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河南省人民政府令第221號
《河南省人民防空工程維護使用管理辦法》已經(jīng)2023年11月24日省政府第20次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2024年1月1日起施行。
省長(cháng) 王凱
2023年12月2日
河南省人民防空工程維護使用管理辦法
第一條 為規范人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程）維護使用管理，發(fā)揮人防工程的戰備效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，實(shí)現戰時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應急支援，根據《中華人民共和國人民防空法》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內人防工程的維護、使用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)人防工程包括公用人防工程和其他人防工程。
公用人防工程是指由財政出資，人民防空主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防主管部門(mén)）組織修建和管理，用于公共用途的人防工程。
其他人防工程是指除公用人防工程外，由財政或者社會(huì )出資，相關(guān)單位、個(gè)人組織修建和管理的人防工程。
第四條 縣級以上人民政府人防主管部門(mén)負責指導、監督本行政區域人防工程維護使用管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、住房城鄉建設、應急管理、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好人防工程維護使用管理相關(guān)工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好人防工程維護使用管理相關(guān)工作，指導村（居）民委員會(huì )共同做好人防工程維護使用管理相關(guān)工作。
第五條 國家保護人防工程不受侵害。禁止任何單位或者個(gè)人破壞、侵占人防工程設施。
對損害、破壞、侵占人防工程的行為，任何單位或者個(gè)人都有權制止并向人防主管部門(mén)檢舉。
第六條 人防工程維護管理責任按照下列規定劃分：
（一）公用人防工程由人防主管部門(mén)負責；
（二）其他人防工程由投資者或者使用者負責。
法律、法規另有規定的，從其規定。
第七條 維護管理責任單位合并、分立的，由合并、分立后承受其權利和義務(wù)的單位承擔人防工程維護管理責任。
維護管理責任單位注銷(xiāo)的，應當事先落實(shí)維護管理責任承接單位，移交維護管理檔案資料，并協(xié)助維護管理責任承接單位向人防主管部門(mén)報送變更后的維護管理信息。
維護管理責任單位不得在辦理單位變更、注銷(xiāo)登記時(shí)，以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料或者其他欺騙手段逃避維護管理責任。
第八條 維護管理責任單位可以委托具備相應能力的單位負責人防工程維護管理，可以委托人防工程專(zhuān)用設備生產(chǎn)安裝企業(yè)等專(zhuān)業(yè)機構維護保養人防工程專(zhuān)用設備設施。
鼓勵社會(huì )力量參與人防工程維護管理。
第九條 人防工程維護管理費用按照下列規定予以保障：
（一）公用人防工程列入本級財政預算；
（二）其他人防工程由投資者或者使用者承擔。
人防工程維護管理費用應當單獨列賬。
第十條 人防工程維護管理應當符合下列要求：
（一）工程結構完好；
（二）工程內部整潔、無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛生標準；
（三）防護密閉設備、設施性能良好；
（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防等系統工作正常；
（五）金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞；
（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設施完好；
（七）防汛設施安全可靠；
（八）人防工程標識標牌設置齊全、規范；
（九）國家和本省規定的其他要求。
第十一條 人防工程維護管理責任單位應當配備或者指定維護管理人員，建立健全并落實(shí)崗位責任、定期檢查、維修保養、消防管理、檔案管理等制度，不得棄置人防工程或者使人防工程無(wú)人管理、失修，不得損壞工程結構和內部設備設施，不得降低工程的防護能力。
第十二條 除保密的人防工程外，鼓勵平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人防工程為經(jīng)濟建設和人民生活服務(wù)。人防工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用應當堅持有償使用、用管結合的原則。
平時(shí)使用人防工程不得影響戰時(shí)防護效能，不得影響平戰轉換，并且應當符合國家和本省有關(guān)消防、治安、衛生等方面的規定；人防工程用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，還應當符合國家和本省有關(guān)市場(chǎng)監管、物價(jià)、稅收等方面的規定。
第十三條 平時(shí)使用公用人防工程的，使用者應當按照國家和本省有關(guān)規定，向人防主管部門(mén)申請辦理使用手續并繳納人防工程使用費。平時(shí)使用公用人防工程用于非經(jīng)營(yíng)性社會(huì )福利或者公共事業(yè)的，可以免繳人防工程使用費。
平時(shí)使用其他人防工程的，人防工程的投資者或者管理者應當與使用者依法簽訂書(shū)面合同和人防工程安全使用責任書(shū)，明確使用者的安全使用和維護管理義務(wù)，并對使用者履行義務(wù)情況進(jìn)行監督。人防工程的投資者或者管理者應當自人防工程投入使用之日起10個(gè)工作日內，將其名稱(chēng)、法定代表人以及使用情況報人防主管部門(mén)登記；登記事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起10個(gè)工作日內辦理變更登記。
第十四條 社會(huì )投資的人防工程平時(shí)使用收益應當優(yōu)先保障保修期滿(mǎn)后該人防工程防護結構和專(zhuān)用設備設施的維修更新、日常維護管理的必要支出。
鼓勵社會(huì )投資的人防工程平時(shí)使用收益專(zhuān)戶(hù)存儲。
第十五條 人防工程移交平時(shí)使用時(shí)，應當對人防工程專(zhuān)用設備設施等進(jìn)行清點(diǎn)、登記。
平戰結合人防工程維護管理責任單位應當制定平戰轉換技術(shù)措施和實(shí)施方案，平時(shí)應當按照維修保養制度，對平戰轉換構件進(jìn)行檢查、維修、保養，熟悉平戰轉換技術(shù)措施，保證戰時(shí)在規定轉換時(shí)限內達到防護標準。
戰時(shí)或者處置突發(fā)公共事件時(shí)，人防工程由人民政府依法依規統一調配使用，任何單位和個(gè)人應當服從調配和管理。
第十六條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害人防工程的行為：
（一）擅自占用、改造、損壞人防工程設施；
（二）占用、堵塞人防工程的疏散通道、出入口、通風(fēng)口和進(jìn)排風(fēng)豎井；
（三）在危及人防工程安全范圍內采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設管道和修建地面工程設施；
（四）向人防工程內部和孔口附近排泄廢水、廢氣以及傾倒廢棄物堵塞孔口，在人防工程內和孔口附近堆放雜物、修建與人民防空無(wú)關(guān)的其他建筑；
（五）在人防工程內生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；
（六）法律、法規和規章禁止的其他行為。
任何單位和個(gè)人不得擅自改造人防工程；確需改造的，不得降低防空效能，不得減少人防工程的掩蔽面積，并按照有關(guān)規定、規范進(jìn)行設計，經(jīng)人防主管部門(mén)批準后實(shí)施。
第十七條 嚴禁擅自拆除人防工程。確需拆除的，應當報經(jīng)人防主管部門(mén)批準。
經(jīng)批準拆除的人防工程，拆除單位或者個(gè)人應當按照拆除的建筑面積、防護級別和用途，自批準之日起1年內補建；確實(shí)無(wú)法補建的，拆除單位或者個(gè)人應當按照本省人防工程的造價(jià)，向稅務(wù)部門(mén)繳納防空地下室易地建設費，由人防主管部門(mén)統一補建。
第十八條 人防工程符合下列條件之一的，經(jīng)其維護管理責任單位報人防主管部門(mén)批準后，可以報廢：
（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；
（二）工程滲漏水嚴重，坍塌或者有坍塌危險，沒(méi)有使用價(jià)值的；
（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎下沉，結構斷裂、變形，無(wú)法使用的；
（四）不符合防護標準和質(zhì)量標準的簡(jiǎn)易人防工程，且沒(méi)有加固價(jià)值的。
人防工程維護管理責任單位不明或者缺失的，由取得該人防工程建設用地使用權的單位負責申請報廢。
經(jīng)批準報廢的人防工程，由申請報廢單位予以回填處理。
第十九條 拆除人防工程，應當制定拆除方案，確保拆除安全；報廢人防工程，應當消除不安全因素，不得留下安全隱患。
人防主管部門(mén)應當對拆除、報廢人防工程加強監督管理。
第二十條 人防主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)履行人防工程監督管理職責時(shí)，可以采取下列措施：
（一）要求有關(guān)單位和個(gè)人提供與監督檢查事項相關(guān)的文件、資料；
（二）要求有關(guān)單位和個(gè)人就監督檢查事項作出解釋和說(shuō)明；
（三）進(jìn)入人防工程現場(chǎng)進(jìn)行檢查；
（四）責令有關(guān)單位和個(gè)人停止相關(guān)違法行為；
（五）法律、法規和規章規定的其他措施。
單位和個(gè)人應當配合接受人防主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)對人防工程的監督檢查。
第二十一條 人防主管部門(mén)應當按照國家技術(shù)規范編制人防工程維護管理內容和操作手冊，對人防工程維護管理人員定期開(kāi)展免費業(yè)務(wù)培訓，加強人防工程維護管理專(zhuān)業(yè)化、信息化建設。
第二十二條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第二十三條 人防主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，由其上級行政機關(guān)責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 地鐵、隧道等地下交通干線(xiàn)以及城市地下綜合管廊等兼顧人民防空需要的地下公共基礎設施，其人防專(zhuān)用設備設施的維護管理參照本辦法執行。
第二十五條 本辦法自2024年1月1日起施行。
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