津政辦發(fā)〔2021〕14號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市人民政府2021年度立法計劃的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市人民政府2021年度立法計劃的通知》






津政辦發(fā)〔2021〕14號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

《天津市人民政府2021年度立法計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請照此執行。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，著(zhù)力提高立法的質(zhì)量和效率，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)加強和改進(jìn)地方立法，不斷完善制度體系，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，為全面提高社會(huì )主義現代化大都市治理能力和水平提供堅強的法治保障。

二、工作要求

（一）堅持黨對立法工作的領(lǐng)導。增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅定不移用習近平法治思想武裝頭腦、指導立法實(shí)踐、推動(dòng)立法工作。將黨的領(lǐng)導貫徹到立法工作的全過(guò)程和各方面，嚴格落實(shí)請示報告制度，凡重大立法事項和立法涉及的重大體制、重大政策調整，以及需要由市委審定的立法中的重大問(wèn)題，要按照規定向市委請示報告，確保政府立法的正確政治方向。

（二）堅持以人民為中心。堅持立法為了人民、依靠人民，緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和人民群眾關(guān)切，有效回應人民群眾對立法工作的新要求新期盼。將著(zhù)力點(diǎn)更多放在解決發(fā)展不平衡不充分的制度性突出問(wèn)題上，放在更好適應人民日益增長(cháng)的美好生活需要上，使每一項立法都能夠反映人民意愿、得到人民擁護、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）堅持立改廢釋并舉。貫徹新發(fā)展理念，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，對于實(shí)踐經(jīng)驗比較成熟的，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)立法程序。對與上位法相抵觸、不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的制度規定，及時(shí)啟動(dòng)修改、廢止程序。通過(guò)立法凝聚社會(huì )共識、推動(dòng)制度創(chuàng )新、引領(lǐng)改革發(fā)展，確保重大改革于法有據，為本市加快構建新發(fā)展格局，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

（四）堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。加強和改進(jìn)立法調研工作，把調查研究作為必經(jīng)環(huán)節?？茖W(xué)分析立法的必要性、可行性，積極開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮市政府法律顧問(wèn)和智庫專(zhuān)家作用，保證制度設計的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性和有效性。堅持開(kāi)門(mén)立法，擴大公眾有序參與，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，健全公眾意見(jiàn)采納反饋機制。堅持法制統一原則，遵循法定權限和程序，避免越權立法、重復立法。

（五）堅持統籌協(xié)調推進(jìn)。牢牢把握加速提質(zhì)增效目標，全面加強政府立法。完善立法機制，優(yōu)化立法程序，堅持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結合。在重大問(wèn)題上存在較大分歧的，起草部門(mén)要提出處理意見(jiàn)，向市人民政府請示報告。市司法局要加強與市人大常委會(huì )法工委、起草部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立健全長(cháng)效對接機制，并跟蹤了解各部門(mén)立法進(jìn)度情況。

（六）堅持問(wèn)題導向和目標導向相統一。采取有效措施著(zhù)力解決立法過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，對于市委、市政府高度關(guān)注和改革發(fā)展穩定亟需、人民群眾迫切期盼的立法項目，組成工作專(zhuān)班集中攻堅，確保高質(zhì)量完成年度立法工作任務(wù)。對列入計劃的審議項目，各起草部門(mén)要制定工作方案、明確進(jìn)度、落實(shí)責任，起草部門(mén)的主要負責人要對本部門(mén)立法工作負總責，帶頭抓部署、抓協(xié)調、抓督辦。不能按時(shí)完成起草任務(wù)的，要向市人民政府作出書(shū)面說(shuō)明；不符合要求的草案送審稿，由市司法局退回起草部門(mén)重新研究。根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢新任務(wù)，需要對立法項目進(jìn)行調整的，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)報告市人民政府。



 

天津市人民政府辦公廳

2021年4月12日

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