發(fā)改辦農經(jīng)〔2020〕796號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好秋冬季農業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作的通知》
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好秋冬季農業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作的通知
發(fā)改辦農經(jīng)〔2020〕796號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委:
黨中央、國務(wù)院高度重視國家糧食安全和農業(yè)生產(chǎn),反復強調要立足國內確保糧食等重要農產(chǎn)品有效供給。秋冬季農業(yè)生產(chǎn)直接關(guān)系全年糧油供應,對促進(jìn)糧食等重要農產(chǎn)品保供穩價(jià)和農民增收具有重要意義。發(fā)展改革部門(mén)要進(jìn)一步增強責任意識,主動(dòng)作為,積極配合相關(guān)部門(mén),全面抓好秋冬農業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作,統籌推廣加種冬季農作物,增加糧食產(chǎn)量,提高農民收入?,F將有關(guān)事項通知如下:
一、充分認識抓好秋冬農業(yè)生產(chǎn)工作的重要意義。
今年以來(lái),新冠肺炎疫情在全球大流行,疊加自然災害、金融風(fēng)險等多重影響,國際上“囤糧”“搶糧”的恐慌情緒蔓延,相比之下,我國糧食和重要副食品供給充足,市場(chǎng)總體穩定,糧食安全“壓艙石”作用進(jìn)一步凸顯。當前,面對嚴峻復雜的疫情態(tài)勢和世界經(jīng)濟形勢,科學(xué)統籌國內常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,必須充分認識保障糧食安全和重要農產(chǎn)品供給的極端特殊意義,毫不松懈抓好糧食和農業(yè)生產(chǎn),從秋冬種開(kāi)始,采取有效政策措施,大力支持農業(yè)生產(chǎn),加強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設,努力做好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供工作,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐。
二、千方百計擴大秋冬農作物播種面積。
我國秋冬種面積占全年農作物面積的1/4,要把穩定和擴大播種面積作為今年秋冬種工作的首要任務(wù)。充分調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性,引導穩定小麥生產(chǎn),確保種植面積基本穩定。進(jìn)一步發(fā)揮長(cháng)江流域光溫資源優(yōu)勢,積極發(fā)展油用、菜用、花用、肥用、飼用等多種功能油菜,穩定油菜種植面積,提高油菜綜合生產(chǎn)效益。南方地區要鼓勵利用冬閑田,擴大冬種馬鈴薯、蔬菜和綠肥等作物種植,引導農戶(hù)在當季作物收獲后在閑置土地中放養禽類(lèi),增加土壤肥力,降低來(lái)年蟲(chóng)害發(fā)生率。北方地區要因地制宜發(fā)展設施農業(yè),擴大農副產(chǎn)品供給,拓寬農民增收渠道。要有效發(fā)揮農機作用,推進(jìn)深松深耕、秸稈還田等關(guān)鍵技術(shù)措施落地,提高整地播種質(zhì)量。
三、努力保障冬季“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和有效供給。
冬季是蔬菜供應的淡季,各地要嚴格落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制,把“菜籃子”產(chǎn)品穩產(chǎn)保供作為一項重要的政治任務(wù)來(lái)抓,確保“菜籃子”產(chǎn)品供應充足、價(jià)格穩定。要統籌做好蔬菜生產(chǎn)流通布局規劃,抓好“南菜北運”基地和北方設施蔬菜產(chǎn)區蔬菜生產(chǎn),促進(jìn)蔬菜總量和結構平衡。充分利用信息技術(shù)手段,通過(guò)農產(chǎn)品交易會(huì )、電商平臺、直播帶貨等多種形式,促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接,防止“菜籃子”產(chǎn)品出現“賣(mài)難”和脫銷(xiāo)斷檔。
四、加強今冬明春農田水利建設。
扎實(shí)推進(jìn)高標準農田等項目建設,按照已下達的目標任務(wù),加快建設進(jìn)度,多渠道保障項目資金足額到位,著(zhù)力提升農田灌排設施、機耕道路等設施建設,切實(shí)增強防災減災能力。強化農田水利設施運行管護,壓實(shí)管護責任,健全管護機制,確保工程設施長(cháng)期發(fā)揮效益。加強與財政部門(mén)、農業(yè)部門(mén)等溝通對接,切實(shí)加大地方政府債券等用于“三農”領(lǐng)域規模,按照資金跟著(zhù)項目走的要求,優(yōu)先保障重大水利、高標準農田等“三農”領(lǐng)域重大工程。要圍繞落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技” 戰略,結合本地區農業(yè)農村發(fā)展實(shí)際,抓緊謀劃儲備一批農田水利等農業(yè)基礎設施建設項目,做好項目前期工作,及時(shí)安排實(shí)施。
五、做好政策宣傳和預期引導。
明年是“十四五”規劃開(kāi)局之年,也是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一年,國家將在保持政策連續性、穩定性的基礎上,進(jìn)一步加大對“三農”的政策支持力度。各地要加強政策宣傳解讀,充分發(fā)揮“三農”政策的激勵效應,引導農民搞好秋冬季農業(yè)生產(chǎn)。要堅決守住耕地特別是永久基本農田紅線(xiàn),堅決制止耕地“非農化”行為,防止“非糧化”傾向。要通過(guò)政府網(wǎng)站、主流媒體等渠道,加強“三農”政策動(dòng)態(tài)、農產(chǎn)品生產(chǎn)、供求等信息發(fā)布,引導農民積極發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。充分運用大數據、云計算等現代技術(shù),及時(shí)發(fā)布供需平衡表、產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)等市場(chǎng)信息,促進(jìn)農產(chǎn)品供銷(xiāo)平衡。
特此通知。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2020年10月27日

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