川府發(fā)〔2022〕14號《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新若干措施的通知》

四川省人民政府

關(guān)于印發(fā)推進(jìn)自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新若干措施的通知

川府發(fā)〔2022〕14號

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《推進(jìn)自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新若干措施》印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

四川省人民政府

2022年5月12日

推進(jìn)自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新若干措施的通知》（國發(fā)〔2021〕12號）精神，更大力度推動(dòng)中國（四川）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）高起點(diǎn)改革、高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，持續打造國際化營(yíng)商環(huán)境，制定以下措施。

一、提升貿易便利度

（一）開(kāi)展進(jìn)口貿易創(chuàng )新，加快建設四川天府新區進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。深化應用“提前申報”“兩步申報”等通關(guān)模式，擴大“兩段準入”海關(guān)監管模式應用范圍。落實(shí)貿易新業(yè)態(tài)外匯收支便利化政策。依托海關(guān)特殊監管區域深化自貿試驗區內“跨境電商+極速配送”試點(diǎn)。支持自貿試驗區所在地培育進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。（責任單位：商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、財政廳、成都海關(guān)、人行成都分行等部門(mén)（單位）按職責分工負責）

（二）支持發(fā)展離岸貿易。積極向上對接企業(yè)所得稅等相關(guān)政策研究論證工作。支持銀行基于客戶(hù)信用分類(lèi)及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，為開(kāi)展真實(shí)合規離岸貿易業(yè)務(wù)企業(yè)提供貿易結算便利。（責任單位：財政廳、商務(wù)廳、四川省稅務(wù)局、人行成都分行按職責分工負責）

（三）推進(jìn)“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。根據國家有關(guān)部門(mén)制定的相關(guān)管理規定，出臺支持保稅維修發(fā)展政策，支持自貿試驗區按照綜合保稅區維修產(chǎn)品目錄探索開(kāi)展航空等保稅維修業(yè)務(wù)。支持自貿試驗區內的綜合保稅區企業(yè)不受維修產(chǎn)品目錄限制，開(kāi)展本集團國內自產(chǎn)產(chǎn)品的維修。（責任單位：商務(wù)廳牽頭；財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、成都海關(guān)、四川省稅務(wù)局等部門(mén)（單位）按職責分工負責）

（四）提升醫藥產(chǎn)品進(jìn)口便利度，支持自貿試驗區爭取跨境電商零售進(jìn)口部分藥品及醫療器械業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持成都口岸創(chuàng )建首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。對符合《跨境電商零售進(jìn)口商品清單（2019年版）》范圍的進(jìn)口醫療器械，在有效控制風(fēng)險的前提下，免于實(shí)施醫療器械注冊或備案證件驗核及法定檢驗。加快進(jìn)出境特殊物品“關(guān)地協(xié)同”等監管新模式復制推廣和改革創(chuàng )新。（責任單位：財政廳、商務(wù)廳、成都海關(guān)、四川省稅務(wù)局、省藥監局按職責分工負責）

二、提升投資便利度

（五）在《內地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》（CEPA）框架下，利用川港、川澳合作會(huì )議機制，推動(dòng)旅游業(yè)開(kāi)放合作。按照文化和旅游部有關(guān)規定將港澳服務(wù)提供者在自貿試驗區投資設立旅行社的審批權限下放至自貿試驗區。（責任單位：文化和旅游廳負責）

（六）根據交通運輸部制定的相關(guān)管理措施，推動(dòng)自貿試驗區國際登記船舶法定檢驗放開(kāi)。充分發(fā)揮西部陸海新通道、長(cháng)江黃金水道等通道優(yōu)勢，鼓勵自貿試驗區川南臨港片區探索航運服務(wù)開(kāi)放創(chuàng )新。支持瀘州港建設智慧口岸，開(kāi)展內外貿貨物分類(lèi)監管試點(diǎn)。（責任單位：交通運輸廳牽頭；省政府口岸物流辦、成都海關(guān)按職責分工負責）

（七）在依法依規前提下，支持對自貿試驗區產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、核心項目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應。支持成都市、瀘州市加快處置存量土地，產(chǎn)生新增計劃指標優(yōu)先保障自貿試驗區合理建設用地需求，市級計劃指標不足的，年底視全省計劃指標結余情況，統籌調劑予以保障。（責任單位：自然資源廳負責）

（八）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )游戲屬地管理試點(diǎn)，建立屬地游戲審核管理機制，健全游戲審核專(zhuān)家隊伍，推動(dòng)試點(diǎn)工作在自貿試驗區實(shí)施。（責任單位：省委宣傳部負責）

三、提升國際物流便利度

（九）支持成都建設國際門(mén)戶(hù)樞紐城市，發(fā)揮“兩場(chǎng)一體”優(yōu)勢，利用第五航權吸引、鼓勵外國航空公司執飛成都，在平等互利基礎上允許外國航空公司承載經(jīng)成都至第三國的客貨業(yè)務(wù)。支持設立全貨運基地航空公司。（責任單位：民航西南地區管理局負責）

（十）推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”，加強中歐班列、西部陸海新通道班列、沿江鐵海聯(lián)運班列的戰略鏈接功能，建設成都“一帶一路”國際多式聯(lián)運綜合試驗區。交通運輸廳支持自貿試驗區深化“鐵路+”多式聯(lián)運“一單制”改革，推行標準化多式聯(lián)運單證。建設多式聯(lián)運信息平臺，支持自貿試驗區在陸?？斩嗍铰?lián)運單證統一、鐵路與港口數據信息交換共享等方面先行先試。積極利用國際公路運輸公約開(kāi)展國際公路運輸，探索試行內水陸上多式聯(lián)運使用標準化單證。（責任單位：交通運輸廳、商務(wù)廳、成都海關(guān)、成都鐵路監管局、民航西南地區管理局、中國鐵路成都局集團公司、省政府口岸物流辦按職責分工負責）

（十一）提升航運管理服務(wù)效率，省級水路運輸管理部門(mén)做好在我省注冊的國內水路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)的沿海省際客船、危險品船《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》配發(fā)、換發(fā)、補發(fā)、注銷(xiāo)等管理事項承接工作。（責任單位：交通運輸廳負責）

四、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟便利度

（十二）完善期貨保稅交割監管政策。對期貨交易所在自貿試驗區內的保稅監管場(chǎng)所開(kāi)展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的貨物品種及指定交割倉庫實(shí)行備案制。對參與保稅交割的法檢商品,入庫時(shí)集中檢驗,進(jìn)出口報關(guān)時(shí)采信第三方機構質(zhì)量、重量檢驗結果分批放行。（責任單位：成都海關(guān)、四川證監局按職責分工負責）

（十三）創(chuàng )新賬戶(hù)體系管理，加快推動(dòng)本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系試點(diǎn)，實(shí)現本幣賬戶(hù)與外幣賬戶(hù)在開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)等方面標準、規則和流程統一。支持在自貿試驗區設立人民幣海外投貸基金。（責任單位：人行成都分行負責）

（十四）在全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎框架下，支持注冊在自貿試驗區符合條件的融資租賃公司爭取融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)，與其下設的特殊目的公司（SPV）共享外債額度。（責任單位：國家外匯局四川省分局牽頭；省地方金融監管局配合）

（十五）按照國家部署要求，以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價(jià)值專(zhuān)利組合為基礎，支持構建底層知識產(chǎn)權資產(chǎn)，在知識產(chǎn)權已確權并能產(chǎn)生穩定現金流的前提下，鼓勵開(kāi)展各類(lèi)知識產(chǎn)權混合質(zhì)押和保險，支持自貿試驗區規范探索知識產(chǎn)權證券化模式。（責任單位：省知識產(chǎn)權中心、人行成都分行、四川證監局按職責分工負責）

五、探索司法對貿易投資便利的保障功能

（十六）探索賦予多式聯(lián)運單證物權憑證功能。積極培育賦予多式聯(lián)運單證物權憑證屬性的典型案例，為國家層面立法及國際規則的修訂提供實(shí)踐基礎。對接落實(shí)國家有關(guān)部門(mén)制訂的自貿試驗區鐵路運輸單證融資政策保障措施，引導和鼓勵自貿試驗區內市場(chǎng)主體、鐵路企業(yè)和銀行深化陸路貿易融資方式創(chuàng )新，在風(fēng)險可控的前提下，開(kāi)展賦予鐵路運輸單證物權屬性的實(shí)踐探索。協(xié)同推進(jìn)供應鏈金融平臺開(kāi)發(fā)，持續完善多式聯(lián)運金融服務(wù)體系。（責任單位：省法院、交通運輸廳、商務(wù)廳、人行成都分行、成都海關(guān)、四川銀保監局、成都鐵路監管局、中國鐵路成都局集團公司按職責分工負責）

（十七）積極爭取境外知名仲裁及爭議解決機構在自貿試驗區內設立業(yè)務(wù)機構，支持國際商事?tīng)幎祟A防與解決組織在自貿試驗區落地運營(yíng)。支持天府中央法務(wù)區建設，打造一流法律服務(wù)高地。（責任單位：省法院、司法廳、商務(wù)廳、四川貿促會(huì )按職責分工負責）

六、推進(jìn)協(xié)同改革協(xié)同開(kāi)放

（十八）支持自貿試驗區協(xié)同改革先行區建設。指導協(xié)同改革先行區參照上述措施探索貿易投資便利化改革創(chuàng )新。加大賦能放權力度，依法有序推進(jìn)省級管理權限同步下放，提升承接省級管理權限能力。（責任單位：商務(wù)廳牽頭；自貿試驗區推進(jìn)工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責）

（十九）推進(jìn)川渝自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區建設。聚焦協(xié)同聯(lián)動(dòng)深化制度創(chuàng )新，進(jìn)一步加大金融、科技、醫療、貿易和數字經(jīng)濟等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放力度，開(kāi)展首創(chuàng )性、差異化改革試點(diǎn)，推動(dòng)賦能放權模式創(chuàng )新。（責任單位：商務(wù)廳牽頭；自貿試驗區推進(jìn)工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責）

成都市、瀘州市和有關(guān)地方、部門(mén)（單位）要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，加強組織領(lǐng)導，以更大力度謀劃和推進(jìn)自貿試驗區改革創(chuàng )新，力爭各項改革創(chuàng )新措施在2022年底前全部落地見(jiàn)效。四川自貿辦（商務(wù)廳）要切實(shí)發(fā)揮統籌協(xié)調作用，加強督查評估，認真抓好經(jīng)驗總結和復制推廣工作。成都市、瀘州市和有關(guān)地方要承擔主體責任，狠抓工作落實(shí)，細化落地措施，建立健全風(fēng)險防控制度安排，確保各項改革創(chuàng )新舉措接得住、落得準、推得開(kāi)。重大事項及時(shí)向省委、省政府請示報告。

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本文關(guān)鍵詞： 四川省