津政函〔2021〕39號《天津市人民政府關(guān)于推動(dòng)天津城市基礎設施建設投資集團有限公司深化改革轉型升級實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展方案的批復》

天津市人民政府關(guān)于推動(dòng)天津城市基礎設施建設投資集團有限公司深化改革轉型升級實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展方案的批復






津政函〔2021〕39號

市國資委：

你委關(guān)于報審推動(dòng)天津城市基礎設施建設投資集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城投集團）深化改革轉型升級實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展方案的請示收悉。經(jīng)研究，批復如下：

一、原則同意《推動(dòng)天津城市基礎設施建設投資集團有限公司深化改革轉型升級實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

二、你委要按照《方案》，將城投集團改組為國有資本投資公司，定位為城市綜合運營(yíng)服務(wù)商，主要職責為：

（一）優(yōu)化國有資本布局。以市場(chǎng)為導向，通過(guò)整合集聚資源、創(chuàng )新投融資模式、資本（股權）運作、產(chǎn)（股）權管理，將資本布局、業(yè)務(wù)布局向支持城市發(fā)展、保障城市運營(yíng)、提升城市品味、增強城市載體功能的基礎性領(lǐng)域、民計民生領(lǐng)域、戰略新興領(lǐng)域集中，構建城市建設、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、運維、管理全生命周期的業(yè)務(wù)能力，以市場(chǎng)化方式承接市級重大項目建設和城市運營(yíng)管理業(yè)務(wù)。在推進(jìn)城市建設和發(fā)展、提升城市運營(yíng)服務(wù)水平、提高民生保障能力方面發(fā)揮核心支撐作用。

（二）經(jīng)營(yíng)城市資源。圍繞城市發(fā)展需要，梳理城市可經(jīng)營(yíng)性資源，構建定價(jià)機制和付費機制，運用特許經(jīng)營(yíng)、政府和社會(huì )資本合作（PPP）等市場(chǎng)經(jīng)濟手段，對以城市公共資源為主體的各種可經(jīng)營(yíng)資源進(jìn)行市場(chǎng)運作，實(shí)現資源價(jià)值最大化，推動(dòng)實(shí)現城市建設投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)，提升城市功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境和諧可持續發(fā)展。

（三）推動(dòng)產(chǎn)城融合。城投集團發(fā)揮國有資本優(yōu)勢，參與政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，吸引各類(lèi)社會(huì )資本參與重點(diǎn)項目建設，實(shí)現基礎設施、公用事業(yè)等公益類(lèi)項目市場(chǎng)化運作。依托自身土地資源，加快推進(jìn)天津城市更新和區域綜合開(kāi)發(fā)，以城市為基礎，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，實(shí)現“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”。

三、你委應推動(dòng)城投集團按照《方案》統籌好轉型發(fā)展與風(fēng)險防范各項工作，加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力提升資本運作能力，通過(guò)市場(chǎng)化方式吸納優(yōu)質(zhì)社會(huì )資源，壯大公司投融資實(shí)力。對戰略性核心業(yè)務(wù)以控股為主，通過(guò)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作等，發(fā)揮投資引導和結構調整作用，著(zhù)力提升國有資本控制力、影響力。

四、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市水務(wù)局等部門(mén)支持城投集團加快建立市場(chǎng)化的城市公益項目投資-建設-運營(yíng)模式；支持城投集團發(fā)揮國有資本優(yōu)勢，參與政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，吸引各類(lèi)社會(huì )資本參與重點(diǎn)項目建設，實(shí)現基礎設施、公用事業(yè)等公益類(lèi)項目市場(chǎng)化運作；支持城投集團運用城市更新相關(guān)政策，創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式，加快土地資源盤(pán)活利用；支持城投集團運用特許經(jīng)營(yíng)等模式，整合盤(pán)活存量市政公用資源；支持城投集團所屬企業(yè)以市場(chǎng)主體地位，獲取城市綜合運營(yíng)相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)權，作為社會(huì )資本方參與PPP項目。

五、你委要按照本市國有資本授權經(jīng)營(yíng)和國有資本投資公司管理的相關(guān)要求，落實(shí)授權放權工作，推動(dòng)城投集團對照監管權力清單和責任清單，持續完善治理機制，強化治理能力，推行精細化管理。對授權范圍內的國有資本和劃入及投資等方式持有的國有股權等資產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化方式進(jìn)行股權運作、合理流動(dòng)，實(shí)現保值增值；對持股企業(yè)，按照國家法律法規和公司章程，履行國有股東職責。




 

天津市人民政府

2021年4月21日

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本文關(guān)鍵詞： 天津市