鄂政辦函〔2023〕20號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省政府支出負面清單（第一批）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省政府支出負面清單（第一批）的通知






鄂政辦函〔2023〕20號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省政府支出負面清單（第一批）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。



 

湖北省人民政府辦公廳

2023年12月16日




 

湖北省政府支出負面清單（第一批）

為加快推進(jìn)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步提高資源配置效率，規范政府支出行為，更好服務(wù)和保障建設全國構建新發(fā)展格局先行區，結合我省實(shí)際，制定本負面清單。

一、加強過(guò)程管控

1.不得在立項審批程序不完備、未履行“三重一大”決策程序的情況下，實(shí)施重大政府投資項目。嚴禁未批先建，邊批邊建。

2.年度政府投資項目財政支出責任總額不得突破財政承受能力上限，專(zhuān)項債券總額不得突破專(zhuān)項債券總控制規模。

3.債務(wù)風(fēng)險高等級地區未經(jīng)上一級投資主管部門(mén)審批的項目不得入庫并安排政府支出。

4.未通過(guò)財力論證、建設資金來(lái)源未落實(shí)的政府投資項目，不得從儲備庫進(jìn)入實(shí)施庫。

5.未開(kāi)展預算評審的政府投資項目，不得開(kāi)展招投標工作。

6.主管部門(mén)未實(shí)施可行性和經(jīng)濟性審查的項目不得入庫。

7.容缺審批事項在規定期限內沒(méi)有完成審批的項目，不得安排政府支出。

8.政府投資項目不得擅自改變經(jīng)核定的建設方案，包括但不限于增加投資概算、改變建設工期、提高建設標準。

9.政府投資項目完工投入使用或試運行合格后，應當在3個(gè)月內編制竣工財務(wù)決算，特殊情況確需延長(cháng)的，中小型項目不得超過(guò)2個(gè)月，大型項目不得超過(guò)6個(gè)月。

10.不得長(cháng)時(shí)間（超過(guò)一年）閑置債券資金。

二、嚴格投向領(lǐng)域

11.對高估項目收益、超越收益實(shí)際水平謀劃的專(zhuān)項債券項目，不得進(jìn)入政府投資項目實(shí)施庫。嚴禁包裝無(wú)收益的項目。

12.超出專(zhuān)項債投向領(lǐng)域以及適合市場(chǎng)化、商業(yè)化運作的項目不得進(jìn)入政府投資項目目錄庫。

三、規范建設標準

13.對超國家標準謀劃的幼兒園項目，不得安排政府支出。幼兒園辦園規模不宜超過(guò)12班（360人）。人均建筑面積不得超過(guò)15平方米。

14.對超標準謀劃的公共體育場(chǎng)、體育館和游泳館，不得安排政府支出。對于公共體育場(chǎng)，人口在20萬(wàn)以下的，坐席數不得超過(guò)1萬(wàn)座；人口在20萬(wàn)至100萬(wàn)的，不得超過(guò)2萬(wàn)座；人口在100萬(wàn)至200萬(wàn)的，不得超過(guò)3萬(wàn)座。對于公共體育館，人口在50萬(wàn)以下的，坐席數不得超過(guò)3000座；人口在50萬(wàn)至100萬(wàn)的，不得超過(guò)6000座；人口在100萬(wàn)至200萬(wàn)的，不得超過(guò)1萬(wàn)座。對于公共游泳館，人口在10萬(wàn)以下的，不單獨建設游泳館；人口在10萬(wàn)至20萬(wàn)的，坐席數不得超過(guò)1500座；人口在20萬(wàn)至100萬(wàn)的，不得超過(guò)3000座；人口在100萬(wàn)至200萬(wàn)的，不得超過(guò)4000座。

15.對超標準謀劃的公共圖書(shū)館，不得安排政府支出。人口在3萬(wàn)以下的，不單獨建設公共圖書(shū)館；人口在20萬(wàn)以下的，建筑面積不得超過(guò)4500平方米；人口在20萬(wàn)至50萬(wàn)的，建筑面積不得超過(guò)7500平方米；人口在50萬(wàn)至100萬(wàn)的，建筑面積不得超過(guò)13500平方米；人口在100萬(wàn)至150萬(wàn)的，建筑面積不得超過(guò)20000平方米。

16.對超標準謀劃的公共文化館，不得安排政府支出。5萬(wàn)人以下的城關(guān)鎮，建筑面積不得超過(guò)2000平方米；人口在5萬(wàn)至20萬(wàn)的，建筑面積不得超過(guò)4000平方米；人口在20萬(wàn)至50萬(wàn)的，建筑面積不得超過(guò)6000平方米；人口在50萬(wàn)至250萬(wàn)人的，建筑面積不得超過(guò)8000平方米。

17.對超標準謀劃的規劃展覽館，不得安排政府支出?？h級不得新建規劃展覽館。地級及以上城市（含市轄區）已有的原則上不得新建，確需新建的原則上應建設綜合場(chǎng)所。地級城市規劃展覽館總建筑面積指標不得超過(guò)40平方米／萬(wàn)人。近三年城市本級政府債務(wù)率出現過(guò)100％以上的，不得新建規劃展覽館。

以上建設標準，將根據國家和省新出臺的建設規范和標準及時(shí)進(jìn)行調整更新。

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

18.不得違規制定招商引資稅收優(yōu)惠政策，不得違規減免或緩征行政事業(yè)性收費、政府性基金和社會(huì )保險費，不得違規擅自延長(cháng)稅費優(yōu)惠政策期限。

19.不得超越財政承受能力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目。不得在未充分做好市場(chǎng)調研的情況下，盲目跟風(fēng)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目。

20.不得對產(chǎn)出不確定的項目出臺支持政策。不得引進(jìn)產(chǎn)出效益嚴重低于投入成本、投資強度和預期畝均稅收不符合國家和省有關(guān)規定的產(chǎn)業(yè)。

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