川辦發(fā)〔2021〕48號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

川辦發(fā)〔2021〕48號

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕47號）精神，推進(jìn)我省人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)省委十一屆八次、九次全會(huì )精神以及省委、省政府工作部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，準確把握人工影響天氣基礎性、公益性定位。完善體制機制，強化安全監管，堅持創(chuàng )新發(fā)展，推進(jìn)能力建設。聚焦鄉村振興、生態(tài)文明建設等重大戰略實(shí)施，為我省防災減災、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾安全福祉提供堅實(shí)保障。

（二）總體目標。到2025年，構建政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局，形成組織完善、職責清晰、服務(wù)精細、保障有力的人工影響天氣工作體系，安全風(fēng)險綜合防范能力顯著(zhù)增強，體制機制和政策環(huán)境更加優(yōu)化。人工影響天氣服務(wù)能力顯著(zhù)提升，人工增雨（雪）作業(yè)影響面積達到35萬(wàn)平方公里，人工防雹保護面積4.1萬(wàn)平方公里以上。到2035年，我省人工影響天氣業(yè)務(wù)、科技、服務(wù)能力達到國內先進(jìn)水平。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強服務(wù)保障

（三）強化農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。開(kāi)展干旱、冰雹等災害區劃、評估與動(dòng)態(tài)監測工作，提高災害性天氣早期識別能力。加大糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區地面增雨（雪）防雹作業(yè)力度。擴大飛機人工增雨（雪）覆蓋范圍，延長(cháng)作業(yè)時(shí)段，開(kāi)展地空協(xié)同、區域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)作業(yè)，助力農業(yè)增效和農民增收?！彩庀缶?、農業(yè)農村廳和各市（州）人民政府按職責分工負責。以下均需各市（州）人民政府負責，不再列出〕

（四）支持生態(tài)保護與修復。完善氣象、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農業(yè)農村、水利、林草等相關(guān)部門(mén)信息共享與會(huì )商機制。圍繞長(cháng)江流域川滇生態(tài)屏障、黃河流域若爾蓋濕地、大熊貓國家公園、攀西和川西森林草原等重點(diǎn)生態(tài)功能區，開(kāi)展人工增雨（雪）常態(tài)化作業(yè)服務(wù)。組織成都平原經(jīng)濟區、川南經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區大氣環(huán)境治理增雨作業(yè)，開(kāi)展成渝地區雙城經(jīng)濟圈生態(tài)文明建設聯(lián)合作業(yè)和科學(xué)試驗。（省氣象局、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳、省林草局按職責分工負責）

（五）做好重大應急保障服務(wù)。完善森林草原防滅火，應對異常高溫干旱、嚴重環(huán)境污染等事件的人工影響天氣應急工作機制，規范部門(mén)間、上下級、跨區域的人工影響天氣聯(lián)合應急工作流程。推進(jìn)應急作業(yè)裝備建設，強化人工影響天氣應急作業(yè)演練和實(shí)戰，提高快速響應能力。加強技術(shù)儲備，實(shí)施重大活動(dòng)保障和大型試驗任務(wù)。（省氣象局、應急廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農業(yè)農村廳、省林草局按職責分工負責）

三、夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎，促進(jìn)能力提升

（六）提升監測能力。聚焦人工影響天氣重點(diǎn)作業(yè)區域優(yōu)化探測裝備布局，加快補齊機載云降水探測設備短板，優(yōu)化地面云降水監測站網(wǎng)。加強市、縣級作業(yè)指揮雷達建設，構建監測精密、技術(shù)先進(jìn)的云水資源立體監測網(wǎng)絡(luò )，為人工影響天氣監測預警、作業(yè)指揮和效果評估提供基礎支撐。（省氣象局、財政廳按職責分工負責）

（七）提升作業(yè)能力。發(fā)展高性能作業(yè)飛機，加快作業(yè)飛機駐地向專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。開(kāi)展大型無(wú)人機人工增雨作業(yè)和新型人工影響天氣作業(yè)裝置試驗與應用。優(yōu)化地面作業(yè)站點(diǎn)、作業(yè)裝備布局，推進(jìn)火箭、高炮信息化改造，在川西和盆周山地合理布設人工增雨地面煙爐。加大力度推進(jìn)攀西、烏蒙山區等重點(diǎn)地區地面作業(yè)體系規范化建設。（省氣象局、財政廳、民航西南管理局按職責分工負責）

（八）提升指揮能力。充分應用大數據、云平臺和人工智能等新技術(shù)，建設省市縣三級人工影響天氣指揮平臺，建立信息化空域申報系統和協(xié)調機制，構建和完善人工影響天氣智慧業(yè)務(wù)體系，提升指揮調度能力。（省氣象局、財政廳、西部戰區空軍參謀部航管處、民航西南空管局按職責分工負責）

四、強化科技創(chuàng )新，增強發(fā)展動(dòng)力

（九）聚焦關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持人工影響天氣應用研究，加快推進(jìn)人工智能、大數據、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應用，建設產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新團隊，圍繞復雜地形下積層混合云人工增雨（雪）技術(shù)和效果檢驗技術(shù)等加大攻關(guān)力度。（科技廳、經(jīng)濟和信息化廳、省氣象局按職責分工負責）

（十）大力開(kāi)展科學(xué)試驗。建設復雜地形下積層混合云人工增雨（雪）試驗基地，在冰雹災害多發(fā)地建設人工影響天氣防雹試驗區。持續開(kāi)展人工增雨（雪）、防雹、消云減雨、改善空氣質(zhì)量等科學(xué)試驗和成果轉化，大力提高人工影響天氣科技水平。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內容，納入國民素質(zhì)教育體系，融入城市公園、防災減災基地和科普場(chǎng)館等內容建設，開(kāi)展多種形式的科普教育，提高全社會(huì )對人工影響天氣的科學(xué)認識。（省氣象局、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、教育廳按職責分工負責）

（十一）加強專(zhuān)業(yè)隊伍建設。建立長(cháng)期穩定、專(zhuān)業(yè)化人工影響天氣作業(yè)隊伍，健全人工影響天氣作業(yè)人員聘用管理機制、培訓考核機制，以及勞動(dòng)保護、社會(huì )醫療保障、人身意外傷害、公眾責任保險和安全生產(chǎn)責任保險等保障制度，按規定落實(shí)津補貼政策，保障合理待遇，穩定作業(yè)隊伍。（省氣象局、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、應急廳按職責分工負責）

五、健全監管體系，落實(shí)安全責任

（十二）提高風(fēng)險防控能力。建立完善人工影響天氣安全聯(lián)合監管機制，強化風(fēng)險管控和隱患排查治理，落實(shí)安全責任清單，加強重點(diǎn)環(huán)節安全監管。依法加強作業(yè)器材購銷(xiāo)、運輸、存儲和使用等安全管理，嚴格執行作業(yè)人員備案和培訓、空域申請和使用、作業(yè)站點(diǎn)巡查等制度，限期淘汰落后和老舊作業(yè)裝備，切實(shí)消除安全隱患。（公安廳、應急廳、西部戰區空軍參謀部航管處、省氣象局按職責分工負責）

（十三）提升安全技防水平。加強安全技術(shù)防范和信息化管理，加快推廣物聯(lián)網(wǎng)、智能識別、電子芯片、信息安全等新技術(shù)應用。推進(jìn)人工影響天氣安全管理智能化平臺建設，實(shí)現對重點(diǎn)場(chǎng)所、重要裝備、重大危險源的遠程監控和實(shí)時(shí)風(fēng)險監控預警。嚴格落實(shí)空域申報與信息存檔要求。（省氣象局、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、公安廳、西部戰區空軍參謀部航管處、民航西南空管局按職責分工負責）

（十四）落實(shí)安全生產(chǎn)責任。嚴格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，將人工影響天氣安全工作納入各級地方人民政府安全生產(chǎn)監管考核體系，按照屬地管理原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責任。制定安全事故處置應急預案，加強應急演練，依法組織開(kāi)展應急救援和調查處理工作。（公安廳、應急廳、省氣象局按職責分工負責）

六、完善保障機制，提高質(zhì)量效益

（十五）強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮省人工影響天氣指揮部作用，全面加強對人工影響天氣工作的統籌規劃、政策指導和部門(mén)協(xié)調。各級地方人民政府要建立和規范當地人工影響天氣協(xié)調機制，健全管理體制和運行機制，穩定人員隊伍，提升隊伍素質(zhì)。對在人工影響天氣工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人，按照國家及省有關(guān)規定給予表彰。（省人工影響天氣指揮部各成員單位、人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

（十六）依法依規管理。貫徹落實(shí)《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》等法律法規，完善配套規章制度。加強監督檢查和行政執法，確保各類(lèi)組織依法依規開(kāi)展人工影響天氣活動(dòng)。推進(jìn)人工影響天氣標準化、規范化建設，提升管理質(zhì)量和作業(yè)水平。（公安廳、應急廳、省氣象局按職責分工負責）

（十七）切實(shí)加大投入。各級地方人民政府要把人工影響天氣能力建設納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃統籌考慮，納入公共服務(wù)體系大力推進(jìn)，將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費列入政府預算。加大對川西和攀西地區人工影響天氣能力建設的支持力度，保障作業(yè)站點(diǎn)標準化、作業(yè)裝備現代化等基礎建設經(jīng)費。（省發(fā)展改革委、財政廳、省氣象局按職責分工負責）

（十八）完善聯(lián)動(dòng)機制。建立上下銜接、跨區聯(lián)合、分工協(xié)作、統籌集約的人工影響天氣工作機制。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作配合，協(xié)同做好人工影響天氣工程建設、科技研發(fā)攻關(guān)、業(yè)務(wù)運行保障以及監管、協(xié)調和服務(wù)等方面工作。加強人工影響天氣作業(yè)空域協(xié)調，充分保障人工影響天氣作業(yè)空域，提高作業(yè)效益。（省人工影響天氣指揮部各成員單位按職責分工負責）

四川省人民政府辦公廳

2021年9月1日

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本文關(guān)鍵詞： 四川省