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河南省人民政府令第222號
《河南省城市建設檔案管理辦法》已經(jīng)2023年11月24日省政府第20次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2024年3月1日起施行。
省長(cháng) 王凱
2023年12月8日
河南省城市建設檔案管理辦法
第一條 為加強城市建設檔案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建檔案）管理，規范城建檔案收集、整理工作，有效保護和利用城建檔案，更好服務(wù)城市規劃、建設、管理，打造宜居、韌性、智慧城市，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化，根據《中華人民共和國檔案法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內城建檔案的收集、整理、保護、利用、信息化建設及其監督管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)城建檔案，是指在城市建設和管理活動(dòng)中直接形成的，對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種形式和載體的歷史記錄。
第三條 城建檔案工作應當遵循統一領(lǐng)導、分級管理、集中保存、分段負責的原則，維護城建檔案的完整、真實(shí)、準確、安全，便于利用，服務(wù)發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府應當加強城建檔案工作，將城建檔案工作納入檔案事業(yè)發(fā)展規劃，統籌安排發(fā)展城建檔案事業(yè)所需經(jīng)費，確保城建檔案事業(yè)發(fā)展與本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平相適應。
第五條 縣級以上人民政府確定的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建檔案主管部門(mén)）負責本行政區域城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案主管部門(mén)的監督指導。
城建檔案主管部門(mén)履行以下職責：
（一）編制并組織實(shí)施城建檔案事業(yè)規劃；
（二）具體領(lǐng)導城建檔案管理機構的工作；
（三）制定、實(shí)施城建檔案工作的具體業(yè)務(wù)規范和技術(shù)標準；
（四）負責城建檔案工作的業(yè)務(wù)監督和指導；
（五）加強城建檔案科學(xué)研究、宣傳，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓；
（六）法律、法規、規章規定的其他職責。
第六條 城建檔案管理機構負責本行政區域城建檔案的日常管理工作，履行下列職責：
（一）負責本行政區域城建檔案的接收、整理、保管和利用等工作；
（二）對建設單位城建檔案的形成、管理等工作進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)指導；
（三）開(kāi)發(fā)城建檔案信息資源，推進(jìn)城建檔案信息化建設，開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)和科研工作，向社會(huì )提供服務(wù)；
（四）按照規定對本行政區域重要電子城建檔案進(jìn)行異地備份保管；
（五）法律、法規、規章規定的其他職責。
第七條 從事城建檔案工作的人員應當忠于職守，遵紀守法，具備相應的專(zhuān)業(yè)知識與技能，接受檔案和建設工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓。檔案專(zhuān)業(yè)人員可以按照國家有關(guān)規定評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
第八條 對在城建檔案工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當按照國家和本省有關(guān)規定給予表彰獎勵。
第九條 城建檔案管理機構負責接收下列城建檔案：
（一）城市建設工程檔案；
（二）城市規劃區內的各類(lèi)地下管線(xiàn)工程檔案；
（三）其他具有保存價(jià)值的城建檔案。
城建檔案的具體接收范圍由省人民政府住房城鄉建設部門(mén)、自然資源部門(mén)和省檔案主管部門(mén)確定，并依法及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
第十條 城建檔案管理機構應當在縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、受理窗口等公共平臺、場(chǎng)所為建設單位提供辦事指南和申請表單等材料，告知其移交城建檔案的責任，提供查閱、下載等便利。
縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)機構應當為城建檔案管理機構開(kāi)通或者預留收集工程建設項目審批相關(guān)數據資料的通用數據接口，為城建檔案收集提供技術(shù)支持。
第十一條 列入城建檔案接收范圍的工程，建設單位應當建立健全城建檔案管理制度，明確建設工程參與單位收集、整理、移交相關(guān)城建檔案資料的職責和要求，負責建設工程檔案的形成、驗收、移交等工作。
勘察、設計、施工、監理等建設工程參與單位應當依法收集、整理納入城建檔案范圍的建設工程資料，并及時(shí)向建設單位移交。
建設、勘察、設計、施工、監理等單位對其形成的建設工程資料的真實(shí)性、準確性和完整性負責。
第十二條 建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，向工程所在地城建檔案管理機構移交符合規定的建設工程檔案。
對符合要求的城建檔案管理機構應當出具城建檔案接收憑證，對檔案不齊全的應當限期補充。
無(wú)法按時(shí)移交的，建設單位可以向城建檔案管理機構作出檔案暫緩移交承諾，在工程竣工聯(lián)合驗收后3個(gè)月內移交。
第十三條 對改建、擴建和重要部分維修的建設工程，建設單位應當組織設計、施工單位據實(shí)補充和完善原建設工程檔案；結構和平面布置等改變的，應當重新編制建設工程檔案。
第十四條 城市地下管線(xiàn)普查和補測形成的地下管線(xiàn)工程檔案應當在普查、補測結束后3個(gè)月內向城建檔案管理機構移交。
地下管線(xiàn)更改、報廢的，地下管線(xiàn)專(zhuān)業(yè)管理單位應當向城建檔案管理機構及時(shí)報送管線(xiàn)現狀圖和資料。
第十五條 移交城建檔案應當符合下列規定:
（一）檔案應當為原件，按照有關(guān)規定允許報送副本或者復制件的，復制件應當注明原件的保存處，并加蓋原件保存單位印章；
（二）檔案內容真實(shí)、準確、完整，與工程實(shí)際相符，字跡清楚、圖樣清晰、圖標整潔、簽章手續完備，符合城建檔案質(zhì)量標準；
（三）移交檔案時(shí)，應當同步移交紙質(zhì)檔案和相關(guān)的電子、聲像資料；
（四）電子檔案的內容應當與紙質(zhì)檔案一致，聲像檔案應當主題明確，內容完整、圖像穩定、畫(huà)面清晰、色彩真實(shí)；
（五）電子檔案應當通過(guò)符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò )或者存儲介質(zhì)，采用在線(xiàn)移交或者離線(xiàn)方式向城建檔案管理機構移交；
（六）采用建筑信息化模型技術(shù)的建設工程項目，該技術(shù)資料應當與建設工程檔案一并收集移交；
（七）檔案的整理編制符合國家有關(guān)技術(shù)規范，檔案裝具符合國家標準；
（八）符合國家有關(guān)技術(shù)規范的其他要求。
第十六條 城建檔案管理機構應當采取下列措施保管保護城建檔案：
（一）建立科學(xué)檔案保管制度，逐步推進(jìn)城建檔案保管規范化、標準化；
（二）城建檔案庫房建設應當符合《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規范》要求；
（三）對接收的城建檔案及時(shí)登記、整理、著(zhù)錄、編目、消毒、入庫，按照規定確定保管期限和密級，編制檢索工具；
（四）對破損或者變質(zhì)的城建檔案，及時(shí)進(jìn)行修復、復制或者采取其他技術(shù)處理和搶救措施；
（五）采用先進(jìn)技術(shù)和設備加強對城建檔案的信息化安全管理，對重要檔案實(shí)行異地容災備份。
城建檔案管理機構以及其他形成、保管城建檔案的單位和組織，應當嚴格執行國家保密制度，嚴防檔案散失或者泄密。
第十七條 縣級以上人民政府鼓勵和支持城建檔案管理機構以及機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織運用現代信息技術(shù)推進(jìn)傳統載體檔案數字化。已經(jīng)實(shí)現數字化的，應當對城建檔案原件妥善保管。
鼓勵城建檔案管理機構加強數字檔案館建設，運用云計算、大數據、人工智能等先進(jìn)技術(shù)收集、保存城建檔案數字資源，推動(dòng)城建檔案數字資源依法共享、開(kāi)放和安全利用。
第十八條 城建檔案主管部門(mén)應當支持城建檔案信息化建設，根據本行政區域信息化發(fā)展規劃，制定城建檔案信息化建設工作方案，統籌協(xié)調、組織推進(jìn)城建檔案信息化建設。
第十九條 城建檔案管理機構應當加強科技創(chuàng )新，有計劃地編纂檔案史料，開(kāi)發(fā)城建檔案信息資源，建立城建檔案目錄數據庫和信息資源數據庫，為城市規劃、建設和管理提供服務(wù)。
第二十條 城建檔案管理機構應當建立健全檔案查詢(xún)利用管理制度，通過(guò)其網(wǎng)站或者其他方式依法公布開(kāi)放檔案的目錄，不斷完善利用規則，創(chuàng )新服務(wù)形式，強化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，積極為城建檔案的利用創(chuàng )造條件，簡(jiǎn)化手續，提供便利。
公民、法人、其他組織憑身份證、工作證、介紹信等合法有效證明，依法可以利用已開(kāi)放的城建檔案。利用未開(kāi)放城建檔案的，按照國家和本省有關(guān)規定辦理。
利用城建檔案涉及國家秘密、商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權、個(gè)人信息的，應當遵守有關(guān)法律、法規規定。
第二十一條 城建檔案的銷(xiāo)毀應當依法按照相關(guān)規定執行，嚴禁擅自銷(xiāo)毀城建檔案。
第二十二條 違反本辦法規定，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第二十三條 違反本辦法有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按規定歸檔或者不按期移交城建檔案，被責令改正而拒不改正的；
（二）篡改、損毀、偽造城建檔案或者擅自銷(xiāo)毀城建檔案的；
（三）城建檔案工作人員玩忽職守，造成城建檔案損毀、滅失的。
第二十四條 本辦法自2024年3月1日起施行。
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