鄂政辦發(fā)〔2023〕44號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省數字化賦能中小企業(yè)轉型行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省數字化賦能中小企業(yè)轉型行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知





鄂政辦發(fā)〔2023〕44號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省數字化賦能中小企業(yè)轉型行動(dòng)方案（2023-2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。


 

湖北省人民政府辦公廳

2023年12月16日





 

湖北省數字化賦能中小企業(yè)轉型行動(dòng)方案（2023-2025年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快中小企業(yè)數字化發(fā)展的決策部署，以數字化轉型賦能中小企業(yè)發(fā)展，提升中小企業(yè)應對困難挑戰的能力，增強中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力，現就加快推進(jìn)中小企業(yè)數字化轉型制定如下方案。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展、培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，堅持“政府引導、企業(yè)主體，問(wèn)題導向、注重實(shí)效，試點(diǎn)先行、復制推廣”的原則，以全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)為重點(diǎn)，突出專(zhuān)精特新中小企業(yè)和規上中小工業(yè)企業(yè)，加快行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設應用，培育數字化服務(wù)機構，開(kāi)發(fā)集成優(yōu)秀數字化解決方案，打造應用樣本，批量化復制推廣，全面提升中小企業(yè)數字化水平，帶動(dòng)全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標。到“十四五”末，遴選100個(gè)左右小型化、快速化、輕量化、精準化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小快輕準”）的數字化系統解決方案和產(chǎn)品，提煉100個(gè)聚焦細分行業(yè)規范高效、有利復制推廣的中小企業(yè)數字化轉型應用場(chǎng)景，打造100家可復制易推廣的數字化轉型“小燈塔”企業(yè)，1000家數字化工廠(chǎng)、1萬(wàn)家應用企業(yè)、10萬(wàn)家上云企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式、組織結構加速變革，數字化創(chuàng )新引領(lǐng)作用更加凸顯，企業(yè)競爭能力顯著(zhù)提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）激發(fā)中小企業(yè)數字化轉型內生動(dòng)力。

1．加強中小企業(yè)數字化轉型宣傳引導。持續開(kāi)展“云行荊楚”暨數字經(jīng)濟宣傳培訓、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區“百城千園行”等活動(dòng)，宣傳企業(yè)數字化轉型相關(guān)政策、典型案例，增強中小企業(yè)數字化轉型的信心和意愿。加大對中小企業(yè)管理者的數字化培訓和引導力度，將數字化轉型相關(guān)內容納入省中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓、“楚天英才”創(chuàng )新性企業(yè)家培養的重要內容，提高企業(yè)管理人才尤其是企業(yè)一把手對數字化轉型的認知，培育高層管理人才數字化素養，激發(fā)數字化變革創(chuàng )新的內在能動(dòng)性。（責任單位：省經(jīng)信廳，省委組織部，省政府國資委）

2．開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型診斷。大力推廣《中小企業(yè)數字化轉型指南》《中小企業(yè)數字化水平評測指標》，組織中小企業(yè)開(kāi)展數字化水平線(xiàn)上測評，從數字化基礎、經(jīng)營(yíng)、管理、成效四個(gè)維度幫助企業(yè)進(jìn)行把脈診斷。發(fā)揮省技術(shù)改造咨詢(xún)診斷服務(wù)平臺作用，引入數字化轉型第三方服務(wù)機構，分行業(yè)、分類(lèi)別引導中小企業(yè)開(kāi)展數字化轉型診斷，幫助中小企業(yè)降低數字化轉型過(guò)程中的盲目性和不確定性，提高中小企業(yè)數字化轉型的精準性和有效性。（責任單位：省經(jīng)信廳）

（二）優(yōu)化中小企業(yè)數字化轉型路徑引導。

3．開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)。鼓勵以城市為單位推動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型，啟動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)工作。省財政按照省級每個(gè)城市實(shí)施期3000萬(wàn)元補助標準統籌資金予以支持，到“十四五”末實(shí)現市（州）全覆蓋。支持試點(diǎn)城市選擇重點(diǎn)行業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)，采取市場(chǎng)化手段公開(kāi)遴選數字化服務(wù)商，支持數字化服務(wù)商為被改造企業(yè)提供診斷、咨詢(xún)等服務(wù)，開(kāi)發(fā)集成“小快輕準”的數字化服務(wù)和產(chǎn)品，打造一批數字化轉型“小燈塔”企業(yè)，探索形成中小企業(yè)數字化轉型的方法路徑、市場(chǎng)機制和典型模式。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

4．打造中小企業(yè)數字化轉型典型應用場(chǎng)景。支持各類(lèi)數字化服務(wù)商根據細分行業(yè)共性和企業(yè)個(gè)性需求，打造數字化改造“N＋X”應用場(chǎng)景。“N”為細分行業(yè)基礎數字化應用場(chǎng)景，可基本滿(mǎn)足企業(yè)數字化車(chē)間、數字化工廠(chǎng)建設的共性需求。“X”為企業(yè)個(gè)性化應用場(chǎng)景，滿(mǎn)足企業(yè)不同規模、不同發(fā)展階段需求，供應用企業(yè)自主選擇。對開(kāi)放各類(lèi)資源、面向公眾建立創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、服務(wù)的應用場(chǎng)景，每年遴選100個(gè)優(yōu)秀應用場(chǎng)景進(jìn)行宣傳推廣，并擇優(yōu)給予項目建設主體50萬(wàn)元的一次性獎補。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳）

5．宣傳推廣中小企業(yè)數字化轉型典型案例。培育推廣中小企業(yè)數字化轉型案例標桿，組織開(kāi)展省級中小企業(yè)數字化轉型典型案例、“鏈式”數字化轉型典型案例遴選工作，編發(fā)典型案例集。發(fā)布年度全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識、工業(yè)軟件、人工智能、大數據、區塊鏈十大優(yōu)秀應用案例。定期召開(kāi)試點(diǎn)示范經(jīng)驗交流會(huì )、現場(chǎng)會(huì )等，及時(shí)總結推介各地好經(jīng)驗、好做法，加大對優(yōu)秀數字化總承包商、典型產(chǎn)品、解決方案、應用場(chǎng)景以及企業(yè)樣本等的宣傳推廣力度。（責任單位：省經(jīng)信廳）

（三）強化中小企業(yè)數字化轉型服務(wù)支撐。

6．建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵省屬?lài)衅髽I(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，梯次培育企業(yè)級、行業(yè)級、區域級和跨行業(yè)、跨領(lǐng)域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙跨”）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造高水平“產(chǎn)業(yè)大腦”。省內企業(yè)首次獲評國家級、省級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的，分別給予一次性獎補500萬(wàn)元、100萬(wàn)元。鼓勵各級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提升運營(yíng)能力，開(kāi)發(fā)符合湖北省情的云服務(wù)、云應用和定制化工業(yè)APP，為工業(yè)企業(yè)提供覆蓋工業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、故障診斷與預測、生產(chǎn)供應鏈管理、產(chǎn)品能耗管理、網(wǎng)絡(luò )與數據安全管理等全流程服務(wù)，為中小企業(yè)打造低成本、低門(mén)檻、易部署的輕量級解決方案。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳）

7．培育數字化轉型服務(wù)商。培育引進(jìn)一批深耕行業(yè)、長(cháng)期駐守的數字化服務(wù)商，支持數字化服務(wù)商通過(guò)優(yōu)化人才結構、實(shí)施并購重組、創(chuàng )新商業(yè)模式等方式發(fā)展成為數字化總承包商。支持數字化工程人員創(chuàng )業(yè)，培育一批數字化工程領(lǐng)域的分包商、咨詢(xún)公司、監理公司、律師事務(wù)所等市場(chǎng)主體。鼓勵具備條件的地區建設數字化服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳，各市、州、縣人民政府）

8．構建完善中小企業(yè)數字化轉型公共服務(wù)體系。每年省級遴選一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數字化轉型公共服務(wù)平臺（含數字化轉型服務(wù)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺）、典型產(chǎn)品和解決方案，匯集形成滿(mǎn)足行業(yè)共性需求和中小企業(yè)個(gè)性化需求的數字化轉型“資源池”“工具箱”。遴選一批中小企業(yè)數字化轉型優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，納入省中小企業(yè)公共服務(wù)嚴選服務(wù)機構，開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型服務(wù)。鼓勵各地探索建設中小企業(yè)數字化轉型公共服務(wù)平臺，提升政策宣傳、診斷評估、資源對接、人才培訓、工程監理等公共服務(wù)能力。（責任單位：省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

（四）打造中小企業(yè)數字化轉型良好生態(tài)。

9．提升數字基礎設施支撐能力。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、大數據等新型基礎設施建設力度，優(yōu)化中小企業(yè)數字化轉型外部環(huán)境。積極爭取國家數字基礎設施重大工程、國家級研究院等平臺載體落戶(hù)湖北，爭取國家在湖北布局“東數西數”一體化算力網(wǎng)絡(luò )中部樞紐節點(diǎn)，打造具有全國影響力的先進(jìn)算力中心（武漢）。加快國家網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新基地、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析（武漢）頂級節點(diǎn)、城市數字公共基礎設施國家試點(diǎn)建設，積極推進(jìn)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)建設。加速推進(jìn)5G獨立組網(wǎng)（SA）在工業(yè)領(lǐng)域規模商用，力爭“十四五”末，全省5G基站達到15萬(wàn)個(gè)。前瞻布局下一代互聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域，全面推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：省經(jīng)信廳、省通信管理局、省發(fā)改委、省廣電局、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

10．推動(dòng)中小企業(yè)上云用云。引導數字化服務(wù)商面向中小企業(yè)推出云制造平臺和云服務(wù)平臺，支持中小企業(yè)設備上云和業(yè)務(wù)系統向云端遷移，幫助中小企業(yè)從云上獲取資源和應用服務(wù)，滿(mǎn)足中小企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等業(yè)務(wù)系統云化需求。持續推進(jìn)“萬(wàn)企上云”工程，培育上云標桿企業(yè)，力爭實(shí)現工業(yè)企業(yè)上云全覆蓋。省級每年遴選一批技術(shù)實(shí)力強，服務(wù)水平優(yōu)的云資源云服務(wù)供應商，向中小企業(yè)發(fā)放5000萬(wàn)元上云服務(wù)券，引導中小企業(yè)“上云用數賦智”。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳）

11．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉型和集群發(fā)展。深入實(shí)施“鏈長(cháng)＋鏈主＋鏈創(chuàng )”工作機制，深入開(kāi)展大中小企業(yè)“攜手行動(dòng)”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節主導企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新綜合體的引領(lǐng)作用，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合和數據共享，助力中小企業(yè)實(shí)現“鏈式”轉型。支持產(chǎn)業(yè)集群內中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò )化協(xié)作彌補單個(gè)企業(yè)資源和能力不足，整合分散的制造能力，實(shí)現技術(shù)、產(chǎn)能、訂單與員工共享。鼓勵各地綜合考慮本地產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)發(fā)展和服務(wù)商分布等因素，探索分行業(yè)分領(lǐng)域推動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型。（責任單位：省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

三、保障措施

12．強化工作統籌。將中小企業(yè)數字化轉型納入全省數字經(jīng)濟工作重要議事日程，作為全省數字經(jīng)濟發(fā)展的重要工作內容，加強統籌協(xié)調，研究解決重大問(wèn)題。每年對各地中小企業(yè)數字化轉型工作進(jìn)行總結評估。各地要加強對中小企業(yè)數字化轉型工作的總結、推廣和政策支持。（責任單位：省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

13．加大財稅金融支持。將支持中小企業(yè)數字化改造作為企業(yè)培育的重要工作內容，省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金對符合條件的中小企業(yè)數字化改造項目給予支持。鼓勵各地按照“企業(yè)出一點(diǎn)、服務(wù)商讓一點(diǎn)、政府補一點(diǎn)”的思路，加大對中小企業(yè)數字化轉型支持力度。充分發(fā)揮總規模100億元的省數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金作用，引導社會(huì )資本支持中小企業(yè)數字化轉型。鼓勵金融機構推出面向中小企業(yè)數字化轉型的專(zhuān)項產(chǎn)品服務(wù)，設立中小企業(yè)數字化轉型專(zhuān)項貸款，拓寬中小企業(yè)轉型融資渠道。（責任單位：省財政廳、省經(jīng)信廳、省政府國資委、省地方金融監管局，人行湖北省分行，長(cháng)江產(chǎn)業(yè)集團，各市、州、縣人民政府）

14．加強人才支撐。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校加強對中小企業(yè)數字化人才的培養，共建人才實(shí)訓基地。支持數字化總承包商組織應用企業(yè)開(kāi)展全員培訓，幫助企業(yè)引進(jìn)培育一批復合型應用人才。支持數字化總承包商與樣本企業(yè)等合作，為中小企業(yè)一線(xiàn)操作工人提供現場(chǎng)跟班實(shí)訓。（責任單位：省人社廳、省經(jīng)信廳、省教育廳）

15．加強數據安全保障。落實(shí)有關(guān)法律法規和政策標準等要求，指導數字化服務(wù)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等建設服務(wù)主體，從云、網(wǎng)、端、數據等維度加強安全保障體系設計，明確安全責任邊界，強化數據全生命周期安全管理。探索建立數據所有權、使用權、運營(yíng)權分置并行的創(chuàng )新服務(wù)模式，切實(shí)保障中小企業(yè)數據安全和權益。（責任單位：省委網(wǎng)信辦，省發(fā)改委、省經(jīng)信廳）

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