揚府辦發(fā)〔2023〕50號《揚州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步鞏固雙創(chuàng )示范成果完善配套市縣鄉三級中小企業(yè)服務(wù)中心的實(shí)施方案〉的通知》

《揚州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步鞏固雙創(chuàng )示范成果完善配套市縣鄉三級中小企業(yè)服務(wù)中心的實(shí)施方案〉的通知》






揚府辦發(fā)〔2023〕50號

各縣（市、區）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)（單位）：

《關(guān)于進(jìn)一步鞏固雙創(chuàng )示范成果完善配套市縣鄉三級中小企業(yè)服務(wù)中心的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。





 

揚州市人民政府辦公室

2023年9月11日





 

關(guān)于進(jìn)一步鞏固雙創(chuàng )示范成果完善配套市縣鄉三級中小企業(yè)服務(wù)中心的實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固揚州市小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范成果，完善中小企業(yè)三級公共服務(wù)體系，持續提升基層服務(wù)中心的基礎建設和服務(wù)水平，打通涉企服務(wù)“最后一公里”，特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》精神，切實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設，發(fā)揮市、縣、鄉三級中小企業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）核心作用，以滿(mǎn)足中小企業(yè)服務(wù)需求為宗旨，整合、規范、優(yōu)化配置現有的社會(huì )服務(wù)資源，構建中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，為中小企業(yè)快速發(fā)展、轉型升級提供精準、高效服務(wù)。

二、建設安排

爭取在2023年11月底前，各縣（市、區）、功能區和各鄉鎮（街道）完善配套中心，12月底前形成以市級中心為龍頭，縣鄉兩級中心為骨干，社會(huì )相關(guān)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織為基礎，構建覆蓋全市的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為中小企業(yè)提供及時(shí)、高效服務(wù)。

三、建設要求

（一）中心定位。中心是為中小企業(yè)提供綜合服務(wù)的公益性服務(wù)機構，是各級政府及其所屬中小企業(yè)管理部門(mén)的助手，成為便捷、高效的服務(wù)窗口。

（二）建設部門(mén)?？h級中心建設由當地工信部門(mén)牽頭負責，可獨立設置或依托轄區開(kāi)發(fā)區（高新區）設置；鄉鎮（街道）中心建設由各地經(jīng)發(fā)局牽頭負責，可依托當地工業(yè)集中區設置，無(wú)工業(yè)集中區的亦可在便（為）民服務(wù)中心設立專(zhuān)門(mén)的“涉企服務(wù)窗口”。

（三）人員設施。各級服務(wù)中心應明確專(zhuān)（兼）職服務(wù)人員，配備必要的服務(wù)場(chǎng)所和辦公設施；具有健全的管理制度、規范的服務(wù)流程，財務(wù)獨立核算；設有全市統一的標識，主動(dòng)公開(kāi)聯(lián)系方式，方便中小企業(yè)咨詢(xún)。

（四）能力建設。通過(guò)自身能力提升和資源整合，逐步具備政策宣貫、技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設計、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、管理咨詢(xún)、融資擔保、人才培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓、權益保護等方面的服務(wù)功能?？h級中心緊密合作和聯(lián)系的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構不少于5家，鄉鎮（街道）中心緊密合作和聯(lián)系的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構不少于2家。

四、中心職能

（一）建設企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。依托揚州市中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺（http://sme.yangzhou.gov.cn），加快建立貫通市、縣、鄉三級公共服務(wù)機構的全市企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，指導企業(yè)使用“易申報”“惠政策”“我來(lái)辦”等系統，加強涉企信息和公共服務(wù)資源歸集共享，推動(dòng)服務(wù)模式從單向供給轉向雙向互動(dòng)，打造政策推送、資源聚能、供需對接的“一站式”公共服務(wù)平臺，不斷提升公共服務(wù)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，逐步實(shí)現市、縣、鄉互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同服務(wù)。

（二）建立服務(wù)資源“四個(gè)庫”。一是建立“企業(yè)名錄庫”。市、縣兩級中心要分類(lèi)建立轄區內“四上”、高新技術(shù)、專(zhuān)精特新、制造業(yè)單項冠軍等企業(yè)名錄庫；各鄉鎮（街道）要建立轄區內完整的企業(yè)名錄庫，每年動(dòng)態(tài)調整，依托企業(yè)名錄庫建立微信服務(wù)群或QQ群。二是建立“惠企政策庫”。收錄匯集國家、省、市支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)法律政策，實(shí)現分類(lèi)查詢(xún)、智能匹配、精準推送，推動(dòng)惠企政策應知盡知、應享盡享。三是建立“服務(wù)機構庫”。依據服務(wù)能力、制度建設、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿(mǎn)意度等對入庫專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展監測評價(jià)，實(shí)行“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理，幫助企業(yè)方便、快捷地找機構、找服務(wù)。四是建立“典型案例庫”。按照不同行業(yè)、服務(wù)內容、企業(yè)類(lèi)型等維度，進(jìn)行標準化服務(wù)產(chǎn)品和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)案例分類(lèi)展示。

（三）貫徹落實(shí)惠企政策。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研究院、行業(yè)協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地等各類(lèi)智庫和社會(huì )組織作用，通過(guò)線(xiàn)上精準推送產(chǎn)（行）業(yè)政策資訊、線(xiàn)下開(kāi)展惠企政策宣貫解讀、舉辦企業(yè)家論壇、組織鄉鎮（園區）行、專(zhuān)題培訓會(huì )等多種服務(wù)方式，助推企業(yè)及時(shí)了解掌握產(chǎn)業(yè)政策導向和前沿技術(shù)方向，提高政策知曉度和惠及面。

（四）聚力技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)。充分發(fā)揮高校、科研院所以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構作用，優(yōu)化提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。收集企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的瓶頸問(wèn)題和具體需求，組織行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展現場(chǎng)診斷、技術(shù)咨詢(xún)等活動(dòng)，幫助企業(yè)彌補短板。積極引入培育研發(fā)型公共服務(wù)平臺，提供仿真設計、技術(shù)轉化加工、產(chǎn)品樣機制造、模擬試驗、測試檢測等服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)多樣化、個(gè)性化技術(shù)服務(wù)需求。組織專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構提供知識產(chǎn)權、政策宣貫、規劃布局、咨詢(xún)培訓、權利維護、成果轉化等從創(chuàng )造到運用、保護、管理的集成式全周期服務(wù)，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)集群（鏈）上企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展保駕護航。

（五）搭建企業(yè)溝通橋梁。發(fā)揮中心的紐帶作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效精準對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間加強產(chǎn)品、技術(shù)供需對接，引導鏈主企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)布采購需求，向配套中小企業(yè)提供共享儀器設備、試驗場(chǎng)地等各類(lèi)創(chuàng )新資源要素，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。助力企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，積極組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會(huì )等大型綜合性、專(zhuān)業(yè)性展會(huì )，為企業(yè)搭建展示、交易、合作平臺。

（六）開(kāi)展特色品牌服務(wù)。整合社會(huì )化服務(wù)機構資源為中小企業(yè)提供精準服務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈、中小企業(yè)量質(zhì)提升、數字化轉型等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，聚焦專(zhuān)精特新企業(yè)等重點(diǎn)群體，結合轄區中小企業(yè)發(fā)展現狀和實(shí)際需求，“量身定制”服務(wù)方案，因地制宜培育一批區域性的中小企業(yè)特色服務(wù)品牌。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要深化認識，提高站位，加大中心建設工作的推進(jìn)力度，統籌服務(wù)資源，強化人員配備，對中心工作給予指導和支持，確保工作有舉措，落地見(jiàn)實(shí)效。

（二）加大政策扶持。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用方式，鼓勵各級中心擴大服務(wù)覆蓋面、降低服務(wù)成本、提升服務(wù)質(zhì)效，對認定符合市級及以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺條件的中心，根據其服務(wù)中小企業(yè)績(jì)效考核評估結果予以獎勵。

（三）提升服務(wù)能力。市中心每年舉辦1-2期中心專(zhuān)（兼）職人員服務(wù)能力提升培訓班，拓寬中心人員的視野，優(yōu)化知識結構，為中小企業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)人才支持；根據各地需求，篩選推薦優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構輪流進(jìn)駐鄉鎮（街道）中心，參與調研走訪(fǎng)、服務(wù)企業(yè)等活動(dòng)。

（四）強化督查考核。年底市工信局將會(huì )同市營(yíng)商辦、市政務(wù)辦、市優(yōu)化辦對各地中小企業(yè)服務(wù)中心建設和服務(wù)情況進(jìn)行考核，其結果將納入上述牽頭部門(mén)年終考核指標體系。

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