、交易、服務(wù)機制，支持其在江門(mén)設立商品采購中心、商品展銷(xiāo)中心、區域服務(wù)中心、物流分撥中心和結算支付中心。鼓勵傳統制造企業(yè)、商貿流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)強強聯(lián)合，利用跨境電子商務(wù)平臺開(kāi)拓全球市場(chǎng)。提升本地跨境電子商務(wù)企業(yè)運營(yíng)服務(wù)水平，發(fā)展跨境電子商務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下結合（O2O）體驗、大數據處理與應用、技術(shù)研發(fā)、電子商務(wù)“雙創(chuàng )”、運營(yíng)配套、人才培訓等業(yè)態(tài)。支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過(guò)規范的“海外倉”、體驗店和配送網(wǎng)點(diǎn)等融入境外零售體系。鼓勵外貿綜合服務(wù)企業(yè)和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)、物流、倉儲、融資等服務(wù)。探索“跨境電子商務(wù)+服務(wù)貿易”模式，發(fā)展智能制造、數據服務(wù)、現代物流、數字金融、知識服務(wù)、服務(wù)外包等新商業(yè)模式。
（二）擴大跨境電子商務(wù)進(jìn)出口增量。
支持企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和建立自主品牌，加強與大型跨境電子商務(wù)平臺合作，擴大跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口商品的種類(lèi)和出口規模，實(shí)現產(chǎn)品升級和建立品牌聯(lián)盟。試點(diǎn)“跨境電子商務(wù)+加工貿易”模式，建設研發(fā)、采購、分撥、結算等功能性機構，提升跨境出口產(chǎn)品附加值，融入全球高端產(chǎn)業(yè)鏈。在重點(diǎn)園區設立跨境電子商務(wù)出口促進(jìn)中心，為傳統外貿企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、制造企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)提供一站式服務(wù)。鼓勵農產(chǎn)品出口企業(yè)、特色農業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮和跨境電子商務(wù)平臺、第三方物流企業(yè)形成協(xié)同合作與良性互動(dòng)格局，拓展農產(chǎn)品跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)。引導企業(yè)在有條件的區域共建共享跨境電子商務(wù)出口集貨倉，完善海外倉物流信息平臺，利用港口優(yōu)勢及絲路海運通道、中歐班列等拓展跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)。引導傳統生產(chǎn)加工企業(yè)采用跨境電子商務(wù)方式拓展出口新渠道，通過(guò)用戶(hù)直連制造（C2M）模式打造柔性化供應鏈，推進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)數字化改造，引導“江門(mén)制造”向“江門(mén)智造”轉型。
（三）促進(jìn)僑貿跨境電子商務(wù)發(fā)展。
推動(dòng)僑商與電子商務(wù)“雙向互動(dòng)、同頻共振”，借助江門(mén)遍布全球的華僑資源，共建跨境電子商務(wù)全球供應鏈協(xié)同和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，在海外發(fā)展一批展示體驗中心、倉儲轉運配送中心、售后服務(wù)中心、商品信息交互中心。以“僑”引資引智，吸引一批從事跨境電子商務(wù)、海外倉運營(yíng)、供應鏈管理、支付結匯代理、IT服務(wù)、培訓管理、國際法律、國際金融等業(yè)務(wù)的僑商入駐江門(mén)綜試區，設立跨境電子商務(wù)總部或區域性、功能性總部。通過(guò)“區（江門(mén)綜試區）海（公共海外倉）合作”，與僑商共同開(kāi)展維權服務(wù)、人才培養、政策宣傳、知識產(chǎn)權保護等國際合作，共同舉辦出口商品展覽會(huì )，從事貿易促進(jìn)活動(dòng)，拓展多元化國際市場(chǎng)。制定產(chǎn)業(yè)轉型升級、實(shí)體經(jīng)濟資本引導、金融改革融合創(chuàng )新等配套政策，建立僑商與政府相關(guān)部門(mén)定期交流制度，做好僑商在江門(mén)跨境電子商務(wù)投資項目的全程服務(wù)工作，深度挖掘“僑商”“僑資”“僑智”資源。
（四）加強跨境電子商務(wù)品牌建設。
以“強產(chǎn)業(yè)、引企業(yè)、聚網(wǎng)商、推產(chǎn)品”等措施，促進(jìn)江門(mén)跨境電子商務(wù)的產(chǎn)品商品化、商品網(wǎng)貨化、網(wǎng)貨品牌化、品牌社交化。依托江門(mén)在LED燈具、紅木家具、水暖衛浴、小家電、小五金、日用品、箱包、摩托車(chē)等方面的雄厚產(chǎn)業(yè)基礎，形成名地、名品、名企的跨境電子商務(wù)出口品牌集群。采取“統一品牌、商標各異、母子品牌聯(lián)動(dòng)、核心品牌突出”模式，鼓勵企業(yè)創(chuàng )立自主品牌、收購境外品牌、打造海外品牌。發(fā)展社交媒體、搜索引擎等數字營(yíng)銷(xiāo)第三方服務(wù)，支持中介組織提供品牌和知識產(chǎn)權的申請和維權服務(wù)。舉辦跨境電子商務(wù)行業(yè)峰會(huì )和對接會(huì )，建立線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)、國內國外融匯的產(chǎn)銷(xiāo)對接機制。引進(jìn)和發(fā)展采購、攝影、代運營(yíng)、創(chuàng )意、推廣、培訓等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，做長(cháng)做深做精跨境電子商務(wù)服務(wù)鏈。
（五）推動(dòng)跨境電子商務(wù)消費升級。
持續發(fā)力“愛(ài)美麗”“愛(ài)健康”“愛(ài)家庭”三大品類(lèi)，在江門(mén)主要商圈及保稅物流中心開(kāi)設跨境電子商務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下結合（O2O）體驗中心，提供海鮮食品、日用消費品、化妝品、母嬰用品等為主的優(yōu)質(zhì)境外商品，更好滿(mǎn)足江門(mén)及周邊區域消費者需求。建設區域性跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品消費中心，開(kāi)展直購進(jìn)口、保稅備貨、保稅集貨等跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，探索虛擬前置倉運作模式，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，優(yōu)化消費環(huán)境，打通粵港澳大灣區消費平臺，引導港澳等境外消費回流。鼓勵江門(mén)綜試區內企業(yè)接入更多國際品牌供應商，依靠跨境電子商務(wù)完整的供應鏈和物流體系，開(kāi)設線(xiàn)下旗艦店和線(xiàn)下工廠(chǎng)店，促進(jìn)江門(mén)“新消費”商品與服務(wù)發(fā)展。
（六）構建跨境電子商務(wù)監管體系。
制定跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口業(yè)務(wù)申報流程、監管標準、技術(shù)標準和便利化舉措，建立相適應的海關(guān)統計方法，實(shí)現通關(guān)作業(yè)全程無(wú)紙化。推行國際貿易“單一窗口”向監管部門(mén)、政府以及企業(yè)等提供相關(guān)備案管理、電子商務(wù)信用、風(fēng)險預警、智能物流等服務(wù)。探索符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口商品免征稅復運進(jìn)境操作流程，試行海關(guān)特殊監管區跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口“先出區后報關(guān)”模式。對轉關(guān)運輸跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品采用直接轉關(guān)方式。通過(guò)零售進(jìn)出口“清單核放”方式，在個(gè)人網(wǎng)購時(shí)按“個(gè)人物品”申報征稅，并減免相關(guān)許可證手續。建立“公共信用管理”負面清單，建設各監管部門(mén)互評互認的“企業(yè)信用評價(jià)系統”和“個(gè)人信用系統”，對開(kāi)展跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施分類(lèi)分級信用管理。支持虛擬前置倉建設，探索設置“電子圍欄”，對跨境電子商務(wù)進(jìn)口貨物進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管。為進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊備案提供審批政策指引。對經(jīng)認定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)進(jìn)口用于國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)并隨相關(guān)服務(wù)復出口的料件，按現行政策規定實(shí)施保稅監管。
（七）完善跨境電子商務(wù)稅收制度。
對綜試區電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合國家規定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。經(jīng)批準的企業(yè)在提供應繳稅款等額風(fēng)險擔保金或保函前提下，可申報在保稅倉外的商業(yè)展示平臺進(jìn)行商品展示。對于跨境電子商務(wù)企業(yè)出口貨物，符合條件的可按規定使用出口退（免）稅政策。對于納稅人未在規定期限內申報出口退（免）稅的，在收齊退（免）稅憑證及相關(guān)電子信息后，即可申報辦理出口退（免）稅?？缇畴娮由虅?wù)出口商品，如不涉及退稅或者能夠提供稅務(wù)部門(mén)出具的《出口貨物退運已補稅（未退稅）證明》，同時(shí)在出口之日起1年內原狀復運進(jìn)境的，準予不征稅復運進(jìn)境。符合條件的綜試區內的跨境電子商務(wù)企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，綜試區內核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)應準確核算收入總額，并采用應稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應稅所得率統一按照4％確定。綜試區內實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，其取得的收入屬于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條規定的免稅收入的，可享受免稅收入優(yōu)惠政策。
（八）強化跨境電子商務(wù)人才育留。
共建“政行企?！眳f(xié)同多元育人平臺，發(fā)揮政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )等各方面合力，結合江門(mén)人才島建設，建立跨境電子商務(wù)人才培訓體系。以提高從業(yè)者實(shí)操能力為導向，通過(guò)校企合作方式開(kāi)設跨境電子商務(wù)培訓課程，建立創(chuàng )業(yè)型和實(shí)用技能型人才培訓基地，開(kāi)展職業(yè)技能教育。扶植、引進(jìn)第三方培訓機構，借助社會(huì )化力量培訓孵化引進(jìn)跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。建立跨境電子商務(wù)孵化中心及人才庫，引進(jìn)和匯聚高端領(lǐng)軍型人才。舉辦跨境電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，推進(jìn)人才與企業(yè)、項目、資本對接，完善人才社會(huì )化服務(wù)機制。發(fā)揮江門(mén)僑務(wù)資源優(yōu)勢，吸引更多海外留學(xué)歸國青年從事跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。
（九）優(yōu)化跨境電子商務(wù)營(yíng)商環(huán)境。
落實(shí)各項減稅降費政策，降低港口相關(guān)收費標準、規范口岸經(jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)收費，壓減行政審批中介服務(wù)收費等。開(kāi)通跨境電子商務(wù)重大項目審批“綠色通道”，給予優(yōu)惠政策，推進(jìn)重大項目早落地、早建設、早運營(yíng)。優(yōu)化“24小時(shí)智能辦理系統”，實(shí)現營(yíng)業(yè)執照1個(gè)工作日內辦結。推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合監管，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，將“雙隨機、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監管的基本手段和方式，形成常態(tài)化管理機制，對抽查中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索一查到底、依法處罰，推行一網(wǎng)貫通全程多項業(yè)務(wù)的“智慧訴訟服務(wù)”。建立與國內跨境電子商務(wù)綜試區的定期工作交流機制，借鑒發(fā)展經(jīng)驗，對接業(yè)務(wù)合作，共享建設資源，實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
四、組織實(shí)施
省政府統籌領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)江門(mén)綜試區建設工作。江門(mén)市要根據本實(shí)施方案精心組織，健全機制，明確分工，落實(shí)責任，扎實(shí)推進(jìn)江門(mén)綜試區建設各項工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持，積極做好協(xié)調配合、指導評估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機制和政策創(chuàng )新，把江門(mén)綜試區建設好、管理好，加快形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
中國（湛江）跨境電子商務(wù)綜合
試驗區實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47號），有力有序有效推進(jìn)中國（湛江）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湛江綜試區）建設，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續深化“放管服”改革，積極適應產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，牢牢把握湛江作為“一帶一路”海上合作支點(diǎn)城市、省域副中心城市的優(yōu)勢，全面融入粵港澳大灣區、深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區建設，對接海南自由貿易港，聯(lián)動(dòng)北部灣城市群，依托湛江深水良港資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)基礎，積極探索推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展可復制、可推廣的經(jīng)驗，構建與湛江特色現代化產(chǎn)業(yè)體系相匹配互促進(jìn)的跨境電子商務(wù)發(fā)展體系和運行機制，打造國際貿易海上物流大通道、空中走廊和數字海上絲綢之路，探索推動(dòng)國際貿易數字化與產(chǎn)業(yè)數字化融合創(chuàng )新，推動(dòng)國際貿易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，促進(jìn)湛江貿易高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。
堅持改革創(chuàng )新。深化外貿領(lǐng)域“放管服”改革，在物流、倉儲、通關(guān)等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、精簡(jiǎn)審批，完善通關(guān)一體化、信息共享等配套政策。推進(jìn)包容審慎有效的監管創(chuàng )新，堅持“管得住”與“通得快”相結合，在復制推廣其他地區跨境電子商務(wù)綜合試驗區先進(jìn)做法和經(jīng)驗的基礎上，結合湛江經(jīng)濟發(fā)展狀況及港口資源優(yōu)勢，著(zhù)力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面探索創(chuàng )新，推動(dòng)跨境電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。
堅持協(xié)同發(fā)展。立足服務(wù)粵西、環(huán)北部灣地區的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和巨大消費市場(chǎng)，主動(dòng)對接粵港澳大灣區、深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區和海南自由貿易港建設，加快推動(dòng)規劃對接、基礎互通、供應鏈聯(lián)動(dòng)、園區共建，引領(lǐng)帶動(dòng)沿海經(jīng)濟帶西冀與環(huán)北部灣城市共同發(fā)展，實(shí)現優(yōu)勢互補，在協(xié)同共贏(yíng)中實(shí)現新發(fā)展。
堅持開(kāi)放合作。依托國家“一帶一路”海上合作支點(diǎn)城市、全國性綜合交通樞紐、西部陸海新通道建設，緊抓海南自由貿易港建設機遇，充分發(fā)揮深水良港、國際機場(chǎng)干線(xiàn)優(yōu)勢，推動(dòng)“灣+帶”高質(zhì)量聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮西南出海大通道、新機場(chǎng)綜合交通樞紐、瓊州海峽北岸港航一體化、東南亞直達班輪網(wǎng)絡(luò )的聚力效應，有效實(shí)現跨境電子商務(wù)對內對外雙向開(kāi)放。
堅持循序漸進(jìn)。促進(jìn)發(fā)展和風(fēng)險防范相結合，在發(fā)展中規范，在規范中發(fā)展。適時(shí)調整，逐步推廣，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)跨境電子商務(wù)持續健康發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。
經(jīng)過(guò)3年建設，優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等政務(wù)服務(wù)資源，打通跨境電子商務(wù)模式關(guān)鍵節點(diǎn)，推動(dòng)湛江加速形成制造、交易、集貨、支付、物流、結算、結匯等全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”生態(tài)圈，在全市范圍內建設布局合理、政策完善、設施齊備、功能齊全的跨境電子商務(wù)通關(guān)監管網(wǎng)絡(luò )，持續提升湛江跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規模，全面增強企業(yè)供應鏈網(wǎng)絡(luò )化協(xié)調能力，打造輻射粵西地區、環(huán)北部灣城市群的跨境電子商務(wù)服務(wù)基地和跨境電子商務(wù)促進(jìn)制造業(yè)轉型升級示范區。
二、主要建設任務(wù)
（一）建立和完善線(xiàn)上線(xiàn)下“兩平臺”。
1.完善線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。依托國際貿易“單一窗口”公共服務(wù)功能，完善優(yōu)化湛江市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。堅持“一點(diǎn)接入”原則，探索建立數據標準和認證體系，為監管部門(mén)和企業(yè)提供統一明確的標準化數據接口和接入流程，逐步實(shí)現商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、郵政、外匯等政府部門(mén)間數據互通和信息共享，達到“信息互換、監管互認、執法互助”目標。通過(guò)鏈接金融、物流快遞、電子商務(wù)平臺、外貿綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人提供物流、金融等供應鏈服務(wù)。
2.建設線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區平臺。結合口岸布局，在各縣（市、區）布點(diǎn)建設跨境電子商務(wù)服務(wù)基地，構建跨境電子商務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化基礎設施配套服務(wù)，集聚電子商務(wù)平臺企業(yè)、外貿綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，打造通關(guān)、收結匯、退稅、倉儲、物流、金融等“一站式”綜合服務(wù)園區，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線(xiàn)上平臺和線(xiàn)下園區的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。依托湛江機場(chǎng)、空港經(jīng)濟區，加快跨境電子商務(wù)空港物流服務(wù)配套設施建設。推進(jìn)湛江市跨境電子商務(wù)公共產(chǎn)業(yè)中心和粵西跨境電子商務(wù)國際快件監管中心建設，打造區域物流倉儲配送中心。以湛江保稅物流中心（B型）作為網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)綜合園區，支持綜試區跨境電子商務(wù)綜合業(yè)務(wù)試點(diǎn)區域建設，條件成熟后逐步拓展至全市符合條件的園區，形成一批功能齊全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)跨境電子商務(wù)規?；?、規范化、集約化發(fā)展。各園區發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“一區多園”線(xiàn)下綜合支撐平臺。
（二）建設和完善支撐跨境電子商務(wù)發(fā)展的“六體系”。
1.構建信息共享體系。以湛江市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺為基礎，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機制和共享平臺，統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務(wù)，實(shí)現監管部門(mén)、服務(wù)機構、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術(shù)支撐。
2.建立金融服務(wù)體系。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，鼓勵符合條件的非銀行支付機構依法合規利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線(xiàn)支付結算服務(wù)。鼓勵符合條件的金融機構依法合規利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線(xiàn)支付結算、在線(xiàn)小額融資、在線(xiàn)保險等一站式金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題。
3.完善智慧物流體系。探索運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、大數據等技術(shù)，逐步搭建物流公共信息平臺，構建物流智能信息系統、倉儲網(wǎng)絡(luò )系統、運營(yíng)服務(wù)系統，實(shí)現物流運作各環(huán)節全程可驗可測可控，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營(yíng)服務(wù)體系。
4.建立電子商務(wù)信用體系。探索建立跨境電子商務(wù)信用信息數據庫和信用評價(jià)、信用監管、負面清單系統，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎數據，實(shí)現對電子商務(wù)信息的“分類(lèi)監管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)”，逐步解決跨境電子商務(wù)商品假冒偽劣和商家誠信缺失問(wèn)題。
5.建立統計監測體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統計監測模式，形成適應跨境電子商務(wù)發(fā)展的數據統計制度，定期發(fā)布相關(guān)數據統計分析報告，為企業(yè)、政府提供決策咨詢(xún)服務(wù)。繼續完善適合網(wǎng)絡(luò )零售的海關(guān)歸類(lèi)辦法、清單申報通關(guān)和統計方式。探索跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）統計認定標準，完善統計制度。
6.建立風(fēng)險防范體系。探索建立風(fēng)險信息采集、評估分析、預警處置機制，有效防控非真實(shí)貿易洗錢(qián)的經(jīng)濟風(fēng)險，數據存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò )安全的技術(shù)風(fēng)險，以及產(chǎn)品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險，確保國家安全、網(wǎng)絡(luò )安全和商品質(zhì)量安全。
三、主要創(chuàng )新舉措
（一）搭建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)對接海外通道。
充分利用湛江“一帶一路”海上合作支點(diǎn)城市以及毗鄰海南自由貿易港、背靠大西南的獨特區位優(yōu)勢，依托湛江海陸空口岸立體開(kāi)放格局，進(jìn)一步深化與海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區合作，著(zhù)重拓展和鏈接海外終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。鼓勵跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，整合各優(yōu)勢行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，支持“湛江制造”產(chǎn)品拓展海外市場(chǎng)，擴大跨境出口商品的種類(lèi)和出口規模。推進(jìn)湛江品牌產(chǎn)品海外展示，通過(guò)廣交會(huì )、中國國際水產(chǎn)博覽會(huì )海外路演等展示方式，進(jìn)一步擴大湛江品牌海外影響力。打造有本地特色的“一帶一路”跨境電子商務(wù)合作支點(diǎn)，形成集生產(chǎn)、交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結匯、海外清關(guān)、國際物流、翻譯、培訓、本土化運營(yíng)服務(wù)、國際營(yíng)銷(xiāo)推廣、國際金融資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。
（二）促進(jìn)跨境電子商務(wù)與臨港制造業(yè)融合發(fā)展。
以高水平建設國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區為契機，圍繞寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化一體化、巴斯夫精細化工一體化、森工造紙四大臨港項目及上下游產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵臨港制造型企業(yè)和外貿企業(yè)利用跨境電子商務(wù)轉型升級，支持其通過(guò)第三方跨境電子商務(wù)平臺開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)境內制造商和境外零售商、消費者的直接對接，促進(jìn)臨港制造型企業(yè)利用跨境電子商務(wù)完善傳統外貿交易流程和采購體系，實(shí)現品牌營(yíng)銷(xiāo)的轉型升級。鼓勵中國石化易派客工業(yè)品電子商務(wù)平臺開(kāi)拓本地業(yè)務(wù)資源，探索搭建湛江石化大宗、通用、重要物資全球化采購體系，將供應鏈與互聯(lián)網(wǎng)融合，全力打造更具靈活性、開(kāi)放性、共享性的發(fā)展模式。
（三）打造跨境電子商務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
重點(diǎn)打造小家電、羽絨、農海產(chǎn)品、特色食品、家具五大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新，加快全國水海產(chǎn)品外貿轉型升級基地、廣東省小家電智能制造區域創(chuàng )新中心、廣東省農產(chǎn)品出口示范基地和廉江小家電、吳川羽絨公共服務(wù)平臺建設，積極探索在小家電、水海產(chǎn)品、羽絨、家具等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)培育一批行業(yè)垂直化跨境電子商務(wù)平臺。加強與大型跨境電子商務(wù)平臺合作，拓展境外營(yíng)銷(xiāo)和品牌推廣渠道。大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）、工廠(chǎng)對消費者（M2C）等模式發(fā)展，借助企業(yè)對消費者（B2C）分銷(xiāo)渠道，拓展海外終端直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現品牌營(yíng)銷(xiāo)的轉型升級。
（四）建設環(huán)北部灣海外購城市消費中心。
根據國務(wù)院印發(fā)的《北部灣城市群發(fā)展規劃》，湛江作為“一灣雙軸、一核兩極”城市群框架中的增長(cháng)極，發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，進(jìn)一步降低進(jìn)口環(huán)節成本，依靠港口和空港優(yōu)勢，優(yōu)化跨境電商商品、進(jìn)口商品結構，豐富線(xiàn)上線(xiàn)下商品供應，培育壯大消費市場(chǎng)。積極爭取在湛江開(kāi)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，在海關(guān)特殊監管區域和保稅物流中心（B型）開(kāi)展“保稅電子商務(wù)1210”進(jìn)口。積極開(kāi)展“保稅+實(shí)體新零售”業(yè)務(wù)創(chuàng )新，鼓勵開(kāi)設跨境電子商務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下（Ｏ2Ｏ）體驗店，為消費者提供跨境電子商務(wù)商品線(xiàn)下展示體驗、線(xiàn)上下單配送服務(wù)，提升城市消費品位，逐步形成環(huán)北部灣跨境電子商務(wù)海外購城市消費中心。鼓勵有條件的縣（市、區）落地跨境電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)配套主體，匯聚形成第三方平臺、代運營(yíng)、推廣、培訓、攝影、創(chuàng )意、物流、金融、信息服務(wù)、外貿服務(wù)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)體系，提升跨境電子商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)水平。
（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
1.探索通關(guān)便利化模式創(chuàng )新。對符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，簡(jiǎn)化申報要素，采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關(guān)手續。積極探索跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口業(yè)務(wù)流程和監管模式。探索試點(diǎn)跨境電子商務(wù)出口商品退貨監管，建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。實(shí)施跨境電子商務(wù)風(fēng)險分級差別化管理措施，對低風(fēng)險商品自動(dòng)放行，提升通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。
2.探索稅收征管模式創(chuàng )新。對綜試區電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合國家規定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。簡(jiǎn)化免稅憑證，提供更為高效的跨境電子商務(wù)出口免稅管理服務(wù)。對執行出口退（免）稅政策的企業(yè)按《出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法》實(shí)行差別化管理和服務(wù)。實(shí)施出口退（免）稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)辦稅負擔，提高出口退（免）稅辦理質(zhì)量和效率。符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)應準確核算收入總額，并采用應稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應稅所得率統一按照4％確定。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，其取得的收入屬于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條規定的免稅收入的，可享受免稅收入優(yōu)惠政策。
3.探索外匯監管模式創(chuàng )新。簡(jiǎn)化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿易收支手續。年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于20萬(wàn)美元（不含）的小微跨境電子商務(wù)企業(yè)可免于辦理“貿易外匯收支企業(yè)名錄”登記。優(yōu)化銀行跨境電子商務(wù)外匯結算。支持更多的銀行在滿(mǎn)足客戶(hù)身份識別、交易電子信息采集、真實(shí)性審核等條件下，按相關(guān)規定憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供結售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)在政策范圍內使用人民幣計價(jià)結算。支持銀行與支付機構開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品。
4.探索跨境金融服務(wù)創(chuàng )新。探索建設跨境電子商務(wù)供應鏈金融平臺。依托廣東省中小企業(yè)融資平臺，引導上下游企業(yè)批量入駐平臺，探索利用跨境電子商務(wù)核心企業(yè)信用、真實(shí)交易背景、資金流通閉環(huán)等為上下游企業(yè)提供無(wú)抵押無(wú)擔保訂單融資、應收賬款融資等服務(wù)。
5.探索構建跨境電子商務(wù)區域性物流樞紐。加快現代化快速立體交通基礎設施升級換代，通過(guò)港口擴能升級、建設現代化國際樞紐空港、打造區域性高鐵樞紐，建設大西南出海主通道和海南島連接大陸的主樞紐。依托湛江保稅物流中心（B型）跨境電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園建設，構建跨境電子商務(wù)區域性物流樞紐，打造海陸雙向互通的便利化跨境電子商務(wù)口岸和貿易通道。引入新的國際航線(xiàn)、發(fā)揮湛江-香港跨境快速通關(guān)車(chē)優(yōu)勢，大力開(kāi)展陸海聯(lián)運、陸空聯(lián)運及甩掛運輸等多式聯(lián)運轉運。探索建立湛江市跨境電子商務(wù)公共海外倉服務(wù)體系。加快跨境快件園區、大型分揀樞紐、航空快遞中心等基礎設施建設，推動(dòng)湛江市跨境寄遞監管場(chǎng)所布局合理化，形成布局合理、疏密得當、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的跨境寄遞基礎設施體系，構建具有較強區域競爭力的跨境寄遞業(yè)務(wù)集群。積極申報設立國際郵件互換局。提升跨境冷鏈服務(wù)水平，推動(dòng)水產(chǎn)品、農產(chǎn)品等利用跨境電子商務(wù)冷鏈物流出口海外。
6.探索完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。進(jìn)一步完善湛江綜試區建設相關(guān)專(zhuān)項政策，加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，形成有力、規范的政策體系，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺、綜合園區、配套服務(wù)體系、海外倉等建設。
7.探索建設跨境電子商務(wù)“雙創(chuàng )”中心。創(chuàng )新人才培養模式，推動(dòng)本科高校、職業(yè)院校和企業(yè)深度合作，培養高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才。推動(dòng)湛江市高等院校開(kāi)設各種類(lèi)型的跨境電子商務(wù)課程，鼓勵舉辦各類(lèi)技能大賽和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。引入專(zhuān)業(yè)教育培訓機構，將跨境電子商務(wù)人才納入湛江市高端人才引進(jìn)、培育計劃。建設跨境電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心，以制度、管理、服務(wù)創(chuàng )新吸引更多電子商務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)、個(gè)人、團隊到湛江綜試區發(fā)展。
四、組織實(shí)施
省政府統籌領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)湛江綜試區建設工作。湛江市要根據本實(shí)施方案精心組織，成立機構，健全機制，明確分工，落實(shí)責任，扎實(shí)推進(jìn)湛江綜試區建設各項工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持，積極做好協(xié)調配合、指導評估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機制和政策創(chuàng )新，把湛江綜試區建設好、管理好，加快形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
中國（茂名）跨境電子商務(wù)綜合試驗區
實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47號），有力有序有效推進(jìn)中國（茂名）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)茂名綜試區）建設，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持新發(fā)展理念，借鑒復制前四批綜合試驗區成熟經(jīng)驗做法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，開(kāi)展品牌建設，引導跨境電子商務(wù)全面發(fā)展，全力以赴穩住外貿外資基本盤(pán)，發(fā)揮茂名產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，不斷完善跨境電子商務(wù)生態(tài)，積極探索適應農產(chǎn)品跨境電子商務(wù)發(fā)展新模式，培育茂名外貿發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)茂名貿易高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。
堅持政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮政府的引導、協(xié)調作用，研究出臺支持舉措，強化政策激勵，健全促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機制，推動(dòng)配套支撐體系建設，為綜試區發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效引導社會(huì )資源，合理配置公共資源，加快培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
堅持重點(diǎn)突破、有序規范。結合茂名產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)研究解決水果、水海產(chǎn)品等農產(chǎn)品跨境電子商務(wù)在質(zhì)量認證、標準化建設、儲存運輸等環(huán)節的瓶頸，探索農產(chǎn)品跨境電子商務(wù)發(fā)展路徑。堅持在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展，為綜試區各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境。加強風(fēng)險防控，確保國家安全、網(wǎng)絡(luò )安全、交易安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風(fēng)險。
堅持包容審慎、創(chuàng )新發(fā)展。堅持問(wèn)題導向，加強協(xié)調配合，推進(jìn)包容審慎有效的創(chuàng )新，著(zhù)力在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、稅務(wù)、外匯等環(huán)節的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，通過(guò)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規范化發(fā)展，有力有序推動(dòng)茂名綜試區建設發(fā)展。
（三）主要目標。
經(jīng)過(guò)3年建設，以農產(chǎn)品跨境電子商務(wù)為突破口，以跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口為主攻方向，通過(guò)農產(chǎn)品跨境電子商務(wù)全流程新模式先行先試，積極擴大水果及水海產(chǎn)品等特色產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進(jìn)出口，不斷完善跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈、全業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，致力打造農產(chǎn)品跨境電子商務(wù)先行試驗區和立足粵西、輻射大西南地區的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物集散地。
二、主要建設任務(wù)
（一）加快線(xiàn)上線(xiàn)下“兩平臺”建設。
1.建設跨境電子商務(wù)線(xiàn)上公共服務(wù)平臺。探索利用區塊鏈技術(shù)，推進(jìn)部門(mén)資源信息整合，實(shí)現部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與企業(yè)之間信息互換、監管互認，建立集通關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場(chǎng)監管、信用、物流、金融等服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)線(xiàn)上公共服務(wù)平臺。逐步實(shí)現跨境電子商務(wù)線(xiàn)上公共服務(wù)平臺向進(jìn)出口貿易業(yè)務(wù)覆蓋，完成與國際貿易“單一窗口”無(wú)縫對接。
2.建設跨境電子商務(wù)線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區平臺。加快茂名跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區規劃和建設。加快粵西（化州）空港跨境保稅物流產(chǎn)業(yè)園以及園區內三個(gè)跨境電子商務(wù)監管作業(yè)場(chǎng)所建設，支持粵西（化州）空港跨境保稅物流產(chǎn)業(yè)園設立保稅監管場(chǎng)所，優(yōu)化服務(wù)，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐。支持茂名市電白區跨境電子商務(wù)快件清關(guān)監管中心發(fā)展，支持該中心開(kāi)展跨境電子商務(wù)保稅展示交易業(yè)務(wù)。謀劃建設茂名港博賀新港區跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。推動(dòng)茂名粵西農副產(chǎn)品綜合交易中心加快建設世界荔枝交易集散中心和荔枝電子商務(wù)平臺。
（二）建立跨境電子商務(wù)發(fā)展“六體系”。
1.建立跨境電子商務(wù)信息共享體系。依托茂名跨境電子商務(wù)線(xiàn)上公共服務(wù)平臺，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機制和共享平臺，統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務(wù)，實(shí)現監管部門(mén)、服務(wù)機構、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術(shù)支撐。
2.建立跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。優(yōu)化銀行跨境電子商務(wù)外匯結算。發(fā)揮銀行在跨境資金清算的優(yōu)勢，為跨境電子商務(wù)主體提供安全、高效、便捷、低成本的跨境結算服務(wù)。支持鼓勵更多銀行在滿(mǎn)足客戶(hù)身份識別、交易電子信息采集、真實(shí)性審核等條件下，按相關(guān)規定憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供結售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。完善跨境電子商務(wù)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新體系。鼓勵支持金融機構應用大數據、云計算、區塊鏈等技術(shù)，創(chuàng )新特色信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，靈活、精準、高效對接跨境電子商務(wù)企業(yè)融資需求，著(zhù)力緩解融資難問(wèn)題。簡(jiǎn)化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿易收支手續。年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于20萬(wàn)美元（不含）的小微跨境電子商務(wù)企業(yè)可免于辦理“貿易外匯收支企業(yè)名錄”登記。
3.建立跨境電子商務(wù)智慧物流體系。擇優(yōu)引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，大力培育本地物流企業(yè)，鼓勵應用智能技術(shù)和裝備，為跨境電子商務(wù)提供智能化物流服務(wù)。鼓勵電子商務(wù)平臺以“互聯(lián)網(wǎng)+供應鏈生態(tài)系統”的商業(yè)模式為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供外貿供應鏈綜合服務(wù)，為廣大企業(yè)提供一站式綜合物流服務(wù)。推進(jìn)物流基礎設施建設，加快茂名（粵西）空港物流園、茂名港博賀新港區建設，提供報關(guān)、跨境電子商務(wù)、國際快件、倉儲分撥等功能的跨境物流供應鏈服務(wù)，打造立足粵西地區的倉儲物流分撥中心和輻射大西南地區的跨境電子商務(wù)貨物集散地。
4.建立跨境電子商務(wù)信用保障體系。建立以信用為基礎的監管機制，推進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)信用信息的記錄與共享，并納入茂名市跨境電子商務(wù)線(xiàn)上公共服務(wù)平臺及全市統一的公共信用信息平臺，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、規范管理。建立跨境電子商務(wù)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。
5.建立統計監測體系。研究制定跨境電子商務(wù)統計標準、口徑、范圍和方法，探索建立多方聯(lián)合的跨境電子商務(wù)統計制度。開(kāi)展以抽樣調查、企業(yè)直報為主的跨境電子商務(wù)數據監測，依托茂名市電子政務(wù)數據平臺、跨境電子商務(wù)線(xiàn)上公共服務(wù)平臺和電子商務(wù)數據統計系統，對茂名市跨境電子商務(wù)商品交易、物流、通關(guān)、金融支付等數據進(jìn)行匯總和分析處理，定期發(fā)布相關(guān)數據統計分析報告，提升跨境電子商務(wù)統計監測水平，為企業(yè)、政府和跨境電子商務(wù)發(fā)展提供決策咨詢(xún)和信息服務(wù)。建立完善的實(shí)時(shí)監測系統，分析統計進(jìn)出口數據的變化和異動(dòng)，為政府決策提供數據依據。
6.建立風(fēng)險防范體系。建立風(fēng)險信息采集、評估分析、預警處置機制。以流程節點(diǎn)風(fēng)險防控為重點(diǎn)，開(kāi)展跨境電子商務(wù)全流程的專(zhuān)業(yè)風(fēng)險分析，實(shí)現跨境電子商務(wù)“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險可控、責任可究”。有效防控綜試區非真實(shí)貿易洗錢(qián)的經(jīng)濟風(fēng)險，數據存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò )安全的技術(shù)風(fēng)險，以及商品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險。充分發(fā)揮出口信用保險公司在國別、行業(yè)等方面的風(fēng)險預警功能，提高企業(yè)風(fēng)險防控水平。
三、主要創(chuàng )新舉措
（一）打造農產(chǎn)品跨境電子商務(wù)先行試驗區。
發(fā)揮茂名荔枝、龍眼等特色水果以及羅非魚(yú)、對蝦等水海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)農產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)跨境電子商務(wù)出口農產(chǎn)品質(zhì)量認證、標準化和品牌建設。建設世界荔枝交易集散中心和荔枝電子商務(wù)平臺。鼓勵和推動(dòng)適應農產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進(jìn)出口的一站式全程冷鏈運輸物流體系建設。探索建立跨境電子商務(wù)農產(chǎn)品溯源體系。爭取國家有關(guān)部委支持建立國家農副產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心（茂名）。探索建立跨境電子商務(wù)進(jìn)出口農產(chǎn)品檢驗檢疫監管體系及有利于農產(chǎn)品跨境電子商務(wù)貿易便利化的監管體系。研究制約破解農產(chǎn)品跨境電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸，構建農產(chǎn)品跨境電子商務(wù)貿易全產(chǎn)業(yè)鏈，探索農產(chǎn)品跨境電子商務(wù)貿易新路徑。
（二）建設立足粵西、輻射大西南地區的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物集散地。
探索簡(jiǎn)化特色商品檢驗檢疫以及進(jìn)口清關(guān)流程，積極擴大水海產(chǎn)品、海產(chǎn)品干貨、水果等特色產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進(jìn)口。支持茂名市設立保稅監管場(chǎng)所，充分利用保稅監管區域功能政策優(yōu)勢，大力發(fā)展面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的跨境電子商務(wù)。引導茂名主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)水海產(chǎn)品、勞保用品、竹編織品、服裝紡織、家具等傳統外貿產(chǎn)品以及石油化工產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)出口。打通跨境電子商務(wù)國際物流通道，發(fā)揮茂名作為大西南地區最近出?？趨^位優(yōu)勢，加強與大西南地區協(xié)同互動(dòng)，吸引大西南地區的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物在茂名集散，把茂名建設成為立足粵西、輻射大西南地區的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物集散地，促進(jìn)全省跨境電子商務(wù)均衡發(fā)展。
（三）創(chuàng )建智能化、園林式跨境電子商務(wù)園區。
高起點(diǎn)規劃、高標準建設粵西（化州）空港跨境保稅物流產(chǎn)業(yè)園，支持企業(yè)加大投入，將其建成智能化、園林式跨境電子商務(wù)園區。支持粵西（化州）空港跨境保稅物流產(chǎn)業(yè)園申報保稅物流中心（B型），發(fā)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，爭取國家有關(guān)部委支持園區入駐企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)下自提業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持園區建設“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)口商品展示交易中心。打造粵西地區休閑體驗式跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品購物商圈。爭取國家有關(guān)部委支持茂名市開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)。
?。ㄋ模┒喾轿煌卣姑C試區跨境電子商務(wù)進(jìn)出口通道。
加強招商引資，積極對接國內外知名物流公司，謀劃建設郵政快遞以及其他知名物流企業(yè)分撥中心。爭取國家有關(guān)部委支持茂名市申報設立國際郵件互換局（互換站）。積極融入粵港澳大灣區，探索研究建立“港珠茂空陸聯(lián)運快速干線(xiàn)”，利用香港空運優(yōu)勢，降低跨境電子商務(wù)物流成本，拓展茂名綜試區跨境電子商務(wù)進(jìn)出口通道。
（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
1.創(chuàng )新通關(guān)便利化模式。依托國際貿易“單一窗口”平臺，建設集跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品和個(gè)人物品快件通關(guān)、進(jìn)出口貿易于一體的多功能申報平臺，實(shí)現一次申報、一次審批、一次放行，為企業(yè)提供更便捷的通關(guān)服務(wù)。探索建立跨境電子商務(wù)信用體系，對跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理，提升通關(guān)系統效率。探索試點(diǎn)跨境電子商務(wù)出口商品退貨監管，建立高效、安全、快捷的出口商品退貨渠道。推進(jìn)茂名與粵港澳大灣區海關(guān)間快遞跨境通關(guān)合作，推動(dòng)快遞、跨境電子商務(wù)物品通關(guān)便利化。
2.創(chuàng )新稅收征管模式。落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策。進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)，對出口企業(yè)按出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法實(shí)行差別化管理。按照“企業(yè)自愿”原則，對符合條件的出口企業(yè)開(kāi)展出口退（免）稅無(wú)紙化管理工作，簡(jiǎn)化退稅手續。積極爭取出口退稅指標，做到應退盡退、應退快退，在進(jìn)一步防范騙稅風(fēng)險的前提下，確保符合規定的正常出口退稅平均辦理時(shí)間在5個(gè)工作日以?xún)?。對綜試區電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合國家規定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。符合條件的綜試區內的跨境電子商務(wù)企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，綜試區內核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)應準確核算收入總額，并采用應稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應稅所得率統一按照4％確定。綜試區內實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，其取得的收入屬于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條規定的免稅收入的，可享受免稅收入優(yōu)惠政策。
3.創(chuàng )新金融服務(wù)體系。借鑒貨物貿易外匯管理辦法，對跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監管。推動(dòng)個(gè)人貿易項下外匯資金結算便利化，鼓勵從事跨境電子商務(wù)的個(gè)人直接通過(guò)銀行辦理跨境電子商務(wù)的外匯資金結算。支持從事跨境電子商務(wù)的境內個(gè)人通過(guò)個(gè)人外匯賬戶(hù)辦理跨境電子商務(wù)外匯結算，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。支持銀行與跨境電子商務(wù)交易平臺互聯(lián)互通，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)線(xiàn)上辦理結售匯業(yè)務(wù)。鼓勵在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計價(jià)結算。鼓勵金融機構依托跨境電子商務(wù)線(xiàn)上公共服務(wù)平臺大數據，為交易背景真實(shí)、信用條件較好的企業(yè)提供信用貸款、外貿應收賬款融資、退稅融資、倉單融資、信用保險保單融資和墊付退稅款等服務(wù)。
4.逐步完善跨境電子商務(wù)生態(tài)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)供應鏈，支持供應鏈企業(yè)充分整合海外倉、保稅功能倉資源，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。鼓勵企業(yè)探索建立適合農產(chǎn)品跨境電子商務(wù)一站式全程冷鏈運輸的物流體系。支持企業(yè)共建共享海外倉。鼓勵和支持企業(yè)開(kāi)展品牌建設。推動(dòng)商品供應、跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在茂名落戶(hù)，打造跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁作用，積極開(kāi)展對外交流、宣傳推介、專(zhuān)業(yè)培訓、行業(yè)自律等工作，引導地方跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。
（六）完善跨境電子商務(wù)配套支撐體系。
1.制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。制定支持茂名綜試區建設、物流和倉儲發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項政策，加強對跨境電子商務(wù)的政策引導，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺、配套服務(wù)體系、跨境電子商務(wù)園區以及海外倉等項目建設。鼓勵茂名市出臺跨境電子商務(wù)發(fā)展配套政策，以及給予專(zhuān)項資金扶持。
2.加強跨境電子商務(wù)人才培育。支持茂名高等院校、中職院校開(kāi)設跨境電子商務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，鼓勵相關(guān)協(xié)會(huì )、社會(huì )培訓機構開(kāi)展跨境電子商務(wù)技能培訓。創(chuàng )新人才培養模式，推動(dòng)本科高校、職業(yè)院校和企業(yè)深度合作，培養高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才，推動(dòng)跨境電子商務(wù)基地的建設。積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，創(chuàng )新跨境電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)孵化機制。搭建跨境電子商務(wù)人才支持平臺，與企業(yè)緊密對接，輸送創(chuàng )新型、實(shí)干型人才。鼓勵符合條件的跨境電子商務(wù)高端人才落戶(hù)茂名，支持跨境電子商務(wù)人才在茂名創(chuàng )業(yè)。
3.加快茂名綜試區跨境電子商務(wù)項目審批。建立茂名綜試區跨境電子商務(wù)建設項目審批“綠色通道”機制，推動(dòng)省市縣各級政府部門(mén)加快項目審批，確?？缇畴娮由虅?wù)項目快速建設、早出成效。深化外貿領(lǐng)域“放管服”改革，在市場(chǎng)監管、稅務(wù)、外匯、通關(guān)、金融服務(wù)等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、精簡(jiǎn)審批，不斷優(yōu)化茂名政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
四、組織實(shí)施
省政府統籌領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)茂名綜試區建設工作。茂名市要根據本實(shí)施方案精心組織，健全機制，明確分工，落實(shí)責任，扎實(shí)推進(jìn)茂名綜試區建設各項工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持，積極做好協(xié)調配合、指導評估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機制和政策創(chuàng )新，把茂名綜試區建設好、管理好，加快形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
中國（肇慶）跨境電子商務(wù)綜合
試驗區實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47號），有力有序有效推進(jìn)中國（肇慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)肇慶綜試區）建設，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，復制推廣前四批綜試區成熟經(jīng)驗做法，堅持在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展，牢牢把握肇慶作為粵港澳大灣區連接大西南樞紐門(mén)戶(hù)城市的優(yōu)勢，開(kāi)展品牌建設，引導跨境電子商務(wù)全面發(fā)展，服務(wù)粵港澳大灣區、大西南等地區，推動(dòng)國際貿易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，全力以赴穩住外貿外資基本盤(pán)，助推肇慶市貿易高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。
堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，以企業(yè)為主體，強化政府的示范引導、統籌協(xié)調和政策支持，打造良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規模迅速壯大。
堅持綜合改革與創(chuàng )新驅動(dòng)相結合。通過(guò)綜合改革和集成創(chuàng )新，在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結匯等環(huán)節的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監管模式、信息化建設等方面先行先試，強化海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)的協(xié)同和政策銜接，實(shí)現監管與服務(wù)、線(xiàn)上與線(xiàn)下有機融合，推動(dòng)管理規范化、貿易便利化、服務(wù)智能化。
堅持開(kāi)放合作與協(xié)同發(fā)展相結合。發(fā)揮肇慶在跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的比較優(yōu)勢，積極對接國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強與粵港澳大灣區核心城市的合作，共同開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區、日韓、歐美等重點(diǎn)貿易地區市場(chǎng)，推動(dòng)形成更高水平的對外開(kāi)放新格局。
（三）發(fā)展目標。
經(jīng)過(guò)3年的改革試驗，力爭培育3家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)、5條以上跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)帶，以“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿”為導向，以推動(dòng)傳統外貿企業(yè)實(shí)現數字化轉型、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，多渠道、多模式擴大外貿進(jìn)出口為主攻方向，充分利用肇慶交通樞紐、投資成本、人力資源優(yōu)勢，發(fā)揮粵港澳大灣區對大西南和東盟地區的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現肇慶跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規模持續擴大、外貿企業(yè)電子商務(wù)普及率全面提高。
（四）總體布局。
肇慶綜試區打造“一體、六維度、多產(chǎn)業(yè)帶”的產(chǎn)業(yè)布局。
1.一體。在全市范圍內統籌規劃和推進(jìn)肇慶綜試區建設，加強政策集成創(chuàng )新，促進(jìn)跨境電子商務(wù)行業(yè)整體發(fā)展。
2.六維度。端州區發(fā)揮肇慶國家電子商務(wù)示范基地的示范引領(lǐng)作用，利用人口集聚優(yōu)勢及現有載體資源，加快引入和培育跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)資源集聚肇慶；高要區依托打造千億級制造業(yè)大鎮，發(fā)展汽配、五金、化工、陶瓷跨境電子商務(wù)集聚區，全力打造跨境電子商務(wù)發(fā)展高地；四會(huì )市依托粵港澳大灣區多式聯(lián)運現代物流園區及正在申報的四會(huì )保稅物流中心（B型），發(fā)揮區位優(yōu)勢，打造跨境電子商務(wù)智慧物流中心；懷集縣依托粵港澳大灣區肇慶（懷集）綠色農副產(chǎn)品集散基地，集聚優(yōu)質(zhì)農業(yè)和綠色農副產(chǎn)品資源，打造綠色農副產(chǎn)品跨境電子商務(wù)集聚區；肇慶高新區以唯品會(huì )、睿駿跨境、林安物流、名創(chuàng )優(yōu)品和威龍物流等大型電子商務(wù)平臺服務(wù)企業(yè)項目為引領(lǐng)，建設大旺跨境電子商務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)綜合體，大力推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、傳統外貿企業(yè)“觸”云“觸”電，形成跨境電子商務(wù)集聚區；肇慶新區依托正在申報的肇慶新區綜合保稅區，充分利用區位、交通、土地、生態(tài)和政策等方面優(yōu)勢，以環(huán)球易購、京東等公司的龍頭電子商務(wù)項目為帶動(dòng)，重點(diǎn)打造跨境電子商務(wù)商品進(jìn)口消費中心。
3.多產(chǎn)業(yè)帶。以點(diǎn)帶面，區間聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)市域內鞋類(lèi)、汽車(chē)零配件、鋁材、家具、服裝、食品醫藥、工藝玩具、廚具、五金、陶瓷、農副產(chǎn)品、南藥等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)充分利用電子商務(wù)建設新型營(yíng)銷(xiāo)體系，提升自主品牌建設水平，建設多條跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)對外貿易轉型升級。
二、主要建設任務(wù)
（一）建設線(xiàn)上線(xiàn)下“兩平臺”服務(wù)體系。
1.建設線(xiàn)上跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。搭建肇慶市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。按照“一點(diǎn)接入”原則，推進(jìn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)、市場(chǎng)監管、公安、郵政等部門(mén)進(jìn)行數據交換和互聯(lián)互通，做到管理部門(mén)之間“信息互換、監管互認、執法互助”，實(shí)現通關(guān)全程無(wú)紙化，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。通過(guò)鏈接金融、物流、電子商務(wù)平臺、外貿綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人提供物流、金融等供應鏈商務(wù)服務(wù)。
2.建設線(xiàn)下“綜合園區”平臺。按照“一體、六維度、多產(chǎn)業(yè)帶”的產(chǎn)業(yè)布局建設“一區多園”的肇慶跨境電子商務(wù)園區服務(wù)體系。建設以睿駿跨境電子商務(wù)園區、唯品會(huì )華南運營(yíng)中心、京東亞洲一號肇慶物流園、廣東跨境通（肇慶）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，以其他基礎條件較好、發(fā)展潛力較大的園區為支撐的線(xiàn)下綜合園區平臺體系。以綜合園區為載體，積極培育和引進(jìn)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)、應用企業(yè)、平臺企業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、外貿綜合服務(wù)企業(yè)等，促進(jìn)企業(yè)間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。完善肇慶市跨境電子商務(wù)監管中心功能，加快肇慶新區綜合保稅區、四會(huì )保稅物流中心（B型）的申報建設，推進(jìn)進(jìn)出境快件監管中心建設，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。支持粵港澳大灣區（肇慶）特別合作試驗區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）與肇慶綜試區融合發(fā)展，打造省際跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)肇慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及大西南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開(kāi)拓出口市場(chǎng)。結合粵港澳大灣區肇慶（懷集）綠色農副產(chǎn)品集散基地布局打造功能齊全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。充分發(fā)揮德慶南藥產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，依托跨境電子商務(wù)，打造粵港澳大灣區南藥出口特色產(chǎn)業(yè)園。出臺跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區認定辦法，認定一批示范園區，形成市、縣（市、區）分級管理機制。
（二）完善促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展體制機制。
1.建立信息共享體系。依托跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，打通“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物”“融”之間的信息壁壘，實(shí)現監管部門(mén)、地方政府、金融機構、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術(shù)支撐。
2.健全金融服務(wù)體系。大力引進(jìn)和發(fā)展第三方支付機構。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，鼓勵金融機構、第三方支付機構、第三方電子商務(wù)平臺積極開(kāi)展合作。支持符合條件的第三方支付機構為交易背景真實(shí)的跨境電子商務(wù)企業(yè)本外幣支付結算提供便利服務(wù)。鼓勵符合條件的金融機構為交易背景真實(shí)的跨境電子商務(wù)企業(yè)提供本外幣支付結算、融資、保險等金融產(chǎn)品和服務(wù)。
3.建立智能物流體系。推進(jìn)唯品會(huì )華南運營(yíng)中心、環(huán)球易購跨境電子商務(wù)項目等一批智能物流項目建設，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，構建互聯(lián)互通的物流智能信息系統、銜接順暢的物流倉儲網(wǎng)絡(luò )系統、優(yōu)質(zhì)高效的物流運營(yíng)服務(wù)系統等，實(shí)現物流運作各環(huán)節全程可驗可測可控。依托粵港澳大灣區多式聯(lián)運現代物流園區以及正在申報的肇慶新區綜合保稅區、四會(huì )保稅物流中心（B型），大力發(fā)展集商品展示、運輸、倉儲、集散、配送、信息處理、流通加工等功能為一體的跨境電子商務(wù)物流體系，多渠道拓展海外小額采購批量訂單，提升跨境電子商務(wù)海外服務(wù)效率和質(zhì)量，推動(dòng)跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)快速發(fā)展。
4.建立電子商務(wù)信用體系。深化監管部門(mén)之間的監管協(xié)作，以跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、肇慶市公共信用信息共享平臺為依托，建立企業(yè)信用信息基礎數據庫，向跨境電子商務(wù)企業(yè)和消費者提供電子標識發(fā)放、信用評級、信用公示、信息查詢(xún)等服務(wù)，整頓規范跨境電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠實(shí)守信的發(fā)展環(huán)境，引導跨境電子商務(wù)企業(yè)誠信健康發(fā)展。
5.建立統計監測體系。依托跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、肇慶市數據交換共享平臺，利用大數據、云計算等技術(shù)對肇慶市跨境電子商務(wù)商品交易、物流、通關(guān)、金融支付等數據進(jìn)行匯總和分析處理，建立跨境電子商務(wù)統計監測模式，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供全方位信息服務(wù)。繼續完善適合網(wǎng)絡(luò )零售形式的清單申報通關(guān)和統計方式。完善統計制度，探索開(kāi)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）統計，做好郵件快件納統工作。
6.建立風(fēng)險防控體系。有效防控綜試區支付交易、網(wǎng)絡(luò )安全的技術(shù)風(fēng)險，以及產(chǎn)品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險，為政府監管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。
三、主要創(chuàng )新舉措
（一）建立粵港澳大灣區跨境電子商務(wù)服務(wù)商集聚地。
積極推動(dòng)肇慶市高等院校、中職中技學(xué)校開(kāi)設跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)。創(chuàng )新人才培養模式，鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)、社會(huì )組織及教育機構合作開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓，引導優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、實(shí)訓基地與企業(yè)對接，合作開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓，培養高素質(zhì)跨境電商人才。利用肇慶人力資源優(yōu)勢及投資創(chuàng )業(yè)成本優(yōu)勢，吸引代運營(yíng)、品牌運營(yíng)、創(chuàng )意推廣、網(wǎng)紅直播、跨境物流、知識產(chǎn)權和國際稅務(wù)等跨境電子商務(wù)配套服務(wù)資源集聚肇慶，培育一批優(yōu)秀跨境電子商務(wù)服務(wù)商。
（二）打造粵港澳大灣區綠色農副產(chǎn)品跨境電子商務(wù)出口服務(wù)平臺。
依托集生產(chǎn)、收儲、加工、檢測檢驗、物流配送功能于一體的粵港澳大灣區肇慶（懷集）綠色農副產(chǎn)品集散基地，集聚肇慶本地、周邊地區及大西南地區優(yōu)質(zhì)農業(yè)和綠色農副產(chǎn)品資源，開(kāi)展“線(xiàn)下展示+線(xiàn)上交易”等跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)。復制粵港澳大灣區“菜籃子”檢測監管平臺相關(guān)模式和經(jīng)驗，為農副產(chǎn)品的國際配送、中轉、展銷(xiāo)、進(jìn)出口加工等提供平臺和支撐，推動(dòng)綠色農副產(chǎn)品對接港澳、東盟等大市場(chǎng)。打造面向粵港澳大灣區與大西南的綠色農副產(chǎn)品跨境電子商務(wù)出口服務(wù)平臺，帶動(dòng)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)，引領(lǐng)輻射大西南和東盟地區加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。
（三）建設粵港澳大灣區制造業(yè)跨境電子商務(wù)供貨基地。
依托新能源汽車(chē)及汽車(chē)零部件、電子信息、生物醫藥、金屬加工4個(gè)主導產(chǎn)業(yè)和建筑材料、家具制造、食品飲料、精細化工4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮肇慶制造業(yè)優(yōu)勢，結合省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、大灣區科技創(chuàng )新基地、華南汽配綠色創(chuàng )新生產(chǎn)基地、高要金利千億級制造大鎮建設，順應外貿訂單碎片化新常態(tài)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與廣東環(huán)球易購（肇慶）跨境電子商務(wù)有限公司、肇慶市睿駿跨境電子商務(wù)有限公司、肇慶市浩通電子商務(wù)有限公司等電子商務(wù)平臺合作，對接海外終端直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，大力促進(jìn)企業(yè)對企業(yè)（B2B）、企業(yè)對消費者（B2C）等模式發(fā)展，優(yōu)化傳統外貿交易流程和采購體系，打造跨境電子商務(wù)知名產(chǎn)品品牌，實(shí)現營(yíng)銷(xiāo)品牌、營(yíng)銷(xiāo)體系的轉型升級。培育壯大肇慶綜試區跨境電子商務(wù)行業(yè)主體，以跨境電子商務(wù)供貨基地建設推動(dòng)肇慶外貿高質(zhì)量發(fā)展。
（四）培育百億級跨境電子商務(wù)消費中心。
通過(guò)發(fā)展跨境電子商務(wù)擴大進(jìn)口，推進(jìn)正在申報的肇慶新區綜合保稅區、四會(huì )保稅物流中心（B型）建設，完善肇慶市跨境電子商務(wù)監管中心功能，加快發(fā)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。以唯品會(huì )華南運營(yíng)中心、京東亞洲一號肇慶物流園、廣東跨境通（肇慶）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等電子商務(wù)龍頭項目吸引跨境電子商務(wù)企業(yè)加快集聚，逐步建設成為集保稅倉儲、多式聯(lián)運、加工配送、商品批發(fā)、展覽展示和跨境電子商務(wù)交易為一體的現代化、綜合性、多功能的百億級跨境電子商務(wù)消費中心。
（五）打造粵港澳大灣區跨境電子商務(wù)空港經(jīng)濟區。
立足規劃中的珠三角樞紐（廣州新）機場(chǎng)項目，依托新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造、新材料、生物醫藥等臨空高科技產(chǎn)業(yè)，以及園藝、鮮花、水果、生鮮食品等臨空型優(yōu)質(zhì)農業(yè)，充分發(fā)揮航空運輸優(yōu)勢，開(kāi)展跨境電子商務(wù)國際合作和交流，打造集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、具備大灣區樞紐功能及一流營(yíng)商環(huán)境的跨境電子商務(wù)空港經(jīng)濟區，推動(dòng)大灣區生產(chǎn)要素自由流通和國際化貿易資源加快集聚。
（六）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
1.落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策。對綜試區電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合國家規定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。提高出口退（免）稅辦理質(zhì)量和效率，實(shí)施出口退稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)工作，對執行出口退（免）稅政策的企業(yè)按照《出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法》實(shí)行差別化管理和服務(wù)。符合條件的綜試區內的跨境電子商務(wù)企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，綜試區內核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)應準確核算收入總額，并采用應稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應稅所得率統一按照4％確定。綜試區內實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，其取得的收入屬于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條規定的免稅收入的，可享受免稅收入優(yōu)惠政策。
2.落實(shí)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)政策。對跨境電子商務(wù)直購進(jìn)口商品及適用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”（監管方式代碼1210）進(jìn)口政策的商品，按照個(gè)人自用進(jìn)境物品監管，不執行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。積極爭取肇慶市納入跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，開(kāi)拓網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)，探索“保稅+實(shí)體新零售”新業(yè)務(wù)創(chuàng )新，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下多元化發(fā)展。
3.簡(jiǎn)化通關(guān)流程。將跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺功能接入國際貿易“單一窗口”平臺，簡(jiǎn)化報關(guān)流程。在跨境電子商務(wù)適用保證金、保函等傳統擔保方式的基礎上，允許企業(yè)使用關(guān)稅保證保險開(kāi)展跨境電子商務(wù)擔保，緩解企業(yè)資金壓力。推行涵蓋企業(yè)備案、申報、征稅、查驗、放行、轉關(guān)等環(huán)節的全程通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)。支持跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺與海關(guān)業(yè)務(wù)系統對接，提供已在海關(guān)注冊登記的跨境電子商務(wù)企業(yè)信息及開(kāi)展業(yè)務(wù)情況。對符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，簡(jiǎn)化申報要素，采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關(guān)手續。探索試點(diǎn)跨境電子商務(wù)出口商品退貨監管，建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。
4.創(chuàng )新外匯監管制度。加強銀行、支付機構與跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺對接，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理收付匯業(yè)務(wù)，對跨境電子商務(wù)收付匯實(shí)行監管。鼓勵在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計價(jià)結算。
5.創(chuàng )新金融服務(wù)體系。推動(dòng)個(gè)人貿易項下外匯資金結算便利化，鼓勵從事跨境電子商務(wù)的個(gè)人直接通過(guò)銀行辦理跨境電子商務(wù)的外匯資金結算。鼓勵符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行跨境人民幣融資。鼓勵金融機構與取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機構為外貿企業(yè)和個(gè)人提供跨境交易人民幣結算服務(wù)。推動(dòng)跨境電子商務(wù)使用人民幣計價(jià)、結算，進(jìn)一步簡(jiǎn)化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿易收支手續。
6.加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。落實(shí)財政資金支持，加大對肇慶綜試區建設、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。加強政策引導，支持跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)園區、跨境電子商務(wù)平臺、配套服務(wù)體系等項目建設和跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，加大對跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的扶持力度。
四、組織實(shí)施
省政府統籌領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)肇慶綜試區建設工作。肇慶市要根據本實(shí)施方案精心組織，健全機制，明確分工，落實(shí)責任，扎實(shí)推進(jìn)肇慶綜試區建設各項工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持，積極做好協(xié)調配合、指導評估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機制和政策創(chuàng )新，把肇慶綜試區建設好、管理好，加快形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
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