津政辦發(fā)〔2021〕2號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市深化工程建設項目審批制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市深化工程建設項目審批制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知






津政辦發(fā)〔2021〕2號

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市深化工程建設項目審批制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》印發(fā)給你們，請照此執行。



 

天津市人民政府辦公廳

2021年2月25日

天津市深化工程建設項目審批制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以及市委十一屆九次、十次全會(huì )精神，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃，進(jìn)一步深化工程建設項目審批制度改革，持續優(yōu)化本市建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，全面提升審批服務(wù)便捷度和企業(yè)滿(mǎn)意度，提高審批效率，在鞏固深化本市前兩輪改革的基礎上，聚焦重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵節點(diǎn)改革，特制定如下措施：

一、優(yōu)化項目前期服務(wù)

（一）推行“用地清單制”。在土地出讓前，依托“一張藍圖、多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，規劃資源部門(mén)統一組織普查土地現狀，發(fā)展改革、規劃資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、地震等相關(guān)行政主管部門(mén)提出項目評估評價(jià)關(guān)鍵指標要素；需要開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價(jià)、水資源論證（特殊情況除外）、水土保持方案的，由規劃資源部門(mén)統一組織實(shí)施，土地受讓單位無(wú)需再進(jìn)行相關(guān)評估評價(jià)。各相關(guān)行政主管部門(mén)或市政公用服務(wù)單位依據土地普查現狀和評估評價(jià)指標，分別提出技術(shù)設計要點(diǎn)，由規劃資源部門(mén)匯總形成清單一并發(fā)放給土地受讓單位，土地受讓單位根據清單即可開(kāi)展工程方案設計。（牽頭單位：市規劃資源局；配合單位：市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組成員單位、各區人民政府）

（二）全面實(shí)行區域評估。將區域評估的實(shí)施范圍，擴展至全市各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區和自貿試驗區（片區）以及其他有條件的區域，由屬地區人民政府確定后統一組織實(shí)施區域評估。在土地供應前，編制節能評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估、水資源論證、水土保持方案等區域評估報告并進(jìn)行區域評估評審，評估評審結果提供給企業(yè)共享，建設項目不再單獨進(jìn)行評估和審批。（牽頭單位：市住房城鄉建設委、市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市規劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市地震局，各區人民政府）

（三）優(yōu)化項目策劃生成服務(wù)。依托“一張藍圖、多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，在項目策劃生成階段，各審批部門(mén)明確項目應當申報的審批服務(wù)事項，由規劃資源部門(mén)匯總并提供給建設單位。（牽頭單位：市規劃資源局；配合單位：市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組成員單位、各區人民政府）

二、精簡(jiǎn)審批環(huán)節

（四）進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。一般社會(huì )投資工程建設項目從項目備案到取得施工許可證的審批時(shí)間壓縮至40個(gè)工作日內。將建設工程設計方案審查和建設工程規劃類(lèi)許可證核發(fā)的審批時(shí)間由20個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日以?xún)?。（牽頭單位：市住房城鄉建設委、市規劃資源局；配合單位：市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組成員單位、各區人民政府）

（五）簡(jiǎn)化用地規劃許可申請環(huán)節。以公開(kāi)出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后，直接領(lǐng)取建設用地規劃許可證。（牽頭單位：市規劃資源局；配合單位：各區人民政府）

（六）實(shí)施在線(xiàn)自動(dòng)備案。社會(huì )投資備案類(lèi)建設項目在首次進(jìn)入天津市工程建設項目聯(lián)合審批系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)審系統”）申報審批事項時(shí)自動(dòng)完成項目備案，并生成工程建設項目代碼。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：各區人民政府）

（七）推行市政公用服務(wù)設施接入工程并聯(lián)審批。市政公用服務(wù)設施報裝辦理時(shí)間不超過(guò)4個(gè)工作日。對于地塊紅線(xiàn)外接入的市政公用服務(wù)設施項目，在辦理建設工程規劃許可證時(shí)，涉及臨時(shí)占掘路、臨時(shí)占用公共綠地的，同步將相關(guān)信息推送至公安交管、城市管理部門(mén)，實(shí)行臨時(shí)占掘路（含內部征詢(xún)公安交管部門(mén)意見(jiàn)）、臨時(shí)占用公共綠地等事項并聯(lián)辦理、信息共享的審批機制。（牽頭單位：市規劃資源局、市政務(wù)服務(wù)辦、市城市管理委、市公用事業(yè)局、市公安交管局、市水務(wù)局、國網(wǎng)天津市電力公司、能源集團、水務(wù)集團；配合單位：各區人民政府）

（八）積極推行告知承諾制。制定告知承諾制審批事項清單，明確告知承諾事項的具體范圍和辦理條件、標準、流程等。對能夠通過(guò)事中事后監管糾正且風(fēng)險可控的審批事項，推行告知承諾制。申請人按照要求作出書(shū)面承諾，審批部門(mén)根據申請人信用等情況直接作出審批決定。（牽頭單位：市住房城鄉建設委、市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組成員單位、各區人民政府）

三、擴大簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目范圍，進(jìn)一步提高審批效率

（九）擴大簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目范圍。在試點(diǎn)改革的基礎上，將簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目范圍由建筑面積不大于5000平方米擴大至不大于10000平方米（不含地下工程）、建筑高度不大于24米、功能單一的社會(huì )投資廠(chǎng)房、普通倉庫。進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節、壓縮時(shí)限，審批時(shí)間從獲得土地到完成不動(dòng)產(chǎn)登記不超過(guò)14個(gè)工作日。（牽頭單位：市住房城鄉建設委等市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組成員單位；配合單位：各區人民政府）

（十）深化施工圖審查改革。對新建、擴建單體建筑面積不大于10000平方米（不含地下工程）、建筑高度不大于24米、功能單一的社會(huì )投資廠(chǎng)房、普通倉庫，不再強制實(shí)行施工圖審查。建設單位可自愿選擇對施工圖設計質(zhì)量實(shí)行告知承諾制，也可委托符合條件的施工圖審查機構進(jìn)行施工圖設計文件審查。（牽頭單位：市住房城鄉建設委；配合單位：各區人民政府）

（十一）合并工程建設許可階段和施工許可階段。簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目無(wú)需進(jìn)行建設工程設計方案審查，建設單位可一并申請辦理建設工程規劃許可證、建設工程質(zhì)量監督手續及建筑工程施工許可證。（牽頭單位：市規劃資源局、市住房城鄉建設委；配合單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市網(wǎng)信辦，各區人民政府）

（十二）無(wú)需辦理相關(guān)評估評價(jià)。簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目無(wú)需開(kāi)展節能評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價(jià)等評估評價(jià)工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市規劃資源局、市地震局；配合單位：各區人民政府）

（十三）簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目無(wú)需辦理建設項目環(huán)境影響登記表備案手續。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各區人民政府）

（十四）市政公用服務(wù)單位提供的局部管線(xiàn)接駁服務(wù)無(wú)需辦理項目備案、工程規劃、施工許可等事項。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市公用事業(yè)局；配合單位：各區人民政府）

（十五）強化建設工程竣工驗收階段信息共享功能。實(shí)現規劃驗收意見(jiàn)與消防驗收意見(jiàn)通過(guò)“聯(lián)審系統”自動(dòng)推送至住房城鄉建設行政主管部門(mén)，并由住房城鄉建設行政主管部門(mén)根據專(zhuān)業(yè)部門(mén)驗收意見(jiàn)出具《聯(lián)合驗收意見(jiàn)書(shū)》。建設單位可憑住房城鄉建設行政主管部門(mén)出具的《聯(lián)合驗收意見(jiàn)書(shū)》等材料辦理不動(dòng)產(chǎn)登記后，將所有竣工資料移交市城市建設檔案館。（牽頭單位：市住房城鄉建設委、市規劃資源局、市人防辦；配合單位：各區人民政府）

四、全面實(shí)行“一網(wǎng)通辦”

（十六）推行電子證照。依托“聯(lián)審系統”，對用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證實(shí)行在線(xiàn)申請和提交電子資料，辦理部門(mén)在線(xiàn)受理審核后，核發(fā)電子證照。企業(yè)根據需要，自行選擇現場(chǎng)辦理或網(wǎng)上下載打印使用。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市規劃資源局、市住房城鄉建設委；配合單位：各區人民政府）

（十七）全面推行網(wǎng)上辦理、“不見(jiàn)面”審批。通過(guò)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上批復，企業(yè)要求獲得紙質(zhì)批復文件的，采用郵寄方式，不收取費用。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦等市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組成員單位；配合單位：各區人民政府）

（十八）加強系統建設。制定“聯(lián)審系統”管理辦法。繼續優(yōu)化跟蹤督辦、結果共享、統計分析功能，強化與各審批部門(mén)、市政公用服務(wù)單位的系統互聯(lián)互通和協(xié)同辦理，完善系統對接和數據共享。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市住房城鄉建設委、市網(wǎng)信辦；配合單位：市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組成員單位）

五、加強事中事后監管

（十九）加強對實(shí)行告知承諾制事項的監管。建立預警防控機制，對實(shí)行告知承諾制或容缺后補方式審批的事項，實(shí)行全覆蓋監管。相關(guān)行政主管部門(mén)在規定時(shí)間內對承諾人履行承諾情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，依法撤銷(xiāo)行政審批決定，追究承諾人的相應責任，并實(shí)施誠信懲戒。（牽頭單位：市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組成員單位；配合單位：各區人民政府）

（二十）加強信用管理。完善工程建設項目審批信用紅黑名單制度，健全守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒措施，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。探索信用修復機制，促使企業(yè)主動(dòng)糾錯、糾偏，激發(fā)守信意愿，引導市場(chǎng)健康規范發(fā)展。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管委、市發(fā)展改革委等市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組成員單位；配合單位：各區人民政府）

六、其他

簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目是指本市行政區域內，建筑面積不大于10000平方米（不含地下工程）、建筑高度不大于24米、功能單一的社會(huì )投資廠(chǎng)房、普通倉庫。不包括涉及有毒有害、易燃易爆、危險物品、消防特殊建設工程、國家安全事項的項目，以及文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、環(huán)境敏感區、永久性保護生態(tài)區域和生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍、軌道交通保護區、歷史風(fēng)貌建筑區、歷史文化街區和歷史文化名鎮名村范圍的建設項目。








 

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本文關(guān)鍵詞： 津政辦發(fā), 天津市, 工程, 建設項目, 審批制度, 改革, 優(yōu)化, 營(yíng)商環(huán)境, 措施, 通知