贛會(huì )協(xié)〔2024〕1號《江西省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )關(guān)于印發(fā)〈江西省注冊會(huì )計師行業(yè)數字化轉型工作方案〉的通知》

《江西省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )關(guān)于印發(fā)〈江西省注冊會(huì )計師行業(yè)數字化轉型工作方案〉的通知》






贛會(huì )協(xié)〔2024〕1號

各設區市注協(xié)，各會(huì )計師事務(wù)所：

現將《江西省注冊會(huì )計師行業(yè)數字化轉型工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

江西省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )

2024千1月3日

江西省注冊會(huì )計師行業(yè)數字化轉型工作方案

數字化建設是事關(guān)行業(yè)發(fā)展全局的戰略舉措，是促進(jìn)行業(yè)機制創(chuàng )新、業(yè)務(wù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新的根本性措施，對于充分發(fā)揮協(xié)會(huì )管理和服務(wù)職能，推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所做優(yōu)做特，提高行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力，具有重要意義。為加快實(shí)施數字化轉型戰略，驅動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據中注協(xié)對數字化建設的部署要求，結合我省行業(yè)數字化發(fā)展現狀和實(shí)際需求，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記發(fā)展數字經(jīng)濟重要論述，主動(dòng)融入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將加快數字化轉型作為引領(lǐng)性、戰略性工程，以數字賦能高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊扣“會(huì )計師事務(wù)所信息化、行業(yè)管理服務(wù)信息化、協(xié)會(huì )辦公信息化”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“標準化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化”戰略布局，著(zhù)力發(fā)揮協(xié)會(huì )的戰略引領(lǐng)和政策引導作用，切實(shí)提高行業(yè)綜合服務(wù)管理水平，提升會(huì )計師事務(wù)所核心競爭力，使數字化建設成為推動(dòng)行業(yè)業(yè)務(wù)轉型升級和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )建設的重要支撐和動(dòng)力。

二、基本原則

問(wèn)題導向，急用先行。從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，在廣泛匯聚行業(yè)期盼、會(huì )員智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)和先進(jìn)經(jīng)驗的基礎上，分析事務(wù)所數字化建設與發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，聚焦行業(yè)管理與服務(wù)數字化建設的重點(diǎn)難點(diǎn)，探索全省行業(yè)數字化轉型路徑，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，抓緊補齊數字化建設短板弱項，引領(lǐng)行業(yè)和事務(wù)所順應數字化轉型發(fā)展大勢，打造數字時(shí)代競爭新優(yōu)勢。

分類(lèi)指導，統籌推進(jìn)。圍繞會(huì )計師事務(wù)所治理、質(zhì)量管理和審計作業(yè)等領(lǐng)域，有序推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所數字化建設普及和智能化升級，提高數字化治理水平。具有證券資格的大型會(huì )計師事務(wù)所江西分所自行按照總所信息化架構要求，建設覆蓋總分所業(yè)務(wù)管理和辦公管理的一體化綜合管理系統。結合本省實(shí)際，由省協(xié)會(huì )統一建設適合本省中小型會(huì )計師事務(wù)所使用的內部管理信息化系統，普及應用審計作業(yè)軟件。

自愿有序，安全可靠。堅持網(wǎng)絡(luò )安全與數字化發(fā)展并重，遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,推動(dòng)事務(wù)所根據自愿原則和實(shí)際需要，有序開(kāi)展數字化建設，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設和互聯(lián)互通，建立健全網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，提高網(wǎng)絡(luò )安全防護能力。

三、行業(yè)現狀

近年來(lái)，省注協(xié)不斷加強行業(yè)信息化建設，在全省會(huì )計師事務(wù)所管理中發(fā)揮了積極作用，但監管和服務(wù)的方式不適應數字和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求。省外事務(wù)所在贛設立的分所基本已基本建設審計內部管理系統、OA系統、作業(yè)系統、審計輔助工具，具備較為完整的信息化管理流程，但省內中小事務(wù)所在業(yè)務(wù)執行中，存在審計作業(yè)系統功能單一、缺少審計輔助工具、沒(méi)有軟件集中管理平臺、電子檔案管理薄弱、人工函證耗時(shí)高成本、信息互聯(lián)互通差、審計報告上傳量大等實(shí)際問(wèn)題，隨著(zhù)審計報告“一碼通”的推廣，一定程度上增加了事務(wù)所業(yè)務(wù)報備的工作壓力。

現階段事務(wù)所普遍存在注冊會(huì )計師年齡偏大、業(yè)務(wù)年收入逐年下滑等問(wèn)題，缺少持續信息化投入的物質(zhì)基礎，尤其是在數字函證、電子證照、電子簽章等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，很難靠事務(wù)所獨立推進(jìn)業(yè)務(wù)上的全流程信息化，另一方面財政部統一監管平臺上線(xiàn)后，行業(yè)監管由部系統統一管理，我省開(kāi)展精準行業(yè)數據分析和行業(yè)自律監督缺乏數據支撐，因此，需要省級統籌考慮推進(jìn)行業(yè)數字化轉型。

四、主要目標

以財政部注冊會(huì )計師統一監管平臺行業(yè)權威數據庫為基礎，結合本地行業(yè)管理、監督、服務(wù)等數據建設江西省注會(huì )行業(yè)監管數字化平臺，通過(guò)挖掘、整理、分析行業(yè)數據，從行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律管理、人才建設、行業(yè)貢獻等方面多維度分析行業(yè)狀況，精準構建行業(yè)畫(huà)像體系和預警指標體系，提升行業(yè)監管協(xié)同性、精準性、及時(shí)性、有效性、覆蓋率。打造統一的行業(yè)社會(huì )化服務(wù)門(mén)戶(hù)，為行業(yè)從業(yè)人員、監管部門(mén)和社會(huì )公眾提供便捷的行業(yè)服務(wù)和應用入口。搭建數據共享平臺，推進(jìn)中小事務(wù)所普及應用審計作業(yè)和管理信息化產(chǎn)品，推進(jìn)函證數字化發(fā)展，幫助中小型會(huì )計師事務(wù)所通過(guò)信息化手段提升審計質(zhì)量和審計效率，形成具有江西特色的行業(yè)數字化轉型金名片。

五、建設任務(wù)

(一)制定行業(yè)數據標準體系。

落實(shí)中注協(xié)《團體標準管理辦法》和行業(yè)數據標準化要求，推動(dòng)構建會(huì )計師事務(wù)所審計數據標準框架，協(xié)調第三方服務(wù)機構釆用團體數據標準，為全省行業(yè)各級各類(lèi)系統互聯(lián)、數據共享，提升數據管理能力和數據治理能力，培育壯大數據服務(wù)新業(yè)態(tài)等奠定技術(shù)基礎。

(二)建設行業(yè)管理數字化平臺。

建設行業(yè)管理數字化平臺，為行業(yè)從業(yè)人員、監管部門(mén)和社會(huì )公眾提供便捷的行業(yè)服務(wù)和應用入口，支撐會(huì )計師事務(wù)所信息化、行業(yè)管理服務(wù)信息化、協(xié)會(huì )辦公信息化。

1.建設聚合服務(wù)門(mén)戶(hù)，實(shí)現行業(yè)用戶(hù)的單點(diǎn)登錄，與贛政通進(jìn)行集成，實(shí)現平臺統一身份認證;提供行業(yè)數據查詢(xún)、函證地址登記查詢(xún)、審計報告查驗、行業(yè)案例發(fā)布、行業(yè)處理處罰信息查詢(xún)等社會(huì )化服務(wù)功能。

2.建設行業(yè)云存儲平臺，實(shí)現行業(yè)數據、資料、底稿等系列文件資料的全過(guò)程全周期的信息化、可視化管理，實(shí)現數據資源的實(shí)時(shí)提取與快速共享。研究出臺行業(yè)云存儲管理制度，從電子資料的制作、收集、歸檔、程序、實(shí)效等角度，引導事務(wù)所逐步從傳統紙質(zhì)資料過(guò)渡到電子化、可視化資料。

3.建設業(yè)務(wù)管理一體化平臺，重點(diǎn)推動(dòng)審計報告統一編碼、行業(yè)黨建、綜合評價(jià)、會(huì )員任職資格檢查等業(yè)務(wù)領(lǐng)域系統建設;推進(jìn)中注協(xié)協(xié)同辦公系統在省注協(xié)各部門(mén)、各會(huì )計師事務(wù)所、省注協(xié)理事和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )委員中的使用力度，實(shí)現全省注冊會(huì )計師行業(yè)公文流轉智能化、無(wú)紙化;開(kāi)發(fā)會(huì )員手機端云服務(wù)，加快推進(jìn)會(huì )員服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統管”等服務(wù)管理新模式，持續提升服務(wù)會(huì )員規范化、數字化、便利化水平。

4.建設行業(yè)監管數字化平臺，打通與財政部統一監管平臺的數據銜接，回流我省行業(yè)監管數據;協(xié)調共享會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)和行業(yè)管理服務(wù)所需的財政、銀行、工商、社保、稅務(wù)和公安等政務(wù)數據資源，采集事務(wù)所業(yè)務(wù)管理過(guò)程、底稿數據，智能提取審計報告數據，建設行業(yè)公共數據資源庫。實(shí)現與我省預算管理一體化財會(huì )監督模塊的數據共享，打造“五位一體”的財會(huì )監督信息化體系;強化大數據在行業(yè)監管中的應用，構建行業(yè)畫(huà)像和預警指標體系，支撐行業(yè)監管深度應用，以數字化推動(dòng)提升行業(yè)監管協(xié)同性、精準性、及時(shí)性、有效性、覆蓋率。

(三)建設事務(wù)所一體化管理系統。

建設“2系統+3中心”的事務(wù)所內部管理數字化平臺，“2系統”就是事務(wù)所內部管理系統、審計作業(yè)系統，“3中心”就是電子函證中心、審計報告中心、檔案管理中心，實(shí)現全省事務(wù)所業(yè)務(wù)一體化、數字化、智能化。深化大數據分析在事務(wù)所審計項目承接、風(fēng)險評估、控制測試、實(shí)質(zhì)性程序和審計報告等階段的應用，提升事務(wù)所防范審計風(fēng)險的能力。

1.建設符合一體化管理要求的事務(wù)所內部管理信息系統，涵蓋客戶(hù)管理、工時(shí)管理、項目管理、財務(wù)管理等核心功能。

2.在全省中小型事務(wù)所推廣使用單機版審計作業(yè)系統，打通與事務(wù)所內部管理系統的接口，實(shí)現數據的有效銜接，減輕手工工作量。根據使用情況對單機版審計作業(yè)系統進(jìn)行云化升級，實(shí)現與函證中心、檔案中心的有效銜接。

3.建設審計報告中心，打通與事務(wù)所內部管理系統、財政部統一監管平臺的接口，會(huì )計事務(wù)所執業(yè)人員可以通過(guò)事務(wù)所內部管理系統統一提供報告賦碼、解密及驗證等功能。探索審計報告內容的自動(dòng)識別提取和結構化存儲，為報告內容深度分析應用提供技術(shù)和數據支撐。

4.建設電子函證中心，統一提供函證收發(fā)業(yè)務(wù)支持，與審計作業(yè)系統銜接，實(shí)現審計作業(yè)系統生成的詢(xún)證函的接入和函證底稿向審計作業(yè)系統的推送。

5.建設電子檔案中心，提供電子檔案的云化管理，打通檔案中心與審計作業(yè)系統的數據銜接，實(shí)現審計底稿的電子歸檔，提供檔案查閱服務(wù)。

六、時(shí)間安排

按照統一規劃、分步實(shí)施、急用先行的原則，穩步推進(jìn)江西省注冊會(huì )計師行業(yè)數字化轉型工作。系統建設分兩年、五個(gè)階段完成，2024年底前，完成主要建設任務(wù)，在全省會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行推廣應用，2025年對已建系統進(jìn)行優(yōu)化完善，重點(diǎn)建設電子函證中心和電子檔案中心，持續做好系統的運維和推廣工作。

需求調研階段(2023年12月底)。完成需求調研和業(yè)務(wù)設計，制定注冊會(huì )計師行業(yè)數字化建設方案，完成相關(guān)建設內容的招標采購工作。

開(kāi)發(fā)建設階段(2024年4月底)。完成項目的開(kāi)發(fā)、測試、系統初始化和部署上線(xiàn)工作。

試點(diǎn)應用階段(2024年7月底)。選擇5-10家事務(wù)所開(kāi)展試點(diǎn)應用，根據試點(diǎn)情況不斷完善和優(yōu)化系統，2024年8月1日起系統正式上線(xiàn)運行。

推廣應用階段(2024年底)。在全省會(huì )計師事務(wù)所推廣使用，力爭使用系統的注冊會(huì )計師人數達到250人，用戶(hù)數達到500用戶(hù)。

提質(zhì)增效階段(2025年)?？偨Y前期應用情況，進(jìn)一步豐富系統的社會(huì )化服務(wù)功能，加強行業(yè)監管業(yè)務(wù)數據和其他外部部門(mén)關(guān)聯(lián)數據的采集、匯聚，豐富行業(yè)監管數據資源和分析應用場(chǎng)景;新建電子函證中心，統一提供函證收發(fā)業(yè)務(wù)支持，與審計作業(yè)系統對接，實(shí)現審計作業(yè)系統詢(xún)證函信息的接收，函證中心收函向審計作業(yè)系統的推送;按照安全可靠原則建設電子檔案中心。

七、預算安排

推進(jìn)行業(yè)數字化轉型所需經(jīng)費主要包括項目建設資金，用于推動(dòng)事務(wù)所使用的獎補資金兩部分，資金總額500萬(wàn)元，其中，項目建設費用350萬(wàn)元，獎補資金150萬(wàn)元，以上費用由省注協(xié)承擔，在協(xié)會(huì )會(huì )費中支出。行業(yè)數字化項目建設比照省政務(wù)信息化項目，嚴格按政府采購相關(guān)流程，全部采取公開(kāi)招標方式進(jìn)行項目采購。

行業(yè)管理數字化平臺由省注協(xié)牽頭，從會(huì )計師事務(wù)所抽調骨干力量組成工作專(zhuān)班，負責項目規劃、需求確定、方案編制、招標采購、系統建設和項目驗收等工作。

會(huì )計師事務(wù)所內部管理系統由省注協(xié)統一建設，建設費由協(xié)會(huì )承擔。但是，每個(gè)注冊會(huì )計師使用的單機版審計作業(yè)軟件的許可費及事務(wù)所使用軟件的年度運維費由會(huì )計師事務(wù)所按照注冊會(huì )計師使用人數承擔，具體費用按實(shí)際招標價(jià)由事務(wù)所支付。

為推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所盡早使用，省注協(xié)將制定獎補辦法，按照“早使用多獎補、先交費后獎補”的原則，根據使用狀況給予一定比例的獎補資金激勵，省注協(xié)安排150萬(wàn)元的獎補資金，根據實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行獎補。

八、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。省注協(xié)組建成立行業(yè)數字化轉型工作專(zhuān)班，成員由省注協(xié)負責人、注冊服務(wù)科、會(huì )計師事務(wù)所、事務(wù)中心信息技術(shù)人員等人員組成，負責全省行業(yè)數字化推進(jìn)相關(guān)工作，及時(shí)落實(shí)重點(diǎn)工作、解決突出矛盾、協(xié)調關(guān)鍵環(huán)節。各設區市注協(xié)負責組織協(xié)調、跟蹤掌握本地區事務(wù)所數字化建設進(jìn)展信息，定期向省注協(xié)報送數字化建設進(jìn)展情況，確保行業(yè)數字化轉型落到實(shí)處。充分發(fā)揮會(huì )計師事務(wù)所主體作用,將業(yè)務(wù)流程再造與數字化建設緊密結合，做好自身的數字化建設。

(二)加強資金保障。省注協(xié)將數字化建設經(jīng)費列入年度支出計劃，按照行業(yè)數字化轉型的實(shí)際工作需要保障系統建設和運行維護資金的持續投入;研究制定中小會(huì )計師事務(wù)所數字化轉型相關(guān)扶持措施，激發(fā)數字化建設熱情和動(dòng)力。會(huì )計師事務(wù)所按照自身建設需求，加大資金投入，確保數字化建設推進(jìn)。

(三)加強人才培養。加大行業(yè)數字化人才培養力度，增大數字化管理與應用課程在行業(yè)繼續教育中的比重，注重對會(huì )計師事務(wù)所管理層的培訓和理念提升;事務(wù)所要加大復合型人才的培養和引進(jìn)力度;鼓勵事務(wù)所技術(shù)和管理人才積極開(kāi)展相互交流，走出去學(xué)習先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

(四)加強宣傳引導。充分利用網(wǎng)站、會(huì )刊、相關(guān)培訓和會(huì )議等渠道，加大對黨中央、國務(wù)院關(guān)于網(wǎng)信事業(yè)的決策部署、行業(yè)數字化戰略規劃、發(fā)展形勢和成果的宣傳引導。把事務(wù)所數字化建設情況納入省注協(xié)事務(wù)所綜合評價(jià)指標體系，促進(jìn)事務(wù)所加強數字化建設。健全溝通渠道，實(shí)現行業(yè)內外多方互動(dòng)，促進(jìn)公眾認知,營(yíng)造良好氛圍。

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