津政辦規〔2021〕11號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市住房城鄉建設委擬定的天津市新建商品房預售資金監管辦法的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市住房城鄉建設委擬定的天津市新建商品房預售資金監管辦法的通知》






津政辦規〔2021〕11號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

市住房城鄉建設委擬定的《天津市新建商品房預售資金監管辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請照此執行。


 

天津市人民政府辦公廳

2021年7月27日

天津市新建商品房預售資金監管辦法市住房城鄉建設委

第一條　為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，維護商品房交易雙方的合法權益，規范商品房預售資金的監督管理，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《天津市商品房管理條例》、《天津市房地產(chǎn)交易管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》及相關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內新建商品房預售資金的收存、支出、使用及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)新建商品房預售資金，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房時(shí)，購房人按照商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定支付的全部房?jì)r(jià)款。

本市經(jīng)濟適用住房、限價(jià)商品住房、還遷安置住房或購房人無(wú)需向開(kāi)發(fā)企業(yè)支付房?jì)r(jià)款的項目不納入監管范圍。

第三條　市住房城鄉建設委是本市新建商品房預售資金監管主管部門(mén)，負責本辦法的組織實(shí)施。市房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)中心是本市新建商品房預售資金監管機構，負責本市（濱海新區除外）新建商品房預售資金監管工作。

市住房城鄉建設委可以委托區住房建設委承擔本行政區域內新建商品房預售資金監管相關(guān)工作。

第四條　本市新建商品房預售資金監管遵循政府監管、多方參與、專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)存、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

第五條　本市對新建商品房預售資金中用于支付建筑安裝、區內配套建設等費用的資金實(shí)行全程監管。監管資金應當用于該商品房項目的工程建設，不得挪作他用。

監管資金標準由市住房城鄉建設委組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構結合區域、建筑結構、用途等因素綜合測定、調整。

新建商品房預售資金監管期限，自核發(fā)商品房銷(xiāo)售許可證開(kāi)始，至辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記后止。

第六條　完善全市統一的新建商品房預售資金監管系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管系統），通過(guò)監管系統對新建商品房預售資金實(shí)施網(wǎng)絡(luò )信息化管理。

第七條　具備資金監管安全規范運行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及網(wǎng)絡(luò )技術(shù)條件的商業(yè)銀行，可以配合資金監管機構開(kāi)展新建商品房預售資金監管業(yè)務(wù)，簽訂新建商品房預售資金監管金融服務(wù)協(xié)議后，提供相應的金融服務(wù)。

第八條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請商品房銷(xiāo)售許可時(shí)，應當選擇商業(yè)銀行按照一次商品房銷(xiāo)售許可申請對應賬戶(hù)的原則開(kāi)立新建商品房預售資金監管專(zhuān)用賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管賬戶(hù)）。監管賬戶(hù)應當按幢或者多幢開(kāi)立，并由資金監管機構、商業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)行、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)三方簽訂新建商品房預售資金監管協(xié)議。

第九條　新建商品房預售資金監管協(xié)議主要包括下列內容：

（一）當事人的名稱(chēng)、地址；

（二）監管項目的名稱(chēng)、坐落位置；

（三）監管賬戶(hù)名稱(chēng)、賬號；

（四）監管項目范圍；

（五）監管資金使用節點(diǎn)；

（六）監管資金的收存、支出、使用方式；

（七）違約責任；

（八）爭議解決方式。

第十條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需變更企業(yè)名稱(chēng)、監管賬號等開(kāi)戶(hù)相關(guān)信息的，應當到資金監管機構、商業(yè)銀行辦理相關(guān)變更手續。

第十一條　新建商品房預售資金應當全部存入監管賬戶(hù)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得直接收存房?jì)r(jià)款。

購房人應當憑新建商品房預售資金繳款通知書(shū)，通過(guò)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺、新建商品房預售資金監管專(zhuān)用POS機、網(wǎng)銀轉賬等方式將房?jì)r(jià)款直接存入監管賬戶(hù)。

第十二條　每筆預售資金進(jìn)入監管賬戶(hù)后，資金監管機構通過(guò)監管系統計算出監管資金額度并實(shí)施全程監管，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以自行提取全程監管資金以外的資金，優(yōu)先用于項目工程有關(guān)建設。

第十三條　監管資金按照取得商品房銷(xiāo)售許可、完成主體結構驗收、完成竣工驗收、完成竣工驗收備案、完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記等環(huán)節設置資金使用節點(diǎn)。

6層以上（含6層）17層以下（含17層）的建筑，可增加“建設層數達二分之一”節點(diǎn)；18層以上（含18層）的建筑，可增加“建設層數達三分之一”節點(diǎn)、“建設層數達三分之二”節點(diǎn)。

第十四條　建設項目符合下列條件時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以申請撥付監管資金：

（一）取得商品房銷(xiāo)售許可的，申請使用資金額度不得超過(guò)監管資金的40%；

（二）完成主體結構驗收的，累計申請使用資金額度不得超過(guò)監管資金的70%；

（三）完成竣工驗收的，累計申請使用資金額度不得超過(guò)監管資金的94%；

（四）完成竣工驗收備案的，累計申請使用資金額度不得超過(guò)監管資金的99%；

（五）完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記的，可以申請使用剩余監管資金。

6層以上（含6層）17層以下（含17層）的建筑完成“建設層數達二分之一”節點(diǎn)的，累計申請使用資金額度不得超過(guò)監管資金的55%；18層以上（含18層）的建筑完成“建設層數達三分之一”節點(diǎn)和“建設層數達三分之二”節點(diǎn)的，累計申請使用資金額度分別不得超過(guò)監管資金的50%和60%。

第十五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以憑銀行出具的保函，免除同等額度的資金監管。

第十六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請提取監管資金時(shí)，應當按節點(diǎn)向資金監管機構提供下列材料：

（一）取得商品房銷(xiāo)售許可的，可直接申請該節點(diǎn)監管資金；

（二）完成主體結構驗收的，提交主體結構質(zhì)量驗收相關(guān)材料；

（三）完成竣工驗收的，提交竣工質(zhì)量驗收相關(guān)材料；

（四）完成竣工驗收備案的，提交竣工驗收備案相關(guān)材料；

（五）完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記的，提交已辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記相關(guān)材料。

6層以上（含6層）17層以下（含17層）的建筑完成“建設層數達二分之一”節點(diǎn)的、18層以上（含18層）的建筑完成“建設層數達三分之一”和“建設層數達三分之二”節點(diǎn)的，提交建設、施工、監理單位三方出具的質(zhì)量驗收證明文件。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請提取監管資金前，應當由區住房建設委對項目工程形象部位進(jìn)行現場(chǎng)查看，現場(chǎng)查看應當在3個(gè)工作日內完成。

第十七條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請提取監管資金，資金監管機構應當在3個(gè)工作日內進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合本辦法第十四條規定的，出具同意撥付證明；不符合的，退回補正。

第十八條　商業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)行應當依據資金監管機構出具的同意撥付證明和傳輸的電子信息，于當日撥付資金。

第十九條　商業(yè)銀行應當按照新建商品房預售資金監管金融服務(wù)協(xié)議約定的時(shí)間和方式，將所轄開(kāi)戶(hù)行監管賬戶(hù)內的相關(guān)信息匯總后，提供給資金監管機構。

第二十條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購房人解除商品房買(mǎi)賣(mài)合同或取消繳款通知書(shū)的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自行結算退款，房?jì)r(jià)款應當自辦理退房手續后7個(gè)工作日內予以退還。退還房?jì)r(jià)款后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以通過(guò)監管系統申請提取該套房屋留存在監管賬戶(hù)中的剩余部分監管資金。

第二十一條　應納入監管的預售資金與實(shí)際繳入監管賬戶(hù)的資金不符時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當持資金監管機構出具的資金沖正證明，到開(kāi)戶(hù)銀行辦理沖正手續。

第二十二條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記后可申請解除監管，資金監管機構在2個(gè)工作日內解除對監管賬戶(hù)的監管。

第二十三條　有關(guān)部門(mén)對監管賬戶(hù)進(jìn)行凍結和扣劃的，商業(yè)銀行有義務(wù)證明新建商品房預售資金及監管賬戶(hù)的性質(zhì)，并及時(shí)書(shū)面告知資金監管機構；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當用自有資金補足扣劃資金。

第二十四條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在下列行為之一的，由市住房城鄉建設委責令改正；情節嚴重或者拒不改正的，暫停其資金撥付、關(guān)閉該項目網(wǎng)上打印商品房買(mǎi)賣(mài)合同功能，按照有關(guān)規定予以處理：

（一）未按本辦法第十一條規定將房?jì)r(jià)款存入監管賬戶(hù)的；

（二）未按本辦法第二十條規定將房?jì)r(jià)款退還購房人的；

（三）提供虛假材料的。

第二十五條　商業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)行未按照規定或者協(xié)議約定及時(shí)入賬、撥付資金的，由其上級主管部門(mén)責令改正；擅自撥付或者挪用資金的，由其上級主管部門(mén)責令追回款項，資金監管機構暫停與該違規銀行簽訂新建商品房預售資金監管協(xié)議。

第二十六條　房地產(chǎn)交易資金監管工作人員在資金監管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法予以處理。

第二十七條　本辦法規定的新建商品房預售資金監管金融服務(wù)協(xié)議、新建商品房預售資金監管協(xié)議的格式文本由市住房城鄉建設委制定。

第二十八條　根據國家有關(guān)政策、建筑設計規范、房地產(chǎn)市場(chǎng)變化等情況，市住房城鄉建設委可以對監管資金使用節點(diǎn)和相應資金使用額度進(jìn)行調整，報市人民政府批準后公布執行。

第二十九條　濱海新區范圍內商品房項目的資金監管工作參照本辦法辦理。

第三十條　本辦法自2021年8月1日起施行，有效期5年。





 

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