津政規〔2021〕4號《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于落實(shí)國務(wù)院〈政府工作報告〉重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》

《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于落實(shí)國務(wù)院〈政府工作報告〉重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》






津政規〔2021〕4號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院〈政府工作報告〉重點(diǎn)工作的任務(wù)分工》印發(fā)給你們，望遵照執行。



 

天津市人民政府

2021年5月26日

關(guān)于落實(shí)國務(wù)院《政府工作報告》重點(diǎn)工作的任務(wù)分工

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，推動(dòng)國務(wù)院《政府工作報告》各項部署落地見(jiàn)效，切實(shí)做好2021年政府工作，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，根據《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)〈政府工作報告〉重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕6號），結合本市實(shí)際，提出如下任務(wù)分工：

一、任務(wù)分工

（一）總體要求

1．在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀(guān)念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，更好統籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準實(shí)施宏觀(guān)政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開(kāi)放，保持社會(huì )和諧穩定，確保“十四五”開(kāi)好局起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。（市政府各部門(mén)分別負責，年內持續推進(jìn)）

（二）今年發(fā)展主要預期目標

2．堅定信心，攻堅克難，鞏固恢復性增長(cháng)基礎，努力保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%。新增就業(yè)35萬(wàn)人左右，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右。居民消費價(jià)格漲幅3%以?xún)?。穩定外貿基本盤(pán)，推動(dòng)外貿進(jìn)出口促穩提質(zhì)。居民人均可支配收入穩步增長(cháng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位地區生產(chǎn)總值能耗降低3.7%，節能減排降碳指標完成國家下達目標。糧食產(chǎn)量達到228.5萬(wàn)噸。（市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委、市商務(wù)局、人民銀行天津分行、天津海關(guān)等按職責分工負責，12月底前完成）

（三）更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

3．統籌推進(jìn)疫情防控，慎終如始持續做好外防輸入、內防反彈各項工作。持續做好疫情處置工作，統籌做好新冠疫苗與常規免疫接種。（市政府各部門(mén)分別負責，年內持續推進(jìn)）

（四）在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控

4．鞏固拓展經(jīng)濟持續向好態(tài)勢。密切監測疫情常態(tài)化防控下經(jīng)濟運行情況，持續做好常規監測預測分析，做好旬監測、月分析、季匯報，及時(shí)預研預判預警，確保經(jīng)濟運行在合理區間。（市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、人民銀行天津分行等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（五）積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續

5．進(jìn)一步優(yōu)化支出結構，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出保障力度。大力壓減非急需非剛性支出，持續嚴控一般性支出。加強基層運轉保障，落實(shí)市和區收入共同增長(cháng)激勵機制，加大對困難區轉移支付力度，增強基層財政民生保障能力。落實(shí)常態(tài)化財政資金直達機制，強化直達資金管理和監督，確保財政資金高效、規范、精準使用。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市人社局、人民銀行天津分行等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（六）優(yōu)化和落實(shí)減稅政策

6．繼續執行制度性減稅政策，延長(cháng)小規模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執行期限，實(shí)施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來(lái)的影響。將小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。（市稅務(wù)局牽頭，年內持續推進(jìn)）

（七）穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度

7．引導金融機構堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的根本要求，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度。加強金融風(fēng)險的監測預警。有效穩妥處理債務(wù)風(fēng)險防范和化解問(wèn)題。（人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局、市發(fā)展改革委、市財政局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）加強貨幣流動(dòng)性監測和管理，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理適度。落實(shí)外匯市場(chǎng)“宏觀(guān)審慎+微觀(guān)監管”兩位一體管理框架。（人民銀行天津分行牽頭，年內持續推進(jìn)）

8．繼續落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，用好再貸款再貼現等政策工具支持普惠小微企業(yè)融資，推動(dòng)小微企業(yè)融資更加便利，綜合融資成本穩中有降。（人民銀行天津分行、天津銀保監局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）認真落實(shí)財政部有關(guān)小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，完善貸款風(fēng)險分擔補償機制。（市財政局、市工業(yè)和信息化局、天津銀保監局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）繼續推動(dòng)人民銀行征信系統非銀行信息采集工作，加強金融信用信息與公共信用信息的共享共用。（市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行牽頭，年內持續推進(jìn)）持續開(kāi)展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，推動(dòng)金融機構優(yōu)化信貸結構、下沉服務(wù)重心，擴大首貸、信用貸投放占比，加大科技、綠色等重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持，加強對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、受疫情持續影響行業(yè)企業(yè)信貸支持。（人民銀行天津分行、天津銀保監局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）引導大型銀行加大普惠小微企業(yè)貸款投放力度，確保實(shí)現貸款增速不低于30%的任務(wù)目標。（天津銀保監局、人民銀行天津分行牽頭，12月底前完成）鼓勵金融機構積極為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)提供創(chuàng )新產(chǎn)品，規范發(fā)展存貨、倉單、訂單融資等業(yè)務(wù)模式。（人民銀行天津分行牽頭，市工業(yè)和信息化局、市國資委、市市場(chǎng)監管委、天津銀保監局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）落實(shí)人民銀行降低小微企業(yè)支付手續費政策。（人民銀行天津分行牽頭，年內持續推進(jìn)）指導地方法人銀行穩妥有序降存量不規范存款創(chuàng )新產(chǎn)品。加大對銀行開(kāi)辦存款產(chǎn)品的監測力度，引導金融機構繼續讓利實(shí)體經(jīng)濟，推動(dòng)小微企業(yè)融資成本穩中有降，不斷提高融資便利度。（人民銀行天津分行、天津銀保監局牽頭，年內持續推進(jìn)）

（八）就業(yè)優(yōu)先政策要繼續強化、聚力增效

9．繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。（市人社局、人民銀行天津分行等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）延續降低失業(yè)保險費率，擴大失業(yè)保險返還等階段性穩崗政策惠及范圍，延長(cháng)以工代訓政策實(shí)施期限。（市人社局、市財政局、市稅務(wù)局牽頭，年內持續推進(jìn)）高標準建設天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津港保稅區、濱海高新區、東麗區4個(gè)國家級雙創(chuàng )示范基地。實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，促進(jìn)更多人創(chuàng )業(yè)就業(yè)。（市發(fā)展改革委、市人社局牽頭，年內持續推進(jìn)）按照國家統一部署，開(kāi)展技能人才評價(jià)工作。（市人社局牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，12月底前完成）按照國家統一部署，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推動(dòng)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。（市人社局牽頭，年內持續推進(jìn)）繼續對靈活就業(yè)人員給予社保補貼。（市人社局、市財政局牽頭，年內持續推進(jìn)）繼續放開(kāi)在本市各類(lèi)用人單位就業(yè)的人員和靈活就業(yè)人員參保戶(hù)籍限制。（市人社局、市醫保局、市財政局牽頭，年內持續推進(jìn)）確保到2021年9月1日，全市高校畢業(yè)生整體畢業(yè)去向落實(shí)率超過(guò)70%。做好退役軍人就業(yè)工作。開(kāi)展農民工就業(yè)服務(wù)“春風(fēng)行動(dòng)”。完善殘疾人、零就業(yè)家庭人員等困難人員就業(yè)幫扶政策，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。（市人社局、市教委、市財政局、市退役軍人局、市殘聯(lián)等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

10．拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍，開(kāi)展職業(yè)技能培訓，完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動(dòng)目標，做好國家級高技能人才培訓基地推薦工作。（市人社局、市教委、市財政局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、政策宣傳等方式，提升各級就業(yè)公共服務(wù)機構服務(wù)能力和水平。組織開(kāi)展多層次公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（市人社局牽頭，年內持續推進(jìn)）

（九）進(jìn)一步轉變政府職能

11．深化公共資源交易平臺整合改革。深入落實(shí)全國統一的市場(chǎng)準入負面清單。印發(fā)《天津市關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的具體措施》。（市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，年內持續推進(jìn)）推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》、《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃》、《天津市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責任清單》等工作任務(wù)。編制市級行政許可事項清單。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，12月底前完成）落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋工作，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革。（市政務(wù)服務(wù)辦、市市場(chǎng)監管委、市司法局牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，12月底前完成）完善企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)平臺”。擴大企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革試點(diǎn)范圍。（市市場(chǎng)監管委牽頭，市稅務(wù)局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）對除?；吠獾乃?類(lèi)產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可核發(fā)及外省市遷入本市的獲證企業(yè)，實(shí)行告知承諾制。（市市場(chǎng)監管委、市司法局牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）推進(jìn)汽車(chē)、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準入和流通管理全流程改革。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管委等按職責分工負責，12月底前完成）

12．建設全市統一“雙隨機、一公開(kāi)”監管信息化系統，實(shí)現部門(mén)聯(lián)合抽查全流程管理。落實(shí)《天津市市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項清單第二版》、《天津市社會(huì )信用條例》，提供國家和地方紅黑名單實(shí)時(shí)查詢(xún)。完善信用分級分類(lèi)監管制度，依法加大失信懲戒力度。（市發(fā)展改革委、市司法局、市市場(chǎng)監管委牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，適時(shí)出臺相關(guān)政策，年內持續推進(jìn)）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”應用推廣。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)辦理流程，拓展數據共享集成應用，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、一次辦。（市政務(wù)服務(wù)辦、市網(wǎng)信辦牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）促進(jìn)新一代信息技術(shù)與工業(yè)耦合衍生，加快工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設步伐，塑造現代高端制造業(yè)，體系化推進(jìn)數據應用場(chǎng)景建設，規劃建設“津產(chǎn)發(fā)”平臺。（市發(fā)展改革委、市科技局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）按照國家電子證照相關(guān)政策，推動(dòng)擴大應用領(lǐng)域和互通互認。（市網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕35號），推動(dòng)76項高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“跨省通辦”。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市市場(chǎng)監管委、市醫保局、市郵政管理局、市殘聯(lián)等按職責分工負責，12月底前完成當年任務(wù)）

（十）用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

13．按照國家統一部署，推進(jìn)能源、交通、電信等基礎性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市郵政管理局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）按照國家統一部署，完善電力價(jià)格政策，推動(dòng)落實(shí)降低電價(jià)政策。（市發(fā)展改革委、市財政局、市市場(chǎng)監管委等按職責分工負責，12月底前完成）中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。（市通信管理局牽頭，12月底前完成）推動(dòng)天津市高速公路差異化收費工作。全面排查清理違規設置妨礙貨車(chē)通行的道路限高限寬設施和檢查卡點(diǎn)。（市交通運輸委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市財政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，12月底前完成）

14．推動(dòng)中介服務(wù)收費標準公開(kāi)透明化，加強對中介機構收費公示執行情況檢查。（市市場(chǎng)監管委、市發(fā)展改革委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）嚴控非稅收入不合理增長(cháng)，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，鞏固經(jīng)濟恢復根基，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力。（市財政局、市市場(chǎng)監管委、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市應急局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（十一）促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

15．毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展精準施策，積極促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、壯大規模，激發(fā)內生動(dòng)力和主體活力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）深入落實(shí)國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案。（市國資委牽頭，年內持續推進(jìn)）積極穩妥深化國有企業(yè)混合所有制改革，著(zhù)力提升混改質(zhì)量。（市國資委、市發(fā)展改革委牽頭，年內持續推進(jìn)）構建親清政商關(guān)系，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展支持政策，充分展示本市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的成就和未來(lái)前景。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市工商聯(lián)等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）鞏固清理拖欠中小企業(yè)賬款工作成效。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委牽頭，年內持續推進(jìn)）按照國家統一部署，支持平臺企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、增強國際競爭力，同時(shí)要依法規范發(fā)展，健全數字規則。強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，堅決維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、人民銀行天津分行、市市場(chǎng)監管委、市工商聯(lián)等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（十二）深化財稅金融體制改革

16．強化預算約束和績(jì)效管理，加大預算公開(kāi)力度，精簡(jiǎn)享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續。按照財政部和國家稅務(wù)總局部署，推進(jìn)健全地方稅體系。（市財政局、市稅務(wù)局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）繼續多渠道補充中小銀行資本、強化公司治理，支持符合條件的地方法人銀行發(fā)行二級資本債券、永續債券補充資本。（天津銀保監局、市財政局、人民銀行天津分行等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）按照國家統一部署，推進(jìn)政策性銀行分類(lèi)分賬改革。（人民銀行天津分行牽頭，年內持續推進(jìn)）提升保險保障和服務(wù)功能。（天津銀保監局牽頭，年內持續推進(jìn)）繼續推進(jìn)科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板注冊制及新三板改革落地，加快推動(dòng)本市企業(yè)上市、在新三板精選層掛牌，增強資本市場(chǎng)對提高本市直接融資比重的支持作用。嚴格退市監管，完善常態(tài)化退市機制。（天津證監局、人民銀行天津分行、市發(fā)展改革委、市金融局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）穩妥推進(jìn)金融控股公司監管相關(guān)工作。全面實(shí)施金融科技創(chuàng )新監管工具，實(shí)現對創(chuàng )新行為全生命周期的包容審慎監管。壓實(shí)風(fēng)險防范的各方責任，形成風(fēng)險防范合力，守住不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。（人民銀行天津分行、天津證監局、市發(fā)展改革委、市國資委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（十三）提升科技創(chuàng )新能力

17．積極推進(jìn)海河實(shí)驗室籌建，打造培育和參與國家實(shí)驗室的“預備隊”。組織實(shí)施一批市級科技重大專(zhuān)項，創(chuàng )新重大科技項目“揭榜掛帥”新型組織方式。（市科技局牽頭，市財政局、市工業(yè)和信息化局、市教委、市人社局、市國資委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）發(fā)布天津國家自主創(chuàng )新示范區“十四五”發(fā)展規劃，提升主導產(chǎn)業(yè)集群競爭力。（市科技局牽頭，年內持續推進(jìn)）實(shí)施生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新和公共衛生科技重大專(zhuān)項。（市科技局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）組織高校、科研院所和科技型企業(yè)積極參與實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃戰略性科技創(chuàng )新合作重點(diǎn)專(zhuān)項和政府間國際科技創(chuàng )新合作重點(diǎn)專(zhuān)項。（市科技局牽頭，年內持續推進(jìn)）建設完成中國（天津）知識產(chǎn)權保護中心。（市市場(chǎng)監管委牽頭，年內持續推進(jìn)）加強科研誠信宣傳與教育，積極營(yíng)造良好科研生態(tài)。（市科技局牽頭，市教委、市人社局、市科協(xié)等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）優(yōu)化科研管理，提升科研績(jì)效，賦予科研單位和科研人員更大自主權，試點(diǎn)實(shí)施天津市杰出青年基金經(jīng)費使用“包干制”。（市財政局、市科技局、市教委、市人社局、市國防科工辦等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（十四）運用市場(chǎng)化機制激勵企業(yè)創(chuàng )新

18．加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設，深化產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)高校院所落實(shí)使用權、處置權、收益權等權屬改革。修改完善天津市創(chuàng )業(yè)投資引導基金管理辦法，支持創(chuàng )業(yè)投資持續健康發(fā)展。（市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、人民銀行天津分行、天津證監局、市工商聯(lián)等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）科學(xué)編制雙創(chuàng )示范基地三年建設方案。（市發(fā)展改革委牽頭，年內持續推進(jìn)）延續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，加大提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例優(yōu)惠政策落實(shí)力度，支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。（市稅務(wù)局、市科技局牽頭，年內持續推進(jìn)）

（十五）優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

19．著(zhù)力鞏固“三去一降一補”成果。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設委、人民銀行天津分行、市國資委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。（市稅務(wù)局牽頭，年內持續推進(jìn)）提高制造業(yè)貸款比重。組織做好2021年支持先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)展專(zhuān)項申報工作。加大重點(diǎn)項目服務(wù)力度，鼓勵引導制造業(yè)企業(yè)購置設備進(jìn)行技術(shù)改造。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、天津銀保監局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）推動(dòng)龍頭企業(yè)與“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)合作，加快形成創(chuàng )新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）實(shí)施“智匯天津”三年行動(dòng)計劃，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內網(wǎng)改造升級，培育一批示范性標桿企業(yè)。打造多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，分級推進(jìn)跨行業(yè)跨領(lǐng)域、行業(yè)性和區域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。加快建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，開(kāi)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯度培育工作。（市工業(yè)和信息化局、市科技局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）加速推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )和千兆光纖“雙千兆”工程，累計建成5G基站3.3萬(wàn)個(gè)。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，在智能制造、智慧港口等垂直領(lǐng)域再推出100項5G應用精品。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪活動(dòng)。加強重要數據全生命周期各環(huán)節的安全保護。開(kāi)展APP違規收集個(gè)人信息專(zhuān)項治理。（市網(wǎng)信辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監管委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）統籌新興產(chǎn)業(yè)布局。（市發(fā)展改革委牽頭，年內持續推進(jìn)）印發(fā)天津市質(zhì)量基礎設施建設“十四五”規劃。開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)。深入推進(jìn)質(zhì)量攻關(guān)工作。（市市場(chǎng)監管委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人社局、市總工會(huì )等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（十六）穩定和擴大消費

20．落實(shí)本市促進(jìn)汽車(chē)消費若干措施。加快新能源汽車(chē)充換電設施布局，新增各類(lèi)公共充電樁不少于2000臺。推動(dòng)二手車(chē)交易便利化。做大動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）重點(diǎn)從推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費提速增效、提升新型消費基礎設施和服務(wù)能力、營(yíng)造新型消費發(fā)展環(huán)境、加大新型消費政策支持等方面，制定本市以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展落實(shí)舉措。大力實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，力爭2021年底前實(shí)現“村村通快遞”。（市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監管委、市體育局、市醫保局、市郵政管理局、市人社局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（十七）擴大有效投資

21．按照“資金跟著(zhù)項目走”的原則，積極發(fā)揮專(zhuān)項債券作用，優(yōu)先保障在建續發(fā)項目，重點(diǎn)支持新動(dòng)能引育等領(lǐng)域項目，促進(jìn)天津高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市財政局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）加強新基建項目?jì)?。?zhù)力推進(jìn)世界一流的智慧港口、綠色港口建設，天津濱海國際機場(chǎng)三期改擴建工程建設。提速建設京濱、京唐、津興鐵路，加快津濰高鐵前期工作；推動(dòng)市域（郊）鐵路津靜線(xiàn)首開(kāi)段開(kāi)工建設，加快津武線(xiàn)、津寧線(xiàn)前期工作；推動(dòng)軌道交通Z2線(xiàn)開(kāi)工建設。加快防洪排澇工程建設。加快建設京津冀大數據基地等綠色數據中心。規范城市配送市場(chǎng)秩序。持續推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作。（市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市郵政管理局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）簡(jiǎn)化投資審批程序，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制。深化工程建設項目審批制度改革。搭建“金項”對接平臺，引導金融機構資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域。加大項目謀劃推動(dòng)力度，吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì )資本參與。（市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設委、市水務(wù)局、人民銀行天津分行等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（十八）做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

22．持續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展，對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定。健全幫扶機制，確保不出現大規模返貧致貧問(wèn)題。進(jìn)一步加強人才、教育、文化、科技等合作交流。支持建設一批鄉村振興示范村。（市合作交流辦、市農業(yè)農村委、市發(fā)展改革委、市人社局、市文化和旅游局、市供銷(xiāo)合作總社、人民銀行天津分行等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）實(shí)現引導120家企業(yè)赴結對地區落戶(hù)投資，其中在東西部協(xié)作地區不少于70家；新增投資額達9億元以上；在東西部協(xié)作地區帶動(dòng)脫貧人口、易返貧致貧人口增收不少于5萬(wàn)人。與結對地區攜手創(chuàng )建高水平現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。（市發(fā)展改革委牽頭，年內持續推進(jìn)）

（十九）提高糧食和重要農產(chǎn)品供給保障能力

23．加強種質(zhì)資源保護與利用，創(chuàng )新選育一批作物新品種。推動(dòng)開(kāi)展小站稻育種及種植、農機等方面技術(shù)研究與集成示范。（市農業(yè)農村委、市科技局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）完成農業(yè)農村部下達本市的26萬(wàn)畝高標準農田建設任務(wù)。嚴格落實(shí)國家下達的耕地保護指標，嚴格執行占補平衡要求，確保補充耕地數量質(zhì)量。堅決防止耕地“非糧化”。推進(jìn)智能農業(yè)發(fā)展。（市農業(yè)農村委、市規劃資源局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）按照國家統一部署，建設農業(yè)現代化示范區。（市農業(yè)農村委、市財政局、市市場(chǎng)監管委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）按照國家統一部署，穩定種糧農民補貼，適度提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，擴大完全成本和收入保險試點(diǎn)范圍。（市農業(yè)農村委、市發(fā)展改革委、市財政局等按職責分工負責，12月底前完成）完成糧食播種面積526萬(wàn)畝、產(chǎn)量228.5萬(wàn)噸。力爭蔬菜等高效經(jīng)濟作物達到100萬(wàn)畝，生豬存欄達到170萬(wàn)頭，水產(chǎn)養殖投產(chǎn)面積達到83萬(wàn)畝。加強口岸動(dòng)植物及產(chǎn)品疫情疫病防控。（市農業(yè)農村委、天津海關(guān)等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）落實(shí)促生產(chǎn)、保供應各項措施，保障農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格穩定。（市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）推動(dòng)餐飲行業(yè)制止餐飲浪費。（市商務(wù)局牽頭，年內持續推進(jìn)）提升本市糧食安全保障水平。（市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（二十）扎實(shí)推進(jìn)農村改革和鄉村建設

24．鞏固提升農村承包地“三權分置”改革成果，引導農村土地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。完成31萬(wàn)畝農業(yè)生產(chǎn)托管任務(wù)。推動(dòng)薊州區、靜海區深入開(kāi)展農村宅基地制度改革試點(diǎn)工作。提升完善天津市農村集體資產(chǎn)管理信息系統功能，促進(jìn)新型農村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。（市農業(yè)農村委牽頭，年內持續推進(jìn)）啟動(dòng)供銷(xiāo)社“三會(huì )”制度建設及運行試點(diǎn)工作。鞏固國有林場(chǎng)改革成果，深化集體林權制度改革，完善林權流轉交易市場(chǎng)建設。（市發(fā)展改革委、市規劃資源局、市供銷(xiāo)合作總社等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）按照國家統一部署，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。（市農業(yè)農村委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規劃資源局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）啟動(dòng)第二批150個(gè)農村人居環(huán)境整治示范村建設。依法依規有序開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治三年行動(dòng)。提升改造農村公路300公里。加強農村水體治理，全面消除本市農村黑臭水體。深入開(kāi)展鄉村愛(ài)國衛生運動(dòng)。（市農業(yè)農村委、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設委、市衛生健康委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）精心組織農村文化活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。（市農業(yè)農村委、市民政局、市文化和旅游局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）切實(shí)保障農民工合法權益，全面落實(shí)拖欠農民工工資“黑名單”管理。（市人社局牽頭，年內持續推進(jìn)）積極推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設計劃。落實(shí)返鄉創(chuàng )業(yè)支持政策，幫助更多本市勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、外出就業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè)。（市農業(yè)農村委、市發(fā)展改革委、市人社局、市供銷(xiāo)合作總社、團市委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（二十一）推動(dòng)進(jìn)出口穩定發(fā)展

25．繼續實(shí)施外貿小微企業(yè)信保統保政策，對其保費給予全額補助。進(jìn)一步精準優(yōu)化承保政策。穩步推進(jìn)貿易外匯收支試點(diǎn)工作。（市商務(wù)局、市財政局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、進(jìn)出口銀行天津分行、中國出口信用保險公司天津分公司等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。引導企業(yè)利用線(xiàn)上對接會(huì )和境內國際性展會(huì )等平臺拓展多元化市場(chǎng)。推動(dòng)本市全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)落地。（市商務(wù)局牽頭，年內持續推進(jìn)）持續做好進(jìn)口稅收政策的貫徹落實(shí)，全面保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口環(huán)節稅收政策有效落實(shí)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市稅務(wù)局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）打造中國國際航空物流中心。落實(shí)國家清理規范海運口岸收費工作任務(wù)。進(jìn)一步提升天津口岸通關(guān)效率。（市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市郵政管理局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（二十二）積極有效利用外資

26．開(kāi)展外資準入負面清單縮減工作。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等按職責分工負責，10月底前完成）推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設。（市商務(wù)局牽頭，年內持續推進(jìn)）推動(dòng)天津自貿試驗區高質(zhì)量發(fā)展，支持天津港保稅區和天津港綜保區整合升級及臨港綜保區申建工作。組織辦好天津意大利中小企業(yè)經(jīng)貿投資對接會(huì )，出臺《中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區總體方案》及支持措施。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、天津海關(guān)等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）依法保護外資企業(yè)合法權益。構建大招商格局，協(xié)調推動(dòng)重點(diǎn)外資項目落地。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（二十三）高質(zhì)量共建“一帶一路”

27．實(shí)施中蒙合作蔬菜科技示范園區建設。推動(dòng)津蒙東疆物流園項目合資公司投入運營(yíng)。加快推進(jìn)巴基斯坦瓜達爾港燃煤公用電廠(chǎng)項目建設。提升對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展水平。（市農業(yè)農村委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市外辦牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（二十四）深化多雙邊和區域經(jīng)濟合作

28．調動(dòng)提升全市對外開(kāi)放工作積極性，更好參與國際經(jīng)濟合作。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭，年內持續推進(jìn)）制定全面對接服務(wù)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）扎實(shí)推進(jìn)高水平開(kāi)放行動(dòng)方案并推動(dòng)落實(shí)。（市商務(wù)局牽頭，年內持續推進(jìn)）

（二十五）繼續加大生態(tài)環(huán)境治理力度

29．編制生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃。開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）基本完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造；開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理；強化區域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣；確保PM_2.5和臭氧年均濃度持續下降，優(yōu)良天數比率鞏固提升。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市市場(chǎng)監管委、市氣象局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）開(kāi)展重點(diǎn)入河入海排污口監測，實(shí)施入河排污口動(dòng)態(tài)更新，推進(jìn)入海排污口分類(lèi)整治。加強工業(yè)園區污水集中處理設施排水監管，開(kāi)展排水水質(zhì)監測，推進(jìn)園區工業(yè)廢水達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）繼續嚴禁洋垃圾入境。有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)中有害垃圾處置工作。強化危險廢物醫療廢物收集處理處置。加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉型。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市市場(chǎng)監管委、市郵政管理局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）深入打好渤海綜合治理攻堅戰，以改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持陸海統籌治理、生態(tài)保護修復和環(huán)境風(fēng)險防控“三招”治海，鞏固深化渤海綜合治理成效。推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理工程，完成年度封山育林任務(wù)。（市發(fā)展改革委、市科技局、市司法局、市財政局、市規劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（二十六）扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作

30．制定實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)方案，持續調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，大力發(fā)展可再生能源，嚴格按照國家稅務(wù)總局制定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)率先達峰和煤炭消費盡早達峰。完善碳排放權交易市場(chǎng)建設，組織重點(diǎn)排放企業(yè)完成2020年度碳排放報告及核查工作。積極對接全國碳排放權交易市場(chǎng)，做好全國碳排放注冊登記系統和交易系統聯(lián)建工作。提升本市生態(tài)系統碳匯能力。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸委、市住房城鄉建設委、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）落實(shí)好人民銀行金融支持綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項政策，引導金融機構為碳減排效果顯著(zhù)的企業(yè)和項目提供融資支持。（人民銀行天津分行牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（二十七）發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育

31．深入推進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)工程。堅持城鄉一體化的中小學(xué)編制標準，提升鞏固學(xué)前教育普及普惠水平，實(shí)施普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費補助項目，啟動(dòng)品牌高中建設，遴選首批品牌高中培育建設學(xué)校。進(jìn)一步推動(dòng)本市職業(yè)院校1+X證書(shū)試點(diǎn)工作。推動(dòng)高等院校繼續教育實(shí)現學(xué)歷、非學(xué)歷繼續教育并舉并重，持續推進(jìn)教育部天津市共建“雙一流”高校，實(shí)施“頂尖學(xué)科培育計劃”，加強全市高校學(xué)科建設規劃，建立基礎學(xué)科、應用學(xué)科、交叉學(xué)科分類(lèi)發(fā)展新機制，支持市屬高校與中西部高校交流合作、幫扶共建。擴大普通話(huà)水平測試、誦讀等專(zhuān)業(yè)人員規模，提升終身學(xué)習在線(xiàn)管理和服務(wù)水平。倡導全社會(huì )尊師重教。進(jìn)一步推動(dòng)教育評價(jià)改革落細落地。提升本市家校共育水平，推進(jìn)校外培訓機構規范健康發(fā)展。弘揚高尚師德。保障符合條件的隨遷子女統籌安排在公辦學(xué)校就讀。足額落實(shí)市屬高校中西部協(xié)作計劃和面向貧困地區招生專(zhuān)項計劃。擴大市屬高校面向地方農村專(zhuān)項計劃。（市教委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人社局、市市場(chǎng)監管委、市體育局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）進(jìn)一步做好義務(wù)教育教師工資待遇保障工作，建立健全義務(wù)教育教師工作隨當地公務(wù)員待遇調整的聯(lián)動(dòng)機制。改善鄉村教師待遇。落實(shí)教育支出“兩個(gè)只增不減”要求。（市人社局、市教委、市財政局牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（二十八）推進(jìn)衛生健康體系建設

32．持續推進(jìn)衛生創(chuàng )建，提升全市愛(ài)國衛生工作水平。持續推進(jìn)健康天津行動(dòng)。（市衛生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市教委、市生態(tài)環(huán)境局、市體育局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）加強疾控人才隊伍建設。加強精神衛生和心理健康服務(wù)。全面提升本市重大疫情應對能力，推動(dòng)分級診療，完成現代醫院管理制度試點(diǎn)成效驗收工作。加強鄉村醫生隊伍建設，加強全科醫生轉崗、專(zhuān)科加注全科醫生培訓。（市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市教委、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市商務(wù)局、市交通運輸委、市國資委、市醫保局、市市場(chǎng)監管委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）堅持中西醫并重，推進(jìn)中醫藥振興發(fā)展。（市衛生健康委、市發(fā)展改革委牽頭，市教委、市科技局、市醫保局、市市場(chǎng)監管委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）完善社會(huì )辦醫機構信用體系。加強互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化融合。（市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市醫保局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）強化食品藥品疫苗生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節監管。（市市場(chǎng)監管委、天津海關(guān)、市農業(yè)農村委、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）鞏固智慧醫療建設和院前醫療急救體系建設工作成效，持續深化胸痛中心、卒中中心建設。（市衛生健康委牽頭，年內持續推進(jìn)）落實(shí)《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄（2020年）》，及時(shí)將新增藥品納入醫保支付范圍。（市醫保局牽頭，年內持續推進(jìn)）

33．居民醫保和基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再增加30元和5元。（市財政局、市醫保局、市衛生健康委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）穩步擴大門(mén)診試點(diǎn)聯(lián)通地區，定點(diǎn)醫藥機構范圍和門(mén)診結算范圍，為參保人員提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的門(mén)診醫療費用跨省直接結算服務(wù)。（市醫保局牽頭，年內持續推進(jìn)）健全職工醫保門(mén)診共濟保障機制。（市醫保局牽頭，市財政局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）完善短缺藥品供應保障工作會(huì )商聯(lián)動(dòng)機制，做好短缺藥品清單管理。（市工業(yè)和信息化局、市衛生健康委、市醫保局、市市場(chǎng)監管委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）做好國家組織藥品和高值醫用耗材集中帶量實(shí)施工作。組織開(kāi)展“3+N”藥品集中帶量采購。（市醫保局牽頭，年內持續推進(jìn)）

（二十九）保障好群眾住房需求

34．堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，穩妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)“一城一策”方案，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，確保本市房地產(chǎn)市場(chǎng)運行在合理區間。加快完善長(cháng)租房政策，多渠道增加租賃住房，穩控住房租金水平，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。向7萬(wàn)戶(hù)中低收入住房困難家庭發(fā)放租房補貼。（市住房城鄉建設委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市規劃資源局、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、天津銀保監局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（三十）加強基本民生保障

35．按照國家調整增幅，同步提高本市退休人員基本養老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。（市人社局、市財政局、市退役軍人局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）落實(shí)人力資源社會(huì )保障部基本養老保險統籌工作任務(wù)。按照國家統一部署，規范發(fā)展第三支柱養老保險。（市人社局、市財政局、市稅務(wù)局、天津銀保監局牽頭，年內持續推進(jìn)）推動(dòng)本市社會(huì )保險信息平臺與國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺應接盡接。（市人社局牽頭，年內持續推進(jìn)）加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作。（市退役軍人局牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）繼續實(shí)施失業(yè)保險保障擴圍政策。（市人社局、市財政局牽頭，年內持續推進(jìn)）

36．促進(jìn)醫養康養相結合，穩步推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)。（市醫保局、市財政局、市衛生健康委、市民政局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）新建100個(gè)老年日間照料中心。新增100個(gè)社會(huì )化運營(yíng)老年日間照料中心和4000張養老床位。推動(dòng)居家養老服務(wù)。推動(dòng)餐飲、家政企業(yè)推出多渠道、多品類(lèi)服務(wù)模式，方便社區居民用餐、保潔。制定天津市促進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展“十四五”實(shí)施方案。對有需求且具備改造條件的困難殘疾人家庭和社區（村）進(jìn)行無(wú)障礙改造。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項和服務(wù)場(chǎng)景，從完善突發(fā)事件應對及優(yōu)化交通出行、就醫、消費、政務(wù)服務(wù)方式等方面，推動(dòng)老年人享受更加完善的傳統服務(wù)和更加普遍的智能化服務(wù)。（市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。做好查無(wú)身份的流浪乞討人員尋親找家工作。做好因突發(fā)事件影響造成監護缺失未成年人救助保護工作。落實(shí)“明天計劃”和“孤兒助學(xué)”項目。組織落實(shí)好全國第五次殘疾預防日活動(dòng)。動(dòng)員本市團員青年積極參與助殘志愿服務(wù)。（市民政局、市殘聯(lián)牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市教委、市公安局、市人社局、市醫保局、團市委、市婦聯(lián)等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）進(jìn)一步做好困難群眾兜底保障，推進(jìn)社會(huì )救助服務(wù)規范化建設。（市民政局牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）持續落實(shí)現有社區服務(wù)業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局牽頭，年內持續推進(jìn)）

（三十一）更好滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求

37．培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚偉大抗疫精神和脫貧攻堅精神，推進(jìn)公民道德建設。加強全市廣播電視機構管理。編制天津市大運河文化遺產(chǎn)保護專(zhuān)項規劃。持續開(kāi)展非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)景區。推進(jìn)村居文化設施建設，精心組織好第六屆市民文化藝術(shù)節。（市文化和旅游局、市教委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）發(fā)揮天津音樂(lè )學(xué)院茱莉亞研究院和天津茱莉亞學(xué)院作用，打造對外人文交流的重要平臺。（市教委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）全市群眾體育健身設施進(jìn)一步提檔升級。（市體育局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（三十二）加強和創(chuàng )新社會(huì )治理

38．進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結合的城鄉社區治理體系。（市民政局、市通信管理局、市公安局、市司法局、市農業(yè)農村委、市衛生健康委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）加強社會(huì )信用體系建設。推進(jìn)“誠信天津”建設。（市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）大力發(fā)展社會(huì )工作，支持社會(huì )組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。（市民政局、市發(fā)展改革委、市公安局、市人社局、市醫保局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市紅十字會(huì )、團市委等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）健全社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解機制。（市信訪(fǎng)辦牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）提升法律援助規范化、標準化水平。啟動(dòng)實(shí)施本市“八五”普法規劃。（市司法局牽頭，年內持續推進(jìn)）加強應急救援力量建設，夯實(shí)應急管理基層基礎。持續推進(jìn)自然災害防治工程建設，提高防災減災抗災救災能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。（市應急局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市規劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市地震局、市氣象局等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）推動(dòng)社會(huì )治安防控重點(diǎn)措施落地落實(shí)。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制。嚴厲打擊暴力犯罪、槍爆犯罪、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪、毒品違法犯罪、非法集資犯罪，深入打擊知識產(chǎn)權、財稅、商貿、金融等領(lǐng)域犯罪。（市公安局牽頭，年內持續推進(jìn)）

（三十三）落實(shí)全面從嚴治黨要求，加強法治政府、廉潔政府建設

39．全市各級政府要增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，落實(shí)全面從嚴治黨要求。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育。加強法治政府建設，切實(shí)依法行政。堅持政務(wù)公開(kāi)。嚴格規范公正文明執法。依法接受同級人大及其常委會(huì )的監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督。強化審計監督。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神。政府工作人員要自覺(jué)接受法律監督、監察監督和人民監督。加強廉潔政府建設，持續整治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。必須立足社會(huì )主義初級階段基本國情，著(zhù)力辦好自己的事。要始終把人民放在心中最高位置，堅持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展、惠民生。要注重解民憂(yōu)、紓民困，及時(shí)回應群眾關(guān)切，持續改善人民生活。要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“一刀切”，切實(shí)為基層松綁減負。要居安思危，增強憂(yōu)患意識，事不畏難、責不避險，有效防范化解各種風(fēng)險隱患。要調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極因素，推進(jìn)改革開(kāi)放，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。要擔當作為，實(shí)干苦干，不斷創(chuàng )造人民期待的發(fā)展業(yè)績(jì)。（市人民政府各部門(mén)分別負責，年內持續推進(jìn)）

（三十四）全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和僑務(wù)政策

40．認真落實(shí)黨的民族政策，促進(jìn)各民族交往交流交融。全面深入持久開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建。（市民族宗教委牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）以推進(jìn)我國宗教中國化為重點(diǎn)，強化宗教界教育引導。堅持黨的宗教工作基本方針，提升宗教工作法治化水平。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，更大凝聚中華兒女共創(chuàng )輝煌的磅礴力量。（有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（三十五）大力支持國防和軍隊建設

41．堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，推進(jìn)政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍。統籌應對各方向各領(lǐng)域安全風(fēng)險，提高捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益的戰略能力。完善國防動(dòng)員體系，強化國防教育。（有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）打造形成航空航天、軍工電子、特種材料、動(dòng)力工程四大產(chǎn)業(yè)聚集區。（市國防科工辦牽頭，年內持續推進(jìn)）全市各級政府要大力支持國防和軍隊建設，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)。（市退役軍人局牽頭，年內持續推進(jìn)）

（三十六）全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針

42．支持香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局。發(fā)揮港澳國際化平臺作用，深化本市與港澳地區互利合作。（市港澳辦牽頭，年內持續推進(jìn)）

（三十七）堅持對臺工作大政方針

43．堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一，促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創(chuàng )民族復興美好未來(lái)。（有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

（三十八）堅持獨立自主的和平外交政策

44．按照國家統一部署，做好本市國際友城工作和民間外交工作，積極參與重大傳染病防控國際合作。堅持開(kāi)放合作。（市外辦、市商務(wù)局、市衛生健康委、天津海關(guān)、市紅十字會(huì )等按職責分工負責，年內持續推進(jìn)）

二、工作要求

（一）加強組織協(xié)調。各單位要切實(shí)履職盡責，抓緊制定本部門(mén)具體落實(shí)措施。要對照分工逐項建立工作臺賬，明確時(shí)間表、責任人和成果形式，確保各項任務(wù)有措施、可量化、能落實(shí)。

（二）組織推動(dòng)落實(shí)。各單位要切實(shí)加大工作力度，任務(wù)牽頭單位和協(xié)同單位要立足大局，協(xié)同配合，形成合力，不推諉扯皮。要加強形勢研判，搞好工作統籌，解決矛盾問(wèn)題，堅定發(fā)展信心，確保任務(wù)落實(shí)。

（三）持續跟蹤督辦。為落實(shí)中央為基層減負要求，市政府辦公廳將根據國務(wù)院辦公廳督辦安排，跟蹤督辦重要工作落實(shí)情況，推動(dòng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。








 

附件下載： 《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于落實(shí)國務(wù)院<政府工作報告>重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》全文下載

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