陜發(fā)〔2023〕14號《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈學(xué)習運用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗加快建設彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉村行動(dòng)方案（2023-2027年）〉的通知》

《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈學(xué)習運用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗加快建設彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉村行動(dòng)方案（2023-2027年）〉的通知》







陜發(fā)〔2023〕14號

各市、縣委，各市、縣政府，省委和省級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體：

現將《學(xué)習運用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗加快建設彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉村行動(dòng)方案（2023-2027年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。



 

中共陜西省委

陜西省人民政府

2023年12月19日




 

學(xué)習運用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗加快建設彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉村行動(dòng)方案（2023-2027年）

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的重要指示批示精神，加快建設彰顯三秦風(fēng)韻、爭做西部示范的宜居宜業(yè)和美鄉村，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興，決定在全省實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村提升”工程?，F制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，深刻把握浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的精髓要義和理念方法，錨定建設農業(yè)強省目標，落實(shí)“七個(gè)提升工程”要求，聚集資源、聚合力量，穩扎穩打、久久為功，在守牢保障糧食安全、防止規模性返貧兩條底線(xiàn)的前提下，協(xié)調推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理，全面推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村，逐步使農村基本具備現代生活條件、農民就地過(guò)上現代文明生活，努力推動(dòng)我省鄉村振興走在西部前列、爭做西部示范。

（二）基本原則

——堅持農民主體、共建共享。把維護農民根本利益、促進(jìn)農民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重農民意愿，發(fā)揮農民主體作用，厘清政府干和農民干的邊界，不搞形象工程，不搞強迫命令，不搞大包大攬，支持農民全程參與，共享發(fā)展成果。

——堅持生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續提升農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，挖掘鄉村多種功能、多元價(jià)值，推動(dòng)農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展。堅持城鄉融合發(fā)展，暢通城鄉要素流動(dòng)，推進(jìn)縣域內城鄉基礎設施一體化和基本公共服務(wù)均等化。

——堅持統籌協(xié)調、突出重點(diǎn)?？茖W(xué)把握鄉村振興階段性重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)時(shí)序，堅持美村與富村并進(jìn)、塑形和鑄魂并重，把人居環(huán)境改善與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務(wù)提升、文明新風(fēng)培育等結合起來(lái)，注重時(shí)度效，推動(dòng)全省鄉村面貌整體提升。

——堅持因地制宜、分類(lèi)施策。結合各地發(fā)展水平、財政承受能力、農民接受程度分區分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施，關(guān)中地區彰顯農耕文化底蘊深厚之美，努力建設古樸恢宏、現代宜居的鄉村樣板；陜南地區彰顯秦巴山水靈動(dòng)之美，著(zhù)力打造“秦嶺后花園、西北小江南”；陜北地區彰顯農牧交錯廣袤之美，加快建設傳承紅色基因、具有黃土風(fēng)情的“革命圣地”和“塞上明珠”。

——堅持循序漸進(jìn)、久久為功。加快健全規劃體系、政策體系、制度體系、考核體系，根據自身發(fā)展階段合理確定建設重點(diǎn)，保持工作連續性和政策穩定性，一張藍圖繪到底，一任接著(zhù)一任干，先易后難、梯次推進(jìn)，以釘釘子精神狠抓落實(shí)。

（三）目標任務(wù)

通過(guò)壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施的方式，持續抓好全省鄉村振興重點(diǎn)幫扶鎮村鞏固提升，到2027年創(chuàng )建“千萬(wàn)工程”示范村2000個(gè)以上，其他村以普惠性、基礎性民生建設為重點(diǎn)，推動(dòng)整體提檔升級，實(shí)現鄉村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉村人才活力迸發(fā)，鄉風(fēng)文化日益興盛，鄉村建設穩步推進(jìn)，人居環(huán)境深刻重塑，治理效能不斷提升，基層組織保障有力。在此基礎上，打造一批“千萬(wàn)工程”示范鎮和示范縣，為2035年鄉村全面振興取得決定性進(jìn)展、農業(yè)農村現代化基本實(shí)現奠定堅實(shí)基礎。

二、以廁所改造、污水處理、垃圾治理為重點(diǎn)，持續深化農村人居環(huán)境整治提升

（四）因地制宜推進(jìn)農村戶(hù)廁改造。持續開(kāi)展農村戶(hù)用衛生廁所改造，實(shí)現愿改盡改。鼓勵有條件的地方新建戶(hù)廁入室進(jìn)屋。加快研發(fā)推廣陜北、渭北等干旱缺水、寒冷地區衛生廁所適宜技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)衛生廁所改造與生活污水治理一體化建設。建立健全管護體系，引導農民或市場(chǎng)主體組建社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊伍，建立糞污無(wú)害化處理和資源化利用服務(wù)體系?？茖W(xué)選址、合理布局建設農村公廁。

（五）加快推進(jìn)農村生活污水治理。聚焦城鄉接合部、鄉鎮政府所在地、中心村等重點(diǎn)區域，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡(jiǎn)便的治理技術(shù)，鼓勵居住分散地區探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)。對房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體進(jìn)行重點(diǎn)治理。鼓勵河長(cháng)制湖長(cháng)制向村級延伸，統籌兼顧農村河湖管控與水生態(tài)治理保護。

（六）持續開(kāi)展農村生活垃圾治理。優(yōu)化完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施布局，采用小型化、分散式無(wú)害化處理方式，降低管護和運行成本。建設一批區域農村有機廢棄物綜合利用設施，探索高效處理和資源化利用路徑。積極推動(dòng)與環(huán)衛清運網(wǎng)絡(luò )合作融合，創(chuàng )新回收方式和業(yè)態(tài)。鼓勵引導農村建筑垃圾用于村內道路、入戶(hù)路、景觀(guān)建設等就地就近消納利用。

（七）集中連片整治提升村莊風(fēng)貌。以秦嶺生態(tài)保護、南水北調中線(xiàn)工程水源地保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等為契機，扎實(shí)推進(jìn)村莊環(huán)境集中連片整治提升，加強山水林田湖草沙綜合治理，開(kāi)展“五美庭院”建設，做好村邊、河邊、路邊綠化美化。依托自然地理、河流水系、交通線(xiàn)路、重要景區等，整流域、整片區、跨村、跨鎮、跨縣一體推進(jìn)自然要素和道路、村莊、景區、園區等生產(chǎn)生活要素整合更新，點(diǎn)線(xiàn)結合、以點(diǎn)帶面、串珠成鏈。

三、以科學(xué)規劃為前提，深入開(kāi)展鄉村建設行動(dòng)

（八）有序推進(jìn)實(shí)用性村莊規劃編制。深入實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，加強城鄉規劃統籌銜接，一體規劃好村莊布局。區分不同村莊類(lèi)型，系統規劃、有序建設、有效管理。結合關(guān)中、陜南、陜北不同地形地貌，有序推進(jìn)“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃編制實(shí)施。建立健全“政府組織領(lǐng)導、村民發(fā)揮主體作用、專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)指導”的工作機制，落實(shí)縣、鎮兩級工作機構規劃職責，配足配強專(zhuān)業(yè)規劃人員力量。堅持“先規劃、再建設”原則，強化規劃剛性約束和落地實(shí)施。

（九）持續提升農房設計建造水平。把符合條件的農房納入農村危房改造和農房抗震改造計劃，建立健全農村房屋建設管理長(cháng)效機制。持續提升農房建設品質(zhì)，因地制宜推廣農房標準設計圖集，加快建設功能現代、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)保、與鄉村環(huán)境相協(xié)調的現代宜居農房，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式。挖掘鄉村建設工匠人才，培育一批專(zhuān)業(yè)鄉村建設隊伍。加強歷史文化名鎮名村、傳統村落和傳統民居保護與利用。

（十）加快推進(jìn)農村基礎設施建設。推進(jìn)農村水、電、路、氣、訊、網(wǎng)、物流等提檔升級。大力開(kāi)展農村供水保障工程，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉一體化、規?；ㄔO和小型供水工程標準化改造等。加強農村電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)“三線(xiàn)”維護梳理，完善村莊公共照明設施。持續開(kāi)展“四好農村路”示范創(chuàng )建，有序實(shí)施30戶(hù)以上自然村（組）通硬化路。推廣清潔能源，推動(dòng)天然氣供氣設施向農村延伸。推進(jìn)數字鄉村建設，深化農村光纖網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、數字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。整合郵政、快遞、供銷(xiāo)、電商等資源，健全縣鄉村三級物流配送體系。合理布局應急避難場(chǎng)所和防汛、消防等救災設施設備。

（十一）穩步提升農村公共服務(wù)水平。根據農村人口規模和分布，合理配置公共服務(wù)設施。持續加強農村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件和師資力量，支持建設城鄉學(xué)校共同體，落實(shí)鄉村教師生活補助。推進(jìn)縣域醫聯(lián)體、醫共體建設，提高鄉村醫療衛生體系綜合服務(wù)、應急處置和疫情防控能力，合理配置鎮村兩級醫療衛生資源，推進(jìn)村級醫療疾控網(wǎng)底建設。持續提升農村養老、助殘、托幼、社保、救助等公共服務(wù)水平。

（十二）加快推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。加強縣域內統籌布局、資源整合和優(yōu)化配置，推動(dòng)縣鄉村功能銜接互補。強化縣級基礎設施支撐能力，提升縣級承載力。強化鄉鎮功能提升，加快小城鎮發(fā)展，支持在鄉鎮發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，把鄉鎮建成高水平服務(wù)農民的區域中心，有效發(fā)揮聯(lián)城帶村的節點(diǎn)功能和紐帶作用。加快農村產(chǎn)權交易體系建設，推進(jìn)城鄉要素自由流動(dòng)，鼓勵城市資本、資源下鄉。推動(dòng)黨群服務(wù)中心、村民活動(dòng)中心等集中整合。

四、以全產(chǎn)業(yè)鏈建設為抓手，扎實(shí)推進(jìn)特色現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十三）構建特色現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持良田、良種、良機、良法、良策協(xié)同，穩住糧食播種面積和產(chǎn)量。依托縣域城鎮平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng )新平臺、投融資平臺，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、聯(lián)農帶農經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟。在推動(dòng)脫貧地區幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的基礎上，鞏固提升8個(gè)省級現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設水平，帶動(dòng)市級建設一批百億級、縣級建設一批十億級各具特色的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。做足做活“土特產(chǎn)”文章，聚焦“果畜菜茶菌藥”等產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢特色農產(chǎn)品聚集區。大力發(fā)展初級加工和精深加工，開(kāi)發(fā)特色化、多樣化、高附加值終端產(chǎn)品。發(fā)揮44個(gè)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和各級農業(yè)技術(shù)推廣機構作用，用好楊凌示范區、西北農林科技大學(xué)等平臺，持續加強核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，持續帶動(dòng)農民增收致富。

（十四）推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展農產(chǎn)品加工增值提升行動(dòng)，實(shí)施“數商興農”和農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，完善田間地頭、銷(xiāo)區小型倉儲保鮮設施，發(fā)展農村電商產(chǎn)業(yè)園和快遞物流園，打造區域性農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)基地。實(shí)施農業(yè)品牌精品培育計劃，打造“陜農”優(yōu)勢品牌。發(fā)展“美麗鄉村+”農業(yè)、休閑康養等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快創(chuàng )建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，帶動(dòng)建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地縣、特色鎮和專(zhuān)業(yè)村。

（十五）培強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。培強一批農產(chǎn)品流通加工領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，壯大一批農民合作社、家庭農場(chǎng)、集體經(jīng)濟組織、社會(huì )化服務(wù)組織。支持經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展代耕代種、代管代收、烘干收儲等社會(huì )化服務(wù)，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合農民合作社、家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

（十六）壯大新型農村集體經(jīng)濟。鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成果，構建產(chǎn)權關(guān)系明晰、治理架構科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩健、收益分配合理的運行機制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。實(shí)施集體經(jīng)濟“消薄培強”行動(dòng)，持續開(kāi)展農村集體經(jīng)濟合同清理規范專(zhuān)項行動(dòng)。支持有條件的地區利用閑置宅基地和住宅因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游等富民產(chǎn)業(yè)。

（十七）加快農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展。實(shí)施“三化一片林”森林鄉村建設，鞏固退耕還林還草成果。開(kāi)展“無(wú)廢鄉村”建設，倡導節能減排和綠色低碳生活方式。實(shí)施黃河流域農業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)縣項目，健全農作物秸稈收儲運體系，推進(jìn)廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理。推行種養結合循環(huán)發(fā)展模式，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加強中輕度受污染耕地安全利用，嚴格管控重度污染耕地。實(shí)施好長(cháng)江“十年禁漁”，嚴格落實(shí)黃河禁漁期制度，加強增殖放流規范管理。

五、以基層黨建為引領(lǐng)，著(zhù)力提升鄉村治理效能

（十八）加強農村基層黨組織建設。推動(dòng)治理和服務(wù)重心下沉，充分發(fā)揮鄉鎮黨委、政府和農村基層黨組織作用。落實(shí)縣級領(lǐng)導班子成員包鄉走村、鄉鎮領(lǐng)導班子成員包村聯(lián)戶(hù)、村干部經(jīng)常入戶(hù)走訪(fǎng)制度。派強用好駐村第一書(shū)記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。充分發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )作用，加強“一肩挑”人員管理監督，完善黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系。

（十九）深化農村精神文明建設。深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，常態(tài)化開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)農村活動(dòng)，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，創(chuàng )新開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“道德模范”先進(jìn)典型評選和“美麗鄉村·文明家園”、“五美庭院”等選樹(shù)活動(dòng)。因地制宜推動(dòng)農村移風(fēng)易俗，扎實(shí)推進(jìn)高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。加強農耕文化傳承保護，挖掘利用重要農業(yè)文化遺產(chǎn)，辦好農民豐收節，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（二十）加強和改進(jìn)鄉村治理。健全縣、鄉、村三級治理體系，加強村民委員會(huì )規范化建設，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度。深入開(kāi)展“法律進(jìn)農村”普法宣傳活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行為。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，應用積分制、清單制、網(wǎng)格化、數字化等有效治理方式，總結推廣一批基層治理模式，建設鄉村治理數字化平臺。

六、強化“千萬(wàn)工程”落地見(jiàn)效的保障措施

（二十一）加強投入保障。各級政府加大中央和省級銜接推進(jìn)鄉村振興、人居環(huán)境整治、鄉村建設、鄉村產(chǎn)業(yè)、鄉村治理等涉農資金整合力度，省財政廳會(huì )同省農業(yè)農村廳等省級行業(yè)主管部門(mén)制定資金管理辦法，由縣級整合，全省每年統籌資金對“千萬(wàn)工程”示范村進(jìn)行支持。確保各級土地出讓收入、城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益、補充耕地指標交易收益等按規定用于農業(yè)農村的資金投入。鼓勵金融保險機構加大支持力度，優(yōu)先配置信貸資源，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品及服務(wù)模式，豐富保險產(chǎn)品供給，提高保險保障水平。鼓勵采用基金、債券等融資模式，吸引更多社會(huì )資本投入。用好蘇陜協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”、社會(huì )組織助力鄉村振興等工作機制，動(dòng)員各方面力量廣泛參與。

（二十二）加強用地保障。持續深化農村土地制度改革，讓農民更多分享改革紅利。加強年度新增用地計劃和存量建設用地盤(pán)活利用規模的統籌安排，各地在編制縣鄉級國土空間規劃中應安排不少于10%的建設用地指標，重點(diǎn)保障農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地；可在鄉級國土空間規劃和村莊規劃中預留不超過(guò)5%的建設用地機動(dòng)指標，主要用于新興類(lèi)、示范類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地。積極探索實(shí)施點(diǎn)狀供地等靈活供地方式，優(yōu)化審批流程，及時(shí)滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)項目及其配套建設需要。承擔試點(diǎn)任務(wù)的縣（市、區），在尊重農村集體經(jīng)濟組織和村民意愿、優(yōu)先滿(mǎn)足村民新建住宅用地的前提下，可將村內空閑地、依法回購的閑置住房所涉宅基地，規劃為工業(yè)、商業(yè)、旅游、康養、娛樂(lè )等經(jīng)營(yíng)性建設用地，依法依規運用市場(chǎng)化手段保障“千萬(wàn)工程”建設用地需求。

（二十三）加強人才支撐。將“千萬(wàn)工程”案例作為主題教育的重要內容和各級黨校的必修課程，分類(lèi)分級開(kāi)展培訓。深入實(shí)施“耕耘者”人才振興和“頭雁”項目人才培育計劃，持續開(kāi)展高素質(zhì)農民培育和農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓，加強“土專(zhuān)家”、“田秀才”、“農創(chuàng )客”等鄉土人才挖掘培育，積極發(fā)揮回鄉能人、返鄉農民工、入鄉企業(yè)家、到鄉大學(xué)生的作用，不斷壯大“新農人”隊伍。大力推廣“科技小院”等模式，引進(jìn)培養農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村公共服務(wù)、鄉村治理和農業(yè)農村科技等各類(lèi)實(shí)用人才，加快培養鄉村規劃、設計、建設、管理等專(zhuān)業(yè)人才。認定一批鄉村振興教育培訓基地和現場(chǎng)教學(xué)基地。

（二十四）加強宣傳引導。激發(fā)和調動(dòng)農村基層組織和廣大干部群眾投身“千萬(wàn)工程”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，及時(shí)總結宣傳報道實(shí)施過(guò)程中涌現出的好做法、好經(jīng)驗、好成效，選樹(shù)一批先進(jìn)典型，開(kāi)展模式發(fā)布、范例交流、現場(chǎng)觀(guān)摩等活動(dòng)，大力推廣可看、可學(xué)、可復制的路徑模式，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持、共同參與的良好氛圍。

七、健全“千萬(wàn)工程”推進(jìn)實(shí)施的體制機制

（二十五）建立堅強有力的領(lǐng)導機制。全面落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興工作責任制，把“千萬(wàn)工程”作為全面推進(jìn)鄉村振興的“一號工程”，建立黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機制。省委、省政府每年召開(kāi)一次到縣級層面的現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，主要領(lǐng)導到會(huì )部署工作。省委農村工作領(lǐng)導小組（省委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組）強化“千萬(wàn)工程”的牽頭抓總和統籌協(xié)調。省級建立相關(guān)部門(mén)各司其職、多方聯(lián)動(dòng)的“千萬(wàn)工程”建設工作推進(jìn)機制，每半年召開(kāi)一次工作推進(jìn)會(huì )。每年總結展示一批先進(jìn)典型，表?yè)P一批先進(jìn)集體和個(gè)人。市縣建立相應工作推進(jìn)機制，充分發(fā)揮縣一級“一線(xiàn)指揮部”功能和縣（市、區）委書(shū)記“一線(xiàn)總指揮”作用，推動(dòng)政策落實(shí)、責任落實(shí)、工作落實(shí)。

（二十六）設定科學(xué)合理的創(chuàng )建機制。省農業(yè)農村廳牽頭負責組織實(shí)施“千萬(wàn)工程”示范村創(chuàng )建活動(dòng)，建立“千萬(wàn)工程”示范村創(chuàng )建指標體系，制定創(chuàng )建辦法、創(chuàng )建標準和年度實(shí)施計劃，按照“自愿申報、綜合評審、組織實(shí)施、驗收認定、動(dòng)態(tài)管理”的要求，明確創(chuàng )建程序，組織評審驗收。每年創(chuàng )建500個(gè)左右“千萬(wàn)工程”示范村，2-3年為一個(gè)建設周期。市縣結合實(shí)際建設一批市縣級“千萬(wàn)工程”重點(diǎn)村，從中擇優(yōu)推薦申報“千萬(wàn)工程”示范村。

（二十七）實(shí)行嚴格過(guò)硬的考評機制。將“千萬(wàn)工程”作為全面推進(jìn)鄉村振興的重要抓手，實(shí)行省級統籌、市為單位、責任到縣、鎮村落實(shí)的責任制，納入全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效考核和年度目標責任考核，作為鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核的重要方面，作為市委書(shū)記季度工作交流會(huì )和縣委書(shū)記季度工作擂臺賽的重點(diǎn)內容。制定可量化、可考核的“千萬(wàn)工程”建設工作考核評價(jià)指標體系，按計劃做好年度檢查督查，確保建設質(zhì)量和實(shí)際效果，并將情況及時(shí)報告省委、省政府。每年按照規定對“千萬(wàn)工程”示范村建設成效顯著(zhù)的市縣進(jìn)行表?yè)P激勵，對工作推進(jìn)不力、考核評價(jià)排名靠后的市縣進(jìn)行通報約談。

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