川辦發(fā)〔2021〕27號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“天府旅游名牌”建設的實(shí)施意見(jiàn)》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于開(kāi)展“天府旅游名牌”建設的實(shí)施意見(jiàn)

川辦發(fā)〔2021〕27號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和省委十一屆八次全會(huì )精神，落實(shí)《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟加快建設文化強省旅游強省的意見(jiàn)》，深化拓展各地積極推進(jìn)“天府旅游名縣”建設的良好勢頭，省政府決定在全省開(kāi)展系列“天府旅游名牌”建設工作?，F結合實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、重要意義

開(kāi)展“天府旅游名牌”建設，是深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作重要論述和對四川工作系列重要指示精神，加快建設文化強省旅游強省，打造世界重要旅游目的地的創(chuàng )新舉措，有利于推出文旅精品，豐富產(chǎn)品供給、提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)品結構，增強文旅市場(chǎng)供給力；有利于健全文旅產(chǎn)業(yè)體系、壯大市場(chǎng)主體、促進(jìn)提檔升級，增強文旅產(chǎn)業(yè)競爭力；有利于培育文旅品牌，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷提升四川文旅知名度、美譽(yù)度和影響力。

二、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“十四五”期間基本建成文化強省旅游強省目標任務(wù)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，突出四川文化旅游資源比較優(yōu)勢，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，優(yōu)化空間布局、深化融合創(chuàng )新、培育市場(chǎng)精品、調整產(chǎn)品結構、做強文旅品牌，不斷彰顯獨具魅力的四川文化影響力和特色鮮明的旅游吸引力，進(jìn)一步推動(dòng)全省文化旅游深度融合高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、推動(dòng)治蜀興川再上新臺階作出新的更大貢獻。

（二）基本原則。

市場(chǎng)導向，創(chuàng )新發(fā)展。堅持融合創(chuàng )新、質(zhì)效統一，從旅游供給側和需求側兩端發(fā)力，著(zhù)力發(fā)展大眾旅游，打造品質(zhì)高端、游客滿(mǎn)意、社會(huì )認可的全要素文旅精品。

標準引領(lǐng)，分類(lèi)指導。堅持“國內一流、國際先進(jìn)”定位，按照各類(lèi)旅游產(chǎn)品特點(diǎn)，分類(lèi)制定系列“天府旅游名牌”評選標準、評分細則，始終圍繞“高質(zhì)量建設、高標準評選”推進(jìn)工作。

公平競爭，優(yōu)中選優(yōu)。堅持實(shí)事求是、寧缺毋濫，做到公平、公開(kāi)、公正，嚴把考評質(zhì)量關(guān)，加強第三方評估，增強客觀(guān)性、透明度和公信力，確保入選和命名對象的社會(huì )認可度。

獎懲分明，動(dòng)態(tài)管理。堅持從嚴管理與激勵保障有機結合，做到激勵與約束并重，建立監管和退出長(cháng)效機制，實(shí)現優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理。

共建共享，合力推動(dòng)。整合各類(lèi)資源要素，激發(fā)狠抓文旅經(jīng)濟、建設系列名牌的內生動(dòng)力，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)參與、全民共享的文旅發(fā)展新模式。

三、建設任務(wù)

總結運用“天府旅游名縣”建設經(jīng)驗做法，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游全要素，建設一批天府旅游名鎮、名村、名宿（旅游民宿）、名導（導游、講解員）、名品（文創(chuàng )產(chǎn)品、旅游商品）和美食等系列“天府旅游名牌”。

（三）開(kāi)展“天府旅游名鎮”建設。著(zhù)力建設一批文化主題鮮明、特色產(chǎn)業(yè)突出、旅游功能完善、生態(tài)生產(chǎn)生活和諧、宜居宜業(yè)宜游的“天府旅游名鎮”。每年開(kāi)展一次評選工作，每次命名原則上不超過(guò)10個(gè)（同時(shí)，不再開(kāi)展“四川省文化旅游特色小鎮”評選，已命名的“四川省文化旅游特色小鎮”自動(dòng)更名為“天府旅游名鎮”）。

（四）開(kāi)展“天府旅游名村”建設。著(zhù)力建設一批符合文化旅游發(fā)展方向、資源利用和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平高、對鄉村振興具有典型示范引領(lǐng)作用的“天府旅游名村”。評選工作與全國鄉村旅游重點(diǎn)村遴選相銜接，每年組織開(kāi)展一次，每次命名原則上不超過(guò)30個(gè)。

（五）開(kāi)展“天府旅游名宿”建設。著(zhù)力建設一批特色鮮明、管理規范、服務(wù)一流，具有較高知名度、美譽(yù)度的“天府旅游名宿”。評選工作與全國星級旅游民宿評定相銜接，每年組織開(kāi)展一次，評選名額視具體申報情況動(dòng)態(tài)確定。

（六）開(kāi)展“天府旅游名導”建設。著(zhù)力培養一批作風(fēng)正、專(zhuān)業(yè)精、服務(wù)優(yōu)、能講好“四川故事”的“天府旅游名導”。評選工作與全國金牌導游項目和全國、全省導游（講解員）大賽相銜接，每年組織開(kāi)展一次，評選名額視具體申報情況動(dòng)態(tài)確定。

（七）開(kāi)展“天府旅游名品”建設。著(zhù)力推出一批體現四川文旅元素內涵、符合現代生活美學(xué)、適應市場(chǎng)需求、深受游客喜愛(ài)的“天府旅游名品”。各市（州）、縣（市、區）每年開(kāi)展一次本地名優(yōu)文創(chuàng )產(chǎn)品、旅游商品推選，并做好對外發(fā)布推廣，評選名額視各地具體申報情況動(dòng)態(tài)確定。

（八）開(kāi)展“天府旅游美食”建設。著(zhù)力推出一批體現四川文化特色、濃郁巴蜀味道的“天府旅游美食”。各縣（市、區）推出不超過(guò)10道、市（州）確定不超過(guò)20道，具有本地代表性的特色菜品、小吃、飲品，共同形成全省“天府旅游美食”名錄庫。

四、評選方式

“天府旅游名牌”評選工作，按照屬地原則，采取“逐級推薦—分類(lèi)評選—省級命名”的方式進(jìn)行。

（九）逐級推薦?！疤旄糜蚊偂庇舌l（鎮）人民政府、街道辦事處自主申請，縣（市、區）人民政府作為申報主體，市（州）人民政府審核后擇優(yōu)推薦，報文化和旅游廳?！疤旄糜蚊濉庇舌l（鎮）人民政府、街道辦事處組織轄區內村（社區）委員會(huì )自主申請，縣（市、區）人民政府作為申報主體，市（州）人民政府審核后擇優(yōu)推薦，報文化和旅游廳?！疤旄糜蚊蕖庇善髽I(yè)（業(yè)主）自主申請，縣（市、區）、市（州）人民政府逐級推薦至文化和旅游廳?！疤旄糜蚊麑А庇蓚€(gè)人自主申請，縣（市、區）、市（州）人民政府逐級推薦至文化和旅游廳?！疤旄糜蚊贰薄疤旄糜蚊朗场庇筛骺h（市、區）、市（州）人民政府逐級推薦發(fā)布，并報文化和旅游廳。

（十）分類(lèi)評選?！疤旄糜蚊啤痹u選工作，由文化和旅游廳牽頭，會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)（單位）共同組織實(shí)施?！疤旄糜蚊偂庇晌幕吐糜螐d、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳等組織評選；“天府旅游名村”由文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳等組織評選；“天府旅游名宿”由文化和旅游廳、農業(yè)農村廳等組織評選；“天府旅游名導”由文化和旅游廳、人力資源社會(huì )保障廳等組織評選；“天府旅游名品”由文化和旅游廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳等組織推選；“天府旅游美食”由文化和旅游廳、商務(wù)廳等組織推選。

（十一）命名發(fā)布。實(shí)施單位評選提出的“天府旅游名牌”建議名單經(jīng)公示無(wú)異議后，報省文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組審定。天府旅游名鎮、名村按程序由省政府辦公廳發(fā)文公布；天府旅游名宿、名導、名品、美食由實(shí)施單位聯(lián)合發(fā)文公布。

五、激勵政策

（十二）對命名公布的天府旅游名鎮、名村，省、市（州）、縣（市、區）三級從項目建設、國家和省級各類(lèi)專(zhuān)項資金申報、國家和省級文化和旅游品牌推薦等方面給予支持。對命名公布的天府旅游名導，支持推薦申報文化和旅游部金牌導游項目，支持建立“金牌導游工作室”。對命名公布的天府旅游名品、美食，支持推薦參加省級及以上組織開(kāi)展的各類(lèi)賽事活動(dòng)。

（十三）省直有關(guān)部門(mén)（單位）加大對命名的系列“天府旅游名牌”單位或個(gè)人業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)技能培訓力度，按規定適時(shí)組織相關(guān)人員學(xué)習考察文化旅游業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗。

（十四）將系列“天府旅游名牌”納入全省旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)內容和全省文化交流計劃，在境內外大力開(kāi)展宣傳推廣。

（十五）將“天府旅游名牌”建設成效，作為天府旅游名縣評選的重要參考內容。

（十六）按照干部管理權限和職能職責，組織人事部門(mén)將干部在“天府旅游名牌”建設中的表現情況作為干部年度考核、評先評優(yōu)、提拔使用的重要參考。

六、監督管理

（十七）加強日常監督。按照高標準、高品質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展要求，對評選命名的系列“天府旅游名牌”實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，對建設成效較好、表現優(yōu)異的單位或個(gè)人給予適當表?yè)P激勵，確?！疤旄糜蚊啤背蔀槿∥幕糜伟l(fā)展排頭兵和領(lǐng)頭羊。

（十八）實(shí)行退出管理。天府旅游名鎮、名村凡出現連續兩年旅游總收入和游客接待量負增長(cháng)（發(fā)生不可抗力情況除外），核心旅游產(chǎn)品品牌被降級的，予以限期整改，整改不到位的撤銷(xiāo)其命名；因監管失職發(fā)生嚴重損害游客權益、產(chǎn)生重大負面影響事件，發(fā)生較大及以上旅游安全生產(chǎn)責任事故或重大生態(tài)環(huán)境責任事件，核心文化和旅游資源被破壞或產(chǎn)品品牌被摘牌的，撤銷(xiāo)其命名。天府旅游名宿、名導凡發(fā)生較大及以上旅游安全生產(chǎn)責任事故或發(fā)生損害游客權益等重大負面影響事件，撤銷(xiāo)其命名。天府旅游名品、美食出現重大負面影響事件的，適時(shí)調整或撤銷(xiāo)其命名。

七、組織領(lǐng)導

（十九）強化組織領(lǐng)導。省文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組統籌推進(jìn)全省“天府旅游名牌”建設工作，根據全省文化旅游發(fā)展情況和現實(shí)需要，不斷調整豐富“天府旅游名牌”建設任務(wù)和內容，確保評選工作緊扣省委、省政府關(guān)于文化旅游工作的各項決策部署，順應文旅經(jīng)濟發(fā)展趨勢，符合我省實(shí)際情況，真正起到促進(jìn)全省文旅經(jīng)濟持續健康高質(zhì)量發(fā)展的作用。

（二十）密切分工協(xié)作。文化和旅游廳牽頭會(huì )同各組織實(shí)施單位分類(lèi)制定科學(xué)詳盡的天府旅游名鎮、名村、名宿、名導、名品和美食評選（發(fā)布）辦法和細則，公平、公開(kāi)、公正地組織開(kāi)展評選工作，確保命名對象質(zhì)量和社會(huì )認可度。省文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組各成員單位要加大工作指導，密切分工配合，形成工作合力，落實(shí)好資金、項目、用地、融資、宣傳等激勵政策措施。

（二十一）壓緊壓實(shí)責任。各縣（市、區）人民政府是“天府旅游名牌”建設工作的責任主體和實(shí)施主體，要明確目標任務(wù)，細化推進(jìn)工作方案，落實(shí)保障措施，務(wù)求取得實(shí)效。各市（州）人民政府負責本轄區內系列“天府旅游名牌”指導、推薦、監管等工作，要嚴格把關(guān)、保證質(zhì)量、優(yōu)中選優(yōu)，真正把具有引領(lǐng)性、示范性、帶動(dòng)性的候選對象推薦出來(lái)，做優(yōu)系列“天府旅游名牌”，促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

四川省人民政府辦公廳

2021年5月20日

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