國知辦發(fā)服字〔2020〕43號《國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于印發(fā)〈知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)工作指引〉的通知》

《國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于印發(fā)〈知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)工作指引〉的通知》








國知辦發(fā)服字〔2020〕43號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，四川省知識產(chǎn)權服務(wù)促進(jìn)中心；局機關(guān)各部門(mén)，專(zhuān)利局各部門(mén)，商標局，局其他直屬單位、各社會(huì )團體：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系的若干意見(jiàn)》（國知發(fā)服字〔2019〕46號），織好知識產(chǎn)權服務(wù)網(wǎng)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)作用，不斷提升知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)規范化、便利化水平，制定《知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)工作指引》。經(jīng)局批準，現予印發(fā)，請遵照執行。

特此通知。






 

國家知識產(chǎn)權局辦公室

2020年11月5日

知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)工作指引

為貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系的若干意見(jiàn)》（國知發(fā)服字〔2019〕46號），織好知識產(chǎn)權服務(wù)網(wǎng)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)作用，不斷提升知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)規范化、便利化水平，特制定本指引。

一、服務(wù)主體

本指引所稱(chēng)服務(wù)主體指知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系中的各類(lèi)節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)。

節點(diǎn)是各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)所屬的知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構；國家級、省級和部分區域中心城市節點(diǎn)構成全國知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò )；節點(diǎn)負責面向所在區域提供基礎性知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)，輻射、支撐區域內服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

網(wǎng)點(diǎn)是提供知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)的社會(huì )化信息服務(wù)機構，包括技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心，以及其他高校、科研院所、科技情報機構、公共圖書(shū)館、產(chǎn)業(yè)園區生產(chǎn)力促進(jìn)機構、行業(yè)組織、市場(chǎng)化服務(wù)機構網(wǎng)點(diǎn)等。網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)接依托主干網(wǎng)絡(luò )，主要面向社會(huì )公眾、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體以及特定領(lǐng)域或特定行業(yè)提供基礎性知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)，強化知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)供給。

在保證基礎性公共服務(wù)的可及性和服務(wù)質(zhì)量的前提下，鼓勵具備相應資質(zhì)和服務(wù)能力的節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)提供低成本專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)。

二、服務(wù)原則

（一）基礎服務(wù)。各類(lèi)節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)應當積極圍繞國家和區域發(fā)展戰略，圍繞社會(huì )公眾和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體需求，主動(dòng)面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大科研項目、科技成果轉化等提供基礎性知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)支持。

（二）便利服務(wù)。各類(lèi)節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)應當明示知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)事項，明確可提供的知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)內容，通過(guò)國家知識產(chǎn)權公共服務(wù)網(wǎng)、單位網(wǎng)站等向社會(huì )公布，保障服務(wù)的針對性、可及性、便利性。

（三）規范服務(wù)。各類(lèi)節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)應當建立健全公共服務(wù)工作制度和規范，積極推廣應用國家知識產(chǎn)權局關(guān)于數據采集和加工、信息利用、信息服務(wù)等方面的規范和指引，提升知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)的標準化、規范化水平。

（四）創(chuàng )新服務(wù)。各類(lèi)節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)應當利用新媒體等現代信息技術(shù)手段開(kāi)展服務(wù)，創(chuàng )新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內容，提升服務(wù)效能；建立知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)反饋機制，不斷提升知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)水平。

三、服務(wù)重點(diǎn)

（一）知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)節點(diǎn)。各類(lèi)節點(diǎn)應當發(fā)揮好知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系主渠道作用，面向政府部門(mén)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體、社會(huì )公眾等提供知識產(chǎn)權信息基礎性支撐服務(wù)，積極推動(dòng)知識產(chǎn)權信息傳播利用。積極宣傳知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)相關(guān)政策，發(fā)揮節點(diǎn)的骨干和引領(lǐng)作用，開(kāi)展區域知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)間交流協(xié)作。

1．國家級知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)節點(diǎn)主要承擔全國性知識產(chǎn)權信息檢索分析技能提升指導、公益培訓、信息咨詢(xún)等工作，積極參與知識產(chǎn)權信息基礎分析工具開(kāi)發(fā)等基礎性工作。

2．省級知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)節點(diǎn)主要在?。▍^、市）知識產(chǎn)權局支持下參與構建本地區知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系，對地市級知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)節點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，參與地方特色化、差異化公共服務(wù)平臺建設，聚焦區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)本地專(zhuān)題數據庫，開(kāi)展知識產(chǎn)權宏觀(guān)數據統計、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展態(tài)勢分析等，為地方政府決策提供基礎數據分析支撐，協(xié)助?。▍^、市）知識產(chǎn)權局做好區域內知識產(chǎn)權公共服務(wù)資源的統籌工作。支持鼓勵具備數據加工能力的省級知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)節點(diǎn)參與國家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權數據加工等基礎工作。

3．區域中心城市知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)節點(diǎn)主要推動(dòng)區域創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權信息利用能力提升，加強知識產(chǎn)權政策宣傳，協(xié)調區域內公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，根據地區需求提供個(gè)性化、特色化區域信息公共服務(wù)，推動(dòng)知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)便利化、普及化、精準化，促進(jìn)知識產(chǎn)權信息與當地產(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)濟深度融合。

（二）知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心按照相關(guān)建設實(shí)施辦法要求開(kāi)展工作。其他各類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)應當結合本單位工作基礎，將知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)融入日常工作，根據服務(wù)對象的共性需求和特點(diǎn)，針對性開(kāi)展知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)。

1．高校類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應當發(fā)揮信息資源和人才資源優(yōu)勢，將知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)納入日常教學(xué)、科研管理，面向高校師生開(kāi)設知識產(chǎn)權信息利用課程，舉辦知識產(chǎn)權信息分析利用培訓，增強高校師生知識產(chǎn)權意識，探索建立知識產(chǎn)權素養教育人才檔案。積極服務(wù)高?？萍紕?chuàng )新、學(xué)科建設、成果轉化和人才培養，促進(jìn)高校發(fā)揮創(chuàng )新源頭作用。鼓勵支持有服務(wù)能力的高校網(wǎng)點(diǎn)擴大服務(wù)范圍，服務(wù)區域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮專(zhuān)業(yè)與學(xué)科優(yōu)勢，開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)利信息分析。

2．科研院所、科技情報機構類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應當將知識產(chǎn)權信息利用貫穿于本單位科技項目的立項、研發(fā)、產(chǎn)出成果等全流程，推動(dòng)提升研發(fā)起點(diǎn)，促進(jìn)研發(fā)成果形成高質(zhì)量知識產(chǎn)權，助力研發(fā)成果轉化。在做好本單位服務(wù)的同時(shí)，鼓勵支持有服務(wù)能力的科研院所、科技情報機構類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)擴大服務(wù)范圍，積極服務(wù)地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮專(zhuān)業(yè)與學(xué)科優(yōu)勢，開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)利信息分析。

3．公共圖書(shū)館類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應當發(fā)揮場(chǎng)地資源齊備、受眾廣泛等優(yōu)勢，結合參考咨詢(xún)等職能工作，開(kāi)展知識產(chǎn)權信息咨詢(xún)服務(wù)，通過(guò)舉辦展覽、講座、論壇、沙龍、公開(kāi)課、閱讀推廣等活動(dòng)，增強公眾知識產(chǎn)權意識，推動(dòng)知識產(chǎn)權基礎知識傳播。

4．經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區生產(chǎn)力促進(jìn)機構類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應當發(fā)揮生產(chǎn)要素聚集優(yōu)勢，將知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)深度融入園區技術(shù)轉化、企業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極為園區內企業(yè)和服務(wù)機構搭建對接交流平臺，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和整合創(chuàng )新資源。

5．行業(yè)組織類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)尤其是知識產(chǎn)權領(lǐng)域行業(yè)組織應當加強橫向合作，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，將知識產(chǎn)權信息傳播利用融入行業(yè)服務(wù)，建立行業(yè)專(zhuān)題數據庫，重點(diǎn)面向成員（會(huì )員）單位開(kāi)展信息利用培訓、信息推送等服務(wù)。

6．市場(chǎng)化服務(wù)機構類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應當積極推動(dòng)知識產(chǎn)權信息傳播利用與知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)相融合，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足服務(wù)對象多層次知識產(chǎn)權信息服務(wù)需求。鼓勵支持市場(chǎng)化服務(wù)機構向社會(huì )免費或者低成本提供公益性信息服務(wù)。

四、服務(wù)內容

（一）基礎性服務(wù)。各節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)應當根據自身基礎和條件，向服務(wù)對象免費提供相應的基礎服務(wù)。

1．開(kāi)展知識產(chǎn)權公益培訓、公益講座等宣傳教育活動(dòng)，普及知識產(chǎn)權基礎知識和信息利用方法技能。

2．指導服務(wù)對象進(jìn)行基礎性知識產(chǎn)權信息檢索、查詢(xún)和分析。

3．通過(guò)節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)協(xié)作開(kāi)展知識產(chǎn)權文獻傳遞。

4．通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、窗口等途徑開(kāi)展知識產(chǎn)權文獻信息、信息分析利用相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。

5．傳播知識產(chǎn)權信息，推廣公益性知識產(chǎn)權信息分析利用成果。

6．充分利用國家知識產(chǎn)權局等部門(mén)單位的知識產(chǎn)權公共服務(wù)資源，向創(chuàng )新主體和社會(huì )公眾進(jìn)行推廣。

7．其他基礎性服務(wù)。

（二）專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵各節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)根據機構性質(zhì)、資源優(yōu)勢、服務(wù)能力和服務(wù)對象需求，提供低成本專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)。

1．專(zhuān)利、商標、地理標志等各類(lèi)知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)檢索和分析服務(wù)。

2．面向特定技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )新需求，提供知識產(chǎn)權專(zhuān)題數據庫建設服務(wù)。

3．面向政府部門(mén)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等各類(lèi)主體，結合實(shí)際需求，開(kāi)展區域規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)活動(dòng)、人才管理等專(zhuān)利導航服務(wù)。

4．面向國家和地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等市場(chǎng)主體開(kāi)展專(zhuān)利預警服務(wù)。

5．為知識產(chǎn)權保護和運用，特別是確權、維權、交易、轉化等提供知識產(chǎn)權信息服務(wù)支撐。

6．面向多層次、多樣化知識產(chǎn)權信息服務(wù)需求，開(kāi)發(fā)特色化知識產(chǎn)權信息應用工具。

7．其他專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

五、服務(wù)保障

（一）加強資源保障。國家知識產(chǎn)權局及?。▍^、市）知識產(chǎn)權局應當在服務(wù)機制、數據資源、規范建設、培訓工作等方面為節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)提供指導和支持；通過(guò)組織實(shí)施公共服務(wù)項目等形式，支持引導節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)提供高質(zhì)量知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)產(chǎn)品。國家知識產(chǎn)權局、?。▍^、市）局、地市級知識產(chǎn)權管理部門(mén)應當在知識產(chǎn)權專(zhuān)項經(jīng)費中設立知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)預算項目。協(xié)調有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對行業(yè)內服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供政策、資源支持。各類(lèi)節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)應當根據知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)定位、目標，做好人員、服務(wù)系統和數據資源、硬件、場(chǎng)地等基礎服務(wù)保障。

（二）加強互聯(lián)共享。各?。▍^、市）知識產(chǎn)權局應當結合本地實(shí)際，推動(dòng)特色化公共服務(wù)平臺建設，豐富服務(wù)功能；與國家知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺、各省市平臺、區域內相關(guān)服務(wù)平臺加強互聯(lián)共享，打破信息和服務(wù)孤島，形成疊加服務(wù)效能；健全完善需求供給對接渠道，共享專(zhuān)題數據庫、分析工具等服務(wù)資源，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

（三）加強交流協(xié)作。建立健全多層次、多樣化知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)經(jīng)驗交流機制、服務(wù)協(xié)作機制、服務(wù)資源和成果共享機制，定期或不定期組織節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)工作交流，建立節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)間聯(lián)系渠道，依托國家知識產(chǎn)權公共服務(wù)網(wǎng)等搭建服務(wù)協(xié)作、資源和成果共享平臺。

（四）重視服務(wù)反饋。鼓勵各?。▍^、市）知識產(chǎn)權局加強區域知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)效能評估，通過(guò)常態(tài)化評估促進(jìn)節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量和效能提升。各節點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)應當設置專(zhuān)門(mén)渠道收集和接收相關(guān)意見(jiàn)、建議，根據服務(wù)效果反饋主動(dòng)改進(jìn)服務(wù)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

（五）加強宣傳推廣。各?。▍^、市）知識產(chǎn)權局應當積極總結實(shí)踐經(jīng)驗，挖掘報送區域典型案例。國家知識產(chǎn)權局通過(guò)國家知識產(chǎn)權公共服務(wù)網(wǎng)等途徑和方式，對各地經(jīng)驗和典型案例進(jìn)行宣傳推廣，定期或不定期發(fā)布《知識產(chǎn)權信息服務(wù)優(yōu)秀實(shí)踐》，發(fā)揮優(yōu)秀知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)實(shí)踐的示范、引導作用。

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