浙建〔2023〕9號《浙江省住房和城鄉建設廳關(guān)于規范汽車(chē)加氫站建設運營(yíng)管理工作的通知》

浙江省住房和城鄉建設廳關(guān)于規范汽車(chē)加氫站建設運營(yíng)管理工作的通知






浙建〔2023〕9號
 

各市、縣（市、區）建委（建設局）、城市管理（綜合執法）局：

為了推動(dòng)全省汽車(chē)加氫站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)加氫站）建設運營(yíng)規范管理工作，根據《浙江省住房和城鄉建設廳等5部門(mén)關(guān)于加強汽車(chē)加氫站建設運營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙建〔2023〕4號）的有關(guān)要求，現就進(jìn)一步做好加氫站建設運營(yíng)管理相關(guān)工作通知如下。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊扣實(shí)現碳達峰、碳中和目標，統籌推進(jìn)加氫站等氫能基礎設施建設，促進(jìn)我省氫能產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級和可持續發(fā)展。    （二）工作目標。按照科學(xué)規劃、有序建設、安全運營(yíng)的原則，適度超前推動(dòng)加氫站建設，加快構建布局合理、服務(wù)當地、兼顧過(guò)境、銜接順暢的全省加氫站網(wǎng)絡(luò )體系，推動(dòng)建設一批科技含量高、示范效應強的加氫站。進(jìn)一步健全加氫站管理體系，細化經(jīng)營(yíng)許可和安全運行的具體要求，推動(dòng)我省加氫站建設運營(yíng)水平和行業(yè)管理能力走在全國前列。

二、重點(diǎn)工作

（一）加強加氫站建設管理

1.加強設施合理布局。加氫站建設應當符合規劃要求。各市、縣（市）主管部門(mén)應根據全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和當地氫能源汽車(chē)發(fā)展需求，依據《浙江省加氫站建設專(zhuān)項規劃編制技術(shù)導則》編制本地的加氫站建設專(zhuān)項規劃，也可根據需要結合燃氣專(zhuān)項規劃進(jìn)行編制。單獨編制的加氫站建設專(zhuān)項規劃報批程序同燃氣專(zhuān)項規劃。

2.規范站點(diǎn)建設程序。新建、改建、擴建加氫站項目按照我省建設項目基本建設程序進(jìn)行報批。加氫站工程建設應當符合國家和我省工程建設有關(guān)標準和規范，加氫站建設項目的設計、施工、監理、安全評價(jià)等單位應當具有相應的資質(zhì)或能力。依法落實(shí)施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監督、消防竣工驗收、竣工驗收備案等管理制度。加氫站建設項目的安全設施應與主體工程同步設計施工與安裝使用。建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起十五日內，將竣工驗收情況報送給屬地燃氣主管部門(mén)。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

3.明確經(jīng)營(yíng)許可申請條件。加氫站企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當按照“一站一證”的原則，依法取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證（汽車(chē)加氫站）。

申請燃氣經(jīng)營(yíng)許可證（汽車(chē)加氫站）應具備下列條件：

（1）依法取得營(yíng)業(yè)執照；

（2）符合加氫站建設專(zhuān)項規劃等的要求；

（3）有穩定的、符合國家和省有關(guān)標準的氫氣氣源；

（4）有符合國家標準的加氫設施；

（5）有固定的、符合消防等安全條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所；

（6）有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案；

（7）有與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模、加氫站等級相適應的合格人員。企業(yè)主要負責人員、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員需經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并經(jīng)燃氣主管部門(mén)考核合格。加氫站充裝操作工人數應該跟加氫機的配備數量相適應，單班人數不少于2人；加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應具有能源、城鎮燃氣、化工或安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級以上技術(shù)人員不少于1人，指定的統計員不少于1人，并配備注冊安全師從事加氫站安全管理工作。允許與加油、加氣等合建的加氫站統籌利用站內人力資源，但混用或兼職人員應經(jīng)相應的專(zhuān)業(yè)培訓和考核合格。

專(zhuān)項規劃尚未編制完成或規劃修編滯后尚未納入的項目，可由當地燃氣主管部門(mén)組織專(zhuān)項論證通過(guò)后納入規劃。

4.明確經(jīng)營(yíng)許可申請材料。加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請燃氣經(jīng)營(yíng)許可證（汽車(chē)加氫站），應當向所在地市燃氣主管部門(mén)提交下列材料：

（1）企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證申請表；

（2）營(yíng)業(yè)執照證明；

（3）企業(yè)安全管理制度、安全操作規范、安全生產(chǎn)責任制度、風(fēng)險管理體系以及應急預案；

（4）從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)和培訓考核合格情況；

（5）固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權證明或租賃協(xié)議；

（6）氣源證明：氫氣氣質(zhì)檢測報告；站外供氫的還需提供與氣源供應企業(yè)簽訂的供用氣合同書(shū)或供用氣意向書(shū)；

（7）建設工程竣工驗收備案文件、消防驗收合格意見(jiàn)書(shū)；

（8）法律、法規和規章規定的其他材料。

5.加強經(jīng)營(yíng)許可管理。各地市燃氣主管部門(mén)收到許可申請后，應當進(jìn)行書(shū)面審查和現場(chǎng)核查，符合條件的核發(fā)許可證?，F場(chǎng)核查可組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)參與，燃氣主管部門(mén)應建立專(zhuān)家庫，強化許可審查的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。加氫站應保障穩定供應，確需停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉的按照《燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《浙江省燃氣管理條例》有關(guān)規定執行。

（二）落實(shí)企業(yè)主體安全責任

6.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)體系。加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任，遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款，明確安全責任人，設置安全管理機構，建立健全管理制度。加氫站安全管理制度應當包括但不限于以下內容：運行現場(chǎng)安全管理制度、消防安全管理制度、設備安全管理制度、工作人員安全管理制度、安全檢查管理制度、應急管理制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理等。

7.加強站內設備管理。加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應對設備設施日常運行、維護保養、應急維修、備品備件和更新報廢等提出安全管理規定，制定站內主要設備安全操作規程，在主要操作點(diǎn)上標示相關(guān)安全負責人信息，在危險區域及重要設備處張貼設備安全操作規程、安全警示標志。

8.推進(jìn)數字化管理。加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應建立和使用符合主管部門(mén)要求的數據采集和智能化管控平臺，對站內氫氣設備運行日志（運行參數、維護保養記錄、檢驗標定記錄）、充裝和加注信息、隱患事故處置記錄等信息進(jìn)行記錄和管理，連續錄制數據的保存時(shí)限不少于國家和省級的有關(guān)規定。

9.定期開(kāi)展自檢自查。加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應定期開(kāi)展防火巡查和安全檢查，明確巡查、檢查的內容和周期，對檢查中發(fā)現的風(fēng)險隱患應及時(shí)消除，保障安全生產(chǎn)和運行。

10.提升應急處置能力。加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應編制應急預案，并按照規定每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案演練，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專(zhuān)項應急預案演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應按照國家有關(guān)規定及時(shí)報告屬地燃氣主管部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。 （三）提升行業(yè)監管能力

11.定期開(kāi)展安全生產(chǎn)評估。各地市燃氣主管部門(mén)每三年開(kāi)展一次加氫站行業(yè)安全管理評估。加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年開(kāi)展一次站點(diǎn)安全評估，并對安全風(fēng)險點(diǎn)及時(shí)采取相應的管控措施。

12.加強日常管理和隱患處置。各級燃氣主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)，建立健全加氫站管理工作機制，加強對企業(yè)從業(yè)人員的培訓考核，加大對加氫站建設運營(yíng)的日常監管力度，不斷提升加氫站監管數字化、智能化水平。發(fā)現的事故隱患，應當責令立即整改或限期整改；有重大安全生產(chǎn)事故隱患的，應當責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設備設施。較大及以上事故情況和處置結果應逐級上報至省級燃氣主管部門(mén)以及負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要進(jìn)一步統一思想、提高認識，切實(shí)將加氫站建設運營(yíng)工作列入重要議事日程，進(jìn)一步細化落實(shí)加氫站建設運營(yíng)的各項工作要求，優(yōu)化監管體系，簡(jiǎn)化審批流程，推進(jìn)加氫站規范建設運營(yíng)。

（二）強化政策引導。鼓勵各地根據實(shí)際情況對已建成并規范運營(yíng)的加氫站給予資金支持和政策扶持。鼓勵和支持加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所探索加氫站安全科學(xué)技術(shù)研究以及先進(jìn)技術(shù)的應用推廣，鼓勵建設相關(guān)科學(xué)實(shí)驗室，提高科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化水平。

（三）創(chuàng )新工作機制。支持各地積極開(kāi)展加氫站建設運營(yíng)試點(diǎn)示范工作，創(chuàng )新解決加氫站工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。各地要在管理機制、安全防范、數字賦能、制加一體新技術(shù)等方面積極探索，大膽創(chuàng )新，切實(shí)提高管理能力和水平。






 

浙江省住房和城鄉建設廳

2023年11月7日

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