閩委發(fā)〔2017〕1號《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》

中共福建省委福建省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)

閩委發(fā)〔2017〕1號

各市、縣（區）黨委和人民政府，平潭綜合實(shí)驗區黨工委和管委會(huì )，省直各單位：

2016年，我省認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)發(fā)展新理念，加快特色現代農業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)全面小康社會(huì )建設，農業(yè)農村各項事業(yè)取得新的成效。預計全省農林牧漁業(yè)增加值增長(cháng)3.7％，農村居民人均可支配收入增長(cháng)8.7％；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續提升，農產(chǎn)品出口逆勢增長(cháng)，農業(yè)“一區兩園”建設成效明顯；脫貧攻堅取得新的成效，農業(yè)農村基礎設施建設加快推進(jìn)，防災減災扎實(shí)有效，農村生態(tài)環(huán)境持續改善；農村各項改革深入推進(jìn)，為進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)轉型升級、農民持續增收、農村繁榮發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。

深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng )農業(yè)現代化建設新局面是黨中央在我國農業(yè)農村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段作出的重大決策，為我省做好新時(shí)期農業(yè)農村工作指明了方向。2017年我省農業(yè)農村工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對福建工作的重要指示，按照省第十次黨代會(huì )作出的各項部署，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以農業(yè)增效、農民增收、農村增綠為目標，以加強科技創(chuàng )新、深化農村改革為動(dòng)力，大力發(fā)展品牌農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、智慧農業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)結構調整，加快推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)精準扶貧穩定脫貧，加快推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，為建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建做出新的貢獻。主要預期目標是：農林牧漁業(yè)增加值增長(cháng)3.5％，農村居民人均可支配收入增長(cháng)8.5％。

一、優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效

1．增強糧食安全保障能力。強化糧食安全行政首長(cháng)責任制考核，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全省糧食播種面積穩定在1800萬(wàn)畝、總產(chǎn)量穩定在650萬(wàn)噸以上。推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區建設，扶持培育糧食規模經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建工作，積極推廣優(yōu)質(zhì)水稻和專(zhuān)用甘薯、馬鈴薯品種，優(yōu)化糧食品種品質(zhì)結構，建立優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)示范基地100萬(wàn)畝，帶動(dòng)推廣優(yōu)質(zhì)水稻500萬(wàn)畝以上。完善稻谷最低收購價(jià)和儲備訂單糧食收購直接補貼政策。加快推進(jìn)地方糧食倉儲物流設施建設，推廣綠色儲糧新技術(shù)，提升儲備糧庫存、輪換和質(zhì)量管理水平。著(zhù)力打造區域性糧食集團，培育新型糧食市場(chǎng)主體，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認定一批省級糧食應急加工企業(yè)，提高糧食應急保障能力。

2．大力發(fā)展品牌農業(yè)。堅持以?xún)?yōu)化品種為基礎，以提升品質(zhì)為重點(diǎn)，以打響品牌為目標，著(zhù)力打造一批有福建特色、有較強影響力的福建知名農業(yè)品牌。

促進(jìn)品牌資源融合共享，圍繞茶葉、水產(chǎn)、水果、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)品，推進(jìn)區域農產(chǎn)品公用品牌建設，支持地方以?xún)?yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )為依托，突出打造特色水果、水產(chǎn)品、富硒農產(chǎn)品等一批區域品牌，引入現代要素改造提升傳統名優(yōu)品牌，力爭到2020年創(chuàng )建100個(gè)區域公用品牌。建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)正向激勵機制，推進(jìn)農產(chǎn)品商標注冊，強化品牌保護，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請“三品一標”認證，建設一批地理標志農產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地，2017年新增“三品一標”認證產(chǎn)品165個(gè)以上，培育、組織一批特色農產(chǎn)品申報國家地理標志產(chǎn)品保護。開(kāi)展福建名牌農產(chǎn)品評選認定工作，每年評選認定20個(gè)以上福建名牌農產(chǎn)品，力爭到2020年福建名牌農產(chǎn)品達到100個(gè)以上。加大福建名優(yōu)農產(chǎn)品的宣傳推介和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，在“閩茶海絲行” 基礎上，開(kāi)展“閩貨海絲行”、“閩貨中華行”、“閩貨網(wǎng)上行”活動(dòng)，擴大福建農業(yè)品牌的影響力，促進(jìn)福建名牌農產(chǎn)品拓展市場(chǎng)。

3．加強農業(yè)新品種選育推廣。啟動(dòng)實(shí)施新一輪種業(yè)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)主要農作物良種聯(lián)合攻關(guān)，加快育成一批適應設施化栽培、機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適的優(yōu)質(zhì)稻、專(zhuān)用“兩薯”、高效特色園藝作物新品種，選育具有福建地方特色的生豬、禽類(lèi)品種，力爭到2020年農作物、畜禽良種覆蓋率達98％以上，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用率達85％以上。推進(jìn)三明“中國稻種基地”建設，大力培育現代種業(yè)企業(yè)，支持建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。

4．持續提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以創(chuàng )建食品安全放心省為目標，深入實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動(dòng)計劃。推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)標準化，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導向，健全農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系，2017年新創(chuàng )建省級以上園藝作物標準園和畜禽養殖標準化示范場(chǎng)各100個(gè)，建設國際標準農產(chǎn)品示范基地20個(gè)，新建農業(yè)標準化生產(chǎn)基地3000個(gè)，繼續實(shí)施標準化養殖池塘改造工程。推進(jìn)農資監管信息平臺建設，拓寬監管領(lǐng)域，強化農藥獸藥飼料監管，力爭到2020年實(shí)現主要農業(yè)投入品全部信息化監管。提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監管信息平臺功能，推行農業(yè)良好生產(chǎn)規范，推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)記錄和誠信檔案。加強動(dòng)物疫病防控，規范畜禽屠宰管理，推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理與養殖業(yè)保險聯(lián)動(dòng)機制建設。創(chuàng )新水產(chǎn)品質(zhì)量安全監管模式，加快水產(chǎn)品可追溯監管和漁藥監管平臺建設。在全省所有縣級行政區域開(kāi)展食品污染及有害因素監測，并逐步向鄉鎮延伸。探索建立食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入管理銜接機制，推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量監管從產(chǎn)地到餐桌全程無(wú)縫對接，力爭全省主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全總體監測合格率高于全國平均水平。

5．提升壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢特色農業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計劃，圍繞打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等7個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)目標，進(jìn)一步優(yōu)化現代農業(yè)區域布局，著(zhù)力建設糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。優(yōu)化提升特色種植業(yè)，水果突出調整果類(lèi)品種和熟期結構，加大標準化和綠色果品推廣力度；蔬菜突出發(fā)展設施蔬菜、精細菜和高山蔬菜，加大設施蔬菜基質(zhì)栽培推廣力度；茶葉突出發(fā)展名優(yōu)茶生產(chǎn)、機械采摘和生態(tài)茶園建設；食用菌突出發(fā)展珍稀菌類(lèi)和推廣工廠(chǎng)化、智能化栽培模式。推動(dòng)畜禽產(chǎn)業(yè)轉型升級，推廣畜禽綠色健康規模養殖，做強家禽產(chǎn)業(yè)，加快草食畜牧業(yè)發(fā)展，畜禽規?；B殖水平每年提高2～3個(gè)百分點(diǎn)。培育多元立體生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展竹業(yè)、油茶、種苗、花卉、名特優(yōu)經(jīng)濟林等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展林下經(jīng)濟。加快培育10條超百億現代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持集約化海水健康養殖，發(fā)展現代化海洋牧場(chǎng)，推動(dòng)寧德大黃魚(yú)、廈門(mén)小嶝石斑魚(yú)產(chǎn)業(yè)綜合體和福州漁業(yè)生態(tài)文化體驗館建設。

6．積極發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，加快建立全省統一的土地流轉服務(wù)平臺，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉型、土地入股型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規模經(jīng)營(yíng)。加強農民合作社規范化建設，扶持規模適度的家庭農（林） 場(chǎng)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作，支持發(fā)展農民合作社聯(lián)合社。扶持培育農機作業(yè)、農田灌排、統防統治、烘干倉儲等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，建設一批集收儲、烘干、加工、保鮮、冷藏、配送、銷(xiāo)售等于一體的農業(yè)綜合服務(wù)實(shí)體。支持供銷(xiāo)、郵政、快遞、農機等系統發(fā)揮為農服務(wù)綜合平臺作用，促進(jìn)傳統農資流通網(wǎng)點(diǎn)向現代農資綜合服務(wù)商轉型。

二、推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展，增強農業(yè)可持續發(fā)展能力

7．大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。大力發(fā)展資源節約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn)。推廣豬-沼-果（茶、菜、菌）-漁等高效生態(tài)循環(huán)種養模式，普及節本增效、農作物病蟲(chóng)害綠色防控、智能化生產(chǎn)控制等技術(shù)及配套設備。加快建設一批高效生態(tài)農業(yè)項目，創(chuàng )建省級以上農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區10個(gè)、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣9個(gè)。繼續實(shí)施地力提升“1112”工程，全年種植綠肥100萬(wàn)畝、推廣應用商品有機肥100萬(wàn)畝、秸稈還田100萬(wàn)畝、實(shí)施測土配方施肥2000萬(wàn)畝（次）。扶持壽寧、寧化、詔安、云霄、連城、大田、明溪、永定、新羅、三元等縣（區）發(fā)展富硒農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

8．促進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用。圍繞收集、暫存、處理、再利用等關(guān)鍵環(huán)節，加快畜禽糞便集中處理，新建一批專(zhuān)業(yè)化病死畜禽無(wú)害化處理中心。創(chuàng )建10個(gè)農業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)縣，探索整縣推進(jìn)的激勵機制和可持續運營(yíng)管理機制。推進(jìn)農作物秸稈和食用菌菌棒菌渣綜合循環(huán)利用，探索建立廢棄農藥包裝物回收服務(wù)平臺，推進(jìn)地膜清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范，健全地膜回收再利用激勵機制。

9．加大農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題整治力度。開(kāi)展畜禽養殖污染防治專(zhuān)項行動(dòng)，加快可養區生豬規模養殖場(chǎng)標準化改造步伐，強化養殖污染源頭、過(guò)程、末端聯(lián)動(dòng)治理。開(kāi)展化肥使用零增長(cháng)專(zhuān)項行動(dòng)，深化測土配方施肥，擴大配方肥、有機肥、綠肥推廣應用覆蓋面，大力推廣微生物肥料、作物專(zhuān)用肥等新型肥料和水肥一體化技術(shù)。開(kāi)展農藥使用零增長(cháng)專(zhuān)項行動(dòng)，加大高效環(huán)保農藥推廣力度，推進(jìn)種植業(yè)農藥減量增效。開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治專(zhuān)項行動(dòng)，有序推進(jìn)耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定工作，研究制定受污染耕地安全利用實(shí)施方案，啟動(dòng)重度污染耕地種植結構調整工作，支持開(kāi)展設施農業(yè)土壤改良，增加土壤有機質(zhì)，組織實(shí)施重點(diǎn)區域污染農田土壤修復治理試點(diǎn)，探索建立一批治理技術(shù)模式，加快形成較為完善的土壤污染防治工作機制。

10．推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設。全面落實(shí)最嚴格水資源管理三條紅線(xiàn)制度，加快劃定“一條岸線(xiàn)、三條藍線(xiàn)”。全面推行河長(cháng)制，確保2017年年底前建立省市縣鄉四級河長(cháng)體系。實(shí)施流域生態(tài)保護和修復工程，持續推進(jìn)安全生態(tài)水系建設，統籌江河湖庫水系連通等項目，治理安全生態(tài)河道1000公里。堅持治山治水治岸協(xié)同，推廣以電代柴、以電代煤，大力推進(jìn)水土流失治理企業(yè)化運作，加快小流域水土流失重點(diǎn)治理工程建設，完成水土流失綜合治理面積200萬(wàn)畝。實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，創(chuàng )建森林城市，持續推進(jìn)“三帶一區”建設，完成植樹(shù)造林100萬(wàn)畝，森林撫育300萬(wàn)畝、封山育林200萬(wàn)畝。加快推進(jìn)武夷山國家公園體制試點(diǎn)，探索開(kāi)展林業(yè)碳匯交易、重點(diǎn)區位商品林贖買(mǎi)改革試點(diǎn)。加大自然保護區、森林公園、濕地公園建設力度，強化森林、濕地和野生動(dòng)植物、珍稀種質(zhì)資源保護。實(shí)施松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工程，力爭用三年時(shí)間基本消滅現有疫情林木存量、有效遏制增量。嚴格落實(shí)海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)管控制度，推進(jìn)九龍江-廈門(mén)灣總量控制試點(diǎn)、“藍色海灣”綜合治理、“碧海銀灘”沙灘整治等一批重點(diǎn)工程建設，打造水生生物增殖放流平臺，筑牢海洋生態(tài)環(huán)境保護屏障。

三、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

11．大力發(fā)展智慧農業(yè)。實(shí)施智慧農業(yè)數據云工程，整合農業(yè)行業(yè)管理系統，建設統一的農業(yè)農村大數據平臺，組建農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調度中心，依托高?？蒲性核推髽I(yè)研發(fā)平臺開(kāi)展農業(yè)大數據建設研究與應用，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等信息技術(shù)與現代農業(yè)發(fā)展深度融合應用。推進(jìn)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和農業(yè)裝備智能化，支持建設30個(gè)省級農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范點(diǎn)、10個(gè)特色現代農業(yè)智慧園。開(kāi)展航空護林，探索應用無(wú)人機等現代化設備和技術(shù)，提高森林資源管護水平和災害應急處置能力。整縣推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，擴大12316服務(wù)覆蓋面。支持發(fā)展智慧氣象，提高氣象災害監測預報預警水平。支持福建“魚(yú)多多”、“找魚(yú)網(wǎng)”等平臺建設，提升信息開(kāi)發(fā)應用與服務(wù)水平。

12．加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工。實(shí)施農產(chǎn)品加工提升工程，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)品延伸上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)后處理、精深加工業(yè)，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應鏈。加大食品加工業(yè)技術(shù)改造支持力度，鼓勵食品企業(yè)設立研發(fā)機構，圍繞“原字號”開(kāi)發(fā)市場(chǎng)適銷(xiāo)對路的新產(chǎn)品。大力推廣“生產(chǎn)基地＋中央廚房＋餐飲門(mén)店”、“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋商超銷(xiāo)售”等產(chǎn)銷(xiāo)模式。開(kāi)展主食加工提升行動(dòng)，鞏固閩南烘焙食品、沿海米面制品、特色小吃等優(yōu)勢主食加工業(yè)，加快馬鈴薯由鮮食向主食加工轉型。支持農產(chǎn)品營(yíng)養與生物功能活性物質(zhì)加工利用，發(fā)展營(yíng)養餐加工產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統竹木制品加工業(yè)，積極發(fā)展多酚類(lèi)物質(zhì)提取等筍竹精深加工，扶持發(fā)展生物能源、生物醫藥、生物質(zhì)材料等林業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，建立閩南、閩中、閩東三大水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)年產(chǎn)值20億以上水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，推進(jìn)霞浦三沙、連江黃岐等8個(gè)漁港經(jīng)濟區建設，加快建設閩臺藍色產(chǎn)業(yè)園，培育詔安金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園、石獅海洋生物科技園等海洋生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。

13．加強農產(chǎn)品流通體系建設。促進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展。加快建立健全適應農產(chǎn)品電商發(fā)展的標準體系，強化供應鏈完善配套，支持發(fā)展農產(chǎn)品包裝、監測、配送等農業(yè)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)商貿、供銷(xiāo)、郵政、快遞、電商互聯(lián)互通，加強從村到鄉鎮的物流體系建設。鼓勵發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)。扶持建設一批農村電子商務(wù)應用示范項目，推進(jìn)10個(gè)國家級、26個(gè)省級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣工作，力爭農產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)店發(fā)展到6萬(wàn)家，實(shí)現銷(xiāo)售額100億元。改造提升一批大型產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，加快建設中國（龍巖）農產(chǎn)品物流交易城、永安供銷(xiāo)農副產(chǎn)品物流園及農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心等大中型農產(chǎn)品市場(chǎng)。加強農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷等冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，完善鮮活農產(chǎn)品直供直銷(xiāo)體系，集中建設一批農產(chǎn)品低溫物流園區、產(chǎn)地預冷集配中心。

14．加快發(fā)展鄉村旅游和休閑農業(yè)。充分發(fā)揮鄉村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進(jìn)農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)與旅游、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類(lèi)主題鄉村旅游目的地和精品線(xiàn)路，發(fā)展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦鄉村旅游合作社，或與社會(huì )資本聯(lián)辦鄉村旅游企業(yè)。改善旅游配套基礎設施，完善休閑農業(yè)、鄉村旅游行業(yè)標準，改善服務(wù)設施條件，在重點(diǎn)村優(yōu)先實(shí)現寬帶全覆蓋，支持創(chuàng )建“互聯(lián)網(wǎng)＋鄉村旅游”電商平臺，形成較為完善的旅游服務(wù)體系。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體。

15．拓展農業(yè)對外開(kāi)放合作。積極參與21世紀海上絲綢之路核心區建設，提升與“一帶一路”沿線(xiàn)及周邊國家和地區農業(yè)科技交流合作與農產(chǎn)品貿易水平，拓展東盟、俄羅斯、中東歐等新興市場(chǎng)，穩定擴大歐美日等農產(chǎn)品傳統出口市場(chǎng)。加快中國-東盟海產(chǎn)品交易所建設，推動(dòng)馬來(lái)西亞、緬甸、柬埔寨等分中心建設。引進(jìn)推廣臺灣農業(yè)良種及先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)閩臺農業(yè)合作示范縣、閩臺漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、閩臺農機合作產(chǎn)業(yè)園和海峽兩岸新型農民交流培訓基地建設。推動(dòng)農業(yè)走出去，支持農業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)，建立境外生產(chǎn)基地和加工、倉儲物流設施，培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。推動(dòng)印尼遠洋捕撈項目轉場(chǎng)作業(yè)，推進(jìn)與坦桑尼亞、巴布亞新幾內亞、東帝汶等國家漁業(yè)領(lǐng)域合作，力爭到2020年海外漁業(yè)綜合基地總數發(fā)展到10個(gè)，建成省內遠洋漁業(yè)基地5個(gè)。

四、強化農業(yè)科技創(chuàng )新，提升現代農業(yè)發(fā)展水平

16．加強農業(yè)新技術(shù)的研發(fā)和應用推廣。適應農業(yè)轉方式調結構新要求，調整農業(yè)科技創(chuàng )新方向和重點(diǎn)，鼓勵建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟，發(fā)展面向市場(chǎng)的新型農業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)孵化機構。加強種養業(yè)、疫病蟲(chóng)害防控、加工、水利、設施農業(yè)和生物等技術(shù)研發(fā)和組裝，著(zhù)力突破地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)。推進(jìn)國家級、省級農業(yè)科技園區建設。組織實(shí)施種質(zhì)資源保護與種業(yè)創(chuàng )新、設施農業(yè)與智能化控制等一批科技創(chuàng )新工程，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破。創(chuàng )新公益性農技推廣服務(wù)方式，引入項目管理機制，推行政府購買(mǎi)服務(wù)，鼓勵建立農科教產(chǎn)學(xué)研一體化農業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，支持農技推廣人員與家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作。深入推行科技特派員制度，打造一批“星創(chuàng )天地”。推廣適合我省山區丘陵特點(diǎn)和特色農業(yè)使用的農機、林機設備，力爭2017年主要農作物耕種收綜合機械化水平提升到50％以上，其中水稻60％以上。

17．健全農業(yè)科技創(chuàng )新激勵機制。建立完善以產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和市場(chǎng)需求為導向的農業(yè)科研選題立項機制，鼓勵農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體承擔各類(lèi)科技項目，推進(jìn)農業(yè)科研評價(jià)機制改革，對科學(xué)研究、科研管理、技術(shù)推廣等不同崗位人員實(shí)行分類(lèi)管理考核，注重解決實(shí)際問(wèn)題。加強科研輔助人員隊伍建設，支持農業(yè)科研機構按規定自主聘用科研輔助人員。完善以實(shí)績(jì)和貢獻為基礎的分配機制，收入分配進(jìn)一步向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。

18．打造“一區兩園”升級版。加快資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)現代生產(chǎn)要素向“一區兩園”集聚，統籌使用相關(guān)涉農資金，集中建設“一區兩園”基礎設施、科技創(chuàng )新和配套服務(wù)體系。增強“一區兩園”科技引領(lǐng)示范功能和效應，突出科技創(chuàng )新研發(fā)應用、試驗示范、科技服務(wù)與培訓等功能，打造現代農業(yè)創(chuàng )新高地，組織實(shí)施園區建設“3211”工程，力爭新增投資100億元，集中財力建設一批高起點(diǎn)、高標準的現代農業(yè)示范園（區），新上500個(gè)現代農業(yè)項目，扶持建設30個(gè)現代茶葉產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)現代果蔬產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)現代食用菌產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)現代畜禽生態(tài)養殖產(chǎn)業(yè)園。

19．壯大農業(yè)農村人才隊伍。整合社會(huì )培訓資源，建立政府主導、部門(mén)協(xié)作、統籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓機制，加快培養新型職業(yè)農民。優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構，加快培養現代青年農場(chǎng)主、林場(chǎng)主，加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的培訓輪訓力度，探索培育農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養適應現代農業(yè)發(fā)展需要的新農民。鼓勵高等院校、職業(yè)院校開(kāi)設鄉村規劃建設、農業(yè)裝備應用技術(shù)、農村經(jīng)營(yíng)管理、農村金融、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)或課程，培養更多的農業(yè)農村專(zhuān)門(mén)人才，更好地服務(wù)“三農”發(fā)展。

五、補齊農業(yè)農村短板，加快城鄉一體化發(fā)展

20．持續加強農田水利基本建設。持續推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加快高標準農田建設，建設集中連片高標準農田170萬(wàn)畝，有條件的地區可以將曬場(chǎng)、烘干、機具庫棚、有機肥積造等配套設施納入高標準農田建設范圍。引導金融機構對高標準農田建設提供信貸支持。允許通過(guò)土地整治增加的耕地作為占補平衡補充耕地的指標在省域內調劑，按規定或合同約定取得指標調劑收益。進(jìn)一步優(yōu)化水資源空間格局，提高水資源和水環(huán)境承載能力，大力推進(jìn)14座在建、4座新建中型水庫建設，做好寧德上白石大型水庫建設前期工作。完成5座大中型水庫、6座大中型水閘除險加固，對全省小型水庫實(shí)行常態(tài)化除險加固。加強水利薄弱環(huán)節建設，推行農業(yè)節水灌溉，完成高效節水灌溉16萬(wàn)畝。

21．完善農村基礎設施。推動(dòng)農村公路建管養運協(xié)調發(fā)展，建設和改造農村公路1500公里、完成危橋改造150座，實(shí)施農村公路安保提升工程1500公里。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，受益人口30萬(wàn)人。實(shí)施全省農村電網(wǎng)改造升級工程，建設和改造110千伏及以下配電網(wǎng)，提升農村電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。加快省氣象防災中心及人工影響天氣作業(yè)基地建設，升級115個(gè)氣象觀(guān)測站，寧德、漳州、廈門(mén)3部新一代天氣雷達正式運行。抓緊研發(fā)3km×3km 格距的精細化預報方法，進(jìn)一步提高預報精準度。繼續實(shí)施海洋與漁業(yè)防災減災“百千萬(wàn)”工程，進(jìn)一步加大海洋觀(guān)測網(wǎng)建設力度，全面推進(jìn)海洋漁船通導與安全裝備配備建設項目。提升防汛抗旱指揮系統，加快編制縣鄉防汛指揮圖，提高防汛指揮決策水平。

22．提高農村基本公共服務(wù)水平。擴大農村優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加強鄉村教師隊伍建設，加快城鄉接合部公辦幼兒園建設，向1700所農村中小學(xué)配備美育課堂教學(xué)設施設備，推動(dòng)農村美育基地、示范校、傳承校、特色校創(chuàng )建。進(jìn)一步深化基層醫藥衛生體制綜合改革，落實(shí)“一歸口、三下放”，推進(jìn)城鄉居民基本醫療保險一體化，加強鄉村醫生隊伍建設。強化計劃生育主體責任，推進(jìn)計劃生育家庭發(fā)展能力建設和保障提升工程。完善提升農村公共文化服務(wù)設施，積極推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心功能整合，加強農村地區廣電雙向網(wǎng)絡(luò )改造及其基礎配套建設，推進(jìn)農村廣播電視從村村通向戶(hù)戶(hù)通升級。健全城鄉居民基本養老保險制度，省定農村居民最低生活保障標準提高到家庭年人均收入3000元。加強農村養老服務(wù)設施建設，建設300個(gè)農村幸福院，加強鄉鎮敬老院運營(yíng)管理，提高服務(wù)水平和使用效率。完善醫療救助、臨時(shí)救助工作機制，全面實(shí)施特困人員救助供養新政策，健全農村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

23．推進(jìn)美麗鄉村建設。創(chuàng )建農業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的省級特色小鎮28個(gè)，加強特色村鎮產(chǎn)業(yè)支撐、基礎設施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設。打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專(zhuān)業(yè)村。推進(jìn)新一輪“千村整治、百村示范”美麗鄉村建設工程，整治改善1000個(gè)村莊人居環(huán)境，創(chuàng )建100個(gè)美麗鄉村示范村，打造30條以上美麗鄉村景觀(guān)帶。實(shí)施農村污水垃圾整治行動(dòng)方案，繼續推進(jìn)“六江兩溪”流域鄉鎮村污水處理設施和生活垃圾轉運系統建設。建立農村環(huán)境管護長(cháng)效機制，強化村莊風(fēng)貌保護，突出鄉情鄉愁，展現綠水青山。加大傳統村落、歷史文化名鎮名村保護力度，傳承農耕文化、鄉土文化，保持傳統村落的完整性、真實(shí)性、延續性。

六、加大脫貧攻堅力度，全力推進(jìn)精準扶貧精準脫貧

24．完善精準扶貧穩定脫貧工作機制。完善脫貧攻堅責任落實(shí)機制，推進(jìn)精準扶貧各項政策措施落地生根，嚴格執行脫貧攻堅考核監督和督查巡查等制度，注重提高脫貧質(zhì)量，力戒扶貧工作中的形式主義，務(wù)求脫貧攻堅取得實(shí)效，確保2017年完成20萬(wàn)人脫貧任務(wù)。完善扶貧開(kāi)發(fā)多元化投入機制，繼續開(kāi)展財政扶貧資金整合優(yōu)化試點(diǎn)工作，加大扶貧開(kāi)發(fā)投入力度，引導金融機構擴大貧困地區涉農貸款投放，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極開(kāi)展扶貧貼息貸款、扶貧小額信貸、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等業(yè)務(wù)，推廣政府與社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù)等模式，吸引社會(huì )資本參與農村扶貧開(kāi)發(fā)。完善貧困地區、貧困村幫扶機制，堅持老區優(yōu)先、適當傾斜，支持原中央蘇區縣、革命老區和少數民族鄉村加快發(fā)展。探索醫療保險精準扶貧機制，減輕貧困戶(hù)自付醫療費用負擔，有效緩解貧困人口因病致貧、因病返貧問(wèn)題。建立穩定脫貧的長(cháng)效機制，制定省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村、貧困戶(hù)的退出計劃，鼓勵條件符合的省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村、貧困人口在2019 年前分年度有序退出，退出后在脫貧攻堅期內（至2020年），原有各項扶貧政策保持不變，支持力度不減，對率先退出的重點(diǎn)縣、貧困村給予適當獎勵。

25．大力實(shí)施造福工程扶貧搬遷。2017年實(shí)現造福工程搬遷10萬(wàn)人，建設100個(gè)以上一定規模的集中安置區。充分利用國家地方債和專(zhuān)項建設基金、金融機構長(cháng)期低息貸款、財政貼息貸款等支持政策，加大對自愿搬遷的建檔立卡貧困戶(hù)的扶持力度，努力做到應搬盡搬、應建盡建。發(fā)揮扶貧搬遷投融資主體作用，拓寬搬遷資金籌措渠道，為易地扶貧搬遷農戶(hù)提供貸款支持。整合各類(lèi)可用于易地扶貧搬遷建設的財政資金，支持安置區基礎設施和公共服務(wù)建設。

26．多渠道增加貧困戶(hù)收入和貧困村集體收入。統籌安排使用扶貧資源，注重調動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富的積極性主動(dòng)性，多渠道增加貧困人口收入。加大貧困村脫貧致富帶頭人就地培養力度， 支持貧困村人才回流。從省級及市、縣（區）扶貧專(zhuān)項資金中安排一定比例補助資金折股量化給村集體經(jīng)濟組織，由有扶貧任務(wù)的縣（市、區）組建扶貧投資實(shí)體承接，負責投入到優(yōu)質(zhì)的項目，通過(guò)折股量化、固定分紅，讓村集體經(jīng)濟組織獲得穩定的分紅收入，用于幫助貧困戶(hù)穩定脫貧。省級以上財政安排專(zhuān)項資金用于扶持貧困村，通過(guò)投資優(yōu)質(zhì)項目等方式發(fā)展集體經(jīng)濟，增加村集體經(jīng)濟收入。

七、全面深化農村改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力

27．創(chuàng )新財政支農強農機制。堅持把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農業(yè)農村投入適度增加，著(zhù)力優(yōu)化投入結構，創(chuàng )新使用方式，提升支農效能。發(fā)揮規劃統籌引領(lǐng)作用，整合涉農資金，推進(jìn)專(zhuān)項轉移支付預算編制環(huán)節源頭整合改革，探索實(shí)行“大專(zhuān)項＋任務(wù)清單”管理方式。建立省級農業(yè)信貸擔保公司運營(yíng)制度，推動(dòng)市縣組建政策性農業(yè)信貸擔保機構，加快建立健全政策性擔保體系。繼續實(shí)施現代農業(yè)信貸風(fēng)險補償政策，鼓勵市縣建立風(fēng)險補償機制，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本更多投向農業(yè)農村。支持社會(huì )資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式參與農林水利、農墾等項目建設運營(yíng)，支持水利工程建設采用PPP模式。鼓勵市縣政府和社會(huì )資本設立各類(lèi)農業(yè)農村發(fā)展投資基金。加大地方政府債券支持農村基礎設施建設力度。各級財政支持的各類(lèi)小型項目，優(yōu)先安排農村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織等作為建設管護主體，強化農民參與和全程監督。深入推進(jìn)農業(yè)“三項補貼”制度改革，完善農機購置補貼政策，穩定實(shí)施產(chǎn)糧大縣獎勵政策，擴大濕地生態(tài)效益補償實(shí)施范圍，促進(jìn)農業(yè)補貼向重點(diǎn)補貼主產(chǎn)區、適度規模經(jīng)營(yíng)、農民收入、綠色生態(tài)轉變。

28．促進(jìn)農村金融服務(wù)創(chuàng )新。強化激勵約束機制，確保“三農”貸款投放持續增長(cháng)。支持農村商業(yè)銀行、村鎮銀行等農村中小金融機構立足縣域，加大服務(wù)“三農”力度。優(yōu)化村鎮銀行設立模式，支持民間資本參與發(fā)起設立村鎮銀行。鼓勵金融機構積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務(wù)。支持金融機構開(kāi)展適合新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的訂單融資和應收賬款融資業(yè)務(wù)。推進(jìn)信用戶(hù)、信用村、信用鄉鎮建設，在條件成熟的縣（市、區）開(kāi)展信用評級，建立覆蓋所有農戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農村小微企業(yè)等信用信息檔案，構建完善的農村信用體系，為解決“三農”貸款問(wèn)題提供便利和保障。深入推進(jìn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)，在健全產(chǎn)權評估體系、創(chuàng )新抵押擔保融資模式、規范產(chǎn)權抵押處置辦法、完善風(fēng)險分擔和補償機制等方面取得新突破。加快農村各類(lèi)資源資產(chǎn)權屬認定，推動(dòng)部門(mén)確權信息與銀行業(yè)金融機構聯(lián)網(wǎng)共享。持續推進(jìn)農業(yè)保險擴面、增品、提標，繼續開(kāi)展蔬菜、生豬等主要農產(chǎn)品目標價(jià)格保險試點(diǎn)，在重點(diǎn)產(chǎn)區探索開(kāi)展露地蔬菜、設施食用菌、設施畜禽保險試點(diǎn)，豐富漁船互助險種，探索全省江海堤防工程設施投保試點(diǎn)，積極完善并推廣天氣指數保險產(chǎn)品。擴大銀行與保險公司合作，發(fā)展保證保險貸款產(chǎn)品。

29．推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。有序實(shí)施農村土地集體所有權、農戶(hù)承包權、土地經(jīng)營(yíng)權“三權分置”。全面推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，確保2017年底全省基本完成確權工作。逐步提高征地補償水平，統籌推進(jìn)晉江市農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。落實(shí)宅基地集體所有權，維護農戶(hù)依法取得的宅基地占有和使用權，探索農村集體組織以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農房及宅基地，增加農民財產(chǎn)性收入。允許多渠道籌集資金，按規定用于村集體對進(jìn)城落戶(hù)農民自愿退出承包地、宅基地的補償。全面開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，穩妥有序、由點(diǎn)及面推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。探索發(fā)展集體經(jīng)濟有效途徑，鼓勵市縣探索開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東等改革。

30．健全新農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新機制。支持有條件的地方和中介組織探索建立農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金。搭建農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，選擇一批市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社示范社、家庭農場(chǎng)示范場(chǎng)作為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新見(jiàn)習基地。建立農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導制度，從有經(jīng)驗的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、科研院校專(zhuān)家中，篩選培養一批創(chuàng )業(yè)輔導師。支持進(jìn)城農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)現代農業(yè)和農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員、留學(xué)歸國人員等各類(lèi)人才回鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，將現代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式引入農村。鼓勵建立返鄉創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )客服務(wù)平臺，整合落實(shí)支持農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的市場(chǎng)準入、財政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng )業(yè)培訓、社會(huì )保障等方面優(yōu)惠政策，開(kāi)設開(kāi)放式服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)。

31．統籌推進(jìn)農村各項改革。加強對農村各類(lèi)改革試點(diǎn)試驗的謀劃、指導和督查，推進(jìn)農村改革試驗區和國家現代農業(yè)示范區工作。完善激勵機制和容錯機制，鼓勵基層和群眾大膽創(chuàng )造、大膽實(shí)踐，允許試驗、寬容失敗。及時(shí)總結提煉、整合組裝，復制推廣成功經(jīng)驗。繼續深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，增強為農服務(wù)能力。深化集體林權制度改革，推進(jìn)國有林場(chǎng)改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)漁船管理體制改革，落實(shí)海洋漁船編隊編組生產(chǎn)管理制度，建立完善捕撈作業(yè)分區管理制度。深化農墾改革，推進(jìn)農場(chǎng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)做好第三次全國農業(yè)普查工作。

八、全面加強和改進(jìn)黨對“三農”工作的領(lǐng)導

32．堅持把“三農”工作擺在重中之重。各級黨委和政府必須堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導全力以赴，縣（市、區）、鄉鎮黨委和政府要把工作重點(diǎn)和主要精力放在“三農”工作上。各有關(guān)部門(mén)要自覺(jué)加強對“三農”工作的支持。堅持重農強農調子不能變、力度不能減，切實(shí)把認識和行動(dòng)統一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，把農業(yè)農村工作的重心轉移到推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項決策部署和改革措施落實(shí)，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問(wèn)題。

33．筑牢基層組織基礎。深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì )和省第十次黨代會(huì )精神，將全面從嚴治黨的要求落實(shí)到農村基層，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，切實(shí)改進(jìn)基層工作作風(fēng)。嚴格落實(shí)農村基層黨建工作責任制，全面規范農村基層黨組織生活，選好管好用好農村基層黨組織帶頭人，實(shí)行村黨組織書(shū)記縣級備案管理，強化村級組織運轉經(jīng)費保障，確保村主干在職有收入、退后有保障。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作，充分發(fā)揮村黨組織第一書(shū)記重要作用，做好第五輪駐村第一書(shū)記任職選派和駐村蹲點(diǎn)工作，實(shí)現貧困村和少數民族村全覆蓋?？h鄉紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要工作任務(wù)。加強農民負擔監管。完善村黨組織領(lǐng)導的村民自治有效實(shí)現形式，加強村務(wù)監督委員會(huì )建設，健全務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監督機制。繼續開(kāi)展農村社區建設試點(diǎn)示范活動(dòng)，力爭到2020年，全省80％的鄉鎮建立社區綜合服務(wù)中心，基本實(shí)現農村社區建設全覆蓋，網(wǎng)格化新型管理體制全面建立。

34．促進(jìn)農村全面發(fā)展。大力推進(jìn)平安鄉鎮、平安村莊建設，構建農村立體化社會(huì )治安防控體系，加大農村地區公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用力度，加強農村治安巡防，深入開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、制毒、黑惡勢力等影響農村地區社會(huì )穩定突出問(wèn)題重點(diǎn)地區的排查整治，全面加強農村道路交通、消防安全管理，全面提升對農村各類(lèi)風(fēng)險預測預警預防水平。加強農村精神文明建設，充分發(fā)揮農村宣傳文化陣地作用，培育與社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)相契合、與社會(huì )主義新農村建設相適應的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉風(fēng)和新鄉賢文化。提升農民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，加強農村移風(fēng)易俗工作，引導群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規陋習。引導農民發(fā)揚艱苦奮斗、自強不息的優(yōu)良傳統，推動(dòng)形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛(ài)、融洽和諧的農村社會(huì )新風(fēng)尚。


 

中共福建省委福建省人民政府

2017年2月3日

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