浙建〔2023〕10號《浙江省住房和城鄉建設廳關(guān)于浙江省建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省住房和城鄉建設廳關(guān)于浙江省建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)






浙建〔2023〕10號

各設區市、縣（市、區）人民政府，省級有關(guān)部門(mén)：

為切實(shí)加強我省建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的推廣和應用，提高資源利用效率，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)規定，并結合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現就建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應用工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固確立新發(fā)展理念，堅持政府引導、市場(chǎng)運作、再生利用、資源循環(huán)，加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉型，并以提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量提升和推廣應用為目標，強化政策支持，完善標準體系，打通建筑垃圾產(chǎn)生、資源化利用、產(chǎn)品應用的各個(gè)環(huán)節，積極構筑建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高建筑垃圾資源化處理水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，助力打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境，彰顯共同富裕生態(tài)之美。

二、主要措施

（一）強化項目建設保障。依據國土空間規劃，并根據城市建設發(fā)展和建筑垃圾產(chǎn)生量，制定完善建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規劃，統籌推進(jìn)建筑垃圾綜合利用和綠色低碳循環(huán)發(fā)展，科學(xué)合理布局建筑垃圾資源化利用設施，保障其合理用地需求。對符合條件的建筑垃圾資源化利用設施，開(kāi)通項目審批綠色通道，加快項目用地、規劃、環(huán)評等相關(guān)手續辦理，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)項目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。鼓勵有一定基礎條件的市、縣（市、區）以建筑垃圾資源化利用企業(yè)等為骨干，結合“無(wú)廢城市”建設，一體推進(jìn)建筑垃圾資源化利用園區化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏∽匀毁Y源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省經(jīng)信廳，各市、縣（市、區）政府。以下均需各市、縣（市、區）政府具體實(shí)施，不再列出〕

（二）大力推進(jìn)分類(lèi)利用。落實(shí)《浙江省建筑垃圾分類(lèi)利用指導目錄》要求，加快推進(jìn)建筑垃圾精細化分類(lèi)分質(zhì)利用，將符合條件的建筑垃圾用于生產(chǎn)以建筑垃圾為主要原料的再生粉料、再生骨料、再生骨料混凝土及其構件、再生骨料砂漿、再生混合料、再生混凝土磚、再生混凝土砌塊、再生混凝土墻板、燒結磚和燒結砌塊等建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。對建筑垃圾里分揀出來(lái)的廢鋼筋、廢電線(xiàn)、廢鐵絲等，可用于材料再生；廢竹木料可用于制造人造板材或者生產(chǎn)生物質(zhì)碳等產(chǎn)品。（責任單位：省建設廳）

（三）嚴格產(chǎn)品質(zhì)量管控。加快建立完善建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，指導建筑垃圾資源化利用企業(yè)嚴格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗管理制度，確保生產(chǎn)的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和市場(chǎng)品質(zhì)需求。鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)根據市場(chǎng)需求，研發(fā)適銷(xiāo)對路的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，合理確定產(chǎn)品價(jià)格，建立完善綜合利用產(chǎn)品售后服務(wù)體系，不斷提升綜合利用產(chǎn)品的競爭力。生產(chǎn)預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件等建筑材料的企業(yè)使用建筑垃圾再生骨料的，生產(chǎn)單位應對建筑垃圾再生骨料按照原材料檢測的相關(guān)標準要求進(jìn)行質(zhì)量和應用性能檢測，確保各項指標符合要求。對使用建筑垃圾再生骨料生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品應當提供符合國家、行業(yè)或者地方標準規定的質(zhì)量檢測報告。（責任單位：省建設廳、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）

（四）積極拓寬應用領(lǐng)域。在滿(mǎn)足設計、技術(shù)、安全和環(huán)保要求的情況下，鼓勵各類(lèi)工程項目建設優(yōu)先使用符合工程質(zhì)量要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品種類(lèi)及可適用工程部位，按照國家、行業(yè)和地方標準執行。（責任單位：省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳）

充分發(fā)揮政府性資金建設項目的示范作用，引領(lǐng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應用工作。使用政府性資金建設的房屋建筑工程、市政工程、公路工程、農業(yè)工程等項目在地面、道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、人行道板、圍墻、管井管溝、擋土坡、基礎墊層和非主體承重結構等部位，以及水利工程項目在臨時(shí)工程、輸水渠道襯砌、水庫護坡、河道護岸等非承重結構工程建設中，應當優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，做到能用盡用，切實(shí)提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在工程建設項目中的使用比例。各設區市應當結合本轄區實(shí)際，明確政府性資金建設項目中建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的最低使用比例，并向社會(huì )公布。（責任單位：省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳）

（五）做好各方協(xié)同推廣。使用政府性資金建設的工程項目使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的，各方主體在各自環(huán)節共同做好推廣使用：建設單位在項目可行性研究報告中明確建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品使用要求，將使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的比例及相關(guān)要求納入設計和施工招標文件，并在設計合同和施工合同中予以明確；設計單位應當在設計文件說(shuō)明中明確建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用工程部位和產(chǎn)品種類(lèi)；施工單位應當選用符合設計要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，確保按圖施工，并加強建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的施工質(zhì)量控制；監理單位在建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)驗收時(shí)，應當審查產(chǎn)品鑒定檢驗報告和相關(guān)質(zhì)量證明文件，并督促施工單位加強施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，監督施工單位按照設計要求采購和使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵其他各類(lèi)建設工程項目參照上述規定執行。工程質(zhì)量監督機構應當督促責任主體嚴格執行建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)驗收和見(jiàn)證取樣檢測制度。工程造價(jià)管理機構應當及時(shí)收集和定期發(fā)布建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品價(jià)格信息。（責任單位：省發(fā)展改革委、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳）

（六）完善支持政策措施。加大建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應用力度，將符合技術(shù)標準和質(zhì)量要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入新型墻體材料、綠色建材等目錄，并由相關(guān)部門(mén)定期向社會(huì )公布。加大政府采購力度，建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品涉及政府采購的，應當按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)規定優(yōu)先采購，屬于國務(wù)院財政部門(mén)有關(guān)綠色采購政策適用范圍的，應當嚴格落實(shí)相關(guān)政策措施。（責任單位：省建設廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）嚴格按照國家有關(guān)規定落實(shí)建筑垃圾資源化利用企業(yè)依法享受增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局）對使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的工程在工程建設項目獎項評選和申報綠色建筑中予以?xún)?yōu)先推薦。（責任單位：省發(fā)展改革委、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳）

（七）持續強化科技創(chuàng )新。鼓勵和支持高等院校、科研機構、建筑垃圾資源化利用企業(yè)等單位開(kāi)展科學(xué)研究與技術(shù)合作，聯(lián)合建立研發(fā)中心，研發(fā)并推廣建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工藝和產(chǎn)品規范化、標準化，擴大建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應用范圍，提高產(chǎn)品附加值。建立完善建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應用標準體系，鼓勵社會(huì )團體組織編制相關(guān)的團體標準，支持企業(yè)制定嚴于國家和行業(yè)標準的企業(yè)標準。鼓勵現有的建筑垃圾資源化利用企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和設備升級，提高資源化處理水平。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳）

（八）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極拓寬投融資渠道，鼓勵和引導建筑垃圾資源化利用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，參與建筑垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)利用、分類(lèi)處置等全過(guò)程。鼓勵國有大型企業(yè)參與建筑垃圾資源化利用項目建設運營(yíng)，共同做大做強建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)和利用市場(chǎng)。開(kāi)展建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和示范項目培育，培育一批技術(shù)裝備水平好、產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力強、運營(yíng)管理水平高的建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和示范項目。將建筑垃圾資源化利用能力建設納入“無(wú)廢城市”星級評定內容，鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)積極參與“無(wú)廢城市”年度最佳案例、“無(wú)廢細胞”的評選。（責任單位：省建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。市、縣（市、區）政府應當推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應用，組織相關(guān)部門(mén)認真研究落實(shí)政策措施，加強對建筑垃圾綜合利用的指導，定期公布本地合規建筑垃圾資源化利用企業(yè)名錄及其綜合利用產(chǎn)品目錄，積極推動(dòng)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。市、縣（市、區）政府應當對在建筑垃圾綜合利用科技研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品示范推廣以及處置管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予褒揚激勵。

（二）強化數字賦能。依托大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)，加快推動(dòng)浙江省建筑垃圾綜合監管服務(wù)系統的迭代優(yōu)化和推廣應用，及時(shí)采集并公布建筑垃圾排放工地、運輸企業(yè)、資源化利用企業(yè)等靜態(tài)信息，以及建筑垃圾產(chǎn)生、分類(lèi)、運輸、消納、利用等動(dòng)態(tài)信息，暢通建筑垃圾及其綜合利用產(chǎn)品供需信息渠道，實(shí)現資源共享，營(yíng)造合作共贏(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）強化宣傳引導。充分借助新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )，加強建筑垃圾資源化利用相關(guān)政策法規宣貫，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要性，普及建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的基本知識以及推廣應用的重要意義，爭取公眾對建筑垃圾資源化利用工作的理解和支持，提高社會(huì )參與的自覺(jué)性和積極性，為建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應用營(yíng)造良好氛圍。





附件：

1.建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品主要種類(lèi)、適用工程部位及質(zhì)量標準參考目錄（第一版）

2.省級有關(guān)部門(mén)



 

浙江省住房和城鄉建設廳

2023年11月27日

附件下載： 浙建〔2023〕10號附件1-2

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本文關(guān)鍵詞： 浙建, 浙江省住房和城鄉建設廳, 浙江省, 建筑垃圾, 綜合利用, 產(chǎn)品, 推廣, 應用, 實(shí)施意見(jiàn)