揚府辦發(fā)〔2023〕58號《揚州市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》

揚州市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知







揚府辦發(fā)〔2023〕58號

各縣（市、區）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕33號）精神，結合本市實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施，穩定就業(yè)存量，培育就業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)，全力促發(fā)展惠民生，現就優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施有關(guān)事項通知如下：

一、激發(fā)市場(chǎng)活力擴大就業(yè)容量

（一）推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉拉動(dòng)就業(yè)。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，貫徹落實(shí)《揚州市“一切為了就業(yè)、一切圍繞就業(yè)、一切服務(wù)就業(yè)”行動(dòng)方案》，推動(dòng)投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區域等政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。結合戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大引培高端創(chuàng )新項目和就業(yè)崗位，吸引和聚集高層次人才來(lái)?yè)P就業(yè)。引導全市各地進(jìn)行新一輪產(chǎn)業(yè)布局聚焦，構建“6群13鏈”新產(chǎn)業(yè)體系，貫徹落實(shí)《加快建設制造強市行動(dòng)方案》，聚焦6大主導產(chǎn)業(yè)和13條新興產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施創(chuàng )新強基、轉型升級、招商強鏈、壯企強企、布局優(yōu)化、治理創(chuàng )優(yōu)等六大行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，促進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、小店經(jīng)濟、國潮經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵支持社交電商、網(wǎng)絡(luò )直播等新個(gè)體經(jīng)濟多樣化經(jīng)營(yíng)，培育就業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市工信局、市人社局、市商務(wù)局，各縣（市、區）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )。以下政策措施均需各縣（市、區）政府、各功能區管委會(huì )落實(shí)，不再單獨列出〕

（二）加大企業(yè)擴崗政策支持。根據市第九屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決議》和市政府《揚州市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)總體方案（2023-2025）年》《揚州市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)2023年度主要工作安排》有關(guān)要求，市級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展引導資金優(yōu)先投入開(kāi)發(fā)更多制造業(yè)領(lǐng)域技能型就業(yè)崗位的項目，市級現代服務(wù)業(yè)引導資金優(yōu)先投入為勞動(dòng)者就業(yè)提供更大空間和更多選擇的項目，市級商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金優(yōu)先投入穩定和擴大就業(yè)容量的項目。推動(dòng)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，開(kāi)展雙創(chuàng )系列活動(dòng)，鼓勵農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，吸納帶動(dòng)更多就業(yè)。建立公共投資和重大項目帶動(dòng)就業(yè)評估機制，在審批政府投資項目和重大基礎設施項目、申請和安排財政資金時(shí)，同等條件下優(yōu)先安排就業(yè)帶動(dòng)能力強和就業(yè)質(zhì)量高的項目。對符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、吸納勞動(dòng)力就業(yè)較多的企業(yè)，在安排建設用地時(shí)給予支持。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市人社局、市財政局、市自規局、市行政審批局）

（三）打造就業(yè)友好型現代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施就業(yè)友好型重點(diǎn)企業(yè)用工保障行動(dòng)，完善市縣鄉三級中小企業(yè)服務(wù)體系，明確各級企業(yè)服務(wù)人員、整合社會(huì )資源，為企業(yè)提供政策宣貫、人才培訓、權益保護等方面的服務(wù)。建立“疏企困、穩就業(yè)、引人才”人社服務(wù)專(zhuān)員制度，將全市人社系統服務(wù)專(zhuān)員掛鉤到本地區的重點(diǎn)企業(yè)，建立常態(tài)化聯(lián)系，宣傳落實(shí)惠企政策，組織企業(yè)招工引才，全程跟蹤企業(yè)發(fā)展。對吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，充分運用省人社網(wǎng)辦大廳、江蘇智慧人社APP等平臺，綜合受理促進(jìn)就業(yè)各項補貼申請，加強申領(lǐng)條件審核，加快資金撥付，直接補貼到申請對象。貫徹落實(shí)高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、汽車(chē)及零部件、生命健康等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，力爭每年創(chuàng )成2-3家省級就業(yè)友好型企業(yè)。出臺《關(guān)于支持主導產(chǎn)業(yè)集群及新興產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的專(zhuān)項政策》，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力建設、首研產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)、特別資質(zhì)獲取等方向。（責任單位：市人社局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局）

（四）支持金融機構開(kāi)展穩崗擴崗服務(wù)。擴大“蘇崗貸”合作金融機構范圍，將服務(wù)對象擴大到用工不少于5人的民營(yíng)企業(yè)和不少于3人的個(gè)體工商戶(hù)，支持中小微民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)穩崗拓崗。進(jìn)一步擴大納入“蘇崗貸”融資業(yè)務(wù)合作金融機構，按照省級部門(mén)推送的“蘇崗貸”業(yè)務(wù)企業(yè)白名單比對用工情況，建立揚州市“蘇崗貸”業(yè)務(wù)企業(yè)名錄庫。引導商業(yè)銀行加大普惠金融科技投入、完善創(chuàng )新無(wú)還本續貸、隨借隨還等特色信貸產(chǎn)品，推動(dòng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)首貸、續貸、信用貸款增量擴面。推動(dòng)金融機構增強客戶(hù)識別、信用評價(jià)、貸款定價(jià)及風(fēng)險管理能力，完善盡職免責標準，提升金融服務(wù)質(zhì)效。引導金融機構加大普惠金融支持力度，力爭2023年全市普惠小微貸款新增不低于200億元。積極爭取支小再貸款、再貼現等結構性支小貨幣政策，抓住普惠小微貸款支持工具延期機遇，推動(dòng)政策性、商業(yè)性普惠金融增量擴面。組織銀行開(kāi)展走千企訪(fǎng)萬(wàn)戶(hù)“三進(jìn)三送”金融賦能縣區行活動(dòng)，圍繞各地主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現普惠小微信貸總量明顯提升。（責任單位：人民銀行揚州市分行、市人社局、市金融監管局）

（五）鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。支持個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展，將企業(yè)可享受的就業(yè)補貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)。允許開(kāi)放式商業(yè)街區、商業(yè)綜合體和大型超市經(jīng)依法審批后，在不影響市容環(huán)境、公共安全和行人通行的條件下，在規劃用地紅線(xiàn)內適度開(kāi)展外擺促銷(xiāo)活動(dòng)。允許各地結合自身特點(diǎn)和環(huán)境打造“集中夜市”。舉辦“創(chuàng )響江蘇”青年人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽揚州市分賽，2023江蘇省中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽揚州區域賽和省創(chuàng )客專(zhuān)題賽。認定市級優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目50個(gè)，發(fā)放項目補貼25萬(wàn)元；發(fā)放一次性創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地租金補貼減少創(chuàng )業(yè)壓力；發(fā)放創(chuàng )業(yè)孵化基地運營(yíng)補貼，鼓勵基地提升服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。落實(shí)富民創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策，簡(jiǎn)化擔保手續，鼓勵各地引進(jìn)政府性融資擔保機構實(shí)行“見(jiàn)貸即擔”，力爭2023年發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款不低于3.6億元。落實(shí)對10萬(wàn)元（含）以下的貸款免除反擔保要求。對借款人因自然災害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過(guò)1年，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責任單位：市人社局、市財政局、市商務(wù)局、人民銀行揚州市分行、市市場(chǎng)監督管理局、市工信局、市城管局）

（六）加大紓困擴崗支持力度。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2024年12月31日。繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按30%返還；按單位參保的個(gè)體工商戶(hù)參照中小微企業(yè)實(shí)施穩崗返還，社會(huì )服務(wù)機構、社會(huì )團體、基金會(huì )等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）參照大型企業(yè)實(shí)施穩崗返還。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責任單位：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局）

二、拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)渠道

（七）鼓勵用人單位吸納就業(yè)。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險的，按照省定口徑發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，補貼標準保持1000元/人。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。對招用2023屆及離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養老保險費1個(gè)月以上的企業(yè)，按照每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。一次性擴崗補助與一次性吸納就業(yè)補貼和見(jiàn)習留用補助政策不重復享受。持續舉辦線(xiàn)上和線(xiàn)下招聘會(huì )，搶抓高校畢業(yè)生求職應聘的關(guān)鍵期和窗口期。用好求職補貼等就業(yè)幫扶政策，做好“三進(jìn)三看”等市企參訪(fǎng)、實(shí)習見(jiàn)習工作，逐年提升在揚實(shí)習學(xué)生比例。做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制調查，對有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供“131”服務(wù)。全面調研畢業(yè)生就業(yè)需求，針對性做好就業(yè)指導服務(wù)。引導動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織發(fā)揮與行業(yè)、企業(yè)等聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，積極挖掘本地區、本領(lǐng)域崗位信息，推動(dòng)高校畢業(yè)生與企業(yè)用人需求的精準對接。支持來(lái)?yè)P就業(yè)創(chuàng )業(yè)的臺灣青年按規定申報我市社保補貼、租房補貼、創(chuàng )業(yè)補貼等各類(lèi)青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，確保臺灣青年享受同等待遇。（責任單位：市人社局、市教育局、市民政局、市財政局、市臺辦、市工商聯(lián)）

（八）鼓勵引導基層就業(yè)。繼續穩定“三支一扶計劃”“志愿服務(wù)鄉村振興計劃”“宏志助航計劃”等基層就業(yè)項目招募規模，對特殊群體學(xué)生開(kāi)展“一生一策”就業(yè)幫扶活動(dòng)。研究制定《全市深化基層干部專(zhuān)業(yè)化體系建設的若干措施》，要求建立基層干部、專(zhuān)職網(wǎng)格員招錄制度，明確注重從大學(xué)畢業(yè)生等群體中招錄村（社區）工作人員、“兩新”組織黨務(wù)工作者、專(zhuān)職網(wǎng)格員。設立鄉村振興特聘崗位，按照“高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、年輕化”標準，面向社會(huì )廣泛招聘優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉村工作，適時(shí)開(kāi)展“鄉村振興好青年”“鄉村振興”招錄，確保鄉村振興一線(xiàn)人員充沛。全面推行面向社會(huì )公開(kāi)選聘，按照“縣統一組織、鄉鎮（街道）具體管理、村（社區）使用”的要求，對村（社區）新進(jìn)工作人員、專(zhuān)職網(wǎng)格員實(shí)行“凡進(jìn)必考”，由縣級組織部門(mén)統籌，會(huì )同鄉鎮（街道）黨（工）委集中招錄，杜絕鄉鎮（街道）擅自招錄或隨意進(jìn)人，營(yíng)造公平、公正的用人氛圍。按照省統一部署，實(shí)施“大學(xué)生鄉村醫生”專(zhuān)項計劃，探索醫學(xué)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉村醫生執業(yè)注冊政策。對到基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規定落實(shí)好學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資、提前轉正定級、考研加分等支持政策。（責任單位：市委組織部、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市衛健委、團市委）

（九）支持國有企業(yè)擴大招聘規模。支持國有企業(yè)通過(guò)采取擴大有效投資、超前儲備人才、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用等務(wù)實(shí)舉措，有效挖掘招聘規?？臻g，帶頭吸納高校畢業(yè)生。優(yōu)化校招、社招結構，在年度招聘計劃中安排不低于50%的崗位面向高校畢業(yè)生定向招聘。對按照工資效益聯(lián)動(dòng)機制確定的工資總額難以滿(mǎn)足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構或其他企業(yè)主管部門(mén)同意，統籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數、自然減員情況和現有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據實(shí)計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。（責任單位：市國資委、市人社局、市財政局等）

（十）加大科研助理崗位開(kāi)發(fā)力度。增擴2023年各高校、市屬院所、市屬?lài)衅髽I(yè)等單位開(kāi)發(fā)科研助理崗位不少于200個(gè)。對依托各級科技計劃項目設立的科研助理崗位，科研項目經(jīng)費中“勞務(wù)費”科目資金可按照有關(guān)規定用于科研助理的勞務(wù)性報酬和社會(huì )保險補助等支出。（責任單位：市科技局、市教育局、市財政局、市人社局）

（十一）穩定機關(guān)事業(yè)單位崗位規模。挖掘黨政機關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統籌自然減員，加大補員力度?？h級以下機關(guān)（單位）公務(wù)員錄用計劃的10%左右，用于定向招錄聘期已滿(mǎn)的原大學(xué)生村官、“西部計劃”、“志愿服務(wù)鄉村振興計劃”（含原“蘇北計劃”）、“三支一扶計劃”志愿者等服務(wù)基層項目人員，以及服現役滿(mǎn)五年的我省戶(hù)籍或生源高校畢業(yè)生退役軍人。按照省統一部署和要求，穩定招錄高校畢業(yè)生規模，2024年公務(wù)員考錄計劃中定向招錄應屆高校畢業(yè)生占比相較去年保持穩定，職位主要設置在縣級以下機關(guān)（單位）；鼓勵空編較多的鄉鎮（街道）機關(guān)定向招錄2024年普通高校應屆畢業(yè)生。2023年事業(yè)單位發(fā)布面向2023年高校畢業(yè)生的招聘計劃數高于2022年，占總招聘計劃的比例高于50%。做好大學(xué)生征兵工作，在義務(wù)兵征集和直招軍士、定向培養軍士中優(yōu)先吸納2023屆高校畢業(yè)生。（責任單位：市委組織部、市人社局、市征兵辦）

（十二）擴大就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃。廣泛動(dòng)員各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì )組織等，重點(diǎn)在人工智能、生物技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新開(kāi)發(fā)7000個(gè)高質(zhì)量就業(yè)見(jiàn)習崗位。對吸納就業(yè)見(jiàn)習人員的給予見(jiàn)習補貼，用于支付見(jiàn)習人員基本生活費、辦理人身意外傷害保險，以及對見(jiàn)習人員的指導管理費用。對見(jiàn)習期未滿(mǎn)與見(jiàn)習人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予剩余期限見(jiàn)習補貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責任單位：市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市國資委、團市委、市工商聯(lián)）

三、強化就業(yè)幫扶兜牢民生底線(xiàn)

（十三）推進(jìn)新型城鎮化建設促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。編印《關(guān)于揚州市推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的實(shí)施意見(jiàn)》。嚴格執行全面取消落戶(hù)限制政策，推行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，確保外地與本地農業(yè)轉移人口進(jìn)城落戶(hù)標準統一。推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮化與鄉村振興戰略有效銜接，統籌城鄉就業(yè)政策體系，實(shí)施就業(yè)公共服務(wù)城鄉一體化建設行動(dòng)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)工作體系、信息網(wǎng)絡(luò )、扶持政策等全面覆蓋鄉村。實(shí)施農民收入十年倍增計劃，將家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，納入就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策服務(wù)范圍。每年創(chuàng )建1個(gè)省級就業(yè)富民助力鄉村振興基地，培育3個(gè)具有地域特色、行業(yè)特征、帶動(dòng)就業(yè)強的省級勞務(wù)品牌。認真貫徹落實(shí)國家、省發(fā)改委等部門(mén)關(guān)于在農業(yè)農村基礎設施建設和重點(diǎn)工程項目中推廣實(shí)施以工代賑促進(jìn)農民工就業(yè)的文件精神，做好“以資代勞”“一事一議”工作。（責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市農業(yè)農村局）

（十四）加強重點(diǎn)人員就業(yè)幫扶。依托基層社區（村），全面摸排轄區內重點(diǎn)群體就業(yè)失業(yè)情況，加大就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶力度，2023－2025年優(yōu)化提升50個(gè)標準化“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站，兜底幫扶不少于3300名低收入人口、殘疾人、特困職工家庭成員、零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)群體就業(yè)。制定個(gè)性化援助方案，優(yōu)先推薦低門(mén)檻、有保障的愛(ài)心崗位，提供“一對一”就業(yè)援助，對符合條件的困難高校畢業(yè)生發(fā)放1500元的一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。對企業(yè)招用重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規定享受稅收優(yōu)惠政策，政策實(shí)施期限截至2027年12月31日，對新設立的小規模納稅人、個(gè)體戶(hù)開(kāi)展政策提醒。按照省、市下達的任務(wù)，籌措市屬事業(yè)單位崗位用于安置退役軍人。對按比例和超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)給予獎補，并取消獎補年限設置。擴大公益性崗位安置，2023年新創(chuàng )設城鄉公益性崗位3300個(gè)以上，按照一定比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)。按照《市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規劃》，落實(shí)“老年人力資源開(kāi)發(fā)利用”要求。（責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市衛健委、市稅務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會(huì )、市殘聯(lián)）

（十五）保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險費（含生育保險費）等常規性保生活待遇發(fā)放工作。開(kāi)展社會(huì )救助擴圍增效工作，及時(shí)將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍。落實(shí)低保對象就業(yè)成本抵扣和漸退緩退機制，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的低保對象就業(yè)。適時(shí)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補貼機制，對領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的通知》，明確聯(lián)動(dòng)機制的補貼對象、啟動(dòng)條件和方式以及補貼標準。（責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市醫保局）

四、促進(jìn)供需精準匹配緩解就業(yè)結構性矛盾

（十六）健全技術(shù)技能培訓體系。發(fā)布政府補貼性職業(yè)技能培訓機構目錄、緊缺型高技能人才職業(yè)（工種）目錄，引導企業(yè)和培訓機構圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展職業(yè)技能培訓。發(fā)揮公共實(shí)訓基地平臺載體作用，評選資助市級高技能人才公共實(shí)訓基地。適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推動(dòng)各類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和技工（職業(yè)）院校、職業(yè)培訓機構圍繞重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）開(kāi)展技能培訓。實(shí)施數字技能提升行動(dòng)和制造業(yè)技能根基工程，培育“數字工匠”，圍繞數字經(jīng)濟發(fā)展，開(kāi)展訂單式技能人才培養、企業(yè)新型學(xué)徒培養等，建設數字技能類(lèi)高技能人才專(zhuān)項公共實(shí)訓基地。鼓勵符合條件的技工院校學(xué)生參加職教高考，推動(dòng)技能教育與學(xué)歷教育銜接貫通。支持技工院校學(xué)科建設，引導技工院校建設一批省級高水平技工院校和重點(diǎn)品牌特色專(zhuān)業(yè)群。依托省人社一體化平臺，對培訓全過(guò)程實(shí)名制管理。推廣應用培訓和評價(jià)機構信用管理平臺，開(kāi)展全市培訓機構辦學(xué)能力和誠信評估工作，不斷提升培訓質(zhì)量，不斷提高就業(yè)技能培訓上崗率、崗位技能提升培訓穩崗率、創(chuàng )業(yè)培訓合格率。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市財政局、市人社局）

（十七）強化技能培訓政策支持。充分用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金開(kāi)展培訓，落實(shí)省關(guān)于加強和改進(jìn)職業(yè)技能培訓補貼管理工作的要求，建立階梯性補貼標準，培訓補貼向先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜。實(shí)行培訓補貼標準階梯性管理，對納入緊缺型高技能人才培訓補貼職業(yè)（工種）或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培訓的培訓項目，可按規定上浮補貼標準。實(shí)施重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓專(zhuān)項行動(dòng)，組織登記失業(yè)青年參加項目制培訓。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，可申請技能提升補貼，每人每年享受補貼次數最多不超過(guò)三次，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責任單位：市人社局、市財政局）

（十八）加快就業(yè)服務(wù)數字化轉型。開(kāi)展“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站建設，加強基層人社隊伍能力建設，適時(shí)開(kāi)展勞動(dòng)保障協(xié)理員業(yè)務(wù)能力培訓，提高基層就業(yè)服務(wù)水平。用好智慧就業(yè)服務(wù)云平臺，為用人單位和勞動(dòng)者提供便捷高效的就業(yè)服務(wù)。充分運用省人社一體化平臺，加強就業(yè)數據分析，服務(wù)政策落實(shí)和科學(xué)決策。加大政府購買(mǎi)就業(yè)公共服務(wù)力度，結合本地實(shí)際確定一批購買(mǎi)項目并報市人力資源和社會(huì )保障局備案。（責任單位：市人社局、市財政局）

五、加強組織實(shí)施

（十九）強化責任落實(shí)。各縣（市、區）人民政府、各功能區管理委員會(huì )要切實(shí)擔負起本地區促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的主體責任，定期分析研判形勢，建立高質(zhì)量充分就業(yè)工作督查考核機制，定期開(kāi)展就業(yè)工作督查，推動(dòng)重大政策落地落實(shí)；要根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在本級財政預算中安排就業(yè)補助資金，切實(shí)保障各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要強化大局意識，主動(dòng)發(fā)揮職能作用，要密切協(xié)作配合，形成推動(dòng)就業(yè)工作的整體合力。各級就業(yè)工作領(lǐng)導小組要加強督促檢查，推動(dòng)重點(diǎn)工作、重大政策加快落實(shí)。要強化政企溝通，完善高校畢業(yè)生等青年、困難群體就業(yè)兜底機制。政策實(shí)施中的重要問(wèn)題和經(jīng)驗做法，及時(shí)報有關(guān)主管部門(mén)。

（二十）細化實(shí)化政策。各地各部門(mén)要持續優(yōu)化經(jīng)辦流程，減環(huán)節、減材料、減時(shí)限，編制好各項政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦理，加強大數據比對識別，推動(dòng)更多政策直達快享，提升就業(yè)政策獲得感和滿(mǎn)意度。優(yōu)化就業(yè)補助資金支出結構，為政策落實(shí)落地提供堅實(shí)保障。規范資金管理使用，嚴格履行程序規定，健全風(fēng)險防控機制，集中開(kāi)展勞務(wù)派遣單位截滯留穩崗返還資金、失業(yè)保險待遇發(fā)放、職業(yè)技能培訓和評價(jià)等專(zhuān)項整治，嚴肅查處騙取套取、虛報冒領(lǐng)等違法違規行為，保障資金安全運行。

（二十一）加強宣傳引導。各地要積極宣傳黨和政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施，及時(shí)更新發(fā)布本地區就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策清單，分類(lèi)梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和經(jīng)營(yíng)主體的政策舉措，廣泛推動(dòng)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區、進(jìn)校園、進(jìn)社區（村）。創(chuàng )新政策宣傳方式，及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度，穩定各方預期，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。加強失業(yè)預警監測，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，穩定各方預期，有效防范化解風(fēng)險隱患，營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng )業(yè)社會(huì )氛圍。

文件中明確的各項政策，自2023年1月1日起實(shí)施。





 

揚州市人民政府辦公室

2023年10月30日
 

附件下載：《優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生具體舉措》部門(mén)分工表.doc

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