魯發(fā)〔2010〕11號《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）〉的通知》

《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）〉的通知》

魯發(fā)〔2010〕11號

各市黨委和人民政府，省軍區，省委各部委，省政府各部門(mén)，各人民團體，各高等院校：

現將《山東省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人才規劃綱要》)印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

《人才規劃綱要》是當前和今后一個(gè)時(shí)期全省人才工作的指導性文件。制定實(shí)施《人才規劃綱要》是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、更好實(shí)施人才強省戰略、加快建設人才強省的重大舉措，是在激烈的國內外競爭中贏(yíng)得主動(dòng)的戰略選擇，對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、實(shí)現經(jīng)濟文化強省建設目標具有重大意義。

各級黨委和政府要把人才作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源擺在突出位置，加強對《人才規劃綱要》實(shí)施的組織領(lǐng)導。要組織廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導干部認真學(xué)習《人才規劃綱要》，深刻理解人才發(fā)展的指導思想、戰略目標和總體部署，深刻理解人才發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，進(jìn)一步增強做好人才工作的緊迫感和自覺(jué)性。要開(kāi)展廣泛深入的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì )形成有利于《人才規劃綱要》實(shí)施的良好輿論氛圍。要建立組織實(shí)施《人才規劃綱要》的長(cháng)效機制。各市、縣(市、區)要建立黨委、政府抓人才工作目標責任制，實(shí)行人才工作專(zhuān)項考核，充分調動(dòng)各級各方面做好人才工作的積極性、主動(dòng)性。各級黨委常委會(huì )和政府常務(wù)會(huì )要定期聽(tīng)取人才工作專(zhuān)項報告。要抓緊編制市、縣(市、區)、行業(yè)系統以及重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規劃，形成全省人才發(fā)展規劃體系。
 

中共山東省委

山東省人民政府

2010年7月21日
 

山東省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）

 
目  錄

一、指導思想、戰略目標和總體部署

(一)指導思想

(二)戰略目標

(三)總體部署

二、人才隊伍建設主要任務(wù)

(一)突出培養引進(jìn)創(chuàng )新型科技人才

(二)大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才

(三)統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設

(四)為實(shí)施重點(diǎn)區域帶動(dòng)戰略和文化強省建設提供人才支撐

三、重要政策措施

(一)實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅政策

(二)實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策

(三)健全人才教育培訓體系

(四)深化有利于人才脫穎而出的競爭激勵政策

(五)加快完善人才資源流動(dòng)配置政策

(六)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養創(chuàng )新人才政策

(七)實(shí)施人才創(chuàng )業(yè)扶持政策

(八)加強人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設

(九)健全人才發(fā)展保障政策

四、重點(diǎn)人才工程

(一)創(chuàng )新型科技領(lǐng)軍人才培養計劃

(二)引進(jìn)海外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才“萬(wàn)人計劃”

(三)齊魯青年英才成長(cháng)工程

(四)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養造就工程

(五)創(chuàng )業(yè)人才推進(jìn)計劃

(六)齊魯名師培養工程

(七)宣傳文化人才培養工程

(八)全民健康衛生人才保障工程

(九)高技能人才發(fā)展計劃

(十)現代農業(yè)人才支撐計劃

(十一)經(jīng)濟欠發(fā)達地區人才支持計劃

(十二)高校畢業(yè)生基層培養計劃

五、組織實(shí)施

(一)加強對規劃綱要實(shí)施工作的組織領(lǐng)導

(二)營(yíng)造實(shí)施規劃綱要的良好社會(huì )環(huán)境

(三)加強人才工作的基礎性建設

根據全國人才工作會(huì )議精神和《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》，結合山東實(shí)際，著(zhù)眼于更好地推進(jìn)人才強省戰略，為建設經(jīng)濟文化強省提供堅強人才保證，制定本規劃綱要。
 

序  言

當今世界，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才資源作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源，愈來(lái)愈發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用，尤其是高層次人才作為最稀缺的戰略資源，已成為全球爭奪的焦點(diǎn)。在建設創(chuàng )新型國家，特別是建設人才強國的背景下，人才的戰略地位日益凸顯。各地競相加大培養引進(jìn)人才力度，經(jīng)濟發(fā)達省份紛紛采取更具競爭力的措施廣攬人才。面對激烈的國內外競爭，加快人才發(fā)展是我省贏(yíng)得發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇。

省委、省政府歷來(lái)高度重視人才工作，特別是實(shí)施科教興魯戰略和人才強省戰略以來(lái)，人才發(fā)展取得顯著(zhù)成效。各類(lèi)人才隊伍不斷壯大，人才培養載體比較完備，科研實(shí)力雄厚，海洋、農業(yè)等科技人才優(yōu)勢明顯，有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時(shí)必須清醒地看到，當前我省人才發(fā)展水平同發(fā)達地區相比仍有不小差距，還不能滿(mǎn)足經(jīng)濟文化強省建設的需求。主要表現在：高層次人才不足，人才結構不盡合理，高位人才平臺偏少，人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力不夠強，半島藍色經(jīng)濟區、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區等重點(diǎn)區域發(fā)展急需人才短缺，人才發(fā)展的體制機制障礙仍然存在，人才資源開(kāi)發(fā)投入相對不足，等等。

未來(lái)十年，是我省經(jīng)濟社會(huì )和人才事業(yè)發(fā)展的戰略機遇期。面對新形勢新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步增強責任感、使命感和危機感，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰略布局，科學(xué)規劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng )人才輩出、人盡其才的新局面，全面提升我省人才競爭力。

一、指導思想、戰略目標和總體部署

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和科學(xué)人才觀(guān)，更好實(shí)施人才強省戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和人才成長(cháng)規律，按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng )新機制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的指導方針，解放思想，改革創(chuàng )新，以高層次、高技能人才隊伍建設為重點(diǎn)，以提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力為關(guān)鍵，以充分發(fā)揮人才作用為根本，以體制機制改革和政策創(chuàng )新為動(dòng)力，廣聚人才智力，激發(fā)人才活力，提升人才效能，建設高端人才聚集和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力富集地帶，努力打造“人才山東”品牌，為經(jīng)濟文化強省建設提供堅強的人才保證和智力支持。

(二)戰略目標

到2020年，我省人才發(fā)展的總體目標是：培養造就規模宏大、結構優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，形成山東人才競爭優(yōu)勢，進(jìn)入人才強省前列。

——人才資源總量穩步增長(cháng)，隊伍規模不斷壯大。全省人才資源總量從現在的975萬(wàn)人增加到1720萬(wàn)人，增長(cháng)76%，人才資源占人力資源總量的比例提高到23%，基本滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。

——人才素質(zhì)顯著(zhù)提升，結構進(jìn)一步優(yōu)化。主要勞動(dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達到22%，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達到55人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達到32%。人才的分布和層次、類(lèi)型等結構更加合理。

——人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強，競爭力不斷提升。人才規模效益顯著(zhù)提高。在裝備制造、新能源、新材料、新醫藥、新信息、海洋科技開(kāi)發(fā)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)，以及教育、宣傳文化、衛生等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，高端人才集聚明顯，具有較強競爭優(yōu)勢。

——人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機制創(chuàng )新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人才投入有較大增長(cháng)，人力資本投資占國內生產(chǎn)總值比例達到或超過(guò)全國平均水平，人才貢獻率達到37%。

(三)總體部署

一是實(shí)行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會(huì )、用人單位和個(gè)人多元人才投入機制，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強人才資源能力建設，創(chuàng )新人才培養模式，注重思想道德建設，突出創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力培養，大幅度提升各類(lèi)人才的整體素質(zhì)。三是推進(jìn)人才結構戰略性調整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎性作用，改善宏觀(guān)調控，促進(jìn)人才結構與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍，突出培養引進(jìn)創(chuàng )新型科技人才，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，統籌抓好各類(lèi)人才隊伍建設。五是創(chuàng )新人才發(fā)展體制機制，完善人才管理體制，創(chuàng )新人才培養開(kāi)發(fā)、評價(jià)發(fā)現、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵保障機制，營(yíng)造充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放的人才制度環(huán)境。六是推進(jìn)人才國際化，堅持自主培養開(kāi)發(fā)與引進(jìn)并舉，大力引進(jìn)海外高層次人才和團隊，積極利用國內外教育培訓資源培養人才，提高本土人才國際化水平。七是加強人才平臺載體建設，提升各類(lèi)平臺吸引凝聚人才的承載力，支持產(chǎn)學(xué)研合作共建一批高位創(chuàng )新平臺和成果轉化平臺。八是推進(jìn)人才工作法制建設，建立健全人才法規制度，保護人才合法權益。九是加強和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導，完善黨管人才格局，創(chuàng )新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅強的組織保證。

推進(jìn)人才發(fā)展，要統籌兼顧，分步實(shí)施。到2015年，重點(diǎn)在制度建設、機制創(chuàng )新上有較大突破。到2020年，全面落實(shí)各項任務(wù)，確保人才發(fā)展戰略目標的實(shí)現。

二、人才隊伍建設主要任務(wù)

(一)突出培養引進(jìn)創(chuàng )新型科技人才

發(fā)展目標：圍繞提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型省份，培養引進(jìn)一批在國內處于領(lǐng)先地位、在國際上有影響的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng )新團隊，注重培養一線(xiàn)創(chuàng )新人才和青年科技人才，建設一支創(chuàng )新能力強、結構合理的科技人才隊伍。到2020年，研發(fā)人員總量達到41萬(wàn)人年，高層次創(chuàng )新型科技人才總量達到4000人以上。

主要舉措：加強領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才隊伍和創(chuàng )新團隊建設，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結構，提高自主創(chuàng )新能力。大力實(shí)施引進(jìn)海外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才“萬(wàn)人計劃”，支持擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)的高層次人才來(lái)魯創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，通過(guò)合作研究、兼職、咨詢(xún)、講學(xué)等方式柔性引進(jìn)海內外高端智力。實(shí)施創(chuàng )新型科技領(lǐng)軍人才培養計劃，深化提升泰山學(xué)者建設工程，推進(jìn)創(chuàng )新團隊建設。加強實(shí)踐培養，依托國家、省重大科研項目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、學(xué)術(shù)交流合作項目，建設一批高層次創(chuàng )新型科技人才培養基地。完善有利于科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的評價(jià)、使用、激勵措施，進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。注重復合型人才培養，破除論資排輩、求全責備觀(guān)念，加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現、培養、使用和資助力度。加強高位人才平臺載體建設，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技人才向企業(yè)集聚。發(fā)展創(chuàng )新文化，營(yíng)造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴謹求實(shí)、開(kāi)放包容的創(chuàng )新氛圍。加強科研誠信與學(xué)風(fēng)建設，從嚴治理學(xué)術(shù)不端行為。

(二)大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才

發(fā)展目標：適應發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系和推進(jìn)和諧社會(huì )建設需要，加大重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才開(kāi)發(fā)力度。到2020年，在裝備制造、新能源、新材料、新醫藥、新信息、海洋科技開(kāi)發(fā)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保、城市規劃建設管理等經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域培養開(kāi)發(fā)急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才50萬(wàn)人;在教育、宣傳文化、衛生、體育、政法等社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培養開(kāi)發(fā)急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才80萬(wàn)人。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才數量充足，整體素質(zhì)和創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，人才結構趨于合理。

主要舉措：加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統籌規劃和分類(lèi)指導，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，開(kāi)展人才需求預測，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。調整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養力度。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)門(mén)人才知識更新培訓。建設一批工程創(chuàng )新訓練基地，提高工程技術(shù)人才職業(yè)化、國際化水平。根據國家和我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，制定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策。加大現代物流、電子商務(wù)、法律、咨詢(xún)、會(huì )計、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權、食品安全、旅游等現代服務(wù)業(yè)人才培養開(kāi)發(fā)力度。加強宣傳文化、衛生、體育、政法等人才培養。支持重點(diǎn)領(lǐng)域學(xué)術(shù)帶頭人參加國家科研計劃和學(xué)術(shù)交流。完善重點(diǎn)領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵辦法。建立重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)人才開(kāi)發(fā)協(xié)調機制。

(三)統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設

1、黨政人才隊伍

發(fā)展目標：按照加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設的要求，以提高領(lǐng)導水平和執政能力為核心，以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，建設一支政治堅定、勇于創(chuàng )新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍。到2020年，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的干部占黨政干部隊伍的90%，專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，結構更加合理，能力進(jìn)一步增強，總量從嚴控制。

主要舉措：適應科學(xué)發(fā)展要求和干部成長(cháng)規律，開(kāi)展大規模干部教育培訓，加強干部自學(xué)。實(shí)施黨政人才素質(zhì)能力提升工程，構建理論教育、知識教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體”的干部培養教育體系。堅持德才兼備、以德為先用人標準，堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)改革方針，樹(shù)立堅定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng )新、群眾公認的用人導向。擴大干部工作民主，加大競爭性選拔黨政領(lǐng)導干部工作力度，拓寬選人用人渠道，提高干部工作科學(xué)化水平，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。加強后備干部隊伍建設。注重從基層和生產(chǎn)一線(xiàn)選拔黨政人才。加強女干部、少數民族干部、非中共黨員干部培養選拔和教育培訓工作。實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評價(jià)辦法。建立健全黨政干部崗位職責規范及其能力素質(zhì)評價(jià)標準，加強工作業(yè)績(jì)考核。完善黨政人才分類(lèi)管理制度。加大領(lǐng)導干部跨地區、跨部門(mén)交流力度，推進(jìn)黨政機關(guān)重要崗位干部定期交流、輪崗。健全權力約束制衡機制，加強干部管理監督。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍

發(fā)展目標：以提高企業(yè)現代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競爭力為核心，以培養造就優(yōu)秀企業(yè)家為重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和國際化，培養造就一支高水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量2015年達到320萬(wàn)人，2020年達到360萬(wàn)人。國有及國有控股企業(yè)國際化人才總量達到3000人左右;國有企業(yè)領(lǐng)導人員通過(guò)競爭性方式選聘比例達到50%以上。

主要舉措：依托國內外知名企業(yè)、高校和培訓機構，加強企業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才培養。采取組織選拔與市場(chǎng)化選聘相結合的方式選拔國有企業(yè)領(lǐng)導人員。健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者聘任制、任期制和任期目標責任制，實(shí)行契約化管理。完善以市場(chǎng)和出資人認可為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)體系，積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)機構，建立社會(huì )化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價(jià)制度，加強規范化管理。健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)評價(jià)指標體系。完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權激勵等中長(cháng)期激勵制度。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫。培養引進(jìn)一批科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展急需的戰略規劃、資本運作、科技管理、項目管理等方面專(zhuān)門(mén)人才。實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養造就工程。研究制定積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)人才發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。健全政策服務(wù)體系，建立完善創(chuàng )業(yè)投融資機制，鼓勵各類(lèi)人才自主創(chuàng )業(yè)。實(shí)施創(chuàng )業(yè)人才推進(jìn)計劃。

3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍

發(fā)展目標：以提高專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng )新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量2015年達到615萬(wàn)人，2020年達到755萬(wàn)人，占從業(yè)人員的12%左右。

主要舉措：進(jìn)一步擴大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍培養規模，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng )新能力。構建分層分類(lèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育體系，加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新。組織實(shí)施齊魯青年英才成長(cháng)工程、齊魯名師培養工程、宣傳文化人才培養工程、全民健康衛生人才保障工程等。發(fā)揮各類(lèi)社會(huì )組織培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的作用。制定雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，引導黨政機關(guān)、科研院所和高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會(huì )組織和基層一線(xiàn)有序流動(dòng)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才合理分布。改進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵辦法。改善基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。注重發(fā)揮離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的作用。

4、高技能人才隊伍

發(fā)展目標：以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點(diǎn)，形成一支門(mén)類(lèi)齊全、技藝精湛、適應制造業(yè)強省建設和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才隊伍，打造優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力富集地帶。高技能人才總量2015年達到200萬(wàn)人，2020年達到280萬(wàn)人，其中技師、高級技師達到60萬(wàn)人左右。

主要舉措：建立完善黨委領(lǐng)導、政府推動(dòng)、企業(yè)主體、院校支撐、社會(huì )參與“五位一體”的技能人才開(kāi)發(fā)機制。加強職業(yè)培訓，統籌職業(yè)教育發(fā)展，整合利用現有各類(lèi)職業(yè)教育培訓資源，依托大型骨干企業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓機構，建設一批示范性高技能人才培養基地和公共實(shí)訓基地。創(chuàng )新職業(yè)教育模式，大力推行校企合作、工學(xué)結合和頂崗實(shí)習。加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設。在職業(yè)教育中推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。實(shí)施高技能人才發(fā)展計劃。促進(jìn)技能人才評價(jià)多元化。探索高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機制。廣泛開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動(dòng)。完善高技能人才評選表彰制度，進(jìn)一步提高高技能人才經(jīng)濟待遇和社會(huì )地位。

5、農村實(shí)用人才隊伍

發(fā)展目標：以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農村實(shí)用人才帶頭人和農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著(zhù)力打造服務(wù)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、數量充足的農村實(shí)用人才隊伍，為建設社會(huì )主義新農村提供有力人才保證。農村實(shí)用人才總量2015年達到210萬(wàn)人，2020年達到290萬(wàn)人，平均受教育年限達到11年，其中村兩委成員高中以上學(xué)歷的達到75%以上。

主要舉措：深入推進(jìn)新農村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)”。大規模開(kāi)展農村實(shí)用人才培訓，整合現有培訓項目，健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施現代農業(yè)人才支撐計劃，推進(jìn)農村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃和新農村實(shí)用人才培訓工程。建立健全農村實(shí)用人才評價(jià)制度。加大對農村實(shí)用人才的表彰激勵和宣傳力度，提高農村實(shí)用人才社會(huì )地位。積極扶持農村實(shí)用人才發(fā)展各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大農民增強市場(chǎng)競爭能力。大力支持農村實(shí)用人才創(chuàng )業(yè)興業(yè)，在創(chuàng )業(yè)培訓、項目審批、信貸發(fā)放、稅收減免、土地使用等方面給予政策支持。對“新特優(yōu)”農業(yè)、精細農業(yè)、精品養殖業(yè)和農產(chǎn)品精深加工業(yè)等特色農業(yè)開(kāi)發(fā)項目予以重點(diǎn)扶持。加大公共財政對農村發(fā)展急需的農業(yè)技術(shù)人員、教師、醫生等方面人才培養的支持力度。加強城鄉人才對口扶持。

6、社會(huì )工作人才隊伍

發(fā)展目標：以人才培養和崗位開(kāi)發(fā)為基礎，以中高級社會(huì )工作人才為重點(diǎn)，培養造就一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì )工作人才隊伍，為社會(huì )主義和諧社會(huì )建設提供人才支撐。社會(huì )工作人才總量2015年達到15萬(wàn)人，2020年達到20萬(wàn)人。

主要舉措：建立健全現有社會(huì )工作從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓、繼續教育制度，不斷提高社會(huì )工作從業(yè)人員的職業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。建設一批社會(huì )工作培訓基地。引導高校加強社會(huì )工作學(xué)科建設和師資隊伍建設，積極發(fā)展社會(huì )工作高等職業(yè)教育。建立社會(huì )工作崗位設置目錄，開(kāi)發(fā)各類(lèi)社會(huì )工作崗位。加強社會(huì )工作者隊伍職業(yè)化管理。建立城鄉統籌的社會(huì )工作體系。研究制定政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)政策。大力培育直接提供社會(huì )工作服務(wù)的社會(huì )公益性民間組織。建立社會(huì )工作人才和志愿者隊伍聯(lián)動(dòng)機制，積極推行“社工+義工”模式。建立完善社會(huì )工作人才評價(jià)激勵保障機制，建立“和諧使者”表彰獎勵制度。制定加強社會(huì )工作人才隊伍建設意見(jiàn)。

(四)為實(shí)施重點(diǎn)區域帶動(dòng)戰略和文化強省建設提供人才支撐

加強山東半島藍色經(jīng)濟人才建設。建立藍色經(jīng)濟人才包括高端產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)人才需求預測和發(fā)布制度。大力培養引進(jìn)海洋生物、海洋裝備制造、海洋能源礦產(chǎn)、現代海洋化工業(yè)、現代海洋漁業(yè)、海洋交通運輸物流、海洋文化旅游、海洋工程建筑、海洋生態(tài)環(huán)保、現代海洋商務(wù)服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng )新團隊。建立一批藍色經(jīng)濟人才培訓基地。大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育，調整職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目所需高技能人才實(shí)施前置培養。建設一批支撐藍色經(jīng)濟包括高端產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng )新平臺?，F有人才政策和人才工程向藍色經(jīng)濟領(lǐng)域傾斜。促進(jìn)科技人才、管理人才和產(chǎn)業(yè)化人才向山東半島藍色經(jīng)濟區集聚，引領(lǐng)和支撐我省藍色經(jīng)濟快速發(fā)展。

加強黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟人才建設。圍繞高效生態(tài)農業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是生物產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、鹽堿地改良、海洋開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟、新能源、服務(wù)業(yè)信息化、金融保險業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快實(shí)施一批重大科技研發(fā)項目，培養凝聚高效生態(tài)經(jīng)濟人才。進(jìn)一步完善油地校結合“三位一體”的科技創(chuàng )新機制，采取理事會(huì )、股份制、會(huì )員制等形式，建設開(kāi)放型區域創(chuàng )新體系。實(shí)施黃河三角洲高端智力服務(wù)計劃，定期組織住魯院士、泰山學(xué)者等高層次人才赴黃河三角洲開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。從黨政機關(guān)、高等院校、科研機構、大企業(yè)選派具有實(shí)際工作經(jīng)驗的博士等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，到黃河三角洲區域基層單位掛職或作短期指導，為黃河三角洲開(kāi)發(fā)提供科技智力服務(wù)。

加強省會(huì )濟南人才建設。按照大力發(fā)展省會(huì )經(jīng)濟，提高省會(huì )綜合服務(wù)功能的要求，發(fā)揮濟南高校、科研機構和大中型企業(yè)密集的優(yōu)勢，大力培養引進(jìn)高層次人才，建設人才綜合試驗區，促進(jìn)國內外科技、教育、文化、金融、管理等各類(lèi)人才不斷向濟南集聚。重點(diǎn)圍繞發(fā)展高層次服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)資金密集型制造業(yè)，加快吸引凝聚人才智力，使省會(huì )濟南成為帶動(dòng)區域整合發(fā)展的服務(wù)型、創(chuàng )新型增長(cháng)極和人才聚集區。

加強齊魯文化人才建設。深化文化體制改革，加強文化人才培養，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。依托深厚的齊魯文化底蘊，建設一批在全國具有較大影響力和競爭力的文化人才集聚基地。推進(jìn)提升“齊魯文化英才”工程，培養一批孔子文化、齊文化、泰山文化、海洋文化、泉水文化、黃河文化、紅色文化、運河文化、網(wǎng)絡(luò )文化等優(yōu)秀文化人才，凝聚一批具有重要引領(lǐng)作用、獨特競爭優(yōu)勢、廣泛社會(huì )影響的文化產(chǎn)業(yè)人才，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理，傳統文化與現代文化交相輝映的齊魯文化人才高地。

三、重要政策措施

(一)實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅政策

逐步建立以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會(huì )投入為補充的多元化人才投入機制。各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度。各級財政要積極投入資金，用于人才培養引進(jìn)、杰出人才獎勵和支持保障人才發(fā)展重大項目實(shí)施。鼓勵和支持企業(yè)和社會(huì )組織建立人才發(fā)展基金。在重大建設和科研項目經(jīng)費中，應安排部分經(jīng)費用于人才培養。研究制定財稅優(yōu)惠政策，鼓勵和支持用人單位增加對人才的投入，企事業(yè)單位用于員工的教育培訓經(jīng)費、科研經(jīng)費、人才獎勵等按規定在稅前列支;鼓勵社會(huì )資金捐贈人才創(chuàng )新活動(dòng)，企業(yè)、社會(huì )團體和個(gè)人捐贈給科研機構和高校的研發(fā)經(jīng)費，按規定在稅前列支。

(二)實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策

大力吸引海外高層次人才來(lái)魯創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步完善海外人才居留、出入境和落戶(hù)、醫療保健和保險、住房、薪酬和稅收、配偶就業(yè)與子女就學(xué)，擔任領(lǐng)導職務(wù)、承擔重大科技項目、政府獎勵等政策措施。在發(fā)達國家設立引進(jìn)海外人才聯(lián)絡(luò )處。建立海外高層次人才信息庫和人才需求信息發(fā)布平臺。定期組團赴海外集中招聘，舉辦海外人才洽談會(huì )。有條件的城市可統一規劃建設引進(jìn)人才專(zhuān)家公寓。完善出國培訓管理制度和措施，提高出國培訓的針對性、實(shí)效性。支持高校、科研機構與國內外高水平院校、機構建立聯(lián)合培養基地。推動(dòng)我省企業(yè)設立海外研發(fā)機構。加強留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)園區建設，提供創(chuàng )業(yè)資助和融資服務(wù)。

(三)健全人才教育培訓體系

建立學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉相結合、國內培養和國際交流合作相銜接的開(kāi)放式培養體系。立足培養全面發(fā)展的人才，突出培養創(chuàng )新型人才，注重培養應用型人才，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。創(chuàng )新人才培養模式，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。圍繞經(jīng)濟結構戰略性調整和優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)需求，調整高等院校學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設置，建立與人才需求結構相適應的高等教育培養體制。重點(diǎn)建設若干所國內一流的高水平大學(xué)。壯大職業(yè)教育規模，提高教育質(zhì)量，建立政府主導、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)機制，著(zhù)力建設一批有市場(chǎng)競爭力的職業(yè)技術(shù)院校。建立和完善校企合作、工學(xué)結合、靈活開(kāi)放、自主發(fā)展的現代職業(yè)教育體系，培養大批經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的技能型專(zhuān)門(mén)人才。完善繼續教育投入機制，積極整合繼續教育資源，大力發(fā)展成人教育、社區教育、現代遠程教育。積極開(kāi)展創(chuàng )建學(xué)習型組織活動(dòng)，鼓勵和支持在職學(xué)習、業(yè)余進(jìn)修。

(四)深化有利于人才脫穎而出的競爭激勵政策

建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷?，科學(xué)化、社會(huì )化的人才評價(jià)發(fā)現制度。完善人才評價(jià)標準，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，對人才不求全責備，以業(yè)績(jì)和貢獻評價(jià)人才，堅持在實(shí)踐中培養鍛煉人才，激勵人才干事創(chuàng )業(yè)。推進(jìn)干部人事制度改革，加大公開(kāi)選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度。推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化、職業(yè)化，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。深化事業(yè)單位人事制度改革，分類(lèi)建立各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導人員選拔制度，全面推行事業(yè)單位公開(kāi)招聘、競聘上崗和合同管理制度。建立完善高端人才選拔使用制度。構建以績(jì)效考核為核心，充分體現人才價(jià)值，鼓勵人才創(chuàng )新創(chuàng )造的分配激勵機制。鼓勵和支持科研人員在創(chuàng )新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應的社會(huì )地位和經(jīng)濟待遇。實(shí)行事業(yè)單位崗位績(jì)效工資制度。鼓勵企業(yè)對經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才實(shí)行股權、期權激勵。鼓勵和規范專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才兼職兼薪。進(jìn)一步完善人才表彰獎勵項目，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會(huì )力量獎勵為主體的人才獎勵體系。對為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出杰出貢獻的人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎。

(五)加快完善人才資源流動(dòng)配置政策

整合政府各類(lèi)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，建設統一開(kāi)放、面向海內外的人才資源市場(chǎng)。健全完善專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。進(jìn)一步破除人才流動(dòng)的體制性障礙，制定發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源基礎性作用的政策措施。逐步建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度，調整戶(hù)口遷移政策。支持和鼓勵民營(yíng)資本投資人才資源服務(wù)機構，鼓勵國內外知名人才服務(wù)機構來(lái)我省開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、合作。將非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織人才的開(kāi)發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規劃。政府的各方面人才政策對非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織人才一視同仁，政府的各類(lèi)人才發(fā)展資金、項目、信息等公共資源向非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織人才平等開(kāi)放。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，擴大黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員跨地區、跨部門(mén)交流任職范圍，建立完善從企事業(yè)單位和社會(huì )組織選拔黨政人才的制度。對在農村基層和艱苦地區工作的人才，在工資、職務(wù)、職稱(chēng)等方面實(shí)行傾斜政策，改善工作和生活條件，促進(jìn)人才向欠發(fā)達地區、基層和農村流動(dòng)。實(shí)施積極的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)政策，采取政府購買(mǎi)基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位、報考公務(wù)員優(yōu)先錄用等措施，鼓勵和引導大學(xué)畢業(yè)生到農村和中小企業(yè)就業(yè)。逐步提高省市級黨政機關(guān)從基層招錄公務(wù)員的比例。實(shí)施公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣和輪調辦法。完善科技特派員到農村和企業(yè)服務(wù)的政策措施。實(shí)施東部帶西部、城市帶農村的人才對口支持政策。

(六)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養創(chuàng )新人才政策

制定推進(jìn)高校、科研機構、企業(yè)合作培養人才的激勵政策，支持建立聯(lián)合實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟和企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。對產(chǎn)學(xué)研結合的科技成果轉化實(shí)行財稅優(yōu)惠。暢通高校、科研機構、企業(yè)高層次人才雙向流動(dòng)渠道，建立大學(xué)教授、科研專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)掛職和企業(yè)人才進(jìn)大學(xué)、科研院所深造的交流互動(dòng)機制。推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養研究生的“雙導師制”。倡導高校、科研機構和企業(yè)聯(lián)合建設博士后站，提高博士后培養質(zhì)量。實(shí)行人才、項目、基地一體化培養模式，在創(chuàng )新實(shí)踐中培養急需的高層次人才。

(七)實(shí)施人才創(chuàng )業(yè)扶持政策

完善支持人才創(chuàng )業(yè)的金融服務(wù)，健全風(fēng)險投資體系，形成更有利于人才創(chuàng )業(yè)的融資環(huán)境。完善知識產(chǎn)權、技術(shù)等作為資本參股的措施。制定促進(jìn)科技成果轉化和技術(shù)轉移的稅收、貼息等相關(guān)激勵政策。鼓勵引導高校和科研機構科技人員自帶成果創(chuàng )辦企業(yè)。加強創(chuàng )業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導，建立創(chuàng )業(yè)導師制度，提高創(chuàng )業(yè)成功率。加大對創(chuàng )業(yè)孵化器等基礎設施的投入，健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為人才創(chuàng )業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

(八)加強人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設

吸引和支持國內外著(zhù)名高校、科研機構、企業(yè)到我省設立分支機構，合作共建一批對我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大影響、起關(guān)鍵作用的高位平臺。加大對省內重點(diǎn)高校、科研機構和企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)建設提升一批重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后站和院士工作站等平臺。以各級各類(lèi)園區為依托，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設，打造吸納創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的載體。充分發(fā)揮中科院山東分支機構等國家級科研機構作用，加快科研成果轉移轉化。

(九)健全人才發(fā)展保障政策

完善政府人才公共服務(wù)體系，健全人事代理、社會(huì )保險代理、企業(yè)用工登記、勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺，滿(mǎn)足人才多元化需求。研究制定人才補充保險辦法，支持用人單位為各類(lèi)人才建立補充養老、醫療保險。擴大對農村、非公有制經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織人才的社會(huì )保障覆蓋面。完善科技成果知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制，保護科技成果創(chuàng )造者的合法權益。完善知識產(chǎn)權工作體系，加大知識產(chǎn)權宣傳普及和執法保護力度，提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和管理能力。建立以學(xué)術(shù)和創(chuàng )新績(jì)效為主導的資源配置和學(xué)術(shù)發(fā)展模式。改進(jìn)科技評價(jià)和獎勵方式，完善以創(chuàng )新和質(zhì)量為導向的科研評價(jià)辦法，克服考核過(guò)于頻繁、過(guò)度量化的傾向。對高水平學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng )新團隊給予長(cháng)期穩定支持，保障科技人員潛心研究。

四、重點(diǎn)人才工程

(一)創(chuàng )新型科技領(lǐng)軍人才培養計劃

依托科技創(chuàng )新平臺和重點(diǎn)學(xué)科，培養造就一批能夠進(jìn)入世界科技前沿和在國內各學(xué)科領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的知名專(zhuān)家。深化提升泰山學(xué)者建設工程，2010—2014年實(shí)施泰山學(xué)者二期建設工程，在重點(diǎn)學(xué)科、重大工程、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域中，設置200個(gè)泰山學(xué)者崗位，選聘200名泰山學(xué)者特聘專(zhuān)家教授。實(shí)施“泰山學(xué)者攀登計劃”，5年內遴選30至40名人選予以重點(diǎn)培養扶持，爭取培養成為“兩院”院士或相當層次的高端科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才。深入推進(jìn)創(chuàng )新團隊建設，努力建設形成30個(gè)納入國家支持計劃、達到國際一流水平的創(chuàng )新團隊，形成300個(gè)左右以住魯院士、泰山學(xué)者等高層次領(lǐng)軍人才為核心的創(chuàng )新團隊，帶動(dòng)建設1000個(gè)左右以各類(lèi)優(yōu)秀學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為中心、各具特色的創(chuàng )新團隊。

(二)引進(jìn)海外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才“萬(wàn)人計劃”

圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，加快引進(jìn)對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動(dòng)作用、能帶來(lái)重大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。以高校、科研院所、企業(yè)和各類(lèi)園區為載體，省市縣聯(lián)動(dòng)，用5—10年時(shí)間引進(jìn)1萬(wàn)名左右海外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，建設100個(gè)左右海外人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，爭取100名左右海外高層次人才進(jìn)入國家“千人計劃”。

(三)齊魯青年英才成長(cháng)工程

充分發(fā)揮省杰出青年基金、優(yōu)秀中青年科學(xué)家科研獎勵基金、高校青年教師成長(cháng)計劃、省有突出貢獻中青年專(zhuān)家和省青年科技獎評選等在培養青年創(chuàng )新人才中的作用，在自然科學(xué)、人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，每年重點(diǎn)培養扶持200名青年拔尖人才。在重點(diǎn)高校建設一批青年英才培養基地，每年選拔一批拔尖學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培養，造就未來(lái)發(fā)展需要的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化人才。

(四)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養造就工程

以造就職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化企業(yè)家群體為目標，重點(diǎn)培養100名具有世界眼光、戰略思維、創(chuàng )新精神和經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)家;培養1000名精通戰略規劃、資本運作、人力資源管理、財會(huì )、法律等專(zhuān)業(yè)知識的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

(五)創(chuàng )業(yè)人才推進(jìn)計劃

不斷壯大創(chuàng )業(yè)人才規模，支持創(chuàng )業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。建設100個(gè)創(chuàng )業(yè)人才培養示范基地。加強孵化器、加速器等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)載體建設，建立健全一批創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心，提供良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )業(yè)扶持基金作用，每年重點(diǎn)資助一批具備創(chuàng )業(yè)條件的科技人才等創(chuàng )辦企業(yè)。設立“創(chuàng )業(yè)成就獎”，對創(chuàng )造重大經(jīng)濟社會(huì )效益并具有良好發(fā)展潛力的創(chuàng )業(yè)人才給予重點(diǎn)獎勵支持。

(六)齊魯名師培養工程

深入開(kāi)展教學(xué)名師評選活動(dòng)，大力培養造就一支高素質(zhì)、創(chuàng )新型教育人才隊伍。每年重點(diǎn)培養和支持2000名各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長(cháng)，在中小學(xué)校、職業(yè)院校、高等學(xué)校培養造就一批教育家、教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

(七)宣傳文化人才培養工程

著(zhù)眼于培養造就宣傳思想文化領(lǐng)域杰出人才，重點(diǎn)選拔培養一批全面掌握中國特色社會(huì )主義理論體系、有較高學(xué)術(shù)造詣、聯(lián)系實(shí)際的理論家，一批堅持正確導向、深入反映生活、受到群眾喜愛(ài)的名記者、名編輯、名主持人，一批熟悉黨和國家方針政策、社會(huì )責任感強、精通業(yè)務(wù)的出版家，一批緊跟時(shí)代步伐、堅持“二為”方向、藝術(shù)水平高超的作家、藝術(shù)家，一批通曉宣傳文化工作和市場(chǎng)經(jīng)濟知識、懂經(jīng)營(yíng)善管理的文化經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家，一批既熟悉宣傳文化工作又掌握現代信息技術(shù)、精通相關(guān)專(zhuān)門(mén)技術(shù)的文化傳播技術(shù)專(zhuān)家。每?jì)赡暝u選一批“齊魯文化英才”，進(jìn)行重點(diǎn)資助培養。不斷涌現更多的全國“文化名家”。

(八)全民健康衛生人才保障工程

大力實(shí)施“山東省醫學(xué)領(lǐng)軍人才培養工程”，培養一批具有國內領(lǐng)先水平的醫學(xué)專(zhuān)家。積極推進(jìn)住院醫師規范化培訓制度建設，選擇省級醫療機構和部分條件較好的市級醫療機構開(kāi)展住院醫師規范化培訓，為縣級醫療機構培養高素質(zhì)的專(zhuān)科醫師。實(shí)施全科醫師培訓計劃，每年招聘1500名左右自愿到鄉鎮衛生院工作的臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生，進(jìn)行全科醫師規范化培訓，定向為每個(gè)重點(diǎn)建設的鄉鎮衛生院培養3—5名臨床醫師骨干。

(九)高技能人才發(fā)展計劃

健全完善“首席技師”和“有突出貢獻技師”選拔管理制度，充分發(fā)揮高端帶動(dòng)和引領(lǐng)示范作用。大力實(shí)施金藍領(lǐng)培訓，加大高技能人才培養工作力度。到2020年，在全省建成一批技能大師工作室，50個(gè)高技能人才重點(diǎn)培訓基地，培養10萬(wàn)名高級技師。

(十)現代農業(yè)人才支撐計劃

適應建設社會(huì )主義新農村、加快發(fā)展現代農業(yè)的需要，加大對現代農業(yè)人才支持力度。依托重大農業(yè)科研項目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強農業(yè)科技創(chuàng )新團隊建設，培育農業(yè)科技高層次人才，特別是領(lǐng)軍人才。每年選拔100名農業(yè)科研杰出人才，給予科研專(zhuān)項經(jīng)費支持。支持2000名左右有突出貢獻的農業(yè)技術(shù)推廣人才，開(kāi)展技術(shù)交流、學(xué)習研修、觀(guān)摩展示等活動(dòng)。選拔一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人、專(zhuān)業(yè)合作組織負責人和生產(chǎn)能手等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才，給予重點(diǎn)扶持。健全完善“鄉村之星”選拔管理制度，促進(jìn)農村實(shí)用人才隊伍不斷發(fā)展壯大。

(十一)經(jīng)濟欠發(fā)達地區人才支持計劃

加強對口幫扶，每年引導2000名左右的優(yōu)秀教師、醫生、科技人員、文化工作者、社會(huì )工作者到欠發(fā)達地區工作或提供服務(wù)。實(shí)行人才政策和人才項目、科技項目?jì)A斜，帶動(dòng)欠發(fā)達地區人才隊伍發(fā)展。制定基層人才輪訓計劃，每年選派一批基層人才到省屬高校、科研院所深造。

(十二)高校畢業(yè)生基層培養計劃

著(zhù)眼于解決基層人才匱乏問(wèn)題，培養鍛煉后備人才，積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層創(chuàng )業(yè)就業(yè)。繼續大力開(kāi)展好選聘高校畢業(yè)生到村任職、“三支一扶”等工作，到2020年實(shí)現一村(社區)一名大學(xué)生。統籌各類(lèi)大學(xué)生到基層服務(wù)創(chuàng )業(yè)計劃。通過(guò)政府購買(mǎi)工作崗位、實(shí)施學(xué)費和助學(xué)貸款代償、提供創(chuàng )業(yè)扶持等方式，引導高校畢業(yè)生到農村和社區服務(wù)、就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)。

五、組織實(shí)施

(一)加強對規劃綱要實(shí)施工作的組織領(lǐng)導

堅持黨管人才原則，創(chuàng )新黨管人才方式方法，完善黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì )力量廣泛參與的人才工作格局。健全各級黨委人才工作領(lǐng)導機構，建立科學(xué)的決策機制、協(xié)調機制和督促落實(shí)機制，形成統分結合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調高效、整體推進(jìn)的人才工作運行機制。建立人才工作目標責任制，實(shí)施人才工作專(zhuān)項考核，增強各級領(lǐng)導班子的人才觀(guān)念和責任意識，推動(dòng)“一把手”抓“第一資源”。開(kāi)展人才工作創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，定期表彰獎勵人才工作先進(jìn)單位。制定各項目標任務(wù)的分解落實(shí)方案和重點(diǎn)工程實(shí)施辦法。建立各級黨委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )定期聽(tīng)取人才工作專(zhuān)項報告制度。完善黨委聯(lián)系專(zhuān)家制度。實(shí)行重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度。建立規劃綱要實(shí)施情況的監測、評估、考核機制，組織開(kāi)展人才工作滿(mǎn)意度調查，加強督促檢查。各市、各行業(yè)系統要結合實(shí)際制定人才發(fā)展規劃。

(二)營(yíng)造實(shí)施規劃綱要的良好社會(huì )環(huán)境

大力宣傳人才工作的重大戰略思想和方針政策，宣傳實(shí)施規劃綱要的重大意義和規劃綱要的指導方針、目標任務(wù)、重大舉措，宣傳規劃綱要實(shí)施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，形成全社會(huì )關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。

(三)加強人才工作的基礎性建設

開(kāi)展人才理論研究，積極探索人才資源開(kāi)發(fā)規律。加強人才研究機構建設。建立健全人才資源統計和定期發(fā)布制度。推進(jìn)人才工作信息化建設，建立人才信息網(wǎng)絡(luò )和數據庫。加強人才工作隊伍建設，加大培訓力度，提高人才工作隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

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