您當前的位置：皖政〔2017〕42號《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)》
安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于做好今年經(jīng)濟工作系列重要講話(huà)精神，確保經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，確保供給側結構性改革得到深化，確保不發(fā)生系統性金融風(fēng)險，按照省委實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計劃的總體部署，特提出如下意見(jiàn)：
一、扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展
1．加大企業(yè)幫扶力度。各地各部門(mén)要把落實(shí)中央和省委、省政府決策部署作為政治責任，加強跟蹤服務(wù)，送政策到企業(yè)，建立有效幫扶機制，動(dòng)態(tài)掌握各類(lèi)市場(chǎng)主體訴求，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調解決問(wèn)題，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。各級政府預算安排的涉企資金要盡快落實(shí)并撥付到企業(yè)，省直部門(mén)需再分配的切塊資金6月底前全部定向落實(shí)到具體用款單位，對支出進(jìn)度緩慢的市縣壓減轉移支付。
2．堅定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。2017年，繼續執行鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能人員安置等有關(guān)資金獎補政策，鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能職工分流安置資金由中央和省分擔50%，市（縣）和企業(yè)分擔50%。使用失業(yè)保險基金和省級調劑金，對各地化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能職工安置給予調劑補助，放寬過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)穩定就業(yè)崗位補貼支付比例。對符合并購貸款條件的兼并重組企業(yè)，并購交易價(jià)款中并購貸款所占比例上限可提高至70%。產(chǎn)能過(guò)剩退出企業(yè)涉及的國有土地可由企業(yè)自行按照規定處理，也可交由政府收回。對企業(yè)整合搬遷后廢棄的建設用地，納入工礦廢棄地復墾利用試點(diǎn)。
3．促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅持因城施策去庫存，鼓勵房地產(chǎn)庫存較多的市縣出臺差異化購房補貼政策，對自愿退宅進(jìn)城農民購買(mǎi)普通商品住房，當地政府可給予一次性購房獎勵或其他補助。支持將有穩定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員和個(gè)體工商戶(hù)等自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍。支持各地出臺非住宅商品房去庫存政策措施。引導企業(yè)投資購房用于租賃經(jīng)營(yíng)，支持房地產(chǎn)企業(yè)調整資產(chǎn)配置持有住房用于租賃經(jīng)營(yíng)。省財政對棚改貨幣化安置比例高的市、縣予以適當傾斜支持。堅持住房的居住屬性，實(shí)現市場(chǎng)動(dòng)態(tài)均衡、房?jì)r(jià)基本穩定。
4．積極穩妥降低企業(yè)杠桿率。支持銀行業(yè)金融機構和地方資產(chǎn)管理公司等開(kāi)展市場(chǎng)化、法治化債轉股。支持企業(yè)股權融資，加強企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束。對改制完成并辦理上市輔導備案登記、成功上市的企業(yè)，省財政分階段給予最高100萬(wàn)元獎勵。對成功在全國股轉系統掛牌融資的中小企業(yè)，省財政按首次股權融資額的1%給予最高70萬(wàn)元獎勵。
5．多措并舉降成本。積極落實(shí)國家結構性減稅和降費政策，繼續降低企業(yè)制度性交易、社保等成本，確保2017年企業(yè)綜合成本降低2%以上。建立行政權力中介服務(wù)收費清單。全面落實(shí)擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專(zhuān)項基金。2017年，企業(yè)土地使用稅稅額標準不作上調，從事國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)、繳納城鎮土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請減征或免征城鎮土地使用稅。階段性降低失業(yè)保險總費率至1%。對已按規定按時(shí)繳納社會(huì )保險費的暫時(shí)困難企業(yè)（“僵尸企業(yè)”除外），經(jīng)批準可緩繳養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個(gè)月，緩繳期滿(mǎn)按規定補繳后，允許其繼續申請緩繳。對企業(yè)符合條件的股權收購、合并、債務(wù)重組、非貨幣性資產(chǎn)投資及債權損失，認真落實(shí)企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理、遞延納稅、分期繳納、所得額扣除等優(yōu)惠。政策性融資擔保機構貸款擔保費率不超過(guò)1.2%，省擔保集團繼續暫免收取市縣擔保機構中小微企業(yè)再擔保費。2017年電力直接交易規模550億千瓦時(shí)。推動(dòng)大用戶(hù)直供氣。
6．暢通實(shí)體經(jīng)濟融資渠道。2017年，省財政繼續超調10億元，各市、縣（市、區）按不低于2倍規模，以市、縣（市、區）為單位設立中小微企業(yè)轉貸資金池；繼續安排11億元資金，充實(shí)市、縣（市、區）政策性融資擔保機構國有資本金。深入推進(jìn)“4321”政銀擔風(fēng)險分擔機制。不斷擴大“稅融通”貸款規模。繼續實(shí)施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、新型農村金融機構定向費用補貼以及新設和引進(jìn)金融機構獎勵等政策。推動(dòng)綠色金融發(fā)展，綠色信貸項目可按規定申請財政貼息支持。推動(dòng)金融機構優(yōu)化小微企業(yè)和涉農貸款流程，適度放寬審貸權限，提升小微企業(yè)不良貸款容忍度。支持建立覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng )期、成長(cháng)期和成熟期等全生命周期的省級股權投資基金體系。
7．深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。支持農業(yè)結構調整、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農村公共設施建設，推行綠色生產(chǎn)方式，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能。穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，擴大“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”改革試點(diǎn)。整合涉農資金支持優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系，完善農業(yè)補貼制度。支持農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育。設立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金。從2017年起連續4年，省總體上統一對高標準農田建設按每畝1000元標準安排補助資金。加快推進(jìn)災后水利薄弱環(huán)節建設性治理。穩妥推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)。完善農業(yè)擔保體系。實(shí)施政策性農業(yè)保險保費補貼及特色農產(chǎn)品保險以獎代補政策，推動(dòng)各地增加保險品種和擴大保險覆蓋面。農產(chǎn)品初加工用電享受農業(yè)用電政策。
二、系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端
8．發(fā)揮財政資金引導激勵作用。2017年，省財政安排100億元左右，采取產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資、無(wú)償投入、“借轉補”、事后獎補等方式，支持重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項、制造強省、創(chuàng )新型省份、技工大省建設、大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新等，加快發(fā)展動(dòng)能轉換，構建創(chuàng )新型現代產(chǎn)業(yè)體系。加大對皖北三市、國家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（區）的支持，對該區域符合條件的項目，獎補資金補助金額上浮20%。
9．推進(jìn)“三重一創(chuàng )”建設。支持合肥綜合性國家科學(xué)中心加快建設，積極爭取核聚變主機關(guān)鍵系統等大科學(xué)裝置落戶(hù)合肥，加快建設量子信息創(chuàng )新研究院；支持24個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、7個(gè)重大工程、重大專(zhuān)項建設，構建創(chuàng )新型現代產(chǎn)業(yè)體系。在新建項目關(guān)鍵設備購置、企業(yè)并購、重大項目團隊引進(jìn)、研發(fā)生產(chǎn)設備投入、研發(fā)試制投入等方面給予補助。設立總規模300億元省重大新興產(chǎn)業(yè)投資基金，采取階段參股、直接投資、跟進(jìn)投資等方式，主要投向處于成長(cháng)期和成熟期的項目。
10．加快建設制造強省。支持高端制造、智能制造、精品制造、綠色制造、服務(wù)型制造等五大制造，支持電子信息、軟件和大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)做大做強，推動(dòng)制造業(yè)從數量擴張向質(zhì)量提升轉變。通過(guò)安排有關(guān)專(zhuān)項資金、吸引社會(huì )資本，設立總規模200億元省中小企業(yè)發(fā)展基金。制造業(yè)發(fā)展納入省政府對市、縣年度目標考核內容。
11．統籌推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展四大支撐體系。支持圍繞重大技術(shù)研發(fā)轉化、創(chuàng )新資源捕捉尋找、創(chuàng )新成果路演展示、創(chuàng )新主體向往匯聚，構建技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新支撐體系。支持聚焦科技成果孵化、產(chǎn)業(yè)化加速、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構建平臺和企業(yè)創(chuàng )新支撐體系。支持注重股權融資、債權融資全面跟進(jìn)，天使投資、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金有效對接，構建金融和資本創(chuàng )新支撐體系。支持完善產(chǎn)學(xué)研結合機制，增強人才、技術(shù)、項目吸引力，構建制度和政策創(chuàng )新支撐體系。
12．加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。統籌省級電子商務(wù)發(fā)展資金，采取先建后獎補方式，支持市、縣加快農村電子商務(wù)建設，年內實(shí)現公共服務(wù)、物流配送、鄉村網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。對新進(jìn)入我省投資的世界100強和國內50強電子商務(wù)企業(yè)，實(shí)際到位注冊資本金5000萬(wàn)元以上的，按1%給予一次性落戶(hù)獎勵，最高獎勵200萬(wàn)元。引導社會(huì )資本增加中高端、多元化的醫療服務(wù)、健康養老、健身休閑等服務(wù)供給。對通過(guò)國家5A級旅游景區、旅游度假區、旅游休閑區、全域旅游示范區和省級旅游文化名縣、旅游特色小鎮等品牌創(chuàng )建驗收的，給予重點(diǎn)支持。鼓勵企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)以及參加大型展會(huì )，省財政對政府批準的展會(huì )給予適當補助。繼續安排省級流通發(fā)展促進(jìn)資金，支持培育限上流通企業(yè)、農產(chǎn)品流通體系和農村流通體系建設。
三、繼續擴大有效投入，加強現代基礎設施體系建設
13．加大重大項目推進(jìn)力度。2017年，新開(kāi)工超億元項目1600個(gè)以上，建成600個(gè)以上。深化“四督四保”制度，完善省、市、縣負責同志聯(lián)系推進(jìn)重大項目制度，建立完善目標責任、臺賬管理、動(dòng)態(tài)管控、運行調度和督查考核等五項機制，形成對項目建設全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管控和精準調度。對2016年下達的中央預算內投資計劃中未開(kāi)工且短期內不具備開(kāi)工條件的項目，及時(shí)調整投資計劃和資金預算。
14．加強重大項目謀劃儲備。建立“五大發(fā)展行動(dòng)計劃”重大項目庫，積極爭取國家資金支持，省級政府投資重點(diǎn)支持項目庫內項目。積極對接中央預算內投資重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程和災后水利薄弱環(huán)節、現代農業(yè)、創(chuàng )新能力、交通運輸、生態(tài)環(huán)保等，充實(shí)和完善項目庫，力爭更多項目列入國家計劃，補齊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展短板。繼續安排部分專(zhuān)項資金，支持各地重大項目謀劃和前期工作。
15．組織實(shí)施現代綜合通道建設工程。全面推進(jìn)鐵路、公路、航道、航空、水利、電網(wǎng)、油氣管線(xiàn)、信息網(wǎng)絡(luò )、商務(wù)平臺建設，著(zhù)力打造現代綜合交通運輸體系、能源體系、水利保障體系、網(wǎng)絡(luò )信息體系和物流體系。開(kāi)工建設安九鐵路、池黃高鐵、蕪宣機場(chǎng)等項目，加快推進(jìn)引江濟淮、商合杭、合安高鐵、合肥-六安成品油管道等項目建設，全面推進(jìn)新能源、城鄉光纖網(wǎng)絡(luò )建設、交通物流樞紐工程、示范物流園區、電商平臺等項目。鼓勵財政性資金加大對國省干線(xiàn)公路、城際鐵路、農村公路、農網(wǎng)改造、山區邊遠地區供氣管道等公益性突出的基礎設施領(lǐng)域支持力度。支持各級政府通過(guò)增加資本金、注入優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)、上市公司股權、盤(pán)活存量土地資產(chǎn)等方式，提升政府融資平臺公司實(shí)力，增強融資能力。
16．加快農業(yè)轉移人口市民化。放寬落戶(hù)條件，全面實(shí)行居住證制度，促進(jìn)農業(yè)轉移人口創(chuàng )業(yè)就業(yè)，鼓勵和促進(jìn)有能力在城鎮就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化。保護落戶(hù)農民依法取得的農村土地和集體資產(chǎn)權益。落實(shí)農民戶(hù)口變動(dòng)與土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體資產(chǎn)收益分配權脫鉤政策，推進(jìn)就業(yè)、住房、義務(wù)教育、醫療保險、養老保險并軌。安排省對下農業(yè)轉移人口市民化財政轉移支付，向吸納轉移人口較多的地區和中小城鎮傾斜。省財政安排5億元專(zhuān)項資金，以借轉補、以獎代補方式扶持各地特色小鎮建設。
17．深化投融資體制改革。自2017年2月1日起，除涉及國家秘密的項目外，項目審批、核準、備案以及所涉及的各類(lèi)審批事項都必須通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺辦理。編制政府投資三年滾動(dòng)投資計劃和年度投資計劃。實(shí)行企業(yè)投資項目備案承諾制。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、股權合作、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵社會(huì )資本采用政府和社會(huì )資本合作模式（PPP），參與我省能源、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護、重大市政工程等領(lǐng)域投資和運營(yíng)管理。鼓勵符合條件的傳統基礎設施領(lǐng)域PPP項目推行資產(chǎn)證券化。鼓勵符合條件的基礎設施企業(yè)發(fā)行項目收益債，支持重大基礎設施項目發(fā)行永續債券。
18．保障重點(diǎn)項目用地需求。對符合條件的五大發(fā)展行動(dòng)計劃項目庫的重大項目，按程序從省預留的新增建設用地計劃指標中安排。對國家和省確定的重點(diǎn)建設項目可跨市調劑補充耕地指標，落實(shí)耕地占補平衡。對用地需求面積較大或分期建設的工業(yè)項目，允許按照“一次規劃、分期供地”的要求，預留發(fā)展用地。在符合相關(guān)規劃前提下，利用現有房屋和土地，興辦旅游、文化創(chuàng )意、科技研發(fā)、健康養老、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，5年內可繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地。
四、優(yōu)化開(kāi)放發(fā)展環(huán)境，打造內陸開(kāi)放新高地
19．加大招商引資力度。支持各地在法定權限內，制定金融服務(wù)、公共服務(wù)平臺、綜合環(huán)境保障等招商引資優(yōu)惠政策。支持外資以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎設施建設。積極利用開(kāi)發(fā)區等平臺承接產(chǎn)業(yè)轉移。辦好第十屆中國中部博覽會(huì )暨國際徽商大會(huì )等一批在國內外有影響力的展會(huì )品牌，鞏固放大外交部安徽全球推介—“開(kāi)放的中國：錦繡安徽迎客天下”活動(dòng)，以及與央企、民企、外企合作成果，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)有關(guān)國家特別是德國、美國、法國、俄羅斯、新加坡等項目與產(chǎn)能合作。
20. 支持外貿優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。2017年，對列入省重點(diǎn)鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、設備和產(chǎn)品目錄但未享受?chē)已a貼的先進(jìn)技術(shù)、設備及產(chǎn)品進(jìn)口，每美元給予0.02元獎勵，單個(gè)企業(yè)最高300萬(wàn)元。支持推進(jìn)科工農貿一體化，完善貿易政策與產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng )新政策協(xié)同機制，培育一批科技興貿創(chuàng )新基地和國際化示范發(fā)展基地，壯大一批高附加值的加工貿易企業(yè)。支持企業(yè)開(kāi)展國際產(chǎn)品認證、專(zhuān)利申請、商標注冊、境外展會(huì )等。擴大出口信用保險覆蓋面，對成套設備出口融資應保盡保，實(shí)行中小企業(yè)出口信用險保費及開(kāi)拓國際市場(chǎng)補貼政策。支持跨境電商平臺和綜合保稅物流中心、進(jìn)口保稅倉庫和出口監管倉庫等加工貿易平臺建設。完成國際貿易“單一窗口”和通關(guān)便利化建設。
21. 推動(dòng)“走出去”健康發(fā)展。完善“走出去”信息和政策服務(wù)體系。支持省內優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、技術(shù)標準、成套設備和勞務(wù)“走出去”，對企業(yè)開(kāi)展國際產(chǎn)能和裝備制造合作以及對“一帶一路”沿線(xiàn)國家投資給予補助。支持公共服務(wù)平臺建設，對企業(yè)投保境外投資保險、對外承包工程出口信貸及特定合同保險的保費給予補助。
五、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)活力
22. 繼續深化簡(jiǎn)政放權。優(yōu)化完善政府權責清單制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府權力事項，全面推行公共服務(wù)清單和行政權力中介服務(wù)清單。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高辦事效率，到2017年底，基本實(shí)現群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次、多次是例外”。深化“先照后證”“一址多照”“一照多址”改革，積極推進(jìn)“多證合一”登記改革，推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記。將56項投資項目報建審批事項壓減到34項，保留的報建審批事項，原則上由同一個(gè)內設機構承辦，限時(shí)辦結。
23. 深化國資國企改革。以混合所有制改革為重要突破口，推動(dòng)省屬企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組。建立市場(chǎng)化薪酬分配機制，推行職業(yè)經(jīng)理人制度。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。鼓勵國有控股上市公司實(shí)施股票期權、限制性股票等多種形式的股權激勵。省財政對省屬企業(yè)（不含中央下放企業(yè)）“三供一業(yè)”分離移交費用補助50%。
24. 深化財稅改革。推動(dòng)財政支出優(yōu)化整合，推進(jìn)省以下財政事權和支出責任劃分改革。繼續扎實(shí)推進(jìn)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)和資源稅改革。深化國稅、地稅征管體制改革，推進(jìn)理順征管職責劃分、創(chuàng )新納稅服務(wù)機制、轉變征收管理方式、優(yōu)化稅務(wù)組織體系、構建稅收共治格局等重點(diǎn)改革。
25. 深化生態(tài)文明體制改革。推進(jìn)水資源管理體制改革，嚴格實(shí)行用水定額管理。深化新安江跨省流域生態(tài)補償和大別山區跨界水環(huán)境生態(tài)補償。探索建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)與信貸聯(lián)動(dòng)機制。嚴格執行生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。支持企業(yè)和社會(huì )組織組建專(zhuān)業(yè)化秸稈儲運機構，開(kāi)展工業(yè)廢氣、揮發(fā)性有機物、城市揚塵、機動(dòng)車(chē)尾氣專(zhuān)項整治和燃煤鍋爐改造。全面推行河長(cháng)制。
六、保障和改善民生，增強人民群眾獲得感
26. 堅決打好脫貧攻堅年度戰役。深入實(shí)施脫貧攻堅十大工程。2017年，實(shí)現農村低保標準和扶貧標準“兩線(xiàn)合一”。實(shí)現建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋，拓寬貧困地區農村學(xué)生就讀重點(diǎn)高校升學(xué)渠道，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)現中等職業(yè)教育免學(xué)費全覆蓋。支持貧困地區孩子上學(xué)條件的改善。實(shí)施技能脫貧培訓計劃和退役士兵技能轉換行動(dòng)，對貧困勞動(dòng)者實(shí)施免費技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。實(shí)行貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策，支持各地在落實(shí)全省統一政策基礎上進(jìn)一步提高貧困人口綜合醫療保障待遇，對貧困戶(hù)慢性病門(mén)診醫療實(shí)施救助。
27. 持續加大民生投入。調整優(yōu)化財政支出結構，壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出5%以上，重點(diǎn)用于民生支出。深入實(shí)施33項民生工程，推動(dòng)工程類(lèi)項目按工程計劃推進(jìn)、補助類(lèi)項目按時(shí)足額發(fā)放。
28. 大力促進(jìn)和穩定就業(yè)。對不裁員、少裁員的企業(yè)給予不超過(guò)企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額50%的穩定就業(yè)崗位補貼。全面落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款和財政貼息政策，適當提高擔保貸款額度。2017年，勞動(dòng)者參加就業(yè)技能轉崗培訓，給予200-1300元培訓補貼；企業(yè)新錄用人員并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，進(jìn)行上崗前技能培訓的，由當地政府給予不低于人均800元補貼；企業(yè)開(kāi)展崗位技能提升培訓，按職工培訓后取得國家職業(yè)資格證書(shū)的人數，分別給予相應補貼。
七、加強風(fēng)險防范，及時(shí)化解風(fēng)險隱患
29. 積極防范政府債務(wù)風(fēng)險。支持將短期債務(wù)置換成長(cháng)期債務(wù)、高息債務(wù)置換成低息債務(wù)，到2018年實(shí)現政府存量債務(wù)全置換。動(dòng)態(tài)監測、評估和預警市、縣（區）政府性債務(wù)風(fēng)險，風(fēng)險預警結果與下年新增債券資金分配掛鉤，對被風(fēng)險預警和風(fēng)險提示的市縣分別按10%和5%扣減新增債券分配額度。建立健全債務(wù)風(fēng)險應急處置工作機制。
30. 防范化解金融風(fēng)險。重點(diǎn)關(guān)注政策性融資擔保機構與理財、投資管理、不良貸款風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、P2P等合作業(yè)務(wù)以及高代償率的機構風(fēng)險。加大不良資產(chǎn)重組和盤(pán)活效率，增加政策性擔保體系流動(dòng)性。支持地方各類(lèi)金融機構加大不良資產(chǎn)核銷(xiāo)和處置力度。落實(shí)屬地管理責任和監管部門(mén)責任，加強風(fēng)險監測預警，分類(lèi)制定風(fēng)險預案，妥善處置風(fēng)險案件，維護金融穩定，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。
各級領(lǐng)導干部要自覺(jué)把“兩學(xué)一做”成果融入到推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展上來(lái)，把所有心思用在謀發(fā)展上，把全部精力用在干事業(yè)上，永不松勁、永不滿(mǎn)足，有針對性地出實(shí)招、使硬招、謀新招，以扎扎實(shí)實(shí)的工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要充分調動(dòng)各方面積極性創(chuàng )造性，嚴格落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，完善激勵機制，建立健全容錯糾錯機制，營(yíng)造保護創(chuàng )新、崇尚創(chuàng )造、鼓勵干事的良好氛圍。要進(jìn)一步實(shí)化細化、落細落小各項決策部署，明確責任主體，以責促行、以責問(wèn)效，堅定不移地以責任到位促進(jìn)工作到位。省政府將建立全省經(jīng)濟運行調度、通報、考核機制，省政府督查室要加強跟蹤督查，審計、監察部門(mén)要強化審計監督和行政問(wèn)責，確保中央和省委、省政府決策部署落地見(jiàn)效。要通過(guò)全省上下共同努力，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，喜迎黨的十九大勝利召開(kāi)！
安徽省人民政府
2017年4月13日
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