揚府辦發(fā)〔2023〕55號《揚州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈揚州市系統化全域推進(jìn)海綿城市建設中央補助資金管理辦法〉的通知》

《揚州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈揚州市系統化全域推進(jìn)海綿城市建設中央補助資金管理辦法〉的通知》





揚府辦發(fā)〔2023〕55號
 

江都區、邗江區、廣陵區人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )，市有關(guān)部門(mén)和單位：

《揚州市系統化全域推進(jìn)海綿城市建設中央補助資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

揚州市人民政府辦公室

2023年10月7日




 

揚州市系統化全域推進(jìn)海綿城市建設中央補助資金管理辦法






第一章  總則

第一條  為加快推進(jìn)我市系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范工作，規范和加強海綿城市建設中央補助資金使用管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕36號）、《城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法》（財建〔2021〕144號）等有關(guān)規定，結合我市國家海綿城市建設示范工作開(kāi)展實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)“系統化全域推進(jìn)海綿城市建設中央補助資金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央資金”），是指中央財政安排支持我市系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范工作的補助資金。

第三條  中央資金的使用和管理遵循“統籌安排、突出重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重績(jì)效”的原則。

 

第二章  管理職責

第四條  中央資金由市財政局、市住房和城鄉建設局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市住建局”）和市水利局共同管理。

第五條  中央資金管理職責：

市財政局：會(huì )同市住建局、水利局制定中央資金管理辦法；根據市住建局的中央資金分配建議，研究提出中央資金分配方案，按規定程序報市海綿城市建設領(lǐng)導小組審定；根據市海綿城市建設工作領(lǐng)導小組審定的中央資金分配方案，及時(shí)撥付中央資金；牽頭組織開(kāi)展中央資金預算績(jì)效管理工作；指導督促各區（功能區）財政部門(mén)加強資金管理。

市住建局：負責海綿城市項目的計劃安排和組織實(shí)施，負責中央資金的申報和資料審核；根據年度中央資金下達金額，會(huì )同市水利局提出中央資金分配建議；配合市財政局制定中央資金管理辦法、實(shí)施中央資金預算績(jì)效管理和中央資金使用管理監督。

市水利局：負責水利項目的計劃安排和組織實(shí)施；配合市財政局、市住建局制定中央資金管理辦法；配合市住建局提出中央資金分配建議；配合市財政局實(shí)施水利項目中央資金預算績(jì)效管理和中央資金使用管理監督。

市審計局：負責中央補助資金跟蹤審計，指導督促各區（功能區）審計職能部門(mén)做好資金的審計監督工作。

項目建設單位：具體負責海綿城市建設項目的實(shí)施和管理，根據中央資金申報要求申報中央資金；根據項目進(jìn)度和相關(guān)規定撥付中央資金；項目完工后，及時(shí)開(kāi)展工程結算審核，并將審核結果報同級住建部門(mén)審查；負責中央資金的績(jì)效自評價(jià)工作；主動(dòng)接受和配合考核驗收、審計監督和績(jì)效評價(jià)工作；對申報、使用中央資金相關(guān)資料的完整性、真實(shí)性、合規性負責。

各區（功能區）財政、住建、水利部門(mén)：依據本辦法，結合實(shí)際工作需要，按照職責分工、權責對等的原則，具體負責資金使用、項目實(shí)施、績(jì)效管理和審計監督。

 

第三章  支持范圍和補助標準

第六條  中央資金主要支持城市建成區范圍內的與海綿城市建設直接相關(guān)的各類(lèi)新改擴建項目建設，具體包括：

（一）海綿城市建設相關(guān)的排水防澇設施、雨水調蓄設施、城市內部蓄滯洪空間、城市綠地、濕地、透水性道路、廣場(chǎng)等項目。

（二）海綿城市建設涉及的城市內河（湖）治理、溝渠等雨洪行泄通道建設改造以及雨水管網(wǎng)排查整治、監測設施建設等。

（三）居住社區、老舊小區改造和完整社區的海綿城市建設項目等。

（四）其他海綿城市建設項目。

第七條  中央資金不得用于規劃編制、方案制定、人員經(jīng)費、日常運維等方面支出。

第八條  中央資金補助標準：

（一）市級政府投資項目，補助標準原則上不超過(guò)海綿項目建設投資額的80%。

（二）區級政府投資項目，補助標準原則上不超過(guò)海綿項目建設投資額的50%。

（三）社會(huì )資本投資類(lèi)項目，補助標準原則上不超過(guò)海綿項目建設投資額的30%。

（四）建設成效明顯、有重大示范作用的項目，補助標準可適當上浮，具體補助金額由市財政局會(huì )同市住建局、市水利局研究后報市海綿城市建設工作領(lǐng)導小組審定。

第九條  申報并獲得（或預計獲得）其他中央財政資金支持的項目，不可申報本辦法所稱(chēng)的中央資金。

第十條  項目單位被列入信用黑名單或有農民工工資欠薪行為的，不可申報本辦法所稱(chēng)的中央資金。

 

第四章  資金使用和管理

第十一條  中央資金采用項目法分配。

第十二條  中央資金實(shí)行項目申報制。市住建局負責組織中央資金申報，每年9月30日前，各相關(guān)單位和地區將年度中央資金的申報資料報市住建局審核。市級項目由項目主管部門(mén)進(jìn)行初審并行文報市住建局，區級項目由各區（功能區）系統化全域推進(jìn)海綿城市建設工作領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行初審，并以各區政府（功能區管委會(huì )）名義行文報市住建局。

第十三條  經(jīng)市住建局審核后，每年10月30日前，市住建局會(huì )同市水利局根據海綿城市項目完成投資額和補助標準，提出中央資金分配建議；市財政局結合中央資金年度下達金額和中央資金分配建議，研究提出中央資金分配方案，報市海綿城市建設工作領(lǐng)導小組審定后，下達中央資金。

第十四條  項目資金可采取“預撥+考核兌現”、“按進(jìn)度撥款”、“先建后補”等方式撥付。

第十五條  項目建設單位應嚴格按照項目實(shí)施方案組織項目實(shí)施，不得擅自變更建設內容、建設標準、資金預算、目標任務(wù)等。因客觀(guān)原因導致項目發(fā)生重大變更的，應按原項目申報程序提出申請后報市海綿城市建設領(lǐng)導小組批準。

第十六條  有下列情形之一的，屬于“重大變更”：

（一）項目實(shí)施內容、投資變更達到預算總投資的10%及以上；

（二）項目實(shí)施主體變更；

（三）項目實(shí)施地點(diǎn)變更；

（四）變更內容涉及公共利益或公眾安全；

（五）根據相關(guān)規定，其他屬于項目發(fā)生重大變更的情形。

第十七條  各相關(guān)單位和地區應加快中央資金預算執行進(jìn)度，在當年12月10日前將中央資金撥付至施工單位。

第十八條  中央資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規定辦理。屬于政府采購管理范圍的，應當按照政府采購的規定執行。屬于引入社會(huì )資本管理范圍的，應當按照國家有關(guān)政府和社會(huì )資本合作的規定執行。

 

第五章  績(jì)效管理和監督

第十九條  中央資金實(shí)行預算績(jì)效管理。市財政局負責組織實(shí)施和開(kāi)展全過(guò)程預算績(jì)效管理，做好績(jì)效目標審核，督促和指導項目主管部門(mén)和實(shí)施單位開(kāi)展績(jì)效運行監控和績(jì)效自評，會(huì )同市住建局、市水利局開(kāi)展項目重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，績(jì)效評價(jià)結果作為中央資金分配和對各地區（單位）工作考核的重要依據。

第二十條  各級財政部門(mén)和住建部門(mén)要依據職責分工，切實(shí)加強中央資金的監督管理和績(jì)效管理，及時(shí)跟蹤項目資金使用情況，發(fā)現問(wèn)題立即糾正，實(shí)行中央資金全過(guò)程監管。項目建設單位應及時(shí)開(kāi)展項目實(shí)施的績(jì)效評估，并將績(jì)效評估情況報同級財政部門(mén)。

第二十一條  有下列情形之一的，取消補助資格，停止撥付補助資金，并收繳已撥付的中央資金，在一定時(shí)期和范圍內不再受理其資金申請：

（一）提供虛假情況，騙取中央資金的；

（二）轉移、侵占或挪用中央資金的；

（三）未經(jīng)批準擅自調整中央資金用途或者金額的；

（四）未按照要求建設或者未完成項目建設任務(wù)的；

（五）未通過(guò)海綿相關(guān)驗收和績(jì)效考核的；

（六）不符合國家、省和我市其他相關(guān)規定的。

第二十二條  中央資金使用單位應當嚴格執行財經(jīng)紀律，加強資金核算和管理，自覺(jué)接受財政、審計以及上級主管部門(mén)的監督檢查。對存在虛報、騙取、截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金等違法違規行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監督條例》等有關(guān)規定追究相應責任。

 

第六章  附則

第二十三條  本辦法由市財政局、市住建局、水利局負責解釋。

第二十四條  本辦法未規定事宜，按國家、省、市有關(guān)政策規定執行。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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