閩人社文〔2023〕159號《福建省人力資源和社會(huì )保障廳福建省財政廳國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈福建省工傷保險基金省級統收統支實(shí)施方案〉的通知》

《福建省人力資源和社會(huì )保障廳福建省財政廳國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈福建省工傷保險基金省級統收統支實(shí)施方案〉的通知》






閩人社文〔2023〕159號

各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管理委員會(huì )：

為進(jìn)一步推進(jìn)完善工傷保險省級統籌制度，全面實(shí)現基金省級統收統支，根據《人力資源社會(huì )保障部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)完善工傷保險省級統籌制度的通知》(人社部發(fā)〔2022〕86號)，經(jīng)省政府同意，現將《福建省工傷保險基金省級統收統支實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。



 

福建省人力資源和社會(huì )保障廳

福建省財政廳

國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局

2023年12月29日

福建省工傷保險基金省級統收統支實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì )保障工作的重要指示要求，加快推進(jìn)完善工傷保險省級統籌制度建設，推動(dòng)工傷保險實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》《工傷保險條例》《人力資源社會(huì )保障部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)完善工傷保險省級統籌制度的通知》(人社部發(fā)〔2022〕86號)有關(guān)要求，在《福建省工傷保險實(shí)行省級統籌實(shí)施意見(jiàn)》(閩人社文〔2019〕49號)的基礎上，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，著(zhù)力深化工傷保險省級統籌制度改革，以全省統一工傷保險政策為核心、以基金省級統收統支為基礎，以基金監管為約束、以基金收支預算管理為手段、以信息系統和經(jīng)辦管理為依托，加快建設公平、規范、高效的工傷保險省級統籌管理體系，實(shí)現基金長(cháng)期平穩運行，推動(dòng)工傷保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則。堅持以支定收、收支平衡，著(zhù)眼于工傷保險基金健康可持續發(fā)展，加強基金運行監控分析，完善健全費率調控機制，切實(shí)增強基金抗風(fēng)險調控能力。堅持制度統一、分工負責，全省統一政策標準和經(jīng)辦規程，明確各級各部門(mén)職責權限和責任分工，實(shí)現“基金上統、服務(wù)下沉”，不斷提升工傷保險服務(wù)水平。堅持預算統一、責任分擔，全省統一編制基金預算，建立工作考核機制，落實(shí)屬地責任。

(三)目標任務(wù)。在全省統一工傷保險參保范圍和參保對象、費率政策和繳費標準、工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定辦法、待遇支付標準、經(jīng)辦流程和信息系統的基礎上，統一工傷保險基金預算管理和收支管理，建立健全工作考核機制和績(jì)效管理辦法，自2024年1月1日起全面實(shí)現工傷保險基金省級統收統支。

二、主要內容

(一)統一參保繳費政策。全省統一參保范圍和參保對象，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)建筑施工企業(yè)和工程建設項目參保工作，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員參加工傷保險。統一費率政策、繳費基數和費率浮動(dòng)辦法。

用人單位繳納工傷保險費的數額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。單位職工工資總額為全部參保人員個(gè)人繳費工資之和，作為其當期繳費基數。以我省上年度全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資的60%和300%分別作為參保人員個(gè)人繳費工資基數下限和上限。

(二)統一工傷保險待遇支付標準。全省工傷保險待遇嚴格按照國家和省規定的項目和標準支付。以“統籌地區上年度職工月平均工資”為計發(fā)基數的生活護理費、喪葬補助金等工傷保險待遇，統一以上年度全省全口徑城鎮單位就業(yè)人員月平均工資為計發(fā)基數。采取逐步過(guò)渡的辦法，對原待遇低于新計發(fā)標準的，按新標準計發(fā)，高于新計發(fā)標準的，繼續執行原待遇水平。

(三)統一基金收支管理。工傷保險基金實(shí)行全省統一集中管理，“收支兩條線(xiàn)”全額繳撥，省級統收統支。

1.省級統收。各級工傷保險基金收入按期全額歸集至省級工傷保險基金財政專(zhuān)戶(hù)?；鹗杖腠椖堪ǎ汗ｋU費、利息以及依法納入工傷保險基金的其他資金。其中，工傷保險費按照“分級征收、統一歸集”原則，各級稅務(wù)部門(mén)征收的工傷保險費全額繳入省級國庫，省級國庫按旬劃撥至省級工傷保險基金財政專(zhuān)戶(hù)。

2.省級統支。全省工傷保險基金支出實(shí)行統一管理?；鹬С鲰椖堪ǎ汗t療待遇支出、傷殘待遇支出、工亡待遇支出、勞動(dòng)能力鑒定支出、工傷預防費支出以及法律、法規規定的用于工傷保險的其他費用的支付。各地不得自行新增支出項目、擴大適用對象、調整實(shí)施申領(lǐng)條件、超出省級規定待遇標準等，違反規定增加的支出由地方一般公共預算承擔。

每月25日前，各設區市(含省本級和平潭綜合實(shí)驗區，下同)社會(huì )保險經(jīng)辦機構向省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構上報轄區內次月支出用款計劃;每月月底前，省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構在審核各地上報的支出用款計劃(包括人員對象、支出項目、支出標準，上個(gè)月支出情況、預算執行情況等)基礎上，提出全省次月支出用款計劃，報省財政廳審批;次月8日前省財政廳將資金撥付至省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構基金支出戶(hù)，省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構次月10日前將資金撥付至各設區市社保經(jīng)辦機構基金支出戶(hù)。各地社會(huì )保險經(jīng)辦機構要做好各項待遇支出按時(shí)足額發(fā)放。

3.存量結余基金管理。各設區市存量結余以2023年12月31日為基準日進(jìn)行清算，由省人社廳聘請有資質(zhì)的第三方機構進(jìn)行專(zhuān)項審計核定。實(shí)施省級統收統支后，各設區市存量結余不上解，暫委托當地存放，由省級統一管理、使用。在確保待遇及時(shí)足額發(fā)放的前提下，各設區市應嚴格按照國家規定繼續做好存量結余的保值增值。省級根據基金余缺調劑需要適時(shí)調撥使用，各設區市接到調撥通知后應在省級要求的時(shí)間內上繳。2024年1月1日起，有存量結余的設區市優(yōu)先使用暫存當地結余進(jìn)行支出，直至結余消化，當存量結余不足2個(gè)月基金支出額度時(shí)，應向省級報備。

原工傷保險省級調劑金直接納入工傷保險省級統籌基金。2024年1月1日起各設區市不再上解省級調劑金。

4.各地發(fā)生重大工傷事故等特殊情況導致基金大幅支出，當地基金支出賬戶(hù)余額預計不足支付的，應及時(shí)向省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構提出緊急用款申請并附有關(guān)部門(mén)事故調查報告等材料，同時(shí)報同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)備案。省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構收到申請后，及時(shí)向省財政廳申請撥付。

(四)統一基金預算管理。工傷保險基金預算主要包括基金收入預算、基金支出預算及預算編制說(shuō)明等。工傷保險基金預算堅持收支平衡，適當留有結余，除國家另有規定外不得編制赤字預算?；痤A算不得隨意調整。執行中因特殊原因需要調整時(shí)，按照相關(guān)規定啟動(dòng)預算調整程序。

工傷保險基金收入預算草案由省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構會(huì )同省稅務(wù)局組織編制，工傷保險基金支出預算草案由省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構組織編制。工傷保險基金預算草案經(jīng)省人社廳審核匯總后報省財政廳，省財政廳審核后按程序報批實(shí)施。

實(shí)行工傷保險基金省級統收統支后，省級承擔工傷保險基金管理和待遇按時(shí)足額發(fā)放的主體責任，各市、縣、區承擔參保擴面、基金征繳、待遇按時(shí)足額發(fā)放以及工傷預防和工傷康復、工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定管理、經(jīng)辦管理服務(wù)、基金監管等方面的工作責任，并保障開(kāi)展工傷認定調查和勞動(dòng)能力鑒定等工作必要的經(jīng)費支出。省級建立統一的考核評估機制、激勵約束機制。對當期有缺口且有累計結余的設區市，動(dòng)用當地累計結余基金彌補當期缺口;對當期有缺口但沒(méi)有累計結余的設區市，按照缺口額的10%，通過(guò)當年度省與市縣財政一般公共預算年終結算上解。省人社廳、省財政廳、省稅務(wù)局開(kāi)展工傷保險基金管理方面的考核，對當期考核優(yōu)秀的設區市，結合上解情況，從各地上解資金中試行給予一定激勵，考核辦法由省人社廳會(huì )同省財政廳、省稅務(wù)局另行制定。

(五)建立基金預警和費率調整機制。加強基金運行監測預警，全省基金累計結余低于12個(gè)月平均支付水平時(shí)，省人社廳、省財政廳、省稅務(wù)局研究制定適時(shí)上浮行業(yè)基準費率的方案，報省政府審定后實(shí)施，確?；鸢踩沙掷m運行和工傷保險各項待遇支付。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。實(shí)行工傷保險基金省級統收統支，是完善工傷保險制度體系的重要內容，是強化基金保障能力的重要舉措。各地要進(jìn)一步提高政治站位，統一思想，服從大局，積極支持配合改革，制定工作實(shí)施方案，建立工作協(xié)調機制，加強隊伍能力建設，合理配備專(zhuān)業(yè)力量，強化業(yè)務(wù)培訓，持續提升經(jīng)辦服務(wù)能力，推動(dòng)各項工作落地落實(shí)。

(二)強化基金監督管理。堅持屬地監督原則，夯實(shí)本級監督責任。各級各有關(guān)部門(mén)要建立健全政策、經(jīng)辦、征收、信息、監督多環(huán)節的基金管理風(fēng)險防控制度。落實(shí)內控制度，堅持崗位不相容原則，確保崗位權責分明，相互制約。高風(fēng)險業(yè)務(wù)初審、復核人員不得相互兼任，禁止一人通辦。健全適應工傷保險省級統籌的省級集中社會(huì )保險信息系統，支持全流程業(yè)務(wù)經(jīng)辦和公共服務(wù)事項全省聯(lián)網(wǎng)通辦。發(fā)揮省級集中優(yōu)勢和數據效能，實(shí)現業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金財務(wù)智慧監管。制定并實(shí)行全省統一的工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規程和服務(wù)機構協(xié)議文本，實(shí)現經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程一體化、省內協(xié)議服務(wù)機構互認。強化對基金管理的監督檢查，嚴肅查處基金違規違法行為，確?；鸢踩?。

(三)加強部門(mén)協(xié)作。省人社廳會(huì )同省財政廳、省稅務(wù)局具體負責工傷保險基金省級統收統支各項工作的落實(shí)，各級各有關(guān)部門(mén)要注重統籌協(xié)調，密切溝通協(xié)作，強化上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，督促指導各地認真落實(shí)工傷保險省級統籌各項政策措施。

本方案自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/218462.html

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