川辦發(fā)〔2017〕27號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推動(dòng)農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)方案的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推動(dòng)農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)方案的通知

川辦發(fā)〔2017〕27號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

《四川省推動(dòng)農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

四川省人民政府辦公廳

2017年4月5日
 

四川省推動(dòng)農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕72號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國辦落戶(hù)方案》）精神，推動(dòng)我省農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)，特制定本方案。

一、總體要求

（一）主要目標。“十三五”期間，城鄉區域間戶(hù)籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶(hù)籍人口城鎮化率年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)以上，年均落戶(hù)120萬(wàn)人以上。到2020年，全省戶(hù)籍人口城鎮化率達到38%左右，各地區戶(hù)籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。

（二）基本原則。

堅持以人民為中心。積極為農業(yè)轉移人口和其他常住人口提供城鎮基本公共服務(wù)，穩步推進(jìn)教育、就業(yè)、養老、醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體居民有更多的獲得感。

堅持統籌推進(jìn)。加強部門(mén)間政策制定和實(shí)施的協(xié)調配合，形成推進(jìn)合力。以戶(hù)籍制度改革為龍頭，統籌推進(jìn)相關(guān)配套制度改革。統一本地和外地非戶(hù)籍人口在城鎮落戶(hù)的條件和標準。完善農業(yè)轉移人口市民化政策體系，推動(dòng)城鎮新老居民同城同待遇。

堅持化存量帶增量。優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長(cháng)、就業(yè)能力強、能夠適應城鎮生產(chǎn)生活的非戶(hù)籍人口，特別是新生代農民工、已辦理居住證的進(jìn)城務(wù)工人員和失地農民舉家進(jìn)城落戶(hù)，逐步帶動(dòng)新增農村轉移人口在城鎮落戶(hù)。

堅持分類(lèi)施策。充分尊重群眾自主定居落戶(hù)的意愿，防止損害農民利益，防止人為造成農民“被落戶(hù)”。充分考慮城鎮綜合承載能力、就業(yè)支撐能力、公共財政保障能力，實(shí)施差別化落戶(hù)政策，賦予各地更多探索空間。

堅持以地方為主體。各市（州）、縣（市、區）政府做好方案編制和組織實(shí)施等工作。省直相關(guān)部門(mén)強化對地方的指導和監督考核。

二、落戶(hù)政策

（三）深化戶(hù)籍制度改革。完善戶(hù)籍制度改革配套保障措施，不斷增強城鎮戶(hù)籍吸引力，積極引導農村人口有序在城鎮落戶(hù)。完善大中專(zhuān)院校、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、社區和市、縣人才交流中心集體戶(hù)管理制度，方便各類(lèi)符合條件的外來(lái)人口落戶(hù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化落戶(hù)程序，縮短審批時(shí)限，暢通遷移通道。完善居住證管理辦法，鼓勵非城鎮戶(hù)籍的居住證持有人落戶(hù)城鎮。（責任單位：公安廳）

（四）全面放開(kāi)放寬重點(diǎn)群體落戶(hù)限制。除成都外，全面放寬農業(yè)轉移人口落戶(hù)條件。以農村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮的人口、在城鎮就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口、失地農民、城中村居民、異地搬遷進(jìn)城人員、新生代農民工、集中供養自愿轉戶(hù)的農村特困人員為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)。制定細化措施，吸引高校、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員和技術(shù)工人在工作生活地落戶(hù)。全面實(shí)行農村籍高校學(xué)生來(lái)去自由的落戶(hù)政策，省內高校錄取的農村籍學(xué)生可根據本人意愿，將戶(hù)口遷至高校所在地；畢業(yè)后可根據本人意愿，將戶(hù)口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng )）業(yè)地。（責任單位：公安廳）

（五）調整完善城鎮落戶(hù)政策。成都市要進(jìn)一步放寬外來(lái)人口落戶(hù)指標控制，以具有合法穩定就業(yè)和合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會(huì )保險年限、連續居住年限等為主要依據，實(shí)行居住證積分入戶(hù)和條件準入雙軌并行的落戶(hù)政策，根據綜合承載能力和功能定位，合理引導人口向四川天府新區成都片區等重點(diǎn)區域轉移，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者和已經(jīng)購買(mǎi)房屋（含二手房）的外地戶(hù)籍人員的落戶(hù)問(wèn)題，加快提高戶(hù)籍人口城鎮化率。其他城鎮均不得采取購買(mǎi)房屋、就業(yè)年限、投資納稅等方式設置落戶(hù)限制，不得采取積分落戶(hù)方式。（責任單位：公安廳）

三、配套政策

（六）加大對農業(yè)轉移人口市民化的財政支持力度。省級財政建立省對市、縣農業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，適當分擔農業(yè)轉移人口市民化成本，引導和調動(dòng)市、縣級政府加快推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化的積極性。完善省對下均衡性轉移支付、縣級基本財力保障獎補資金等轉移支付辦法，考慮人口流入地為農業(yè)轉移人口提供基本公共服務(wù)的支出需求，給予相應支持。根據不同時(shí)期農業(yè)轉移人口數量規模、不同地區和城鄉之間農業(yè)人口流動(dòng)變化、大中小城市農業(yè)轉移人口市民化成本差異等，對轉移支付規模、結構以及保障標準等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。人口流入地要切實(shí)承擔農業(yè)轉移人口市民化的主體責任，合理安排預算，調整支出結構，為農業(yè)轉移人口提供與當地戶(hù)籍人口相同的基本公共服務(wù)。（責任單位：財政廳）

（七）加大對農業(yè)轉移人口城市市民化的財政支持力度。建立省級財政性建設資金安排與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，省直有關(guān)部門(mén)在安排城市基礎設施和公共服務(wù)設施、保障性住房建設運行和維護等相關(guān)專(zhuān)項資金時(shí)，對吸納農業(yè)轉移人口較多的地區給予適當支持。加大對危舊房棚戶(hù)區改造項目配套基礎設施建設投入，完善危舊房棚戶(hù)區改造三年滾動(dòng)投資計劃和年度投資計劃。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳，排在第一位的為牽頭單位，下同）

（八）建立城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤的機制。堅持以人定地、人地和諧原則，通過(guò)實(shí)行差別化用地標準、實(shí)施規劃統籌調控、改進(jìn)用地計劃安排、優(yōu)化土地供應結構、提高農村土地利用效率，滿(mǎn)足新型城鎮化用地需求，促進(jìn)城鄉建設協(xié)調、就業(yè)轉移和人口集聚相統一。進(jìn)一步深化城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)改革。開(kāi)展對城市和開(kāi)發(fā)區建設用地利用效率評價(jià)工作。對閑置土地分類(lèi)推進(jìn)處置，形成遏制新增閑置土地的長(cháng)效機制。深入推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城鎮更新改造和產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化土地利用結構，提升城鎮建設用地人口、產(chǎn)業(yè)承載能力，提高土地集約利用水平。（責任單位：國土資源廳）

（九）建立多元化可持續的投融資機制。綜合運用發(fā)行地方政府債券、推動(dòng)股權和債權融資、資產(chǎn)證券化、開(kāi)發(fā)性金融貸款等多種舉措，鼓勵采用PPP（政府和社會(huì )資本合作）模式、政府引導基金、貼息、補助等方式，拓寬城市基礎設施建設融資渠道。各級政府在債券資金安排上，要向吸納農業(yè)轉移人口較多地區的危舊房棚戶(hù)區改造、地下綜合管廊和停車(chē)場(chǎng)建設、海綿城市建設、垃圾污水治理等基礎設施建設項目予以?xún)A斜。編制城市基礎設施建設融資規劃，引導金融機構創(chuàng )新信貸模式和產(chǎn)品，針對不同項目設計差別化融資模式與償債機制。規范PPP項目實(shí)施，優(yōu)化工作流程，提高投資效率。支持眉山、德陽(yáng)、宜賓、岳池等市縣開(kāi)展PPP工作創(chuàng )新試點(diǎn)。積極協(xié)調政策性金融機構，對吸納農業(yè)轉移人口較多的城鎮基礎設施項目給予授信支持。推進(jìn)城市基礎設施領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，建立健全與市場(chǎng)化相適應的特許經(jīng)營(yíng)制度、價(jià)格形成機制、財政補貼方式和政府監管機制，引導社會(huì )資本參與城市公用設施建設運營(yíng)，提高城市基礎設施供給能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、省金融工作局、人行成都分行、四川銀監局）

（十）維護進(jìn)城落戶(hù)農民在農村的合法權益。加快推進(jìn)農村集體產(chǎn)權“多權同確”，按時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求完成農村各類(lèi)產(chǎn)權確權登記頒證，2019年前基本完成農村各類(lèi)產(chǎn)權確權登記頒證。全面開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革，加快推進(jìn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，合理界定農村集體經(jīng)濟組織成員資格，保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利。健全完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系，加強農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)和監督管理。維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益，但現階段要嚴格限定在本集體經(jīng)濟組織內部實(shí)施。探索多渠道多方式籌集資金，用于村集體對落戶(hù)農民自愿退出宅基地、承包地的補償。農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮后，按政策規定享有相關(guān)惠農補貼政策。落戶(hù)城鎮農業(yè)轉移人口自落戶(hù)之日起3年內入伍的，其學(xué)歷執行農村應征青年標準。凡取得城鎮戶(hù)籍的農業(yè)轉移人口，符合救助條件的，納入城鎮救助范圍。（責任單位：省委農工委、農業(yè)廳、國土資源廳、民政廳、公安廳）

（十一）建立完善的住房保障機制。以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結合的住房制度。積極推進(jìn)住房保障制度改革，擴大公租房對農業(yè)轉移人口和其他常住人口的覆蓋范圍，將進(jìn)城落戶(hù)農民完全納入城鎮住房保障體系。住房保障采取實(shí)物與租賃補貼相結合并逐步轉向租賃補貼為主，促進(jìn)公租房貨幣化，對城鎮低收入住房困難家庭、創(chuàng )業(yè)大學(xué)生、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，通過(guò)公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等措施，保障其基本住房需求。落實(shí)國家促進(jìn)住房合理消費的差別化信貸政策，發(fā)展個(gè)人住房貸款保險業(yè)務(wù)，提高對農民工等中低收入群體的住房金融服務(wù)水平。鼓勵新建租賃住房，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規劃；允許將商業(yè)用房等按規定改建為租賃住房；允許將現有住房按照國家和地方住宅設計的有關(guān)規定改造后出租。推進(jìn)擴大住房公積金繳存面，將農業(yè)轉移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者繳存。落實(shí)放寬住房公積金提取條件等政策，用好全國住房公積金轉移接續平臺，支持繳存人異地使用。（責任單位：住房城鄉建設廳）

（十二）落實(shí)進(jìn)城落戶(hù)農民參加基本醫療保險政策。進(jìn)城落戶(hù)農民，可按規定接續城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民基本醫療保險，享受相應待遇和異地就醫服務(wù)。其中，在城鎮就業(yè)的人員，可按統籌地區規定，隨用人單位參加城鎮職工基本醫療保險；靈活就業(yè)人員，可按統籌地區靈活就業(yè)人員參保規定，參加城鎮職工基本醫療保險或城鄉居民基本醫療保險；非就業(yè)人員，可按統籌地區規定，參加城鄉居民基本醫療保險。各統籌地區要切實(shí)加強醫保關(guān)系轉移接續管理服務(wù)，確保進(jìn)城落戶(hù)農民跨制度、跨地區參保轉移接續。推進(jìn)城鄉居民基本醫療保險制度整合，實(shí)現制度覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點(diǎn)管理和基金管理“六統一”，確保城鄉居民公平享受基本醫療保險待遇。到2020年，城鎮常住人口基本醫療保險覆蓋率達到98%。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳、省衛生計生委）

（十三）落實(shí)進(jìn)城落戶(hù)農民參加城鎮養老保險等政策。進(jìn)一步擴大基本養老保險覆蓋范圍，符合條件的進(jìn)城落戶(hù)并就業(yè)的農民，可自愿選擇在戶(hù)籍所在地或就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養老保險，按規定享有養老保險待遇。完善農民工和被征地農民參保政策，鼓勵農民工參保。參保人員可按照基本養老保險轉移接續辦法的相關(guān)規定，辦理基本養老保險關(guān)系轉移接續。確保進(jìn)城落戶(hù)農民與當地城鎮居民同等享有最低生活保障的權利。對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規定的進(jìn)城落戶(hù)農民家庭，給予最低生活保障。最低生活保障標準，按照當地居民生活必需的費用確定、公布，并根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調整。對批準獲得最低生活保障的進(jìn)城落戶(hù)農民家庭，以戶(hù)為單位，按照共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市最低生活保障標準的差額，按標施保，應補盡補，按月發(fā)給最低生活保障金。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳、民政廳）

（十四）保障進(jìn)城落戶(hù)農民子女平等享有受教育權利。各地要將進(jìn)城落戶(hù)農民子女義務(wù)教育工作納入公共財政保障范圍，以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育。充分利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統，為進(jìn)城落戶(hù)居民子女轉學(xué)升學(xué)提供便利。確保進(jìn)城落戶(hù)農民子女在落戶(hù)地報名參加高考，并在戶(hù)籍和學(xué)籍年限符合要求后享受當地的有關(guān)錄取政策。按照戶(hù)籍制度改革和轉移人口目標要求，科學(xué)合理配置教育資源，實(shí)現城鄉學(xué)校合理布局，縣域內教師交流實(shí)現制度化和常態(tài)化。（責任單位：教育廳）

（十五）建立完善農業(yè)轉移人口培訓機制。分類(lèi)開(kāi)展轉戶(hù)居民教育培訓，以提高農民工就業(yè)能力為目標，對勞動(dòng)年齡段的轉戶(hù)居民進(jìn)行技能培訓，使轉戶(hù)居民由農業(yè)向非農產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)農民工穩定有序融入城鎮。組織農村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓，提高其轉移就業(yè)能力，促使其在城鎮穩定就業(yè)。對新招用的農民工，用工企業(yè)應根據崗位需求，針對性開(kāi)展崗前培訓，同時(shí)，可將其納入新型學(xué)徒制培訓，使農民工盡快上崗和穩定就業(yè)。對農村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓和新型學(xué)徒制培訓的，按規定享受培訓補貼。提升教育培訓基礎能力，建設一批省級勞務(wù)培訓基地。加強農民工培訓基地建設，辦好一批適宜轉戶(hù)居民學(xué)習、方便轉戶(hù)居民就業(yè)的特色專(zhuān)業(yè)。到2020年，有培訓意愿的城鎮失業(yè)人員、農民工、新成長(cháng)勞動(dòng)力免費接受1次基本職業(yè)技能培訓。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳）

（十六）積極推進(jìn)行政區劃調整。優(yōu)化行政區劃設置，合理調整增設中小城市和城鎮建制，優(yōu)化大中城市市轄區結構，著(zhù)力解決城鎮規模和空間結構不合理的問(wèn)題。積極支持符合條件的縣撤縣設市（區），壯大城區規模，拓展城市發(fā)展空間。加快區域副中心建設。積極推進(jìn)撤鄉設鎮、鄉鎮合并，加大撤鎮設街道辦事處力度，擴大縣（市）城區規模，增強人口集聚能力。積極探索城鎮管理體制改革，適時(shí)將條件成熟的城市和縣城規劃區內的鎮改設街道辦事處。全面梳理鎮一級享有的各項政策，對今后改街道辦事處的鎮，繼續保留原有優(yōu)惠政策。（責任單位：民政廳、住房城鄉建設廳、省編辦）

（十七）轉變農村、社區管理模式。對符合改居民委員會(huì )標準、條件成熟的城中村和城邊村，實(shí)行“村改居”。建立健全社區民主管理制度，加強財政保障，大力推行社區黨組織領(lǐng)導和社區居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的綜合管理模式。強化農村新型社區物業(yè)管理，研究制定切實(shí)可行的物業(yè)管理辦法、服務(wù)標準，提高管理效益和服務(wù)質(zhì)量。穩妥推進(jìn)農村政企分開(kāi)、政府公共服務(wù)和居民自治管理分開(kāi)，加快推進(jìn)農村社區建設試點(diǎn)和農村集體經(jīng)濟組織股份制改革，實(shí)現集體資產(chǎn)管理與社會(huì )事務(wù)管理相分離。對經(jīng)濟和就業(yè)非農化水平超過(guò)70%的農村新型社區，納入城鎮化管理；有條件的地方，可新設鎮或街道辦事處。（責任單位：民政廳、住房城鄉建設廳）

四、保障機制

（十八）加強組織領(lǐng)導。省加快推進(jìn)新型城鎮化工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省推進(jìn)辦”，設在住房城鄉建設廳），負責牽頭組織實(shí)施此方案。省直相關(guān)部門(mén)要密切配合、形成合力，積極推進(jìn)各自領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各市（州）、縣（市、區）政府作為此項工作的責任主體，要結合工作實(shí)際，制定統籌推進(jìn)的實(shí)施意見(jiàn)，加快基礎設施和公共服務(wù)設施建設，完善公共服務(wù)體系，確保完成省政府確定的目標任務(wù)。（責任單位：省推進(jìn)辦）

（十九）強化政策支撐。建立農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)“1+N”政策體系，以本《方案》為“1”，以戶(hù)籍制度改革、農業(yè)轉移人口權益保障、土地制度改革和農村集體資產(chǎn)處置等若干政策為“N”，深化政策研究，制定完善配套措施。省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳負責制定農業(yè)轉移人口市民化專(zhuān)項規劃；教育廳負責制定保障進(jìn)城落戶(hù)農民子女受教育權利的實(shí)施辦法；公安廳負責指導各地完善戶(hù)籍遷移政策，規范戶(hù)口登記管理，牽頭組織開(kāi)展戶(hù)籍人口城鎮化率統計工作；民政廳負責做好城市社區管理、社會(huì )救助和福利服務(wù)設施規劃建設；財政廳負責指導各地完善農業(yè)轉移人口市民化的財政配套政策；人力資源社會(huì )保障廳負責完善包括社會(huì )保險轉移接續辦法在內的各項社會(huì )保險制度，督促企業(yè)依法為農業(yè)轉移人口繳納各項社會(huì )保險，完善轉戶(hù)居民和農民工的教育培訓；國土資源廳負責制定城鎮建設用地增加規模同吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤辦法；住房城鄉建設廳負責指導各地出臺解決落戶(hù)農業(yè)轉移人口住房保障的實(shí)施辦法；農業(yè)廳負責指導各地制定農村集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法，指導各地探索制定農業(yè)轉移人口農村權益依法自愿退出機制；省衛生計生委負責衛生服務(wù)機構的規劃設置；省統計局負責對農業(yè)轉移人口市民化信息統計，收集各方數據，實(shí)現數據的集中共享。

（二十）建立完善農業(yè)轉移人口落戶(hù)信息管理系統。以縣級為單元，健全農業(yè)轉移人口統計制度，按照“分類(lèi)采集、統一管理”的原則，定期統計外來(lái)務(wù)工人員數據，逐步建立完善農業(yè)轉移人口信息管理系統。積極推進(jìn)人口統計、教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、計劃生育、房屋租賃、救助撫恤等信息系統互聯(lián)互通，實(shí)現跨部門(mén)跨地區數據資源共享，為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和建立農業(yè)轉移人口市民化相關(guān)掛鉤機制提供數據保障。公安、人力資源社會(huì )保障、統計等部門(mén)要加強溝通聯(lián)系，做好常住人口、戶(hù)籍人口、流動(dòng)人口、農民工等相關(guān)數據的銜接。建立人口基礎信息庫和個(gè)人公共信用信息數據庫，探索構建誠信積分管理機制。（責任單位：省統計局、公安廳、省發(fā)展改革委）

（二十一）強化檢查考核和審計監管。開(kāi)展非戶(hù)籍人口特別是進(jìn)城農民落戶(hù)年度動(dòng)態(tài)監測和跟蹤分析，通過(guò)采取專(zhuān)項督查、自我評估和第三方評估相結合的方式，對相關(guān)配套政策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，動(dòng)態(tài)調整完善政策，強化政策實(shí)施效果。將農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)納入新型城鎮化工作考核，調整優(yōu)化考核指標，科學(xué)反映各地農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)工作水平。健全工作督促檢查機制，對農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)有關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，特別是戶(hù)籍、土地、教育、財政、社會(huì )保險等群眾關(guān)注度高的政策，要建立臺賬清單，明確完成時(shí)限，定期督導，確保各級各部門(mén)按計劃推進(jìn)各項重點(diǎn)工作。強化審計監督，將農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)情況和相關(guān)配套政策實(shí)施情況，納入全省重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計范圍，重點(diǎn)關(guān)注各相關(guān)部門(mén)、地方政府的具體部署、執行進(jìn)度、實(shí)際效果，及時(shí)研究提出解決問(wèn)題的對策建議。將審計結果及整改情況作為有關(guān)部門(mén)考核、任免、獎懲領(lǐng)導干部的重要依據。（責任單位：省推進(jìn)辦）

（二十二）加大宣傳引導。采取多種方式和渠道，廣泛宣傳農業(yè)轉移人口市民化政策內容，提高政策的群眾知曉率和社會(huì )影響力。及時(shí)總結提煉城鎮化綜合試點(diǎn)及各地經(jīng)驗做法，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳工作中涌現出的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與農業(yè)轉移人口市民化的良好環(huán)境。（責任單位：省推進(jìn)辦）

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