您當前的位置：粵辦函〔2021〕311號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)氣象防災減災第一道防線(xiàn)先行示范省建設的實(shí)施意見(jiàn)的通知》
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)廣東省推進(jìn)氣象防災減災第一道
防線(xiàn)先行示范省建設的實(shí)施意見(jiàn)的通知
粵辦函〔2021〕311號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省推進(jìn)氣象防災減災第一道防線(xiàn)先行示范省建設的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省氣象局反映。
省政府辦公廳
2021年10月28日
廣東省推進(jìn)氣象防災減災
第一道防線(xiàn)先行示范省建設的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《中國氣象局 廣東省人民政府共同推進(jìn)氣象防災減災第一道防線(xiàn)先行示范省建設合作備忘錄（2021—2025年）》，加快推進(jìn)我省氣象防災減災第一道防線(xiàn)先行示范省建設，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民，大力發(fā)展智慧氣象，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線(xiàn)作用，更加有力地保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)氣象保障。到2025年，氣象綜合服務(wù)能力明顯提升，突發(fā)災害性天氣有效預警提前量達60分鐘以上，公眾氣象服務(wù)滿(mǎn)意度85分以上，氣象災害防御重點(diǎn)單位服務(wù)覆蓋面100%，氣象災害對GDP的影響率低于0.15%，因氣象災害死亡人數比“十三五”期間降低10%；到2035年，建成監測精密、預報精準、服務(wù)精細的氣象業(yè)務(wù)體系，區域數值預報模式等關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現自主可控，氣象深度融入民生保障和行業(yè)發(fā)展，廣東省氣象綜合實(shí)力達到世界領(lǐng)先水平。
二、加強氣象災害風(fēng)險治理，提升公共安全保障能力
（一）強化城市安全氣象保障。推進(jìn)氣象防災減災融入地方部門(mén)、基層網(wǎng)格治理體系，構建“網(wǎng)格+氣象”防災減災工作新模式。開(kāi)展面向城市供水、供電、供氣等城市生命線(xiàn)安全運行的氣象服務(wù)。完善惡劣天氣交通預警處置工作機制，提升公路、軌道交通、港口和近海航線(xiàn)氣象監測預警服務(wù)能力。加強城鄉積澇監測預警，提升城市內澇風(fēng)險防治能力。開(kāi)展城市公共設施重點(diǎn)隱患區域氣象災害風(fēng)險評估，縣級以上城市完成精細化的暴雨強度公式修編，適當提高城市防汛排澇標準，助力海綿城市建設。提升重大活動(dòng)、重要賽事氣象保障水平。（各地級以上市人民政府，省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、應急管理廳、體育局，廣東海事局、省氣象局按職責分工負責）
（二）強化農村基層氣象災害風(fēng)險防范。強化鄉鎮（街道）氣象災害應急管理屬地責任，細化鄉鎮（街道）氣象災害應急措施，做好氣象災害應對處置等工作。完成氣象災害綜合風(fēng)險普查和區劃工作。建立臺風(fēng)、暴雨、洪水預警信號及強降水短臨預警與市縣鎮村四級防御行動(dòng)掛鉤機制。落實(shí)臺風(fēng)、暴雨、洪水等巨災指數保險機制，探索基于氣象指數的政策性農業(yè)保險。（各地級以上市人民政府，省自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳、應急管理廳，省氣象局、廣東銀保監局按職責分工負責）
（三）強化重點(diǎn)單位氣象安全保障。壓實(shí)重點(diǎn)單位氣象災害防御主體責任，提高氣象災害風(fēng)險防范意識。推動(dòng)氣象災害防御重點(diǎn)單位氣象災害風(fēng)險評估和隱患排查，建立健全重點(diǎn)單位多災種災害監測和氣象安全預警防控體系。強化以風(fēng)險研判、監測預警、應急支撐、能力評價(jià)為一體的重點(diǎn)單位氣象安全保障服務(wù)。（各地級以上市人民政府，省住房城鄉建設廳、水利廳、應急管理廳，省氣象局按職責分工負責）
三、發(fā)展智慧氣象服務(wù)，提高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保障能力
（四）強化民生氣象服務(wù)。充分利用大數據、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，增強公眾氣象服務(wù)供給能力，逐步推出自動(dòng)感知、個(gè)性定制、按需推送、在線(xiàn)互動(dòng)、情景體驗等智慧氣象服務(wù)，不斷滿(mǎn)足人民群眾生活、休閑、旅游等精細化需求。建立新一代突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統，加強全媒體氣象信息傳播體系建設，努力實(shí)現預警信息發(fā)布無(wú)死角、無(wú)盲區。（各地級以上市人民政府，省工業(yè)和信息化廳、應急管理廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局，省氣象局按職責分工負責）
（五）強化“雙區”建設氣象服務(wù)。落實(shí)中國氣象局《粵港澳大灣區氣象發(fā)展規劃》，深度融入智慧城市、數字城市建設，建設粵港澳大灣區氣象監測預警預報中心（深圳）、世界氣象中心粵港澳大灣區分中心暨氣象科技融合創(chuàng )新平臺（廣州），構建與“雙區”發(fā)展相匹配的現代氣象服務(wù)體系。完善開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng )新機制，探索氣象服務(wù)要素市場(chǎng)化配置，打造我國氣象開(kāi)放合作的示范窗口。（各地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委，省氣象局按職責分工負責）
（六）強化鄉村振興氣象服務(wù)。推進(jìn)農業(yè)農村大數據、氣象基礎信息融合共享，實(shí)現精細化、定制化、直通式智慧農業(yè)氣象服務(wù)。將氣象觀(guān)測納入農業(yè)“三區三園”建設體系，構建完善農業(yè)氣象觀(guān)測試驗站網(wǎng)。完善農產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價(jià)和溯源體系，培育特色農業(yè)氣象服務(wù)中心。加強氣象因素對糧食等農作物長(cháng)勢和產(chǎn)量預測分析，開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局優(yōu)化等氣象評估。推進(jìn)“天然氧吧”“嶺南生態(tài)氣候標志”等氣候品牌創(chuàng )建，發(fā)展“氣候+”全域旅游新業(yè)態(tài)。（各地級以上市人民政府，省農業(yè)農村廳、文化和旅游廳，省氣象局按職責分工負責）
（七）強化生態(tài)文明氣象保障。堅持共建共享共用，提升地球系統觀(guān)測能力。建設粵北衛星遙感分中心，加強國內外多源衛星遙感數據收集利用，開(kāi)展大氣環(huán)境、地表植被、土地利用、城市發(fā)展等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估。開(kāi)展氣象條件對“山水林田湖草”生態(tài)系統的影響研究，增強生態(tài)保護修復氣象服務(wù)能力。開(kāi)展臭氧污染機理研究及成因分析，提高重污染天氣預報預警能力和應急管控能力。高水平建設新豐國家大氣本底站，推進(jìn)溫室氣體立體監測網(wǎng)和分析評估系統建設，為“碳達峰碳中和”提供支撐。（各地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳，省氣象局按職責分工負責）
（八）強化人工影響天氣服務(wù)能力。推進(jìn)省人工影響天氣試驗基地（湛江）和水源涵養地人工增雨、防雹和森林滅火示范區建設。建立高效智能精準的人工影響天氣指揮系統，優(yōu)化空地一體的人工影響天氣業(yè)務(wù)體系。構建云水資源立體探測系統，開(kāi)展南方暖云降水機理研究，提高云水資源利用能力。推進(jìn)地面作業(yè)站點(diǎn)標準化建設。強化人工影響天氣彈藥存儲、運輸保障等安全管理。優(yōu)化空域協(xié)調機制，完善部門(mén)聯(lián)合監管機制，提升安全作業(yè)能力。（各地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委、公安廳，民航中南地區管理局、省氣象局按職責分工負責）
（九）強化智慧氣象融合發(fā)展。堅持“數據共享、技術(shù)共研、流程共融、系統共建、成果共用”理念，推進(jìn)智慧氣象與各部門(mén)各行業(yè)的對接。深挖氣象服務(wù)需求，建立典型氣象服務(wù)應用場(chǎng)景（見(jiàn)附件），構建“部門(mén)+氣象”的智慧服務(wù)新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成氣象與各部門(mén)融合發(fā)展、互為支撐的良好態(tài)勢。（涉及示范應用場(chǎng)景建設，由有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
四、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，建設高質(zhì)量氣象現代化
（十）提高氣象監測預報預警能力。推進(jìn)行政村氣象觀(guān)測站建設，提升全省氣象觀(guān)測站網(wǎng)密度。建設粵東西北X波段雙極化相控陣天氣雷達網(wǎng)。建立四維網(wǎng)格數字預報體系，提升臺風(fēng)、暴雨和強對流天氣預報預警能力。加強以突發(fā)災害性天氣為重點(diǎn)的快速滾動(dòng)更新短時(shí)臨近預報預警業(yè)務(wù)，提高中短期預報準確率與精細化水平，研發(fā)氣候災害和極端氣候事件精細化預測技術(shù)。加強災害性空間天氣監測預報預警技術(shù)研究。強化山洪、中小河流洪水、地質(zhì)災害等氣象次生災害的影響預報和風(fēng)險預警。（各地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、水利廳、應急管理廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局，省氣象局按職責分工負責）
（十一）打造氣象科技創(chuàng )新高地。推動(dòng)中國氣象局廣州熱帶海洋氣象研究所“所升院”改革，打造熱帶季風(fēng)和南海海洋氣象領(lǐng)域國家級研究中心。支持廣東區域數值天氣預報重點(diǎn)實(shí)驗室建設，完善GRAPES高分辨率區域數值預報模式體系，爭創(chuàng )國家級重點(diǎn)實(shí)驗室。建設一批野外氣象科學(xué)試驗基地，開(kāi)展季風(fēng)、臺風(fēng)、暴雨、大氣環(huán)境等領(lǐng)域科學(xué)試驗，推進(jìn)氣象關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)。支持引進(jìn)培養一批高層次人才。（各地級以上市人民政府，省科技廳、人力資源社會(huì )保障廳，省氣象局按職責分工負責）
（十二）提高新一代信息技術(shù)應用水平。依托數字政府，利用政務(wù)大數據云平臺和氣象專(zhuān)有云平臺，建立“云+端”的業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)氣象大數據跨部門(mén)融合應用。充分利用廣州、深圳超級計算中心資源，擴充氣象高性能計算能力至每秒3000萬(wàn)億次。完善廣州、深圳氣象數據備份中心建設，提升氣象數據異地災備能力。綜合運用信息安全技術(shù)手段，保障氣象信息安全和網(wǎng)絡(luò )安全。（各地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局，省氣象局按職責分工負責）
五、保障措施
（十三）加強組織領(lǐng)導。健全“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的氣象防災減災機制，完善氣象災害防御組織體系。各地、各部門(mén)要建立工作協(xié)調機制，突出解決氣象發(fā)展規劃、資金保障、重大項目建設等關(guān)鍵問(wèn)題，確保任務(wù)落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要按照責任分工，細化政策措施。（各地級以上市人民政府，省各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（十四）加強政策支持。各地、各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)政策措施，有效銜接各項改革，確保氣象部門(mén)人才隊伍穩定、業(yè)務(wù)水平提升。切實(shí)加大對氣象事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，按照事權和支出責任劃分改革要求，健全完善財政投入保障機制。修訂氣象現代化水平指標體系和監測評估辦法。推進(jìn)氣象地方立法和標準化工作。（各地級以上市人民政府，省司法廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、市場(chǎng)監管局，省氣象局按職責分工負責）
（十五）加強規劃引領(lǐng)。各地要將氣象防災減災第一道防線(xiàn)建設相關(guān)要求納入地方國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃，科學(xué)編制氣象事業(yè)發(fā)展規劃。各有關(guān)部門(mén)要在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大建設項目中充分考慮氣象觀(guān)測、預報及應用能力的融入，使氣象事業(yè)發(fā)展規劃與“一核一帶一區”、應急管理、生態(tài)文明建設、鄉村振興、軍民融合等工作有機銜接。（各地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委、財政廳，省氣象局按職責分工負責）
（十六）加強科普宣教。完善氣象防災減災全域科普宣傳教育體系，因地制宜建設氣象科普場(chǎng)館（所）和教育基地，加強氣象科普示范校園建設，提升氣象科普教育供給能力。將氣象災害防御科學(xué)普及工作納入各級綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃，融入中小學(xué)義務(wù)教育體系，推進(jìn)氣象科普進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村，提升社會(huì )公眾防災避災和自救互救能力。（各地級以上市人民政府，省教育廳，省氣象局，省科協(xié)按職責分工負責）
附件：氣象防災減災第一道防線(xiàn)示范應用場(chǎng)景建設
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氣象防災減災第一道防線(xiàn)示范應用場(chǎng)景建設
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