津政辦規〔2021〕2號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市商品現貨交易場(chǎng)所監督管理辦法的通知》

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天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市商品現貨交易場(chǎng)所監督管理辦法的通知






津政辦規〔2021〕2號















各區人民政府,市政府各委、辦、局:

經(jīng)市人民政府同意,現將《天津市商品現貨交易場(chǎng)所監督管理辦法》印發(fā)給你們,請照此執行。



 


天津市人民政府辦公廳

2021年2月5日
 








天津市商品現貨交易場(chǎng)所監督管理辦法
 





第一章 總則






第一條 為加強本市商品現貨交易場(chǎng)所管理,規范交易活動(dòng),維護市場(chǎng)秩序,防范和化解金融風(fēng)險,促進(jìn)商品現貨交易場(chǎng)所健康發(fā)展,根據《中華人民共和國公司法》、《商品現貨市場(chǎng)交易特別規定(試行)》和《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險的決定》(國發(fā)〔2011〕38號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所的實(shí)施意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2012〕37號)等有關(guān)規定,結合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)商品現貨交易場(chǎng)所,是指在本市行政區域內依法設立的,名稱(chēng)中包含“交易中心”或“交易所”等字樣,由買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行公開(kāi)的、經(jīng)常性的或定期性的商品現貨交易活動(dòng),具有信息、物流、倉儲、交收等配套服務(wù)功能的場(chǎng)所或互聯(lián)網(wǎng)交易平臺。

本辦法所稱(chēng)商品現貨是指可進(jìn)入流通領(lǐng)域,具有商品屬性并用于生產(chǎn)及消費的大批量買(mǎi)賣(mài)的實(shí)物商品,不包括傳統意義上批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的工業(yè)品、農副產(chǎn)品。

第三條 市商務(wù)主管部門(mén)負責全市商品現貨交易場(chǎng)所監管工作。

市金融監管、市場(chǎng)監管、公安、證監、銀保監、人民銀行天津分行等部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依職責分工做好相關(guān)工作。有關(guān)區人民政府履行屬地管理責任。

第四條 鼓勵設立商品現貨交易場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì )和監督管理專(zhuān)家委員會(huì ),制定行業(yè)規范和行業(yè)標準,加強行業(yè)自律,組織業(yè)務(wù)培訓,建立高管誠信檔案,受理投訴和調解糾紛等。

第五條 本辦法適用于本市行政區域內商品現貨交易場(chǎng)所的設立、變更、終止和對商品現貨交易場(chǎng)所的監督管理活動(dòng)。

外省市商品現貨交易場(chǎng)所在本市設立分支機構,適用本辦法。商品現貨交易場(chǎng)所的會(huì )員、代理商、授權服務(wù)機構等,比照分支機構管理。

在本辦法施行前已設立的商品現貨交易場(chǎng)所按照國家及本市關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所的有關(guān)要求進(jìn)行規范整改。未完成規范整改的,不得從事交易場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)市人民政府批準設立的交易場(chǎng)所,應當按照新設交易場(chǎng)所的要求,履行相關(guān)審批程序。



 


第二章 設立、變更、終止






第六條 按照“總量控制、審慎審批、同類(lèi)整合”的原則,嚴格控制商品現貨交易場(chǎng)所數量,審慎批準設立商品現貨交易場(chǎng)所。按商品大類(lèi)整合已有商品現貨交易場(chǎng)所,具體類(lèi)別參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)所列門(mén)類(lèi)。

設立商品現貨交易場(chǎng)所,須經(jīng)市人民政府批準。未經(jīng)批準,任何單位或個(gè)人不得設立商品現貨交易場(chǎng)所,不得以任何形式組織商品現貨交易場(chǎng)所的交易及其相關(guān)活動(dòng)。

第七條 設立商品現貨交易場(chǎng)所,應當符合下列條件:

(一)組織形式必須是依照《中華人民共和國公司法》設立的有限責任公司或股份有限公司,具備適合經(jīng)營(yíng)要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及安全防范措施,注冊地址、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地應保持一致,災備機房(含設備、服務(wù)器等)除外;

(二)立足現貨,有產(chǎn)業(yè)背景和物流配套措施(可以自有、租用、合作等形式建設倉儲物流等配套設施);

(三)出資人出資來(lái)源真實(shí)合法,無(wú)違法犯罪和不良記錄,主要出資人具有與所從事商品現貨交易業(yè)務(wù)相關(guān)的行業(yè)背景;

(四)主發(fā)起人應當具備一定的資本實(shí)力和風(fēng)險承受能力,且在相關(guān)行業(yè)處于領(lǐng)先或優(yōu)勢地位,并具有從事商品現貨交易專(zhuān)業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的高級管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)團隊。注冊資本應當滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和風(fēng)險處置需要;

(五)商品現貨交易場(chǎng)所工作人員應當具備相應的專(zhuān)業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗。擔任商品現貨交易場(chǎng)所法定代表人、董事、監事、高級管理人員(包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理及相應級別人員),必須近5年無(wú)重大違法記錄和嚴重失信信息;

(六)建立健全與經(jīng)營(yíng)規模相適應的組織機構和管理團隊,具有中長(cháng)期發(fā)展規劃;

(七)有明確的交易品種,交易品種原則上應當與本地產(chǎn)業(yè)有關(guān),或者符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃要求;

(八)具備完善的交易管理制度及相應的風(fēng)險防控制度、合法合規的交易規則和交易商管理制度,實(shí)行“交易、托管、清算、倉儲”相互配套的風(fēng)險防范制度。

商品現貨交易場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)范圍應當與其名稱(chēng)保持一致。商品現貨交易場(chǎng)所原則上不得設立分支機構,確有必要設立分支機構的,應當分別經(jīng)本市人民政府及擬設分支機構所在地省級人民政府批準,并按照屬地監管原則,由所在地省級人民政府負責監管。

第八條 設立商品現貨交易場(chǎng)所的基本程序:

(一)申請人(主發(fā)起人)向擬注冊地的區人民政府提出設立申請,同時(shí)按本辦法第九條規定提交申請材料。

(二)區人民政府同意申報的,出具同意申報的意見(jiàn),與申請材料一并報市商務(wù)主管部門(mén)。

(三)市商務(wù)主管部門(mén)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),并組織專(zhuān)家評審。評審通過(guò)的,由市商務(wù)主管部門(mén)提出意見(jiàn),報市人民政府批準;市人民政府批準前,應當取得清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì )議的書(shū)面反饋意見(jiàn)并按要求執行。

(四)經(jīng)市人民政府批準設立的商品現貨交易場(chǎng)所,申請人須持批復文件,自批準設立之日起90日內到市場(chǎng)監管部門(mén)辦理注冊登記手續,逾期未辦理的,批復文件作廢。

(五)市商務(wù)主管部門(mén)將市人民政府批準設立的商品現貨交易場(chǎng)所向社會(huì )公布。

第九條 申請人向擬注冊地的區人民政府申請設立商品現貨交易場(chǎng)所,需提交下列申請材料:

(一)設立申請書(shū),包括擬設立商品現貨交易場(chǎng)所名稱(chēng),注冊地及經(jīng)營(yíng)地,注冊資本、股權結構,經(jīng)營(yíng)范圍、交易品種、交易方式、交易結算、交收、會(huì )員管理、信息發(fā)布、倉儲及物流配套服務(wù)設施等基本情況;

(二)企業(yè)名稱(chēng)自主申報告知書(shū);

(三)商業(yè)發(fā)展策劃書(shū);

(四)申請人(主發(fā)起人)企業(yè)基本情況、營(yíng)業(yè)執照復印件、近兩年財務(wù)審計報告和企業(yè)出具的近三年無(wú)不良信用記錄及未受到違法違規處罰的承諾書(shū);

(五)股東名單、股本結構、股東資信證明、出資人協(xié)議書(shū);

(六)擬任法定代表人和高級管理人員名單、簡(jiǎn)歷及證明材料,近五年無(wú)不良信用記錄及未受到違法違規處罰的承諾書(shū);

(七)公司章程;

(八)相關(guān)管理制度,包括交易規則、交易商管理制度、交易資金管理制度、信息發(fā)布制度、風(fēng)險控制及應急處置制度、倉儲物流管理制度、市場(chǎng)風(fēng)險準備金制度等;

(九)交易系統主要功能描述材料;

(十)指定倉庫名稱(chēng)、坐落地、建筑面積及物流等配套設施基本情況;

(十一)風(fēng)險防范和問(wèn)題處置保證書(shū),主發(fā)起人為市屬企事業(yè)單位的由其主管單位出具。

第十條 商品現貨交易場(chǎng)所自取得營(yíng)業(yè)執照之日起無(wú)正當理由超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)業(yè)的,或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續6個(gè)月以上的,可以由市場(chǎng)監管部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

第十一條 商品現貨交易場(chǎng)所變更下列事項之一的,由市商務(wù)主管部門(mén)受理并提出評估意見(jiàn)后,報市人民政府批準:

(一)變更控股股東或實(shí)際控制人;

(二)變更名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊資本;

(三)交易場(chǎng)所分立或合并;

(四)變更交易品種、交易模式、交易規則;

(五)對其設立條件構成重大影響的其他事項。

商品現貨交易場(chǎng)所有下列變更事項之一的,應當在事項發(fā)生后10個(gè)工作日內報市商務(wù)主管部門(mén)備案:

(一)變更住所或分支機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;

(二)變更法定代表人、董事、監事、高級管理人員;

(三)修改公司章程、風(fēng)險控制制度等管理制度;

(四)變更資金托管、清算、倉單公示機構;

(五)暫時(shí)停業(yè);

(六)其他必要事項。

第十二條 商品現貨交易場(chǎng)所擬終止全部交易業(yè)務(wù)的,應至少提前3個(gè)月向市商務(wù)主管部門(mén)報送退出處置方案,由市商務(wù)主管部門(mén)審查并報市人民政府批準。

市人民政府批準后,商品現貨交易場(chǎng)所應及時(shí)通知交易商、第三方服務(wù)機構等利益相關(guān)方,在媒體上發(fā)布交易業(yè)務(wù)終止公告及退出處置方案,妥善處理交易商保證金和其他資產(chǎn),確保交易商資金安全及其他相關(guān)主體的合法權益。

商品現貨交易場(chǎng)所解散,應當按照法定程序進(jìn)行清算。清算結束后,應當辦理注銷(xiāo)登記并在媒體發(fā)布公告。

商品現貨交易場(chǎng)所因破產(chǎn)而終止,應當按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規規章的規定進(jìn)行破產(chǎn)清算。



 


第三章 經(jīng)營(yíng)規范






第十三條 商品現貨交易場(chǎng)所應當按照本辦法確定的交易方式和交易對象及其他相關(guān)規定,建立健全交易、交收、結算、倉儲、信息發(fā)布、收費公示、風(fēng)險控制、市場(chǎng)管理等規則制度,并確保落實(shí)到位。

商品現貨交易場(chǎng)所應當根據交易特點(diǎn),依法制定交易規則。交易規則內容包括:交易品種和交收期限;交易方式和流程;風(fēng)險控制;商品交收、資金清算等規則;交易糾紛解決機制;交易費用標準和收取方式;交易信息的處理和發(fā)布規則;其他異常處理、差錯處理機制等事項。

商品現貨交易場(chǎng)所應就交收流程、物流服務(wù)、品質(zhì)檢驗、交收違約及索賠等與交收有關(guān)的事項作出規定。

第十四條 商品現貨交易場(chǎng)所應當建立符合業(yè)務(wù)開(kāi)展及監管要求,能為市、區兩級行業(yè)主管部門(mén)提供遠程接入的信息系統。信息系統應當實(shí)時(shí)記錄商品倉儲、交易、交收、結算、支付等相關(guān)信息,具備數據安全保護和數據備份措施,滿(mǎn)足國家有關(guān)行業(yè)應用系統的安全標準,確保數據資料安全。各種數據資料的保存期限不得少于20年。

第十五條 商品現貨交易場(chǎng)所應當建立交易商管理制度,并就交易商認定、退出等作出規定。商品現貨交易場(chǎng)所應當與交易商簽訂入市協(xié)議,明確雙方的權利、義務(wù)和責任。

交易商應為從事與市場(chǎng)交易商品相關(guān)的貿易、生產(chǎn)、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境內外企業(yè)法人或其他經(jīng)濟組織,不得誘導個(gè)人投資者參與投機交易。參與特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)產(chǎn)品交易的應取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第十六條 商品現貨交易場(chǎng)所的交易對象包括:

(一)實(shí)物商品;

(二)以實(shí)物商品為標的物的倉單、可轉讓提單等提貨憑證;

(三)國家及本市人民政府依法規定的其他交易對象。

第十七條 商品現貨交易場(chǎng)所的交易品種應當為能夠進(jìn)入流通領(lǐng)域、用于生產(chǎn)或消費的可大批量交易的實(shí)物商品,不得擅自上線(xiàn)未經(jīng)批準的交易品種。上線(xiàn)品種的交易價(jià)格應當基于買(mǎi)賣(mài)雙方真實(shí)交易達成,反映現貨市場(chǎng)價(jià)格,不得虛構或操縱價(jià)格行情,交易應當基本能夠完成交收并用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第十八條 商品現貨交易場(chǎng)所可以采用下列交易方式:

(一)協(xié)議交易;

(二)單向競價(jià)交易;

(三)國家及本市人民政府依法規定的其他交易方式。

本辦法所稱(chēng)協(xié)議交易,是指買(mǎi)賣(mài)雙方以實(shí)物商品交收為目的,采用協(xié)商、掛牌等方式達成一致,約定立即交收或者在一定期限內交收的交易方式。

本辦法所稱(chēng)單向競價(jià)交易,是指一個(gè)買(mǎi)方(賣(mài)方)向市場(chǎng)提出申請,市場(chǎng)預先公告交易對象,多個(gè)賣(mài)方(買(mǎi)方)按照規定加價(jià)或者減價(jià),在約定交易時(shí)間內達成一致并成交的交易方式。

第十九條 商品現貨交易場(chǎng)所及其分支機構、會(huì )員、代理商、授權服務(wù)機構等開(kāi)展商品現貨交易,不得有下列行為:

(一)未經(jīng)客戶(hù)委托、違背客戶(hù)意愿、假借客戶(hù)名義開(kāi)展交易活動(dòng);

(二)采取集中交易方式進(jìn)行交易,包括標準化合約交易、集合競價(jià)、連續競價(jià)、電子撮合、匿名交易、做市商(含分散式柜臺交易)等交易方式;

(三)不在規定時(shí)間內向客戶(hù)提供交易的確認文件,或交易系統內未設立相關(guān)訂單查詢(xún)功能;

(四)挪用客戶(hù)交易資金或存管商品;

(五)為牟取傭金收入,誘使客戶(hù)進(jìn)行不必要的交易;

(六)提供、傳播虛假或者誤導客戶(hù)的信息;

(七)利用交易軟件進(jìn)行后臺違法操縱;

(八)發(fā)布對交易品種價(jià)格進(jìn)行預測的文字和資料;

(九)擅自對外開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)或將經(jīng)營(yíng)權對外轉包;

(十)為其股東、實(shí)際控制人或其他關(guān)聯(lián)方提供融資或者融資擔保,從代理機構處謀取非法利益;

(十一)直接或者變相從事本交易場(chǎng)所的交易業(yè)務(wù);交易場(chǎng)所的相關(guān)工作人員和交易場(chǎng)所股東、實(shí)際控制人參與本交易場(chǎng)所的交易,泄露內幕信息或利用內幕信息獲取非法利益;

(十二)未經(jīng)國務(wù)院相關(guān)金融管理部門(mén)批準,從事保險、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易;

(十三)其他違背客戶(hù)真實(shí)意思表示或與客戶(hù)利益相沖突的行為。

第二十條 商品現貨交易場(chǎng)所應當對其業(yè)務(wù)及分支機構實(shí)行集中統一管理,各項業(yè)務(wù)的決策和主要管理職責應當由商品現貨交易場(chǎng)所總部承擔。

第二十一條 商品現貨交易場(chǎng)所應當在本市經(jīng)營(yíng)的商業(yè)銀行開(kāi)立用于交易資金結算的銀行賬戶(hù),應當實(shí)行自有資金與客戶(hù)資金的隔離管理,不得以任何形式侵占或挪用交易者的資金。

商品現貨交易場(chǎng)所應當實(shí)行交易資金第三方結算制度,由交易資金的開(kāi)戶(hù)銀行或非銀行支付機構負責交易資金的結算,按客戶(hù)實(shí)行分賬管理,確保資金結算與客戶(hù)交易指令要求相符。

商品現貨交易場(chǎng)所應當與符合條件的商業(yè)銀行就賬戶(hù)性質(zhì)、賬戶(hù)功能、賬戶(hù)使用的具體內容、監督方式等事項,以監督協(xié)議的形式作出約定,明確雙方的責任和義務(wù)。

鼓勵商品現貨交易場(chǎng)所接入依法設立的交易標的第三方登記公示平臺。

第二十二條 買(mǎi)方交易商在辦妥全部現貨交易手續、完成貨款支付、收到賣(mài)方交易商簽發(fā)的提貨憑證后,方可賣(mài)出交收商品。

第二十三條 商品現貨交易場(chǎng)所應建立指定交收倉庫認定制度和第三方倉單公示制度。對指定交收倉庫認定流程和標準、商品出入庫流程、倉單注冊、轉讓、注銷(xiāo)及公示流程、日常監管、風(fēng)險處置、倉庫重大事項報告、倉庫退出管理及其他有關(guān)事項作出規定。

商品現貨交易場(chǎng)所要對倉單公示內容真實(shí)性負責,會(huì )同第三方公示機構制定具體的倉單公示規則并簽署合作協(xié)議,明確相關(guān)業(yè)務(wù)流程及各方的權利、義務(wù)和責任。

商品現貨交易場(chǎng)所應在第三方倉單公示機構登記倉單,并委托其對倉單、可轉讓提單等提貨憑證的信息變更、轉讓過(guò)戶(hù)、注銷(xiāo)以及倉單所對應商品的質(zhì)檢等情況進(jìn)行公示。

商品現貨交易場(chǎng)所和第三方倉單公示機構應建立健全信息比對系統,將“商品、交易、資金”信息逐筆實(shí)時(shí)比對,實(shí)現商品、交易、資金信息一致,確保倉單的真實(shí)性、唯一性。

商品現貨交易場(chǎng)所指定的交收倉庫應當實(shí)時(shí)向第三方倉單公示機構推送交易相關(guān)數據,協(xié)助信息比對。指定交收倉庫應當對交易相關(guān)主體及第三方倉單公示機構發(fā)現有疑議的倉單進(jìn)行查核,并及時(shí)反饋查核結果。

第二十四條 商品現貨交易場(chǎng)所應當依法保護交易商信息。商品現貨交易場(chǎng)所不得利用交易商信息從事任何與交易無(wú)關(guān)或損害交易商合法權益的活動(dòng)。除法律法規有明確規定外,不得向第三方提供投資者資料及其交易信息。

第二十五條 商品現貨交易場(chǎng)所應當建立信息公開(kāi)披露制度,并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及網(wǎng)站顯著(zhù)位置進(jìn)行公示。信息披露內容包括:公司設立及高管人員;交易規則、資金管理、投資者適當性管理、風(fēng)險控制等主要制度;交易商品的名稱(chēng)、數量、質(zhì)量、規格、產(chǎn)地等相關(guān)信息;交收倉庫;經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的重大突發(fā)事件;公司關(guān)閉、客戶(hù)服務(wù)及投訴處理渠道等。

商品現貨交易場(chǎng)所應當采取必要措施保證信息的真實(shí)準確,不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

商品現貨交易場(chǎng)所分支機構、會(huì )員、代理商、授權服務(wù)機構名單與相關(guān)信息應當在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及網(wǎng)站顯著(zhù)位置進(jìn)行公示。

第二十六條 商品現貨交易場(chǎng)所應根據相關(guān)部門(mén)要求報送有關(guān)經(jīng)營(yíng)信息與資料。

市場(chǎng)出現交易價(jià)格發(fā)生劇烈波動(dòng)、交易系統異常、交易商發(fā)生變故無(wú)法履約、集體投訴上訪(fǎng)影響正常交易以及因不可抗力導致交易無(wú)法正常進(jìn)行等重大交易風(fēng)險時(shí),商品現貨交易場(chǎng)所應當在24小時(shí)內報告市商務(wù)主管部門(mén)和所在區人民政府。

第二十七條 商品現貨交易場(chǎng)所應當定期向市商務(wù)主管部門(mén)報送常規信息,每季度結束后20日內、每一年度結束后90日內分別提交季度、年度報告,報告有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況和法律法規規章及政策的執行情況。


 



第四章 風(fēng)險防范






第二十八條 商品現貨交易場(chǎng)所應當建立風(fēng)險防控機制,對市場(chǎng)運營(yíng)中可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行全面評估,建立和完善風(fēng)險控制管理制度和應急預案,出現異常情況時(shí),應當及時(shí)采取有效措施,及時(shí)處置、化解風(fēng)險。

第二十九條 支持商品現貨交易場(chǎng)所建立市場(chǎng)風(fēng)險準備金制度,應對市場(chǎng)風(fēng)險及彌補相關(guān)損失。市場(chǎng)風(fēng)險準備金從交易場(chǎng)所收取的交易傭金中提取適當比例資金存入風(fēng)險準備金賬戶(hù),風(fēng)險準備金賬戶(hù)在第三方資金托管銀行開(kāi)立賬戶(hù)存儲、單獨核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,應對市場(chǎng)風(fēng)險。市場(chǎng)風(fēng)險準備金的初始資金一般不低于100萬(wàn)元。開(kāi)啟交易后應從每筆交易傭金中按不低于1%提取并存入風(fēng)險準備金賬戶(hù),賬戶(hù)余額達到1億元后可不再存入。



 


第五章 監督管理






第三十條 本市建立市商務(wù)局、市金融局、市市場(chǎng)監管委、市公安局、天津證監局、天津銀保監局、人民銀行天津分行、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及有關(guān)區人民政府組成的協(xié)調監管機制。

(一)市商務(wù)局對本市商品現貨交易場(chǎng)所履行以下職責:

1.研究制定商品現貨交易場(chǎng)所總體發(fā)展規劃和日常監管制度;

2.依法對商品現貨交易場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監督管理,做好統計監測、信訪(fǎng)投訴、違法違規處理、風(fēng)險處置等組織協(xié)調工作;

3.指導協(xié)調商品類(lèi)交易場(chǎng)所整合,督促違法違規商品現貨交易場(chǎng)所整改,引導商品現貨交易場(chǎng)所規范發(fā)展;

4.督促商品現貨交易場(chǎng)所填報統計監測相關(guān)信息;

5.法律法規規章及市人民政府要求的其他相關(guān)職責。

(二)天津證監局為市商務(wù)主管部門(mén)提供有關(guān)清理整頓商品現貨交易場(chǎng)所的政策和專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持,及時(shí)承接相關(guān)部門(mén)的協(xié)作請求,依法開(kāi)展商品現貨交易場(chǎng)所非法證券期貨交易活動(dòng)的認定。

(三)人民銀行天津分行、天津銀保監局根據職責,督促轄內銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構嚴格執行國家及本市有關(guān)規定,嚴禁為未經(jīng)市人民政府批準的商品現貨交易場(chǎng)所提供金融服務(wù)。根據有關(guān)部門(mén)對違法違規商品現貨交易場(chǎng)所的正式認定文件和處置方案,通知并督導轄內銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構限期停止為違法違規商品現貨交易場(chǎng)所提供金融服務(wù)。

(四)市市場(chǎng)監管委依據公司登記管理相關(guān)法律法規,做好登記場(chǎng)所市場(chǎng)主體的設立、變更及注銷(xiāo)登記工作。加強廣告監督管理,依法查處違法廣告。依法查處價(jià)格違法行為。

(五)市金融局負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法依規打擊商品現貨交易場(chǎng)所非法金融活動(dòng)。

(六)市公安局依法對商品現貨交易場(chǎng)所涉嫌犯罪行為予以打擊,加強與市商務(wù)局的協(xié)作配合,對相關(guān)部門(mén)移送和自身發(fā)現的商品現貨交易場(chǎng)所涉嫌犯罪行為線(xiàn)索依法進(jìn)行查處。

(七)區人民政府落實(shí)屬地管理職責,明確相關(guān)部門(mén)加強本區注冊的商品現貨交易場(chǎng)所的日常管理,負責做好違法違規行為處理、風(fēng)險處置等工作。

(八)對商品現貨有明確行業(yè)主管部門(mén)的,行業(yè)主管部門(mén)負責對交易場(chǎng)所進(jìn)行指導、協(xié)調、監督,協(xié)助做好商品現貨交易場(chǎng)所管理工作,及時(shí)提示商品現貨交易場(chǎng)所問(wèn)題和風(fēng)險。

第三十一條 負責商品現貨交易場(chǎng)所監管工作的部門(mén)在進(jìn)行調查或檢查時(shí),可依法查看實(shí)物,查閱、復制有關(guān)文件和資料,對有關(guān)人員進(jìn)行約見(jiàn)談話(huà)、詢(xún)問(wèn),要求提供與商品現貨交易場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)有關(guān)的資料和信息。必要時(shí),可以采取風(fēng)險提示、向商品現貨交易場(chǎng)所合作金融機構或者其他相關(guān)單位通報情況等措施。

第三十二條 商品現貨交易場(chǎng)所應當定期向市商務(wù)主管部門(mén)報送自查報告和經(jīng)外部審計的年度財務(wù)報告。

第三十三條 商品現貨交易場(chǎng)所存在違法違規或違反本辦法規定行為的,監管部門(mén)根據有關(guān)法律法規規章規定處理。

對于負有責任的商品現貨交易場(chǎng)所法定代表人、董事、監事、高級管理人員,監管部門(mén)可以依法采取監管談話(huà)、納入誠信檔案管理等監管措施,實(shí)行聯(lián)合懲戒。

監管部門(mén)應當將違法違規商品現貨交易場(chǎng)所向社會(huì )公示,并將其法定代表人、董事、監事、高級管理人員相關(guān)信息納入本市市場(chǎng)主體信用信息公示系統,協(xié)調相關(guān)部門(mén)將受到行政處罰相關(guān)信息錄入中國人民銀行金融信用信息基礎數據庫。


 



第六章 附則






第三十四條 法律法規規章和國家對商品現貨交易場(chǎng)所管理另有規定的,從其規定。

第三十五條 本辦法自2021年3月1日起施行,有效期五年。





 

附件下載: 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市商品現貨交易場(chǎng)所監督管理辦法的通知》全文下載



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