川辦發(fā)〔2022〕72號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建設培育“川字號”特色勞務(wù)品牌二十二條措施的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)建設培育“川字號”特色勞務(wù)品牌二十二條措施的通知

川辦發(fā)〔2022〕72號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構，有關(guān)單位：

《建設培育“川字號”特色勞務(wù)品牌二十二條措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

四川省人民政府辦公廳

2022年10月29日

建設培育“川字號”特色勞務(wù)品牌二十二條措施

勞務(wù)品牌是指具有鮮明地域標記、過(guò)硬技能特征和良好用戶(hù)口碑的勞務(wù)標識，帶動(dòng)就業(yè)能力強，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉村振興的有力支撐。為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村人才振興決策部署，加快建設培育“川字號”特色勞務(wù)品牌，促進(jìn)農民工更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，結合我省實(shí)際，制定以下措施。

一、加強勞務(wù)品牌發(fā)現培育

（一）建立重點(diǎn)勞務(wù)品牌資源庫。支持各地采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，開(kāi)展勞務(wù)品牌資源摸底調查，根據勞務(wù)品牌的特點(diǎn)和成熟度，針對性制定發(fā)展規劃和建設方案。建立重點(diǎn)勞務(wù)品牌資源庫和專(zhuān)家庫，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳，財政廳。逗號前為牽頭單位，下同）

（二）注重培育重點(diǎn)地區勞務(wù)品牌。支持資源枯竭城市、獨立工礦區等就業(yè)壓力較大，以及國省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷安置區等脫貧人口、搬遷群眾、農村留守婦女、殘疾人等較多的地區，圍繞制造業(yè)、建筑業(yè)、快遞物流和家政服務(wù)等就業(yè)容量大的領(lǐng)域打造民生保障型勞務(wù)品牌。支持有條件的地區依托“一帶一路”建設，打造國際知名特色勞務(wù)品牌。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳，民政廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）

（三）支持培育工業(yè)領(lǐng)域勞務(wù)品牌。鼓勵企業(yè)聚焦電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工、數字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才，打造中高端技術(shù)人才勞務(wù)品牌。對專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力突出、有重大貢獻，取得顯著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟效益的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可按規定破格評審職稱(chēng)。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，人力資源社會(huì )保障廳）

（四）支持培育建筑領(lǐng)域勞務(wù)品牌。支持建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)化勞務(wù)品牌名稱(chēng)、標識、符號等要素，推動(dòng)現有建筑勞務(wù)品牌提檔升級。支持勞務(wù)品牌企業(yè)建設保障性租賃住房，解決從業(yè)人員住房困難問(wèn)題。（責任單位：住房城鄉建設廳，財政廳、人力資源社會(huì )保障廳）

（五）支持培育文化旅游領(lǐng)域勞務(wù)品牌。鼓勵圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色手工藝、鄉村旅游等文化和旅游產(chǎn)品及服務(wù)，打造文化旅游類(lèi)勞務(wù)品牌。鼓勵已有文化旅游類(lèi)勞務(wù)品牌豐富“文化旅游+農業(yè)+生態(tài)+體育”等業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)深度融合發(fā)展，努力做大做強做優(yōu)。支持“川字號”特色勞務(wù)品牌參與天府旅游名牌評選。（責任單位：文化和旅游廳，人力資源社會(huì )保障廳）

（六）支持培育健康養老托育服務(wù)領(lǐng)域勞務(wù)品牌。鼓勵社會(huì )資本通過(guò)多種方式和途徑參與養老服務(wù)業(yè)運營(yíng)和服務(wù)，對被認定為區域性特色勞務(wù)品牌的養老機構開(kāi)展等級評定，優(yōu)先納入政府購買(mǎi)養老服務(wù)項目承接主體范圍。鼓勵有資質(zhì)的服務(wù)型勞務(wù)品牌企業(yè)開(kāi)展居家社區養老服務(wù)，依法減免增值稅、企業(yè)所得稅等稅費，被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，按照相關(guān)規定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對被認定為區域性特色勞務(wù)品牌的托育機構，在開(kāi)展省級嬰幼兒照護優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構評審時(shí)，適當予以加分鼓勵。（責任單位：民政廳，財政廳、省衛生健康委、四川省稅務(wù)局）

（七）支持培育農業(yè)領(lǐng)域勞務(wù)品牌。推動(dòng)企業(yè)與農戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社共創(chuàng )勞務(wù)品牌，鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報市級及以上特色勞務(wù)品牌企業(yè)，優(yōu)先將區域性特色勞務(wù)品牌農業(yè)企業(yè)納入省級農業(yè)品牌目錄。（責任單位：農業(yè)農村廳，人力資源社會(huì )保障廳）

二、加強勞務(wù)品牌從業(yè)人員技能提升

（八）鼓勵職業(yè)院校培養勞務(wù)品牌人才。鼓勵職業(yè)院校對接勞務(wù)品牌建設需求，大力發(fā)展“5+1”現代工業(yè)、“10+3”現代農業(yè)、“4+6”現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)，特別是高端裝備制造、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、健康養老、學(xué)前托育、文化旅游、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域緊缺專(zhuān)業(yè)，積極培育“川字號”特色勞務(wù)品牌人才。對符合條件的高技能人才同等落實(shí)免費免試、職稱(chēng)評聘、選拔培養獎勵項目評選等人才優(yōu)惠政策。（責任單位：教育廳，人力資源社會(huì )保障廳）

（九）建立勞務(wù)品牌從業(yè)人員考核評價(jià)制度。支持各地完善勞務(wù)品牌相關(guān)職業(yè)技能等級認定、專(zhuān)項職業(yè)能力考核等多元化評價(jià)方式，按規定對經(jīng)評價(jià)合格的從業(yè)人員發(fā)放相應職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)。將取得相應證書(shū)的勞務(wù)品牌從業(yè)人員納入人才統計范圍，落實(shí)相應人才政策。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳）

（十）加強勞務(wù)品牌技能人才培訓。支持各地依托職業(yè)院校（含技工院校）、普通高校、培訓機構和行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )團體，圍繞當地特色勞務(wù)品牌建立專(zhuān)項培訓標準，分類(lèi)開(kāi)展勞務(wù)品牌專(zhuān)項培訓。加大對區域特色勞務(wù)品牌企業(yè)的培訓支持力度，確保符合條件的從業(yè)人員至少接受一次政府補貼的職業(yè)技能培訓。對取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)、培訓合格證書(shū)的，按規定從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助資金中給予培訓補貼。脫貧人口參加勞務(wù)品牌培訓等職業(yè)技能培訓的，培訓期間給予不超過(guò)50元/人·天的生活（交通）費補貼，生活（交通）費補貼每年只享受一次。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳，財政廳）

（十一）加強勞務(wù)品牌培訓基地建設。每四年認定一批省級勞務(wù)培訓基地，評選認定重點(diǎn)向勞務(wù)品牌培育主體傾斜。建設一批勞務(wù)品牌技能大師工作室，被認定為國家級和省級的，按規定從就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助資金中分別一次性給予10萬(wàn)元、30萬(wàn)元經(jīng)費補助。打造具有一流水準、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展潮流的勞務(wù)品牌高技能人才培訓基地，被認定為國家級和省級的，按規定從就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助資金中分別一次性給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元經(jīng)費補助。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳，財政廳）

三、加強勞務(wù)品牌發(fā)展要素保障

（十二）加強勞務(wù)品牌發(fā)展用地用電保障。保障農村集體經(jīng)濟組織在勞務(wù)品牌培育中的合理用地需求，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，制定土地年度利用計劃應安排不少于5%的新增建設用地指標，優(yōu)先保障涉及勞務(wù)品牌等鄉村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目用地；在農村建設的農產(chǎn)品保鮮倉儲設施和初加工設施用電，執行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。（責任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳，人力資源社會(huì )保障廳）

（十三）加強勞務(wù)品牌商標保護。聚焦勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強知識產(chǎn)權培育，支持符合條件的勞務(wù)品牌企業(yè)主體申請商標、專(zhuān)利，有效推進(jìn)鄉村振興、服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展。推動(dòng)勞務(wù)品牌質(zhì)量標準體系建設，積極引導學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì )團體制定勞務(wù)品牌評價(jià)標準和評價(jià)體系。加強勞務(wù)品牌商標專(zhuān)用權保護，嚴厲查處侵犯勞務(wù)品牌商標專(zhuān)用權的違法行為。指導符合條件的勞務(wù)品牌企業(yè)打造“天府名品”質(zhì)量品牌，鼓勵優(yōu)質(zhì)勞務(wù)品牌開(kāi)展“天府名品”區域質(zhì)量品牌認證。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，人力資源社會(huì )保障廳）

（十四）加強勞務(wù)品牌金融支持。鼓勵銀行保險機構開(kāi)發(fā)符合勞務(wù)品牌建設培育需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。鼓勵金融機構為資信良好的勞務(wù)品牌培育主體提供無(wú)抵押、無(wú)擔保信用貸款。鼓勵銀行等金融機構在依法合規、商業(yè)可持續的原則下，積極探索勞務(wù)品牌商標權、專(zhuān)利權等質(zhì)押貸款，鼓勵以勞務(wù)品牌為標的物，積極投保相關(guān)保險。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳、四川銀保監局，省地方金融監管局、人行成都分行）

（十五）加強勞務(wù)品牌創(chuàng )業(yè)擔保貸款投放。鼓勵勞務(wù)品牌從業(yè)人員發(fā)揮技能、專(zhuān)業(yè)、從業(yè)經(jīng)歷等優(yōu)勢開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，對符合條件的勞務(wù)品牌創(chuàng )業(yè)者按規定落實(shí)稅費減免、創(chuàng )業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息等政策。符合條件的個(gè)人最高可申請額度為20萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，符合條件的小微企業(yè)最高可申請額度為300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強、創(chuàng )業(yè)項目好的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可再次申請貸款和貼息。對符合條件的農民工群體加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款投放力度，適當提高涉農小微企業(yè)不良貸款容忍度。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳、人行成都分行，財政廳、省地方金融監管局、四川銀保監局）

（十六）依托現有載體孵化勞務(wù)品牌創(chuàng )業(yè)企業(yè)。依托創(chuàng )業(yè)孵化基地、現代工業(yè)園區、現代農業(yè)園區、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園區等創(chuàng )業(yè)載體，安排一定比例的場(chǎng)地用于孵化勞務(wù)品牌創(chuàng )業(yè)企業(yè)，按規定落實(shí)房租減免、水電費定額補貼等優(yōu)惠政策。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、住房城鄉建設廳）

（十七）發(fā)展勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)園區。統籌安排勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)園區用地指標、能耗指標，盤(pán)活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、企業(yè)庫房和商務(wù)樓宇等存量資源，有條件的地區可安排一定比例年度土地利用計劃，專(zhuān)項支持勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)園區建設。充分發(fā)揮銀行信貸、保險資金、多層次資本市場(chǎng)及融資擔保機構（基金）等作用，拓展勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)園區投融資渠道。推動(dòng)勞務(wù)品牌上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持人力資源服務(wù)機構參與勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)園區的建設運營(yíng)工作。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳，自然資源廳、省地方金融監管局、四川銀保監局）

（十八）培育壯大勞務(wù)品牌企業(yè)。發(fā)揮特色資源、傳統技藝和地域文化等優(yōu)勢，培育若干細分行業(yè)領(lǐng)域的勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)。引導勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)、人才、數據等要素資源集聚，鼓勵符合條件的勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。以勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，組建行業(yè)內、區域內勞務(wù)品牌聯(lián)盟，推動(dòng)聯(lián)盟內資源共享，加速科技成果市場(chǎng)轉化，解決專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域重大共性問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，對符合條件的勞務(wù)品牌企業(yè)研發(fā)投入的增量部分給予后補助。（責任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳，省地方金融監管局、四川證監局）

（十九）開(kāi)展品牌化組織化勞務(wù)輸出。采取區域間定向輸出、企業(yè)直接吸納等方式，建立健全勞務(wù)品牌長(cháng)期穩定勞務(wù)輸出渠道，對開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出的機構按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。加大勞務(wù)輸出支持力度，對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構（含國有勞務(wù)公司）、勞務(wù)經(jīng)紀人組織脫貧人口到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動(dòng)合同、參加社會(huì )保險的，按300元/人的標準給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。依托農民工工作站、商會(huì )、協(xié)會(huì )等機構，為勞務(wù)品牌從業(yè)人員提供服務(wù)保障。鼓勵各類(lèi)勞務(wù)品牌與建筑、工程、餐飲等省內外重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)建立結對關(guān)系，抱團開(kāi)拓跨境人力資源外包、涉外勞務(wù)合作市場(chǎng)。將脫貧勞動(dòng)力（含監測幫扶對象）作為勞務(wù)品牌優(yōu)先輸出的就業(yè)服務(wù)對象，銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金，對跨省就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力可適當安排一次性鐵路、公路、水運（路）交通補助。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳，財政廳、商務(wù)廳、省鄉村振興局）

四、加強勞務(wù)品牌創(chuàng )建宣傳推介

（二十）創(chuàng )建“川字號”特色勞務(wù)品牌。支持各地培育一批有特色、有口碑、有規模的勞務(wù)品牌，對成功創(chuàng )建“川字號”勞務(wù)品牌的，每個(gè)給予一次性獎補20萬(wàn)元，從就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助資金中列支?！按ㄗ痔枴碧厣珓趧?wù)品牌由省農民工工作領(lǐng)導小組授牌，有效期3年，由省農民工工作領(lǐng)導小組辦公室實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立“川字號”特色勞務(wù)品牌星級評價(jià)認定制度，“十四五”期間，在“川字號”特色勞務(wù)品牌中評選認定5個(gè)五星級“川字號”特色勞務(wù)品牌。支持各地建立健全縣級國有勞務(wù)公司、鄉鎮（街道）勞務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社、村（社區）勞務(wù)專(zhuān)業(yè)合作分社（勞務(wù)經(jīng)紀人）三級勞務(wù)服務(wù)體系，鼓勵其培育區域性特色勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)組織化程度。對被認定為區域性特色勞務(wù)品牌的，有條件的地區可給予一定資金獎補。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳，財政廳）

（二十一）加強勞務(wù)品牌展示推介。定期開(kāi)展勞務(wù)品牌推介展示交流活動(dòng)，組織勞務(wù)品牌參加中國西部國際博覽會(huì )、中華品牌商標博覽會(huì )營(yíng)銷(xiāo)推介，舉辦勞務(wù)品牌論壇，打造勞務(wù)品牌非遺工坊、勞務(wù)品牌文化體驗館（街、商圈）。定期舉辦勞務(wù)品牌項目競賽、工作比賽、技能大賽和勞務(wù)品牌專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。選樹(shù)一批有廣泛影響力的勞務(wù)品牌創(chuàng )立人、傳承人、領(lǐng)軍人以及形象代言人等典型人物。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳）

（二十二）加強勞務(wù)品牌宣傳推廣。堅持正確輿論導向，營(yíng)造良好輿論氛圍。綜合運用網(wǎng)絡(luò )、報紙、雜志、廣播電視等媒體平臺圍繞品牌項目、品牌人物、品牌活動(dòng)開(kāi)展全方位宣傳報道，拍攝主題影視作品，制作播放公益廣告，講好勞務(wù)品牌故事，形成“塑造勞務(wù)品牌、消費勞務(wù)品牌、熱愛(ài)勞務(wù)品牌”的濃厚氛圍。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳，四川日報報業(yè)集團、四川廣播電視臺）

各地要充分認識勞務(wù)品牌建設的重要意義，建立政府部署推動(dòng)，人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭，財政、住房城鄉建設、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、鄉村振興等部門(mén)（單位）分工負責，行業(yè)企業(yè)、協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等積極參與的工作協(xié)調機制。省直有關(guān)部門(mén)（單位）要完善相關(guān)配套政策，大力開(kāi)展政策宣傳，確保各項政策措施落到實(shí)處。

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