津政發(fā)〔2021〕14號《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市加快數字化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知》

天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市加快數字化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知






津政發(fā)〔2021〕14號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《天津市加快數字化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們，望遵照執行。




 

天津市人民政府

2021年8月19日

天津市加快數字化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）
 

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國的重要論述，順應數字時(shí)代發(fā)展潮流，推進(jìn)本市全方位數字化發(fā)展，提升核心競爭力，構筑未來(lái)競爭新優(yōu)勢，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，聚焦數字時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展，圍繞數字化既深度融合產(chǎn)業(yè)又成為人民群眾不可或缺、無(wú)所不在的生活方式，以場(chǎng)景牽引和數字賦能為主線(xiàn)，統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)數字經(jīng)濟、數字社會(huì )和數字政府發(fā)展，打造城市數字化發(fā)展新底座，完善新型基礎設施建設、數字科技創(chuàng )新攻關(guān)、數據要素市場(chǎng)培育、數字生態(tài)營(yíng)造四位一體保障體系，構建天津數字化發(fā)展新格局，為實(shí)現“一基地三區”功能定位，建設國際消費中心城市和區域商貿中心城市，打造國內大循環(huán)的重要節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略支點(diǎn)，全面建設社會(huì )主義現代化大都市提供堅強支撐。

（二）基本原則

--統籌謀劃、高效布局。樹(shù)立全局思維、系統觀(guān)念，充分發(fā)揮政府統籌協(xié)調和規范引導作用，推動(dòng)數字時(shí)代城市生產(chǎn)方式系統變革、生活方式多維變遷、治理方式演進(jìn)升級。

--協(xié)同推進(jìn)、一體提升。突出綜合集成和全面貫通，打造數字經(jīng)濟創(chuàng )造新供給、數字社會(huì )滿(mǎn)足新需求、數字政府優(yōu)化新環(huán)境“三位一體”的數字天津，三大領(lǐng)域相互協(xié)同、互為促進(jìn)，整體提升城市數字化水平。

--數據互通、數字賦能。立足“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局，堅持以統利用、以用促統，打通數據壁壘，高標準推進(jìn)數據歸集整合與共享開(kāi)放。緊扣“一基地三區”功能定位，發(fā)揮“城市大腦”賦能作用，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、引導社會(huì )服務(wù)更加精細化和政府治理更加現代化。

--場(chǎng)景牽引、應用為王。貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，以滿(mǎn)足人民群眾需求為導向，堅持場(chǎng)景打造為用，建設與人民群眾生活密切相關(guān)的應用場(chǎng)景，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）發(fā)展目標

到2023年，數字化發(fā)展整體實(shí)力進(jìn)入全國第一梯隊。數字經(jīng)濟創(chuàng )新引領(lǐng)能力顯著(zhù)增強，成為全國數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展新高地。數字公共服務(wù)體系更加高效便捷，數字生活服務(wù)更加普惠可及。數字政府建設水平全國領(lǐng)跑，基本形成適應社會(huì )主義現代化大都市發(fā)展的數字治理新模式。“城市大腦”賦能發(fā)展的能力基本形成，新型基礎設施建設達到國際一流水平，“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)取得重要突破，數據資源要素實(shí)現高效配置，開(kāi)放、健康、安全的數字生態(tài)逐步完善。

--數字經(jīng)濟。建成“津產(chǎn)發(fā)”數字經(jīng)濟綜合應用平臺，健全以制造業(yè)、商貿業(yè)、現代服務(wù)業(yè)轉型升級為重點(diǎn)的數字經(jīng)濟“1+3”政策體系，到2023年數字經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值（GDP）比重不低于55%。重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造水平顯著(zhù)提升，以數據為關(guān)鍵要素的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景蓬勃發(fā)展，力爭成為國內領(lǐng)先的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合示范區，新興數字產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)數字化水平位居全國前列，成為國家智能科技產(chǎn)業(yè)北方基地，搶占世界智能科技產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

--數字社會(huì )。建成“津心辦”數字社會(huì )綜合應用平臺（民生服務(wù)、民生資訊模塊），推動(dòng)公共服務(wù)供給側結構性改革取得明顯成效。圍繞交通出行、旅游休閑、教育醫療等民生熱點(diǎn)領(lǐng)域和生活品質(zhì)提升，分批有效落地20個(gè)應用場(chǎng)景。新型智慧城市和數字鄉村建設走在全國前列，城鄉數字?zhù)櫆匣緩浐?，全民暢享的數字生活初步形成，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

--數字政府。建成“津治通”社會(huì )治理綜合應用平臺和“津心辦”數字社會(huì )綜合應用平臺（政務(wù)服務(wù)辦事模塊），建設41個(gè)數字治理典型應用場(chǎng)景，形成以人民為中心的一體化社會(huì )治理新格局。打造政務(wù)服務(wù)智能化平臺（PC端、移動(dòng)端），基本建成智治協(xié)同、運轉高效的整體數字政府，有效提升科學(xué)決策、精細化治理能力。

天津市加快數字化發(fā)展主要指標表

分類(lèi)	指標名稱(chēng)	單位	2023年 目標
綜合指標	數字經(jīng)濟增加值占GDP比重	%	55
	“津心辦”日活躍用戶(hù)數	萬(wàn)人	70
	“津治通”用戶(hù)日活躍率	%	80
	應用場(chǎng)景數	個(gè)	61
數字產(chǎn)業(yè)化	數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值 占GDP比重	%	10
	電子信息產(chǎn)業(yè)規模	億元	2400
	軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規模	億元	2600
產(chǎn)業(yè)數字化	關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節全面數字化 規模以上工業(yè)企業(yè)比例	%	65
	新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺	個(gè)	30
	新增智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間	個(gè)	300
	跨境電商交易額	億元	200
	網(wǎng)上零售額	億元	1500

二、培育創(chuàng )新引領(lǐng)的數字經(jīng)濟，壯大高質(zhì)量發(fā)展新引擎

（四）釋放“津產(chǎn)發(fā)”平臺產(chǎn)業(yè)數據價(jià)值

圍繞服務(wù)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，聚焦提升“十大產(chǎn)業(yè)鏈”能級、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定等重點(diǎn)任務(wù)，以“津產(chǎn)發(fā)”數字經(jīng)濟綜合應用平臺為支撐，匯聚資源要素數據、產(chǎn)業(yè)鏈數據、創(chuàng )新鏈數據、供應鏈數據、貿易流通數據，運用云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術(shù)進(jìn)行即時(shí)分析、引導、調度、管理，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈雙向融合，推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）建設十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈數據中心，選擇3至5個(gè)優(yōu)勢行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)智慧中樞應用試點(diǎn)，有效支撐多樣化的經(jīng)濟數字化治理、產(chǎn)業(yè)數字化服務(wù)、數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應用場(chǎng)景。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）

（五）培育數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新動(dòng)能

實(shí)施“鑄魂”工程，加快研發(fā)設計類(lèi)、生產(chǎn)制造類(lèi)等工業(yè)軟件和關(guān)鍵工業(yè)控制軟件，到2023年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規模達到2600億元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）實(shí)施“芯火”工程，落地實(shí)施中芯國際先進(jìn)制程芯片、飛騰芯片研發(fā)總部、環(huán)歐半導體智能化切片等重大項目，到2023年電子信息產(chǎn)業(yè)規模達到2400億元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）發(fā)展新興數字產(chǎn)業(yè)，構建以飛騰、麒麟、超算中心等為引領(lǐng)，涵蓋核心硬件、基礎軟件、算力支撐、場(chǎng)景應用、關(guān)鍵配套等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等市級相關(guān)部門(mén)）布局區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機器人等重量級未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮曙光、華為、中芯國際等龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等市級相關(guān)部門(mén)）

（六）推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型升級

發(fā)展新智造，制定實(shí)施制造業(yè)數字化轉型工作方案，賦能全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動(dòng)，全面推進(jìn)綜合型、特色型、專(zhuān)業(yè)型以及企業(yè)級四類(lèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，到2023年新建30個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）實(shí)施產(chǎn)業(yè)數字化轉型發(fā)展行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)高端裝備、電子信息等行業(yè)數字化集成應用，建設300個(gè)智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）提升數字經(jīng)濟“兩谷兩園兩區”（中國信創(chuàng )谷、北方聲谷、河西區數字經(jīng)濟主題園、武清區大數據主題園）服務(wù)效能，構建數字經(jīng)濟新增長(cháng)極。（牽頭單位：相關(guān)區人民政府）實(shí)施智能場(chǎng)景打造行動(dòng)，統籌推進(jìn)信創(chuàng )應用場(chǎng)景建設和智能科技應用場(chǎng)景“十百千”工程，持續培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用試點(diǎn)示范。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等市級相關(guān)部門(mén)）

發(fā)展新貿易，制定實(shí)施數字商貿建設三年行動(dòng)方案，建設數字商貿綜合服務(wù)平臺，賦能?chē)H消費中心城市和區域商貿中心城市建設。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）持續深化傳統貿易數字化轉型，加快數字金街建設，推動(dòng)商場(chǎng)、超市等實(shí)體零售企業(yè)數字化升級，打造智能售賣(mài)、智慧菜市場(chǎng)等新型數字商業(yè)應用場(chǎng)景，用數字經(jīng)濟賦能消費。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）加大電商主體引育，吸引頭部企業(yè)在本市設立職能總部、新業(yè)務(wù)板塊，培育一批“小而美”的網(wǎng)絡(luò )品牌和數字商務(wù)種子企業(yè)，到2023年網(wǎng)上零售額達到1500億元，跨境電商交易額達到200億元。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，高水平建設國家數字服務(wù)出口基地，創(chuàng )新發(fā)展云外包、平臺分包等新業(yè)態(tài)新模式。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）支持和加強數字可貿易化、防止數字不當交易等前瞻問(wèn)題研究，探索建立互惠共享、可持續發(fā)展的數字貿易新局面。（牽頭單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)、相關(guān)區人民政府）積極爭取數字人民幣試點(diǎn)，推動(dòng)數字人民幣應用場(chǎng)景建設。（牽頭單位：市金融局；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）

發(fā)展新服務(wù)，制定實(shí)施服務(wù)業(yè)數字化轉型工作方案，賦能服務(wù)業(yè)新模式發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）實(shí)施企業(yè)數字化轉型行動(dòng)，發(fā)展共享制造和制造服務(wù)業(yè)，到2023年培育50家上云標桿服務(wù)業(yè)企業(yè)和5家系統集成服務(wù)供應商龍頭企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）實(shí)施新業(yè)態(tài)新模式培育行動(dòng)，重點(diǎn)支持設計、會(huì )展、物流、教育、健康、人力、文旅、金融、出行九大領(lǐng)域數字應用新業(yè)態(tài)發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）實(shí)施重點(diǎn)場(chǎng)景引領(lǐng)行動(dòng)，定期推出服務(wù)業(yè)數字化場(chǎng)景清單。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）實(shí)施平臺載體集聚行動(dòng)，到2023年建成10個(gè)市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數字化集聚區、10個(gè)市級生活性服務(wù)業(yè)數字化集聚區、20個(gè)市級標志性特色數字化園區和一批專(zhuān)業(yè)化數字主題樓宇，引育10家左右數字服務(wù)業(yè)創(chuàng )新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)、50家左右高成長(cháng)性數字服務(wù)業(yè)企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）

發(fā)展新農業(yè)，以數字賦能鄉村振興戰略實(shí)施。持續實(shí)施數字鄉村發(fā)展戰略，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)，高標準建設西青區、津南區國家數字鄉村試點(diǎn)，推進(jìn)光纖入園和農業(yè)園區WiFi全覆蓋。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管委、市通信管理局、西青區人民政府、津南區人民政府）推動(dòng)智慧農業(yè)建設，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、遙感、衛星定位等數字技術(shù)在節水、耕種、施肥、飼喂、病蟲(chóng)害防治、環(huán)境監測、采收等生產(chǎn)管理環(huán)節的應用，提升園藝、畜牧、水產(chǎn)、種業(yè)、農機等領(lǐng)域智能化水平。推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化智慧監管，將食用農產(chǎn)品達標合格證制度與追溯管理制度相結合，不斷完善地產(chǎn)農產(chǎn)品產(chǎn)地數字化溯源體系。（牽頭單位：市農業(yè)農村委；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）

三、營(yíng)建智慧便捷的數字社會(huì )，構筑全民暢享的數字生活新圖景

（七）發(fā)展普惠共享的數字公共服務(wù)

迭代升級“津心辦”數字社會(huì )綜合應用平臺（民生服務(wù)、民生資訊模塊）功能，重點(diǎn)打造“惠民就醫”、“疫苗接種態(tài)勢全感知”、“人才直通車(chē)”、“銀發(fā)智能服務(wù)”、“無(wú)障礙出行”、“重度失能人員樂(lè )享護理保險”6個(gè)應用場(chǎng)景，推動(dòng)公共服務(wù)向“需求引導供給”轉變，提升基本公共服務(wù)均等化水平。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市人社局、市衛生健康委、市民政局、市殘聯(lián)；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)、各區人民政府）優(yōu)化天津基礎教育資源公共服務(wù)平臺功能，加大“三個(gè)課堂”應用推廣力度，提升線(xiàn)上資源智慧化供給能力。（牽頭單位：市教委；配合單位：各區人民政府）深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”，建立醫療、醫藥、醫保三醫聯(lián)動(dòng)平臺，支持互聯(lián)網(wǎng)醫療領(lǐng)域頭部企業(yè)參與建設普惠、均等、共享的數字衛生健康共同體，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”和“人工智能+”與醫療服務(wù)深度融合。（牽頭單位：市衛生健康委、市醫保局；配合單位：各區人民政府）實(shí)施全民健身工程，打造一批“智能體育園”、“智慧健身步道”。（牽頭單位：市體育局；配合單位：各區人民政府）迭代金保平臺功能，賦能就業(yè)需求調查、失業(yè)預警監測等場(chǎng)景，健全城鄉一體化公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，提供平等就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：市人社局；配合單位：各區人民政府）聚焦社保轉移接續、異地就醫直接結算需求，優(yōu)化社會(huì )保險公共服務(wù)平臺功能，推進(jìn)社會(huì )保障“一卡通”建設。（牽頭單位：市人社局、市醫保局）開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)適老化及無(wú)障礙改造專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)智能輔具、健康監測等智能化終端產(chǎn)品在示范街道（鄉鎮）、社區（村）、樓宇中應用。加快現有信息惠民服務(wù)適應性改造，推廣應用無(wú)障礙導向標識系統（融暢APP），彌合特殊群體數字應用鴻溝。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市民政局、市殘聯(lián)；配合單位：各區人民政府）實(shí)施公民數字參與提升工程，建設數字素養學(xué)習資源，加強數字技能提升，增強全民數字素養。（牽頭單位：市教委）

（八）統籌城鄉一體化發(fā)展

強化城鄉信息化一體設計、同步實(shí)施、協(xié)同并進(jìn)、融合創(chuàng )新。建成“城市人口動(dòng)態(tài)分析”、“城鄉基層減負一張表”、“惠農政策直達”、“一張藍圖、多規合一”等應用場(chǎng)景，實(shí)現基層治理、便民服務(wù)數據有效銜接，打造城鄉數字化融合發(fā)展新格局。（牽頭單位：市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市財政局、市規劃資源局、市城市管理委、市農業(yè)農村委、市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：市大數據管理中心）推進(jìn)“津城”、“濱城”智慧城市一體化建設，促進(jìn)城市資源共享、應用協(xié)同。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、濱海新區人民政府；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）引入市場(chǎng)力量打造城市智能體。（牽頭單位：各區人民政府；配合單位：市大數據管理中心）支持中新天津生態(tài)城加快實(shí)施“生態(tài)城市升級版”和“智慧城市創(chuàng )新版”雙輪驅動(dòng)發(fā)展戰略，構建新型智慧城市試點(diǎn)示范。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、濱海新區人民政府、中新天津生態(tài)城管委會(huì )）建設城市信息模型（CIM）基礎平臺，推進(jìn)虛實(shí)交互、數據驅動(dòng)的數字孿生城市建設，提升城市實(shí)時(shí)感知、預警預判、快速反應能力。（牽頭單位：市住房城鄉建設委；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市規劃資源局、市大數據管理中心）強化農村地區5G、人工智能等新型基礎設施建設，加快數字就業(yè)、數字養老、數字文旅、數字交通等服務(wù)直達鄉村。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市民政局、市人社局、市交通運輸委、市文化和旅游局；配合單位：各區人民政府）以城郊融合類(lèi)村莊為突破口加快融合互動(dòng)，引導城市數字化資源向鄉村流動(dòng)，實(shí)現城鄉要素合理配置。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市農業(yè)農村委；配合單位：市發(fā)展改革委）整合現有村級信息服務(wù)平臺及終端，構建一體化綜合信息服務(wù)體系，建立涉農信息普惠服務(wù)機制。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市農業(yè)農村委；配合單位：市政務(wù)服務(wù)辦）深化農村數字化防控網(wǎng)建設，推動(dòng)視頻監控網(wǎng)從規?；ㄔO向智能化應用深度轉型。（牽頭單位：市公安局、市農業(yè)農村委；配合單位：有農業(yè)的區人民政府）

（九）構筑美好數字生活新場(chǎng)景

主動(dòng)適應數字技術(shù)全面融入社會(huì )生活新趨勢，推動(dòng)以“交通治堵”、“省心停車(chē)”等交通出行類(lèi)、“極速入住”、“極速暢游直通車(chē)”等文旅休閑類(lèi)、“快捷過(guò)戶(hù)”、“易租房”等租住用房類(lèi)為代表的10大生活場(chǎng)景有效落地。（牽頭單位：市公安局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市文化和旅游局等市級相關(guān)部門(mén)；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心）鼓勵零售企業(yè)發(fā)展線(xiàn)上團購、無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)等銷(xiāo)售方式，支持家政企業(yè)推出線(xiàn)上云服務(wù)，開(kāi)展共享保姆等新業(yè)務(wù)。（牽頭單位：各區人民政府）根據5、10、15分鐘社區生活圈設計規劃，配套建設綜合型社區商業(yè)中心、智慧型鄰里中心等設施。（牽頭單位：各區人民政府）開(kāi)展數字社區試點(diǎn)示范建設工程，采用市場(chǎng)化機制建設數字化社區生活服務(wù)平臺，打造智慧儲物柜、智慧微菜場(chǎng)、智慧回收站等生活末端新設施，推動(dòng)無(wú)人配送、無(wú)接觸服務(wù)等社區商業(yè)新模式發(fā)展，培育壯大“一鍵到家”服務(wù)模式。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、各區人民政府）選擇基礎條件較好的小區，試點(diǎn)建設智慧家庭，推廣普及智慧家居家電、智能服務(wù)機器人、網(wǎng)絡(luò )安防監控等智能家居產(chǎn)品，提升生活品質(zhì)。（牽頭單位：各區人民政府）

四、建設智能高效的數字政府，提升社會(huì )主義現代化大都市治理新能力

（十）深化政務(wù)數據開(kāi)放共享

聚焦提升以數據要素為核心的城市新治理力，完善全市信息資源統一共享交換平臺，完成與國家部委專(zhuān)屬垂直管理系統的全面對接，推動(dòng)政務(wù)數據跨部門(mén)、跨層級、跨區域無(wú)縫即時(shí)流動(dòng)。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市大數據管理中心；配合單位：各區人民政府）構建以數據目錄、供需對接清單為基礎的政務(wù)數據開(kāi)放共享體系，優(yōu)先將更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應用頻次高的數據納入共享范圍。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心；配合單位：各市級部門(mén)）推動(dòng)數據向基層服務(wù)部門(mén)回流，形成數據上下流通的循環(huán)體系，提升基層數據應用活力。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心；配合單位：各市級部門(mén)）提升公共數據資源開(kāi)放利用能力，出臺公共數據運營(yíng)服務(wù)管理辦法。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心）構建多方參與的數據合作機制，逐步推動(dòng)交通、氣象、地理空間信息等公共數據和社會(huì )數據更大范圍、更深層次、更高質(zhì)量開(kāi)放共享。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心；配合單位：市規劃資源局、市交通運輸委、市氣象局）探索建立政府首席信息官（CIO）制度，推動(dòng)政務(wù)數據應用場(chǎng)景創(chuàng )新，提升公共數據開(kāi)發(fā)利用水平。（牽頭單位：市政府辦公廳、市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心）

（十一）強化政務(wù)信息系統統建共用

鞏固市級信息服務(wù)機構改革成果，集約建設全市政務(wù)云平臺和數據中心體系，推進(jìn)政務(wù)信息系統全面遷移上云。圍繞系統設計、開(kāi)發(fā)、部署、運行等關(guān)鍵環(huán)節，綜合集成共性適用、開(kāi)放共享應用支撐組件，打造“平臺化協(xié)同、數據化決策、在線(xiàn)化服務(wù)”的“大平臺、大數據、大系統”。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心；配合單位：各市級部門(mén)）全面貫通市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）4級電子政務(wù)外網(wǎng)，完善政務(wù)內外網(wǎng)數據跨網(wǎng)共享機制，有效滿(mǎn)足基層一線(xiàn)數據需求和業(yè)務(wù)運轉需要。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心；配合單位：市工業(yè)和信息化局）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸，打造街道（鄉鎮）“一門(mén)式辦理”、“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)體系。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委、市大數據管理中心）推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)和88908890便民服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)平臺智能化建設，實(shí)現與“網(wǎng)上辦事大廳”、“津心辦”、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等平臺數據共享、信息互通。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心）

（十二）打造一體化政務(wù)服務(wù)體系

加快政府機關(guān)內部運行機制數字化改革，建設橫向全覆蓋、縱向全聯(lián)通的政務(wù)服務(wù)智能化平臺（PC端、移動(dòng)端），提升數字化政務(wù)辦理水平。（牽頭單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心、各區人民政府）優(yōu)化“津心辦”平臺功能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項應進(jìn)必進(jìn)，提升業(yè)務(wù)辦理跨部門(mén)協(xié)調和前臺綜合、后臺整合能力，構建移動(dòng)客戶(hù)端、自助服務(wù)端、網(wǎng)廳服務(wù)端為主要入口，多種業(yè)務(wù)辦理的“3+N”綜合服務(wù)體系。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市大數據管理中心）加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，同步探索將更多事項納入通辦范圍。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市大數據管理中心）高標準開(kāi)展國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統多級聯(lián)動(dòng)應用試點(diǎn)建設工作，打造全市統一的“雙隨機、一公開(kāi)”監管信息化平臺，提升監管效能。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監管委；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）深化“高效辦成一件事”場(chǎng)景建設，基本覆蓋民生高頻事項，打造“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推動(dòng)政務(wù)事項由辦理向服務(wù)轉變。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市大數據管理中心；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）

（十三）建設一體化社會(huì )治理體系

圍繞市域治理現代化，創(chuàng )新政府治理理念、優(yōu)化治理方式、重構治理流程，建立數字化分析決策、執行實(shí)施、監管督查閉環(huán)管理執行鏈，市級層面率先完成數據輔助決策向數據驅動(dòng)決策的升級。（牽頭單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：各市級部門(mén)）按照“街鎮吹哨、部門(mén)報到、接訴即辦”機制拓展“津治通”應用范圍，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統管”兩網(wǎng)合一。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數據管理中心；配合單位：各市級部門(mén)）優(yōu)先建設“智慧矛調”、“慧眼識津”、“城市智管”、“違章停車(chē)柔性執法”等社會(huì )治理應用場(chǎng)景，促進(jìn)社會(huì )治理領(lǐng)域管理模式、服務(wù)模式多維提升，提高社會(huì )治理數字化、智能化水平。（牽頭單位：市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市城市管理委等市級相關(guān)部門(mén)；配合單位：市大數據管理中心）

五、打造“城市大腦”，構建支撐各行業(yè)各領(lǐng)域數字化發(fā)展新底座

（十四）建設“城市大腦”前端綜合應用平臺

打造“津產(chǎn)發(fā)”數字經(jīng)濟綜合應用平臺，在政府側，推動(dòng)政府經(jīng)濟管理核心職能全面數字化；在企業(yè)側，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和資源要素配置。推動(dòng)政府側和企業(yè)側數據有序交換，有效支撐多樣化的經(jīng)濟數字化治理、產(chǎn)業(yè)數字化服務(wù)、數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應用場(chǎng)景，提升政企協(xié)同能力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）聚焦為人民群眾提供全鏈條、全周期的多樣、均等、便捷的社會(huì )服務(wù)和支撐全市政務(wù)服務(wù)“掌上辦”，打造“津心辦”數字社會(huì )綜合應用平臺，全面匯聚政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)等領(lǐng)域應用場(chǎng)景。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦）打造“津治通”社會(huì )治理綜合應用平臺，提升基層治理數字化、智能化和智慧化程度，讓城市更聰明、更智慧。（牽頭單位：市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市公安局）基于政務(wù)云平臺建設政務(wù)服務(wù)智能化平臺（PC端、移動(dòng)端），形成數字政府綜合應用端，打通各部門(mén)數據與業(yè)務(wù)流程，為各類(lèi)政務(wù)服務(wù)提供統一用戶(hù)賬戶(hù)體系、工作流程、身份識別、安全保障等公共支撐服務(wù)組件，構建高效協(xié)同、開(kāi)放共享、安全可控的數字政府基礎平臺。（牽頭單位：市政府辦公廳、市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦）

（十五）打造“城市大腦”中樞系統

采用人工智能、5G等新興技術(shù)建設“城市大腦”通用平臺，構建“輕量化、集中化、共享化”的城市智能中樞，搭建數據中臺、業(yè)務(wù)中臺和智能中臺，打造“物聯(lián)感知城市、數聯(lián)驅動(dòng)服務(wù)、智聯(lián)引領(lǐng)決策”的城市數字化底座，提供全市數據、業(yè)務(wù)共性服務(wù)能力。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心；配合單位：各市級部門(mén)）圍繞數據協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，制定統一數據標準、接口規范、調用規則，匯聚政務(wù)服務(wù)、城市治理、惠企惠民等多源異構數據。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心；配合單位：各市級部門(mén)）基于標準化中樞協(xié)議，推動(dòng)全社會(huì )數據互通、跨部門(mén)流程再造。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心；配合單位：各市級部門(mén)）拉通存量部門(mén)系統、區級平臺和其他社會(huì )系統，實(shí)現“統一規劃、統一支撐、統一架構、統一平臺、統一標準、統一建設、統一管理、統一運維”，使“城市大腦”中樞系統成為政府內部條塊融合的有效載體和新技術(shù)集成創(chuàng )新平臺。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心；配合單位：各市級部門(mén)）

（十六）構建城市運行態(tài)勢“數字駕駛艙”

構建城市運行生命體征指標體系，打造“城市大腦”核心指標庫，以感知城市運行態(tài)勢為核心，推動(dòng)實(shí)時(shí)數據對接上屏，實(shí)現城市網(wǎng)格管理、城市事件、交通運行等多維呈現，實(shí)現一屏“統攬城市運行”。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心；配合單位：各市級部門(mén)）打造“全時(shí)監控預警，實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)調度”的指揮決策系統，為城市精細管理和科學(xué)決策構建“數字駕駛艙”，實(shí)現一屏統管城市治理。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心；配合單位：各市級部門(mén)）持續推進(jìn)市、區、街道（鄉鎮）三級“數字駕駛艙”建設，打通市、區兩級“數字駕駛艙”通道，為政府決策提供精準、全面、實(shí)時(shí)、可量化的支撐，提升科學(xué)決策水平。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心、各區人民政府）

（十七）全面支撐城市數字化發(fā)展

建設市、區、街道（鄉鎮）三級“城市大腦”運行中心，通過(guò)統一的數據賦能和技術(shù)賦能，推進(jìn)平臺跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心、各區人民政府；配合單位：各市級部門(mén)）構建“城市大腦”樹(shù)狀型神經(jīng)元體系，傳導大腦智能，映射城市需求，完成城市各空間、各領(lǐng)域的數字化場(chǎng)景轉換，形成實(shí)體城市和數字城市精準映射、虛實(shí)交互的發(fā)展新格局。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心；配合單位：各市級部門(mén)）重點(diǎn)建設數字生產(chǎn)、生活感知、監管治理、運行態(tài)勢、安全防護等主要神經(jīng)元，衍生形成N個(gè)神經(jīng)末梢，在提升自身數字化轉型能力的同時(shí)反向賦能“城市大腦”智能化水平不斷迭代，形成賦能雙向循環(huán)模式，全面支撐數字化發(fā)展。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心；配合單位：各市級部門(mén)）

六、完善新型基礎設施建設，夯實(shí)城市數字化發(fā)展新基石

（十八）建設智能泛在的數據感知傳輸網(wǎng)絡(luò )

圍繞打造千兆標桿城市，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設部署。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局；配合單位：各區人民政府）實(shí)施5G應用示范推廣工程，提升端到端網(wǎng)絡(luò )切片、邊緣計算、高精度室內定位等關(guān)鍵技術(shù)支撐能力，在工業(yè)、醫療、媒體、教育等垂直領(lǐng)域開(kāi)展更大范圍、更深層次5G應用協(xié)同創(chuàng )新，在重點(diǎn)行業(yè)打造5G應用試點(diǎn)示范。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市教委、市衛生健康委、市通信管理局；配合單位：各區人民政府）培育1至2家跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據區域分中心，支持汽車(chē)、新能源、新材料、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區人民政府）前瞻布局量子通信、衛星互聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)網(wǎng)絡(luò )設施，支持企業(yè)在津建設衛星基站。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區人民政府）統籌推進(jìn)綜合桿塔等多功能公共設施集約建設，加大物聯(lián)感知技術(shù)推廣應用，推進(jìn)低成本、低功耗、高可靠的前端智能感知終端廣泛覆蓋，構建人工智能物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）體系，打造具備泛在感知功能的數字基礎設施。（牽頭單位：市住房城鄉建設委、市城市管理委、市交通運輸委、市大數據管理中心；配合單位：各區人民政府）

（十九）布局算力基礎設施

統籌規劃超大新型綠色數據中心建設，推廣清潔算力，提高使用低碳、零碳能源比例，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委；配合單位：濱海新區、西青區、武清區等相關(guān)區人民政府）構建集算力、算法、數據、應用資源協(xié)同于一體的數據中心體系，參與建設全國一體化大數據中心體系京津冀樞紐節點(diǎn)。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委；配合單位：濱海新區、西青區、武清區等相關(guān)區人民政府）打造新型智能化計算設施，加快與量子計算、區塊鏈技術(shù)融合發(fā)展，建設超大規模人工智能計算與賦能平臺，提供多層次智能算力服務(wù)，實(shí)現數據中心從數據存儲型向計算型轉變。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委；配合單位：市科技局）推動(dòng)分布式云邊端設施協(xié)同有序發(fā)展，優(yōu)先在數據量大、時(shí)延要求高的應用場(chǎng)景集中區域部署集網(wǎng)絡(luò )、存儲、計算于一體的邊緣計算中心，打造技術(shù)超前、規模適度的邊緣計算節點(diǎn)布局。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委）引入社會(huì )資本建設集成基礎算力資源和公共數據開(kāi)發(fā)利用環(huán)境的公共算力服務(wù)體系，提升基礎算力與數據支撐能力，助推中小微企業(yè)數字化轉型。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、各區人民政府）

（二十）完善融合基礎設施

著(zhù)眼建設面向未來(lái)的新型城市，深化視覺(jué)識別、安全物聯(lián)網(wǎng)、數字孿生等技術(shù)在城市基礎設施中的融合應用，推進(jìn)智能傳感器、電子標簽等前端智能感知終端在道路橋梁、地下管網(wǎng)、公共治安等城市場(chǎng)景的深度覆蓋和信創(chuàng )共享。（牽頭單位：市住房城鄉建設委、市城市管理委；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市應急局、市大數據管理中心）完善智慧交通建設，加快公路、鐵路、城市軌道交通、航空數字化改造，推進(jìn)“5G+智慧交管”新應用，建立一體化新型智能交通指揮平臺，打造智能交通樞紐城市。（牽頭單位：市公安局、市交通運輸委；配合單位：濱海新區、河東區、紅橋區、東麗區等相關(guān)區人民政府）按照國家生態(tài)質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )統一部署，不斷加強本市大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測點(diǎn)位與國家生態(tài)質(zhì)量網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通；建設細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監測網(wǎng)絡(luò )，逐步構建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，為建設智慧生態(tài)環(huán)境平臺夯實(shí)基礎。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）建設智慧港口，深化5G技術(shù)在大型裝卸設備遠程操控、港口自動(dòng)駕駛等方面應用示范。（牽頭單位：市交通運輸委、天津港集團；配合單位：天津海關(guān)、濱海新區人民政府）建設天津市能源大數據中心，打造能源大數據運營(yíng)服務(wù)基地、協(xié)同創(chuàng )新基地、產(chǎn)業(yè)聚集基地，構建濱海能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)天津市電力公司）

七、強化數字科技攻關(guān)，提升城市基礎創(chuàng )新能級

（二十一）加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)

發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，制定三類(lèi)技術(shù)攻關(guān)清單，研發(fā)一批填補空白的重大成果，打造安全自主可控的核心技術(shù)體系。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，提升集成電路原材料、設備生產(chǎn)、設計制造、測試封裝關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力，前瞻開(kāi)展面向后摩爾時(shí)代集成電路技術(shù)研究。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：各市級部門(mén)、各區人民政府）實(shí)施重大科技專(zhuān)項，重點(diǎn)支持智能感算一體芯片、5G射頻前端模組、區塊鏈技術(shù)及支撐系統、量子科技等新一代信息技術(shù)研發(fā)應用。（牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：各市級部門(mén)、各區人民政府）推進(jìn)開(kāi)源項目和開(kāi)源社區建設，強化開(kāi)源技術(shù)成果應用。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局等市級相關(guān)部門(mén)、各區人民政府）創(chuàng )新數字技術(shù)攻關(guān)機制，推行“揭榜掛帥”，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)加速攻關(guān)。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區人民政府）加大“PK”、“海光”、“鯤鵬”等自主安全可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)支持力度。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局）推動(dòng)人工智能、5G、大數據、邊緣計算等在工業(yè)領(lǐng)域的適用性技術(shù)研發(fā)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局）

（二十二）搭建科技創(chuàng )新實(shí)施平臺

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節，布局一批市級重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心以及企業(yè)技術(shù)中心。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市委網(wǎng)信辦，各區人民政府）鼓勵大中企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”手段開(kāi)拓新資源、建設新平臺、提供新服務(wù)，構建大中小企業(yè)深度協(xié)同、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織模式。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局）深化與國內大院名校合作，推進(jìn)科研力量?jì)?yōu)化配置和資源共享。（牽頭單位：市科技局、市教委；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等市級相關(guān)部門(mén)）實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺打造行動(dòng)，培育10個(gè)左右科技基礎平臺，建設面向數字科技前沿的原始創(chuàng )新平臺，高水平建設先進(jìn)計算與關(guān)鍵軟件（集成）海河實(shí)驗室，構建從先進(jìn)材料研發(fā)、先進(jìn)產(chǎn)品設計、先進(jìn)工藝優(yōu)化到智能物聯(lián)運維的先進(jìn)制造研發(fā)完整創(chuàng )新鏈，打造全國先進(jìn)的科技大平臺集群。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局）推動(dòng)曙光國家先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、先進(jìn)操作系統制造業(yè)創(chuàng )新中心等平臺建設，打造成為我國數字化發(fā)展自主創(chuàng )新的重要源頭和原始創(chuàng )新的主要策源地。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市科技局、濱海新區人民政府等相關(guān)單位）

（二十三）強化優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新主體培育

加強數字領(lǐng)域國家高新技術(shù)企業(yè)遴選、入庫、培育、認定工作，引導人才、政策、資本向高新技術(shù)企業(yè)聚集。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局、市稅務(wù)局、各區人民政府）引導數字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)依托“雛鷹-瞪羚-領(lǐng)軍”梯度培育機制創(chuàng )新發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)申報國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，力爭培育更多國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)；支持數字經(jīng)濟領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)申報國家制造業(yè)單項冠軍，形成一批制造業(yè)單項冠軍。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市合作交流辦，各區人民政府）

八、培育數據要素市場(chǎng)，釋放數據要素潛在新價(jià)值

（二十四）完善數據要素市場(chǎng)規則

健全數據要素生產(chǎn)、確權、流通、應用、收益分配機制，構建具有活力的數據運營(yíng)服務(wù)生態(tài)，制定數據交易管理辦法，完善數據資源確權、交易流通、跨境傳輸等基礎制度和標準規范，健全數據要素市場(chǎng)監管體系，推進(jìn)數據依法有序流動(dòng)。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市大數據管理中心）制定數據要素價(jià)值評估框架和指南。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市大數據管理中心）依托中國（天津）自由貿易試驗區探索商業(yè)數據跨境流動(dòng)模式，構建數據流通便利化體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、自貿試驗區管委會(huì )；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心）

（二十五）構建社會(huì )數據市場(chǎng)化運營(yíng)機制

建立“部門(mén)間”數據共享、“政企間”數據開(kāi)放、“企企間”數據融通的數據要素流通公共服務(wù)體系。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心；配合單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦）推動(dòng)成立北方大數據交易中心，培育規范的數據交易平臺，探索多種形式的數據交易模式，扶持一批特色鮮明的創(chuàng )新型企業(yè)，打造具有國際競爭力的數據企業(yè)集群，形成立足天津、面向京津冀的數據要素交易流通市場(chǎng)。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心、濱海新區人民政府、中新天津生態(tài)城管委會(huì )；配合單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管委）鼓勵數據交易服務(wù)機構與各類(lèi)金融機構、中介機構合作，形成涵蓋數據產(chǎn)權界定、價(jià)格評估、流轉交易、擔保保險等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局；配合單位：濱海新區人民政府）建設金融公共數據開(kāi)放專(zhuān)區，授權推動(dòng)金融公共數據應用，組建市屬?lài)Y大數據集團，打造數據驅動(dòng)、產(chǎn)融結合、協(xié)同創(chuàng )新的新模式。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市國資委、市金融局、市大數據管理中心）

九、營(yíng)造良好數字生態(tài)，打造安全親清發(fā)展新環(huán)境

（二十六）提升網(wǎng)絡(luò )安全保障能力

落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》、《中華人民共和國數據安全法》，建立數據分類(lèi)分級保護制度，健全數據安全保障體系，加強重要數據和個(gè)人信息保護，嚴格規范重要數據和個(gè)人信息跨境傳輸行為，構建覆蓋數據采集、傳輸、存儲、使用、共享、刪除和歸檔等全生命周期的安全防護能力。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：各市級部門(mén)、各區人民政府）建立關(guān)鍵信息基礎設施安全保障體系，健全網(wǎng)絡(luò )安全檢測評估機制。完善網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險預警、情報共享、研判處置和應急協(xié)調機制。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局；配合單位：市大數據管理中心）推進(jìn)工業(yè)信息安全保障體系建設，提升企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局）

（二十七）優(yōu)化數字營(yíng)商環(huán)境

對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，加強數字營(yíng)商環(huán)境建設，打造“親清在線(xiàn)”、“普惠金融”等應用場(chǎng)景，營(yíng)造“有速度”、“有溫度”的營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市金融局、市合作交流辦、市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：市市場(chǎng)監管委、人民銀行天津分行、天津銀保監局、市大數據管理中心）推進(jìn)電子證照應用，提升政務(wù)服務(wù)全程電子化應用水平。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：市公安局、市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管委、市大數據管理中心）依托“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺，實(shí)現監管事項全覆蓋、監管過(guò)程全記錄、監管數據可共享。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市司法局、市政務(wù)服務(wù)辦、市大數據管理中心；配合單位：市市場(chǎng)監管委）指導企業(yè)開(kāi)展國際專(zhuān)利布局，提升企業(yè)知識產(chǎn)權綜合能力。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權局）加強信用體系建設，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域信用便民惠企應用，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市委網(wǎng)信辦）

（二十八）強化區域與國際合作交流

全面推進(jìn)京津冀大數據綜合試驗區建設，加快濱海-中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等創(chuàng )新共同體建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng )新協(xié)同、應用協(xié)同。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市大數據管理中心、濱海新區人民政府、寶坻區人民政府；配合單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）依托世界智能大會(huì )、夏季達沃斯論壇等平臺，吸引世界知名智能科技企業(yè)來(lái)津投資興業(yè)。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市外辦、市合作交流辦）利用區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等，加強與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿合作，完善外商投資準入國民待遇和負面清單管理制度，有序擴大增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放，支持中國（天津）自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新示范基地（數據產(chǎn)業(yè)化）建設，推動(dòng)數據開(kāi)發(fā)應用和商品化等領(lǐng)域先行先試。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市外辦、市通信管理局、自貿試驗區管委會(huì )；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市合作交流辦、各區人民政府）借助友城渠道，依托天津城市治理國際論壇等平臺，積極推動(dòng)圍繞構建數字友好城市等重要議題開(kāi)展國際交流合作。（牽頭單位：市外辦；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)）

十、保障措施

（二十九）建立統籌推進(jìn)工作機制

全市數字化發(fā)展頂層設計、決策部署和監督檢查在市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )領(lǐng)導下進(jìn)行。市委網(wǎng)信辦負責政策規劃制定和整體工作統籌協(xié)調，推動(dòng)項目、資金的歸口管理，具體指導市大數據管理中心推進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò )、平臺、應用等數字化基礎設施建設、運行維護和數據資源管理，打造天津“城市大腦”，構筑全市數字化發(fā)展底座。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦）組建數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字化治理、數字化政務(wù)服務(wù)4個(gè)工作組。數字經(jīng)濟工作組由市政府分管數字經(jīng)濟的領(lǐng)導同志任組長(cháng)，辦公室設在市發(fā)展改革委，負責“津產(chǎn)發(fā)”數字經(jīng)濟綜合應用平臺提升完善、拓展應用，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型升級。數字社會(huì )工作組由市政府分管數字經(jīng)濟的領(lǐng)導同志任組長(cháng)，辦公室設在市委網(wǎng)信辦，負責“津心辦”數字社會(huì )綜合應用平臺（民生服務(wù)、民生資訊模塊）的提升完善、拓展應用，構筑數字化公共服務(wù)體系，打造應用場(chǎng)景，營(yíng)建智慧便捷的數字社會(huì )。數字化治理工作組由市委、市政府分管相關(guān)工作的領(lǐng)導同志任組長(cháng)，辦公室設在市公安局，負責“津治通”社會(huì )治理綜合應用平臺提升完善、拓展應用，以“數字化+網(wǎng)格化”推進(jìn)市域社會(huì )治理、社會(huì )保障、醫療衛生、城市管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域創(chuàng )新，實(shí)現基層全科網(wǎng)格全貫通。數字化政務(wù)服務(wù)工作組由市政府分管政務(wù)服務(wù)的領(lǐng)導同志任組長(cháng)，辦公室由市政務(wù)服務(wù)辦與市委網(wǎng)信辦組成，設在市政務(wù)服務(wù)辦，負責“津心辦”數字社會(huì )綜合應用平臺（政務(wù)服務(wù)辦事模塊）與“政務(wù)一網(wǎng)通”的融合建設、提升完善、拓展應用、事項運維，統籌推動(dòng)數字政府綜合應用端和政務(wù)數據應用服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數字化、高效化、便利化。市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市政務(wù)服務(wù)辦要進(jìn)一步細化年度目標、工作任務(wù)、責任分工，確保措施落實(shí)落地。各區各部門(mén)主要負責同志要掛帥推動(dòng)，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市政務(wù)服務(wù)辦、各區人民政府）組建天津市數字化發(fā)展專(zhuān)家庫，借助“外腦”對重大決策及問(wèn)題提出建設性意見(jiàn)。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委）

（三十）完善配套制度

深化信用監管等監管新模式應用，健全共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和新個(gè)體經(jīng)濟管理規范，構建既有活力又有秩序的數字化發(fā)展生態(tài)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管委；配合單位：各區人民政府）建設基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的政府監管和平臺自律的協(xié)同治理體系，探索數據驅動(dòng)的彈性監管和柔性治理模式。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委；配合單位：市公安局、市市場(chǎng)監管委、各區人民政府）加強和改進(jìn)反壟斷、反不正當競爭監管，防止資本無(wú)序擴張，維護平臺經(jīng)濟領(lǐng)域公平有序。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管委）建立健全數字化發(fā)展統計監測制度和考核評估體系。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市統計局）

（三十一）加強財政金融保障

發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導作用，撬動(dòng)社會(huì )資本投資數字化發(fā)展重大項目。（牽頭單位：市財政局、市金融局、濱海新區人民政府）用好智能制造專(zhuān)項資金，用足軟件和集成電路企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策，加大對技術(shù)創(chuàng )新、基礎設施建設、標準專(zhuān)利布局和重點(diǎn)項目、重大工程的支持力度。加大對從“0-1”創(chuàng )新產(chǎn)品和創(chuàng )新服務(wù)的采購力度，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)和規?；瘧?。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局）發(fā)揮好“津心融”等對接融資橋梁作用，建設政銀企民金融服務(wù)共享平臺。創(chuàng )新融資和保險模式，發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、數據資產(chǎn)質(zhì)押等融資服務(wù)，引導支持保險機構開(kāi)發(fā)科技保險產(chǎn)品。（牽頭單位：市金融局、市知識產(chǎn)權局、天津銀保監局；配合單位：市委網(wǎng)信辦）

（三十二）激發(fā)數字人才活力

用好“海河英才”行動(dòng)計劃、“項目+團隊”等政策，加大數字化發(fā)展各領(lǐng)域的人才引進(jìn)、培養、激勵、服務(wù)力度。（牽頭單位：市人社局；配合單位：各市級相關(guān)部門(mén)、各區人民政府）鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校擴大數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府等領(lǐng)域人才培養規模。（牽頭單位：市教委、市人社局）深化國家產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)，完善校企合作育人、協(xié)同創(chuàng )新體制機制，鼓勵共建聯(lián)合實(shí)驗室、實(shí)訓基地，著(zhù)力培育數字化發(fā)展領(lǐng)域高水平研究型人才和具有工匠精神的高技能人才。（牽頭單位：市教委；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人社局、市國資委、海河教育園區管委會(huì )）











 

附件下載： 《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市加快數字化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知》全文下載

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