贛應急字〔2024〕4號《江西省應急管理廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)培訓考試工作的通知》

江西省應急管理廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)培訓考試工作的通知






贛應急字〔2024〕4號

各設區市、贛江新區應急管理局：

安全生產(chǎn)培訓考試工作是安全生產(chǎn)一項重要的基礎性工作，對提高從業(yè)人員安全素質(zhì)技能、預防和減少生產(chǎn)安全事故具有重要作用。為進(jìn)一步規范我省安全生產(chǎn)培訓考試工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、不斷規范安全培訓行為

（一）嚴格培訓機構條件。安全生產(chǎn)培訓機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“培訓機構”）要按照《安全培訓機構基本條件》（AQ8011-2016）和《江西省安全生產(chǎn)培訓考核實(shí)施細則（暫行）》（贛應急字﹝2021﹞108號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施細則”）明確的標準，落實(shí)培訓場(chǎng)地、教師隊伍、配套設備設施及培訓質(zhì)量考評要求，確保培訓機構達到應具備的安全培訓條件。配備的教師和教學(xué)設備要與所培訓的人員類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)需求相匹配；要定期安排教師參加繼續教育，不斷提高教師執教能力；從事特種作業(yè)人員培訓的機構，要選派專(zhuān)業(yè)能力強、經(jīng)驗豐富的培訓教師開(kāi)展現場(chǎng)實(shí)操教學(xué)；未建立實(shí)物實(shí)操培訓場(chǎng)地的培訓機構不能從事實(shí)操培訓。

（二）落實(shí)書(shū)面報備制度。培訓機構要按照《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓工作的決定》（安委﹝2012﹞10號）和我省《實(shí)施細則》關(guān)于加強培訓機構建設的工作要求，首次實(shí)施涉及安全生產(chǎn)資格考試人員培訓業(yè)務(wù)或增加、變更培訓業(yè)務(wù)范圍的，應書(shū)面報告從業(yè)所在設區市（贛江新區）應急管理局。設區市（贛江新區）應急管理局對培訓機構信息核實(shí)登記，并對師資力量、場(chǎng)所條件、教學(xué)管理和教學(xué)保障等公開(kāi)公示，以便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員自主選擇，接受部門(mén)監管和社會(huì )監督。已登記的培訓機構信息變更、注銷(xiāo)等，需及時(shí)書(shū)面報告原登記的設區市應急管理局。

（三）強化培訓過(guò)程控制。一是加強培訓計劃審批。各地應急管理部門(mén)要綜合研判培訓機構教室容量、教師力量、設備總量、學(xué)員數量，加強對培訓機構辦班計劃的審批管理。對教室數、教室座位數、師資力量不能滿(mǎn)足時(shí)段內的培訓需求和各工種實(shí)訓人數與實(shí)訓設備總量、實(shí)訓所需時(shí)長(cháng)不匹配的辦班計劃不予審批，重點(diǎn)審查特種作業(yè)人員初次取證培訓一個(gè)工種少于10人或多于80人辦班、多工種學(xué)員混班、外地人員集中的培訓計劃，嚴查一個(gè)班課程或多天課程由一名老師“一肩挑”教學(xué)的現象，杜絕一名老師同一時(shí)段在不同班次授課。二是嚴格按照大綱施教。“三項崗位”人員安全培訓應當按照培訓大綱進(jìn)行，理論培訓可使用省應急管理廳公開(kāi)遴選推薦的網(wǎng)絡(luò )培訓平臺開(kāi)展，但培訓學(xué)時(shí)不超過(guò)相應培訓大綱規定的理論學(xué)時(shí)的60%。開(kāi)展了線(xiàn)上培訓的，要確保線(xiàn)下線(xiàn)上培訓學(xué)時(shí)與內容相銜接。線(xiàn)下培訓應全程視頻記錄并放入培訓檔案，杜絕培訓“走過(guò)場(chǎng)”。三是加強培訓檔案管理。各培訓機構要建立健全學(xué)員報名、培訓、考勤等環(huán)節的檔案資料，如實(shí)記載培訓過(guò)程有關(guān)情況，并按照“一期一檔”的要求及時(shí)整理歸檔，確保齊全規范，做到每一名學(xué)員培訓資料都可溯源可核查，檔案保存期限不得少于相應證件的有效期限。四是加強學(xué)員考勤抽查。各地應急管理部門(mén)要不定期采取“四不兩直”的方式，抽查培訓機構課堂紀律情況、教師上課情況和學(xué)員到課情況，對未完成大綱規定學(xué)時(shí)的學(xué)員不安排考試，對不按規定大綱進(jìn)行培訓的培訓機構要嚴肅查處。鼓勵培訓機構利用人臉識別開(kāi)展課堂管理。

（四）完善動(dòng)態(tài)管理機制。各地應急管理部門(mén)要建立完善培訓機構動(dòng)態(tài)管理機制，充分運用年度評估、季度通報、分級管理等方式，對轄區內培訓機構培訓質(zhì)量、日常檢查、執法抽查、學(xué)員評議等內容實(shí)施動(dòng)態(tài)考評并及時(shí)公布。對綜合考評排名靠后的培訓機構進(jìn)行約談、通報，經(jīng)整改仍不合格的，予以暫停培訓直至引導退出培訓市場(chǎng)。

二、持續強化資格考試管理

（一）加強機構管理。各設區市應急管理局要明確安全生產(chǎn)考試機構（原則上為部門(mén)內設機構或直屬單位，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“考試機構”），承擔本轄區內安全生產(chǎn)資格考試的組織和管理工作。各考試機構必須配備專(zhuān)職考務(wù)人員，有必要的辦公設備設施和場(chǎng)地場(chǎng)所，相關(guān)工作經(jīng)費應納入部門(mén)預算予以保障。省應急管理宣傳教育中心承擔省級安全生產(chǎn)考試機構工作，指導全省安全生產(chǎn)資格考試工作，協(xié)調各地做好安全生產(chǎn)考試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“考試點(diǎn)”）建設，指導監督市級考試機構考務(wù)工作。各地考試機構要嚴格落實(shí)《實(shí)施細則》規定的責任義務(wù)，不斷健全安全生產(chǎn)資格考試管理規章制度，切實(shí)做好轄區內安全生產(chǎn)考試組織和考試點(diǎn)規劃建設工作。各考試點(diǎn)所在縣（市、區）應急管理局協(xié)助做好日常管理工作。各考試點(diǎn)管理機構、管理人員、考試設備等發(fā)生變化，要及時(shí)向所在設區市應急管理局報備。

（二）優(yōu)化考點(diǎn)建設。按照“政府主導、統一規劃、合理布局、總量控制、規范標準、高效便民、培考分離”原則，省廳對全省考試點(diǎn)進(jìn)行了統一布局（見(jiàn)附件）。各地要積極爭取本級政府資金支持，按照國家《考試點(diǎn)建設標準》《特種作業(yè)實(shí)際操作考試點(diǎn)設備配備標準》等要求，根據布局規劃建設好考試點(diǎn)，在考試點(diǎn)總量原則不增加的基礎上不斷調整、規范、優(yōu)化、提升，確?？荚圏c(diǎn)滿(mǎn)足考試需求。理論考試點(diǎn)不再單獨設立，《全省安全生產(chǎn)考試點(diǎn)建設布局》中涉及高危行業(yè)特種作業(yè)人員資格考試的社會(huì )考試點(diǎn)，在政府考試點(diǎn)建成相應考試項目后逐步取消。其他依托社會(huì )資源設立的考試點(diǎn)于2024年7月1日前平穩取消。

（三）規范組織考試。各考試點(diǎn)要嚴格按照考試計劃組織考試，規范實(shí)施流程，嚴肅考風(fēng)考紀，把牢考試關(guān)口，做到考試全過(guò)程可追溯管理。要選用責任心強、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗豐富的人員擔任監考人員和考評人員，不得安排培訓機構工作人員參與監考。要加強考生身份核對和巡查巡考力度，落實(shí)考試全過(guò)程錄音錄像，不具備錄音錄像條件的不得組織考試，依法嚴懲替考、泄題漏題、考試作弊等違法行為。各設區市應急管理局每季度至少進(jìn)行一次全覆蓋巡查巡考，一個(gè)考試點(diǎn)在一次巡查中發(fā)現2人次（含）以上或年度內6人次（含）以上人員考試作弊的，暫?？荚囉媱澥芾?，性質(zhì)嚴重的，取消考試點(diǎn)資格并公示；對參與、組織作弊人員涉嫌違法的，移送有關(guān)部門(mén)，依法追究刑事責任。

（四）提升考務(wù)管理。一是加強考生資格審查。各考試機構在審核學(xué)員報考資料要逐項核對，不得放寬學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等資格審核標準。以從業(yè)所在地條件申請取證或換證考試的特種作業(yè)人員，應提供能夠證明與從業(yè)單位有勞動(dòng)關(guān)系的材料。二是加強考試檔案管理。要按照《實(shí)施細則》“一期一檔”的要求建立考試檔案，考試檔案和相關(guān)錄像資料保存期限不得少于相應證件的有效期限。三是加強考務(wù)人員管理。要建立監考人員和考評人員隊伍，定期組織培訓，提高業(yè)務(wù)能力?？荚嚈C構應隨機抽取選派考務(wù)人員組織考試，考務(wù)人員要切實(shí)履責盡責，確?？荚嚈嗤?、公正。

三、嚴格監管執法和責任追究

各地應急管理部門(mén)要對照《安全培訓機構基本條件》（8011-2016 AQ/T）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法》（原國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第30號）《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（原國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第44號）等規定要求，每年組織開(kāi)展不少于一次的安全生產(chǎn)培訓考試專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查培訓機構硬件設施、師資力量、培訓檔案、按綱施訓等情況，督導檢查考試機構（考試點(diǎn)）建設、報名受理審核、考試組織及日常工作開(kāi)展情況，促進(jìn)考試考核規范運行。對檢查中發(fā)現存在違法行為的，應當依法處罰并按照規定向社會(huì )公開(kāi)。省廳對專(zhuān)項檢查情況進(jìn)行抽查。

（一）培訓機構違反《安全培訓機構基本條件》（8011-2016 AQ/T）或國家、省有關(guān)規定的，一經(jīng)發(fā)現，責令限期改正，并依據有關(guān)規定予以處罰。凡發(fā)現培訓機構賄賂考務(wù)人員、組織考生作弊、倒賣(mài)安全生產(chǎn)資格（合格）證書(shū)等涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（二）考試點(diǎn)有下列情形之一的，視情節輕重給予警告并責令改正，直至取消考試點(diǎn)考試資格的處理；構成犯罪的，依法追究相關(guān)人員刑事責任：

1.以不正當手段協(xié)助他人取得考試資格的；

2.未認真履行職責，考場(chǎng)存在安全隱患，考試準備工作不到位的；

3.協(xié)助考生作弊、參與考場(chǎng)內外串通作弊，截留、竊取、遺失考試試卷，泄漏考題、答案及其他考務(wù)工作秘密的；

4.其他的違紀行為。

（三）考試機構對本轄區內安全生產(chǎn)考試的組織和管理工作不到位，導致考試秩序混亂的，應提出批評，責令限期整改；必要時(shí)可采取全省通報、警示約談等方式加強監管；造成嚴重后果的，取消其組織考試的資格。

（四）監考人員、考評人員有下列情形之一的，停止其參與考試工作，并視情節、后果輕重給予相應的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.擅自改變考試開(kāi)始時(shí)間或者結束時(shí)間的；

2.提示考生答卷，指使或者縱容他人作弊，參與考場(chǎng)內外串通作弊，截留、竊取、遺失考試試卷，泄露考題、答案及其他考務(wù)工作秘密的；

3.未認真履行職責，所負責考場(chǎng)秩序混亂或者出現較大范圍作弊的；

4.利用考試工作之便索賄、受賄或者謀取其他不正當利益的。

（五）對不符合《安全生產(chǎn)“三項崗位人員”網(wǎng)絡(luò )培訓平臺管理規范》（（DB36/T1707-2022））或出具虛假培訓證明的網(wǎng)絡(luò )平臺、網(wǎng)絡(luò )培訓機構，依法依規予以處理。





附件：全省安全生產(chǎn)考試點(diǎn)建設布局




 

江西省應急管理廳

2024年1月9日

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本文關(guān)鍵詞： 贛應急字, 江西省應急管理廳, 安全生產(chǎn), 培訓, 考試, 通知