陜發(fā)改能新能源〔2023〕238號《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )國家能源局西北監管局關(guān)于印發(fā)陜西省風(fēng)電光伏電站開(kāi)發(fā)建設管理實(shí)施辦法的通知》

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )國家能源局西北監管局關(guān)于印發(fā)陜西省風(fēng)電光伏電站開(kāi)發(fā)建設管理實(shí)施辦法的通知






陜發(fā)改能新能源〔2023〕238號

各設區市發(fā)展改革委、楊凌示范區發(fā)展改革局、韓城市發(fā)展改革委，神木市、府谷縣發(fā)展改革科技局，國網(wǎng)陜西省電力公司：

為加強我省風(fēng)電、光伏電站項目開(kāi)發(fā)建設管理，保障風(fēng)電、光伏電站項目和電力系統清潔低碳、安全高效運行，促進(jìn)風(fēng)電、光伏行業(yè)持續健康高質(zhì)量發(fā)展，我們編制完成了《陜西省風(fēng)電光伏電站開(kāi)發(fā)建設管理實(shí)施辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。





附件：陜西省風(fēng)電光伏電站開(kāi)發(fā)建設管理實(shí)施辦法



 

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )

國家能源局西北監管局

2023年2月7日





 

陜西省風(fēng)電光伏電站開(kāi)發(fā)建設管理實(shí)施辦法




 

第一章  總 則

第一條  為加強我省風(fēng)電、光伏電站項目開(kāi)發(fā)建設管理，保障風(fēng)電、光伏電站項目和電力系統清潔低碳、安全高效運行，促進(jìn)風(fēng)電、光伏行業(yè)持續健康高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標，根據《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國電力法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《電力監管條例》《光伏電站開(kāi)發(fā)建設管理辦法》《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》等有關(guān)法律、行政法規和規章，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法適用于集中式風(fēng)電項目、分散式風(fēng)電項目、集中式光伏電站項目。分布式光伏發(fā)電管理另行規定。

第三條  風(fēng)電、光伏電站項目開(kāi)發(fā)建設應堅持“統籌規劃、科學(xué)布局、生態(tài)優(yōu)先、安全高效”的原則。

第四條  省發(fā)展改革委負責全省風(fēng)電、光伏電站項目開(kāi)發(fā)建設和運行的監督管理工作。市、縣級能源主管部門(mén)在省發(fā)展改革委指導下，強化屬地主管責任，由市、縣級能源主管部門(mén)負責本地區風(fēng)電、光伏電站項目建設和運行的監督管理工作。國家能源局西北監管局負責全省風(fēng)電、光伏電站項目的國家規劃與政策執行、資質(zhì)許可、公平接網(wǎng)、電力消納等方面的監管工作。電網(wǎng)企業(yè)承擔全省風(fēng)電、光伏電站項目并網(wǎng)條件的落實(shí)或認定、電網(wǎng)接入、調度能力優(yōu)化、電量收購等工作，配合省發(fā)展改革委分析測算電網(wǎng)消納能力和接入、送出條件。


 

第二章  行業(yè)管理

第五條  省發(fā)展改革委負責組織編制全省可再生能源發(fā)展規劃，確定全省風(fēng)電、光伏電站項目開(kāi)發(fā)建設的總體目標和整體布局，并充分做好與國家可再生能源、電力等發(fā)展規劃和重大布局的銜接。根據國家風(fēng)電、光伏發(fā)電相關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展狀況，結合發(fā)展實(shí)際與需要對規劃進(jìn)行適時(shí)調整，并組織電網(wǎng)企業(yè)同步完成配套輸電規劃修編工作后，納入全省電力發(fā)展總體規劃。市級能源主管部門(mén)根據需要制定本地區可再生能源發(fā)展規劃，并組織電網(wǎng)企業(yè)同步編制配套輸電規劃，規劃印發(fā)后統一報省發(fā)展改革委備案。

第六條  風(fēng)電、光伏電站項目業(yè)主按照要求在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺開(kāi)展并網(wǎng)在運風(fēng)電、光伏電站項目的建檔立卡填報工作。建檔立卡的內容主要包括項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、項目業(yè)主、裝機容量、并網(wǎng)時(shí)間、項目運行狀態(tài)等信息。每個(gè)建檔立卡的風(fēng)電、光伏電站項目由系統自動(dòng)生成項目編碼，作為項目全生命周期的唯一身份識別代碼。


 

第三章  年度開(kāi)發(fā)建設方案

第七條  省發(fā)展改革委根據國家下達的非水可再生能源電力消納責任權重、全省可再生能源發(fā)展規劃以及電網(wǎng)接入和消納條件，結合本省實(shí)際制定風(fēng)電、光伏電站項目年度開(kāi)發(fā)建設方案。年度開(kāi)發(fā)建設規模分保障性并網(wǎng)規模和市場(chǎng)化并網(wǎng)規模。納入省級年度開(kāi)發(fā)建設方案的項目，電網(wǎng)企業(yè)應及時(shí)辦理電網(wǎng)接入手續。

第八條  省發(fā)展改革委負責組織開(kāi)展年度保障性規模項目申報工作，明確申報要求、申報規模和申報程序。市級能源主管部門(mén)根據要求，結合本地區資源、土地和電網(wǎng)消納等條件，組織轄區內各縣申報年度保障性規模項目。各市報送的保障性規模不得超過(guò)省發(fā)展改革委明確的申報規模。

第九條  省發(fā)展改革委對各市上報的保障性并網(wǎng)項目相關(guān)資料進(jìn)行審核，通過(guò)競爭性配置方式組織行業(yè)內專(zhuān)家進(jìn)行優(yōu)選確定，可結合實(shí)際，一次性或分批確定年度保障性并網(wǎng)規模和具體項目清單，并及時(shí)向社會(huì )公布相關(guān)情況。

第十條  省級主管部門(mén)根據行業(yè)發(fā)展需要和電網(wǎng)消納能力，適時(shí)開(kāi)展市場(chǎng)化并網(wǎng)項目建設。年度市場(chǎng)化并網(wǎng)項目按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買(mǎi)調峰能力增加并網(wǎng)規模的通知》（發(fā)改運行〔2021〕1138號）規定執行。

第十一條  涉及跨省區外送消納的年度建設規模項目，根據外送通道配套的電源規劃方案及國家相關(guān)要求執行。

第十二條  各級能源主管部門(mén)要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規范開(kāi)發(fā)建設秩序，不得將強制配套產(chǎn)業(yè)或投資、違規收取項目保證金等各類(lèi)不合理要求或條件作為項目開(kāi)發(fā)建設門(mén)檻。


 

第四章  項目建設管理

第十三條  納入年度建設規模的項目，項目單位原則上應在省發(fā)展改革委向社會(huì )公布項目清單后12個(gè)月內完成風(fēng)電項目核準、在6個(gè)月內完成光伏電站項目備案。

第十四條  風(fēng)電、光伏電站項目按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》有關(guān)規定，通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺進(jìn)行核準（備案）。風(fēng)電項目按核準權限進(jìn)行核準；光伏電站項目按照屬地原則備案，備案權限按現行相關(guān)規定執行；跨市（區）的風(fēng)電、光伏電站項目原則上由上一級行政審批管理部門(mén)核準（備案）。行政審批管理部門(mén)應當在辦理時(shí)限內依法對項目進(jìn)行核準（備案），不得擅自增減審查條件及變更建設方案中明確的項目單位。核準（備案）機關(guān)及有關(guān)部門(mén)應當加強對風(fēng)電、光伏電站項目的事中事后監管。

第十五條  風(fēng)電、光伏電站項目應按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、安全高效的要求開(kāi)展項目建設工作，建設前應做好規劃選址、資源測評、建設條件論證、市場(chǎng)需求分析等各項準備工作。

第十六條  風(fēng)電、光伏電站項目完成核準（備案）后，項目單位在辦理完成相關(guān)法律法規要求的環(huán)保、水保、用地等各項建設手續后方可開(kāi)工建設，并與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接。項目需占用林地、草地的，要符合有關(guān)法律法規規定的使用林地、草地的條件和范圍，并依法辦理使用林地、草地相關(guān)手續。

第十七條  項目單位應嚴格執行“三同時(shí)”制度，確保環(huán)境保護、水土保持等工程與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，加強施工質(zhì)量管理，嚴格執行電力工程質(zhì)量監督管理相關(guān)規定。

第十八條  項目核準（備案）后，項目單位應嚴格執行可再生能源發(fā)電項目信息報送要求，各市（區）主管部門(mén)應組織發(fā)電企業(yè)按月及時(shí)在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺和新能源云平臺填報、更新核準（備案）、開(kāi)工、在建、并網(wǎng)等項目信息。

第十九條  風(fēng)電、光伏電站項目核準（備案）容量原則上為交流側容量（光伏項目為逆變器額定輸出功率之和，風(fēng)電項目為箱變額定輸出功率之和）。項目單位應按照核準（備案）信息進(jìn)行建設，不得自行變更項目核準（備案）信息的重要事項。項目核準（備案）后，項目法人發(fā)生變化，項目建設地點(diǎn)、規模、內容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設的，項目單位應當及時(shí)告知核準（備案）機關(guān)并修改相關(guān)信息。

第二十條  納入年度開(kāi)發(fā)建設規模的項目應在規定時(shí)限內全容量建成投產(chǎn)，對超期未建成投產(chǎn)的項目，省發(fā)展改革委每年集中組織1次清理，對確實(shí)不具備建成條件的，視情況予以廢止。


 

第五章  電網(wǎng)接入管理

第二十一條  風(fēng)電、光伏電站項目配套電力送出工程（含匯集站）應與主體工程建設相協(xié)調。風(fēng)電、光伏電站項目單位應嚴格執行電網(wǎng)企業(yè)有關(guān)接入系統方案意見(jiàn)，負責投資建設項目場(chǎng)址內集電線(xiàn)路和升壓站（開(kāi)關(guān)站）工程，原則上電網(wǎng)企業(yè)負責投資建設項目場(chǎng)址外配套電力送出工程。

第二十二條  電網(wǎng)企業(yè)應根據國家確定的新能源開(kāi)發(fā)建設重大布局，全省可再生能源發(fā)展規劃、新能源項目開(kāi)發(fā)重大布局及年度開(kāi)發(fā)建設方案，統籌開(kāi)展風(fēng)電、光伏電站項目配套電網(wǎng)規劃建設方案和投資計劃安排，根據需要采用智能電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提高電網(wǎng)接納風(fēng)電、光伏電站的能力。

第二十三條  電網(wǎng)企業(yè)應按照積極服務(wù)、簡(jiǎn)捷高效的原則，建立和完善風(fēng)電、光伏電站項目接網(wǎng)審核和服務(wù)程序，項目單位提出接入系統設計報告評審申請后，電網(wǎng)企業(yè)原則上應在30個(gè)工作日內出具書(shū)面審核意見(jiàn)，對于不具備接入條件的項目應書(shū)面說(shuō)明原因。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)推廣新能源云等信息平臺，提供項目可用接入點(diǎn)、可接入容量、技術(shù)規范等信息，實(shí)現接網(wǎng)全流程線(xiàn)上辦理，提高接網(wǎng)申請審核效率。

第二十四條  電網(wǎng)企業(yè)應提高風(fēng)電、光伏電站項目配套電網(wǎng)工程相關(guān)工作的效率，做到配套電力送出工程與風(fēng)電、光伏電站項目同步建設，同步投運，確保項目在滿(mǎn)足相應并網(wǎng)條件后“能并盡并”，不得附加額外不合理條件。風(fēng)電、光伏電站項目并網(wǎng)后，電網(wǎng)企業(yè)應及時(shí)掌握情況并按月向省發(fā)展改革委和國家能源局西北監管局報送相關(guān)信息。

第二十五條  對電網(wǎng)企業(yè)建設有困難或規劃建設時(shí)序不匹配的風(fēng)電、光伏電站項目配套送出工程，允許項目單位投資建設。項目單位建設配套送出工程應充分進(jìn)行論證，并完全自愿，可多家企業(yè)聯(lián)合建設，也可1家企業(yè)建設，多家企業(yè)共享。多家企業(yè)聯(lián)合建設或一家建設多家企業(yè)共享的配套送出工程，由電力主管部門(mén)組織相關(guān)項目單位與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商，確定建設方案、簽署接網(wǎng)協(xié)議（應包含送出工程回購期限、牽頭建設單位、建設時(shí)序等內容），并報省發(fā)展改革委和國家能源局西北監管局。

第二十六條  風(fēng)電、光伏電站項目應符合國家有關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)標準規范等有關(guān)要求，科學(xué)合理確定容配比，交流側容量不得大于年度開(kāi)發(fā)建設方案確定規模。涉網(wǎng)設備必須通過(guò)經(jīng)國家認可的檢測認證機構檢測認證，經(jīng)檢測認證合格的設備，電網(wǎng)企業(yè)非必要不得要求就同一涉網(wǎng)性能進(jìn)行重復檢測，同一型號風(fēng)力發(fā)電機組的涉網(wǎng)檢測全省通用。項目單位要認真做好涉網(wǎng)設備管理，不得擅自停運和調整參數，保障運行安全。如需變更硬件或調整涉網(wǎng)參數，需征得電網(wǎng)企業(yè)同意，并按要求開(kāi)展性能檢測。

第二十七條  電網(wǎng)企業(yè)應按國家有關(guān)技術(shù)標準和管理規定，在項目單位提交并網(wǎng)調試申請后45個(gè)工作日內，配合開(kāi)展風(fēng)電、光伏電站涉網(wǎng)設備和電力送出工程的并網(wǎng)調試、竣工驗收，并參照《新能源場(chǎng)站并網(wǎng)調度協(xié)議示范文本》《購售電合同示范文本》與項目單位簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電合同。對于符合條件且自愿參與市場(chǎng)化交易的風(fēng)電、光伏電站項目，項目單位按照陜西省電力市場(chǎng)規則、細則和市場(chǎng)交易方案，自主參與市場(chǎng)化交易。

第二十八條  除國家能源局規定的豁免情形外，風(fēng)電、光伏電站項目應當在并網(wǎng)后6個(gè)月內取得電力業(yè)務(wù)許可證，國家能源局西北監管局按規定公開(kāi)行政許可信息。電網(wǎng)企業(yè)不得允許并網(wǎng)后6個(gè)月內未取得電力業(yè)務(wù)許可證的風(fēng)電、光伏電站項目繼續并網(wǎng)發(fā)電。

第二十九條  電網(wǎng)企業(yè)應采取系統性技術(shù)措施，合理安排電網(wǎng)運行方式，完善風(fēng)電、光伏電站并網(wǎng)運行的調度技術(shù)體系，按照有關(guān)規定保障風(fēng)電、光伏電站項目安全高效并網(wǎng)運行，保障風(fēng)電、光伏電站項目維持合理利用率。項目單位應加強運行維護管理，積極配合電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)運行調度管理。


 

第六章  運行監測與市場(chǎng)監督

第三十條   風(fēng)電、光伏電站項目單位負責電站建設和運營(yíng)，是風(fēng)電、光伏電站的安全生產(chǎn)責任主體，必須貫徹執行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規定，依法加強風(fēng)電、光伏電站建設運營(yíng)全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理，并加大對安全生產(chǎn)的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第三十一條   項目單位在申請項目核準（備案）過(guò)程中不得弄虛作假，在項目申報、建設期間不得以任何形式進(jìn)行項目倒賣(mài)轉讓。建設過(guò)程中不得出現拖欠農民工工資等違法違規現象。

第三十二條   項目主體工程和配套電力送出工程完工后，項目單位應及時(shí)組織項目竣工驗收，并將竣工驗收報告報送項目核準（備案）機關(guān)，抄送國家可再生能源信息管理中心和各級能源主管部門(mén)。

第三十三條   電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應加強信息監測與統計分析體系建設，建立風(fēng)電、光伏電站項目生產(chǎn)、并網(wǎng)運行、安全事故等信息監測、統計和管理機制。

第三十四條   市、縣級能源主管部門(mén)應按照相關(guān)法律法規要求，加強對核準（備案）建設項目股權轉讓、施工安全和工程質(zhì)量等方面的監管，嚴厲查處違規開(kāi)工建設等行為。

對于項目股權轉讓市場(chǎng)監督，市級能源主管部門(mén)每年、縣級能源主管部門(mén)每半年進(jìn)行1次監督檢查，并將監督檢查情況及時(shí)向省發(fā)展改革委報告。對于違規轉讓股權的項目，按照核準（備案）管理權限進(jìn)行處理，處理措施包括納入“黑名單”、降低上網(wǎng)電價(jià)、停止并網(wǎng)、宣布項目作廢等。

第三十五條   風(fēng)電、光伏電站建設運行過(guò)程中發(fā)生電力事故、電力安全事件和信息安全事件，項目單位和有關(guān)參建單位應按相關(guān)規定和要求向上一級主管單位、當地應急管理部門(mén)、國家能源局西北監管局以及省發(fā)展改革委等行業(yè)主管單位報告。

第三十六條   達到服役年限的風(fēng)電和光伏電站的拆除、設備回收與再利用，應符合國家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規與政策要求，不得造成環(huán)境污染與安全事故事件，鼓勵項目單位為設備回收與再利用創(chuàng )造便利條件。


 

第七章  附  則

第三十七條   本實(shí)施辦法視國家規定、行業(yè)發(fā)展和工作情況進(jìn)行適時(shí)調整。

第三十八條   本實(shí)施辦法由省發(fā)展改革委、國家能源局西北監管局負責解釋。各市級能源主管部門(mén)可根據本辦法，制定適應本地區實(shí)際的具體管理辦法。

第三十九條   本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/235761.html

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