津政辦發(fā)〔2022〕2號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕2號

 

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》印發(fā)給你們，請照此執行。



 

天津市人民政府辦公廳

2022年1月6日
 

天津市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃
 

“十四五”時(shí)期，是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )基礎上，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化大都市新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)生態(tài)文明建設實(shí)現新成效的關(guān)鍵時(shí)期，是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護工作，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國家有關(guān)規劃計劃，以及《天津市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。


 

第一章　形勢背景

一、“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護進(jìn)展成效

“十三五”時(shí)期，全市堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面實(shí)施“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃，組織實(shí)施大氣、水、土壤污染防治“三個(gè)十條”，堅決打好污染防治攻堅戰，探索實(shí)踐“依靠結構調整控污染增量、依靠工程治理減污染存量、依靠鐵腕治污管污染排放、依靠區域協(xié)同阻污染傳輸、依靠生態(tài)建設擴環(huán)境容量”的生態(tài)環(huán)境治理之路，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境取得歷史性、轉折性、突破性好轉。

生態(tài)優(yōu)先認識更深。成立天津市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )、市污染防治攻堅戰指揮部，召開(kāi)全市生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )，動(dòng)員全市上下深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，發(fā)布實(shí)施打好污染防治攻堅戰“1+8”三年作戰計劃，謀劃推進(jìn)重大生態(tài)保護修復工程。全市堅決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責。企事業(yè)單位主體責任意識不斷強化。市民群眾、新聞媒體關(guān)心關(guān)注生態(tài)環(huán)境，參與意識明顯提高，參與程度廣泛活躍。

結構調整舉措更實(shí)。調整產(chǎn)業(yè)結構，整合撤銷(xiāo)取締246個(gè)工業(yè)園區，關(guān)停退出3家鋼鐵企業(yè)，有效破解“園區圍城”、“鋼鐵圍城”，分類(lèi)整治2.2萬(wàn)家“散亂污”企業(yè)。調整能源結構，完成120多萬(wàn)戶(hù)散煤取暖清潔化治理，改燃關(guān)停1.1萬(wàn)臺燃煤鍋爐，煤炭消費總量較“十二五”時(shí)期末減少17.4%。調整交通運輸結構，加快打造綠色港口，天津港停止接收“汽運煤”、停止國三及以下柴油貨車(chē)集疏港，鐵礦石鐵路運輸占比達到60%以上。

污染治理力度更大。堅持燃煤、工業(yè)、機動(dòng)車(chē)、揚塵、新建項目污染“五控”治氣?；痣娦袠I(yè)全部完成超低排放改造，鋼鐵企業(yè)全部完成有組織和無(wú)組織環(huán)節超低排放改造，65蒸噸以上燃煤鍋爐基本完成節能和超低排放改造，燃氣鍋爐基本完成低氮改造，重點(diǎn)行業(yè)全面實(shí)施工業(yè)爐窯廢氣深度治理，758家重點(diǎn)企業(yè)完成揮發(fā)性有機物（VOCs）治理設施升級改造。實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準，累計淘汰近50萬(wàn)輛老舊車(chē)。持續實(shí)施道路揚塵“以克論凈”和街鎮降塵量監測排名。堅持控源、治污、擴容、嚴管“四措”治水。完成城市、千人以上農村集中式飲用水水源保護區劃定。主城區消減131.08平方公里污水管網(wǎng)空白區，改造27.41平方公里雨污合流區。市級以上工業(yè)園區全部實(shí)現污水集中收集處理，城鎮污水處理能力從2016年的306萬(wàn)噸提高到2021年的401萬(wàn)噸，110座污水處理廠(chǎng)完成提標改造，每年10億噸廢水實(shí)現資源化利用。規劃保留村污水處理設施、規?；笄蒺B殖場(chǎng)糞污處理設施實(shí)現全覆蓋。河湖海灣等水域全面“掛長(cháng)”。堅持陸海統籌減負、生態(tài)保護修復、風(fēng)險防范應對“三招”治海。“一河一策”治理12條入海河流，開(kāi)展入海排污口“查、測、溯、治、罰”專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施“藍色海灣”整治修復，建成環(huán)境風(fēng)險信息庫、應急物資儲備庫。堅持農用地、建設用地“兩控”治土。完成農用地詳查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查，實(shí)施農用地分類(lèi)管理、建設用地準入管理，治理修復一批受污染地塊，基本實(shí)現土壤安全利用。

生態(tài)保護范圍更廣。在全國首批劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)1393.79平方公里，占全市陸?？偯娣e的9.91%。加快推進(jìn)“871”重大生態(tài)建設工程，升級保護875平方公里濕地自然保護區，規劃建設736平方公里雙城中間綠色生態(tài)屏障區，穩步提升153公里渤海近岸海域岸線(xiàn)生態(tài)功能。薊州區、西青區成功創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區，薊州區、西青區王穩莊鎮成功創(chuàng )建全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。

改革創(chuàng )新突破更多。市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》。按照“一年一部環(huán)保法規”的節奏，制修訂6部地方性法規、21項地方標準。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度。出臺《天津市環(huán)境保護工作責任規定（試行）》，創(chuàng )造性開(kāi)展市級生態(tài)環(huán)境保護督察和“回頭看”，覆蓋全市16個(gè)區和生態(tài)環(huán)境任務(wù)較重的市級部門(mén)。完成環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點(diǎn)，鄉鎮街道全部設立環(huán)保工作辦公室。實(shí)施市領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)系點(diǎn)制度、駐區現場(chǎng)督辦檢查制度。市、區兩級全部設立公安駐環(huán)保工作組。建立大氣、水環(huán)境質(zhì)量月排名通報獎補制度，實(shí)行“靠后區”補償“排前區”。建立群眾有獎舉報制度、典型環(huán)境違法案例公開(kāi)制度。發(fā)布實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控意見(jiàn)，固定污染源排污許可實(shí)現全覆蓋。深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，加快打造京津冀東部綠色生態(tài)屏障。連續實(shí)施兩期引灤入津上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議。加強與京津冀及周邊地區聯(lián)動(dòng)，共同應對重污染天氣。鞏固完善區域環(huán)保執法聯(lián)動(dòng)機制。開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應急演練。

生態(tài)環(huán)境改善更好。大氣環(huán)境質(zhì)量持續穩定向好，全市（16個(gè)國控點(diǎn)位）PM_2.5年均濃度降至48微克/立方米、較“十二五”時(shí)期末下降31.4%，重污染天數11天、較“十二五”時(shí)期末減少15天。水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現歷史性好轉，20個(gè)地表水國控斷面中，優(yōu)良水質(zhì)比例達到55%、較“十二五”時(shí)期末提高30個(gè)百分點(diǎn)，劣V類(lèi)水質(zhì)斷面首次“清零”、較“十二五”時(shí)期末下降65個(gè)百分點(diǎn)；城市建成區全部消除黑臭水體；12條入海河流全部消劣。近岸海域水質(zhì)得到突破性改善，優(yōu)良水質(zhì)比例達到70.4%，較“十二五”時(shí)期末提高62.6個(gè)百分點(diǎn)。土壤環(huán)境質(zhì)量始終保持良好，受污染耕地安全利用率達到91%，污染地塊安全利用率達到100%。噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況保持穩定。危險廢物安全處置率保持在100%。輻射環(huán)境質(zhì)量總體情況良好。生態(tài)狀況由“十二五”時(shí)期末的“一般”提升到“十三五”時(shí)期末的“良好”。超額完成國家下達的減污降碳任務(wù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量較“十二五”時(shí)期末分別下降16.8%、18.5%、31.1%、29.4%，單位地區生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放強度較“十二五”時(shí)期末下降超過(guò)23%。

二、“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護面臨的機遇挑戰

“十四五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境持續改善具有多方優(yōu)勢和條件。從國家層面看，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，習近平生態(tài)文明思想日益深入人心，碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，綠色低碳發(fā)展成為普遍共識，生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。從全市層面看，“一基地三區”功能定位基本實(shí)現，“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，城市文明程度得到新提高，治理效能得到新提升，為解決生態(tài)環(huán)境保護根源性、深層次問(wèn)題，持續減少污染物排放總量，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng )造了有利條件。

同時(shí)，生態(tài)文明建設仍然面臨諸多矛盾和挑戰，生態(tài)環(huán)境保護仍處于壓力疊加、負重前行的攻堅期，結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，實(shí)現碳達峰、碳中和任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護依然任重道遠。

環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠。大氣環(huán)境質(zhì)量仍未擺脫“氣象影響型”，秋冬季細顆粒物（PM_2.5）、夏季臭氧污染時(shí)有發(fā)生，成因機理還不明朗，治理管控難度較大。水環(huán)境質(zhì)量仍未擺脫“資源短缺型”，缺乏必要的生態(tài)用水，來(lái)水水質(zhì)差、境內徑流短，持續改善難度較大。近岸海域水質(zhì)仍未擺脫“季節波動(dòng)型”，洋流活動(dòng)、汛期泄洪影響較大，穩定改善難度較大。

結構調整任重道遠。以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以煤炭為主的能源結構、以公路運輸為主的交通結構沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源結構“高碳依賴(lài)”的特征依然明顯。部分重點(diǎn)行業(yè)排放強度高、總量大，清潔化、綠色化改造任務(wù)艱巨。

污染治理任重道遠。部分中小企業(yè)污染物收集及治理不完善、環(huán)保設施無(wú)法確保定期維護、穩定運行。中心城區及環(huán)外建成區雨污合流串接混接依然存在，海水養殖、漁港等污染治理設施仍有短板。部分工業(yè)遺留場(chǎng)地屬于污染地塊，治理修復任務(wù)艱巨。

生態(tài)建設任重道遠。自然生態(tài)空間占比較低，森林覆蓋率低于全國平均值。天然蘆葦濕地面積減少，自然岸線(xiàn)長(cháng)度占比較小，侵占生態(tài)空間問(wèn)題依然存在，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性有待提升。

環(huán)境風(fēng)險防控任重道遠。危險廢物集中收集、轉運、處置體系仍需完善。核與輻射安全監管能力有待加強。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控能力和突發(fā)環(huán)境事件應對能力有待加強，應急響應平臺、應急監測隊伍、應急處置技術(shù)、應急物資儲備等仍需提升。

改革創(chuàng )新任重道遠。環(huán)境治理市場(chǎng)機制有待完善，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制尚未建立，推動(dòng)結構調整的價(jià)格、稅收、金融等經(jīng)濟政策創(chuàng )新不多。環(huán)境治理科技體系尚不健全，數字賦能治理、管理不夠充分，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)數字化、智能化水平不高，難以有效支撐科學(xué)治污、精準治污。

總體來(lái)說(shuō)，“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護機遇與挑戰并存，必須保持戰略定力，錨定2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，堅持系統思維、變革思維、戰略思維、創(chuàng )新思維，準確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局對生態(tài)環(huán)境保護提出的新任務(wù)新要求，堅持不懈、久久為功，奮力建設生態(tài)宜居的社會(huì )主義現代化大都市。


 

第二章　總體要求

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，統籌發(fā)展和保護，構建完善黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好污染防治攻堅戰，加快推進(jìn)生態(tài)保護修復建設，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設人與自然和諧相處、共生共榮的美麗天津。

二、基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導。完善市級統籌、區級落實(shí)的生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導機制，壓緊壓實(shí)黨政同責、一崗雙責，不斷提高各級領(lǐng)導干部統籌發(fā)展和保護的能力，為協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護提供根本保證。

堅持以人民為中心。堅持不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，為人民群眾創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持綠色低碳發(fā)展。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持綠色低碳發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持系統綜合治理。從生態(tài)系統、區域流域完整性出發(fā)，統籌推進(jìn)山水林田湖海一體化保護修復，統籌推進(jìn)藍天、碧水、凈土三大保衛戰，強化多污染物協(xié)同治理，強化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，注重綜合治理、源頭治理、系統治理。

堅持深化改革創(chuàng )新。堅持改革牽引和創(chuàng )新驅動(dòng)，豐富完善生態(tài)環(huán)境治理政策措施，綜合運用法治、行政、市場(chǎng)、科技等手段，強化依法治污、精準治污、科學(xué)治污，提高污染治理的針對性、科學(xué)性、有效性。

三、主要目標

“十四五”時(shí)期，生態(tài)文明建設取得新成效，美麗天津建設取得新進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護主要目標：

綠色發(fā)展格局基本形成。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，污染排放強度、碳排放強度持續降低，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。主要污染物排放總量持續減少。大氣環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善，基本消除重污染天氣。水環(huán)境質(zhì)量持續提升，全域黑臭水體基本消除，全部消除城鎮劣V類(lèi)水體。近岸海域水質(zhì)鞏固改善。城鄉人居環(huán)境更加綠色宜居。

生態(tài)系統質(zhì)量顯著(zhù)提升。生態(tài)保護紅線(xiàn)全面劃定。“871”重大生態(tài)建設工程取得重大進(jìn)展，生態(tài)安全屏障更加牢固。生物多樣性得到有效保護。生態(tài)系統服務(wù)功能不斷增強，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性穩步提升。

生態(tài)環(huán)境安全有效保障。農用地和建設用地安全利用得到基本保障，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力明顯增強，核與輻射安全監管持續加強，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

環(huán)境治理能力持續提高。生態(tài)文明體制改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)手段、經(jīng)濟政策運用更充分，數字化、智能化技術(shù)普遍應用，科學(xué)決策、精準監管短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。

展望2035年，天津將基本建成創(chuàng )新發(fā)展、開(kāi)放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會(huì )主義現代化大都市。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展水平和應對氣候變化能力顯著(zhù)提高。大氣環(huán)境質(zhì)量根本改善，水環(huán)境質(zhì)量全面提升，水生態(tài)恢復取得明顯成效，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，生態(tài)環(huán)境根本好轉，藍天白云、綠水青山成為常態(tài)，基本滿(mǎn)足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。生態(tài)環(huán)境保護管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現。

四、主要指標

“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護指標包括環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)展、污染治理、風(fēng)險防控、生態(tài)保護等5類(lèi)23項。

天津市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護規劃指標體系
 

注：①按照生態(tài)環(huán)境部新調整的“十四五”20個(gè)國控點(diǎn)位現狀值統計。

②按照生態(tài)環(huán)境部新調整的“十四五”36個(gè)國控斷面現狀值統計。

③2019年現狀值。

④2018-2020三年現狀平均值。

⑤非化石能源包括外受電中的非化石電量。

⑥大氣污染物包括氮氧化物（NO_X）、揮發(fā)性有機物（VOCS）。

⑦水污染物包括化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH₃-N）。


 

第三章　推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型
 

堅持以降碳為重點(diǎn)戰略方向，把減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，建立減污降碳協(xié)同推進(jìn)機制，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域結構調整，積極引導形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式轉型取得顯著(zhù)成效。

一、加快建立減污降碳協(xié)同推進(jìn)機制

加強頂層設計協(xié)同。統籌綠色低碳循環(huán)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，制定實(shí)施碳達峰實(shí)施方案、深入打好污染防治攻堅戰行動(dòng)方案，強化目標任務(wù)協(xié)同、政策措施協(xié)同、技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同、監督管理協(xié)同。推動(dòng)煤電、鋼鐵、化工、石化、建材等行業(yè)有序達峰。

加強源頭防控協(xié)同。結合主體功能區定位、資源環(huán)境承載能力、碳達峰碳中和要求，完善“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系，加快推進(jìn)“三線(xiàn)一單”在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等方面的實(shí)施應用。發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄的引導作用，健全以環(huán)境影響評價(jià)為重點(diǎn)的源頭預防體系，依法開(kāi)展規劃和建設項目環(huán)境影響評價(jià)。探索實(shí)行碳排放、污染排放的強度和總量“雙評雙控”，對標國際國內行業(yè)先進(jìn)水平，嚴格限制排放強度高、排放總量大的項目。嚴格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、能耗“雙控”、產(chǎn)能置換、煤炭減量替代、“三線(xiàn)一單”、污染物區域削減等要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。依法依規淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，除已審批同意并納入市級專(zhuān)項規劃的項目外，垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)等原則上不再新增以單一焚燒或協(xié)同處置等方式處理一般固體廢物的能力。

加強治理過(guò)程協(xié)同。篩選大氣污染物與溫室氣體排放雙高熱點(diǎn)網(wǎng)格，一體推進(jìn)污染深度治理與節能降碳行動(dòng)。開(kāi)展城鎮污水處理和資源化利用碳排放評價(jià)，優(yōu)化工藝流程，推進(jìn)節能降耗減碳。合理規劃污染地塊用途，盡量用于土壤生態(tài)空間，實(shí)施綠色低碳修復。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，完善再生資源回收利用體系，加強城市垃圾和農林廢棄物資源化利用，強化生產(chǎn)與生活系統循環(huán)銜接。

加強監督管理協(xié)同。統籌建立碳排放統計調查、核算核查、監管制度，實(shí)施以二氧化碳排放強度控制為主、排放總量控制為輔的制度，加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。逐步建立減污降碳綜合評價(jià)考核體系，把溫室氣體排放控制目標完成情況納入生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考核，把碳達峰、碳中和目標任務(wù)落實(shí)情況納入市級生態(tài)環(huán)境保護督察。推進(jìn)本市碳交易市場(chǎng)建設，進(jìn)一步提升交易平臺服務(wù)功能，完善配額分配方法，嚴格落實(shí)履約制度。

加強試點(diǎn)示范建設。結合國家生態(tài)文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地、“無(wú)廢城市”等創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)建設，探索綠色低碳發(fā)展模式。支持有條件的區、工業(yè)園區、企業(yè)建設減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)，打造一批國家級綠色低碳高水平示范園區、污染物和碳“雙近零”排放標桿企業(yè)。推動(dòng)雙城中間綠色生態(tài)屏障區率先實(shí)現碳達峰，努力打造碳中和示范區。

二、推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色轉型

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)資源能源投入、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品設計、物流運輸、污染治理等全流程綠色化改造。強化清潔生產(chǎn)審核，統籌碳排放、污染排放，制定推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核的政策措施，依法開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核、自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)認證，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區和企業(yè)集群開(kāi)展整體審核模式試點(diǎn)。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)實(shí)施升級轉型、流程再造，逐步從“長(cháng)流程”向“短流程”轉變。推動(dòng)石化行業(yè)工藝技術(shù)、原料路線(xiàn)、主要設備等關(guān)鍵環(huán)節升級改造。鼓勵化工企業(yè)加快由重化工向精細化工、由單體材料到高分子復合材料、由基礎化學(xué)品到高端化工新材料的結構提升。加快提升鑄造行業(yè)工藝裝備水平，顯著(zhù)提高高端鑄造行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)量占比。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區綠色化改造。參照綠色園區評價(jià)指標體系、《國家生態(tài)工業(yè)示范園區標準》（HJ 274-2015）等，建立工業(yè)園區綠色評價(jià)體系，引導工業(yè)園區綠色化改造。強化產(chǎn)業(yè)園區資源能源消耗、污染排放、生態(tài)建設、風(fēng)險防范等調查評估，推動(dòng)工業(yè)園區生態(tài)環(huán)境綜合治理。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區實(shí)施循環(huán)化、節能低碳化改造，促進(jìn)資源循環(huán)利用、能量梯級利用。

壯大節能環(huán)保戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，發(fā)展壯大節能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)布技術(shù)名錄、推廣示范工程等方式，鼓勵支持環(huán)境治理企業(yè)關(guān)鍵治理技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng )新，推動(dòng)首臺（套）重大環(huán)保技術(shù)裝備示范應用，加快提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合創(chuàng )新。

三、推動(dòng)能源領(lǐng)域低碳轉型

持續削減煤炭消費總量。在保障能源安全的前提下，逐步削減煤炭消費總量，確保完成國家下達的控煤減煤目標任務(wù)。禁止新建燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯，除在建項目外，不再新增煤電裝機規模。有序推動(dòng)天津石化、渤化永利、國華能源、玖龍紙業(yè)、大沽化工等自備燃煤機組改燃關(guān)停?；咎蕴?0萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)30公里范圍內全部燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組。綜合考慮電力分區、供電安全、熱力保障、污染排放強度等因素，科學(xué)調控本地煤電機組運行負荷，主要通過(guò)清潔能源或外受電解決新增電力需求。

大幅提升天然氣、綠電、非化石能源等清潔低碳能源供應量。依托中石油、中海油、中石化、管道氣和沿海液化氣資源，鞏固多氣源、多方向的天然氣供應格局。爭取新增“外電入津”通道，形成“三通道、兩落點(diǎn)”特高壓格局，進(jìn)一步提升外受電能力，持續提高電能占終端能源消費比重。增加本地非化石能源，新建新能源項目配置一定比例的儲能裝置。到2025年，天然氣消費量力爭達到145億立方米以上，凈外受電比例超過(guò)1/3（其中綠電占比力爭達到1/3），非化石能源裝機規模達到600萬(wàn)千瓦，非化石能源占能源消費總量的比例達到10%。

四、推動(dòng)交通領(lǐng)域綠色轉型

加快建設綠色港口。推進(jìn)綠色低碳運輸。加快打造“公轉鐵+散改集”雙示范綠色港口。提升南疆港區散貨運輸能力，新建遠航南貨場(chǎng)2條裝車(chē)線(xiàn)，新增礦石鐵路疏運能力1000萬(wàn)噸/年。加快天津港南27號碼頭配套鐵路工程建設，新增礦石鐵路運輸能力1000萬(wàn)噸/年。優(yōu)化港口布局，不斷提升北疆集裝箱及滾裝汽車(chē)貨類(lèi)吞吐量占比。持續提升“公轉鐵”和鐵水聯(lián)運比例。

推進(jìn)柴油貨車(chē)治理。充分利用天津港現有車(chē)牌識別系統和企業(yè)門(mén)禁系統數據，結合機動(dòng)車(chē)在線(xiàn)監控信息開(kāi)展排放特征和排放總量分析，基本實(shí)現重型貨車(chē)全口徑分析和管控。加強柴油車(chē)在線(xiàn)監控，天津港集團自有和協(xié)議柴油貨車(chē)在線(xiàn)監控率不低于80%。2023年底前，濱海新區制定實(shí)施國四及以下排放標準貨車(chē)限行政策，天津港停止國四及以下排放標準貨車(chē)集疏港。加快推進(jìn)天津港專(zhuān)用貨運通道建設，逐步實(shí)現北進(jìn)北出、南進(jìn)南出。

推進(jìn)港口清潔作業(yè)。加快港作機械清潔化改造，新增或更換港作機械優(yōu)先使用電能、氫能、天然氣等清潔能源，2023年底前，新能源、清潔能源和國三及以上排放水平港作機械占比達到70%以上。具備條件的非道路移動(dòng)機械實(shí)施電子圍欄管控。加大技術(shù)革新和新科技應用，推進(jìn)港口裝卸、運輸、倉儲等關(guān)鍵環(huán)節升級改造，提高大宗散貨作業(yè)清潔化水平。推進(jìn)港口岸電設施建設，加強船舶使用岸電檢查，推動(dòng)具備受電條件的船舶全部使用岸電，不斷提高船舶靠港岸電使用率。

加強港口環(huán)境監管。加強揚塵管控，散貨裝卸、堆放等作業(yè)嚴格落實(shí)抑塵措施，大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場(chǎng)，實(shí)施物料輸送系統封閉改造。加強港口環(huán)境綜合監管能力建設，完善大氣、水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，增設臨港降塵考核點(diǎn)，擴大降塵考核區域范圍，天津港平均降塵量控制在濱海新區平均水平以上。

持續推進(jìn)“公轉鐵”。大宗貨物年貨運量150萬(wàn)噸以上的工業(yè)企業(yè)、新建物流園區要配套建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，150萬(wàn)噸以下的工業(yè)企業(yè)、新建物流園區要采取共建共用鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或新能源車(chē)輛集疏運方式。鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)，充分利用已有鐵路專(zhuān)運線(xiàn)能力，持續提高大宗物料鐵路運輸比例，確保穩定在50%以上。2022年，鋼鐵企業(yè)停止使用國五及以下排放標準貨車(chē)運輸大宗物料和產(chǎn)品。水泥企業(yè)大宗原料鐵路運輸比例穩定在90%以上，到2025年，80%以上的產(chǎn)品采用國六貨車(chē)或新能源汽車(chē)運輸。開(kāi)展集裝箱運輸、商品車(chē)滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運試點(diǎn)示范創(chuàng )建。探索構建“外集內配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系。到2025年，鐵路貨運量占比進(jìn)一步提高。

推動(dòng)車(chē)輛升級優(yōu)化。加快淘汰高排放車(chē)輛。2024年底前，全市基本停止使用國三及以下排放標準清掃車(chē)、灑水車(chē)、垃圾運輸車(chē)、郵政車(chē)。2025年底前，基本淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)。停止使用并逐步淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的老舊燃氣公交車(chē)。

大力推進(jìn)新能源或清潔能源汽車(chē)使用。在新增或更新的車(chē)輛中，國家機關(guān)、事業(yè)單位新能源汽車(chē)比例不低于30%，公交、出租、物流配送等行業(yè)新能源汽車(chē)比例不低于80%。到2025年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達到25%左右。推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)示范應用，推動(dòng)港口、機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區等場(chǎng)所非道路移動(dòng)機械更新升級，到2025年，新能源機械占比達到50%左右。

推進(jìn)道路優(yōu)化與交通疏解。加強津歧、津圍、津同、京哈、津榆等公路交通組織優(yōu)化，減少車(chē)輛擁堵點(diǎn)。推動(dòng)西青奧森物流園等外環(huán)線(xiàn)以外5公里范圍內物流園區搬遷。2023年底前，研究調整外環(huán)線(xiàn)以?xún)蓉涇?chē)限行方案。優(yōu)化調整高速公路差異化收費政策，引導通行車(chē)輛結構升級。

五、加快推動(dòng)城鄉建設低碳轉型

推進(jìn)城鄉建設低碳轉型。建立完善以綠色低碳為導向的城鄉規劃管理機制，杜絕“大拆大建”。開(kāi)展建筑能效測評，逐步推行公共建筑能耗限額管理。加強建筑用能基本情況統計，構建城市建筑能源監管平臺，支持合同能源管理等市場(chǎng)化機制的實(shí)施。

大力發(fā)展節能低碳建筑。制定實(shí)施綠色建筑相關(guān)標準技術(shù)規范，完善綠色建筑評價(jià)標識管理制度，新建建筑全部執行綠色建筑設計標準。加強綠色建筑技術(shù)標準規范研究，開(kāi)展綠色建筑技術(shù)的集成示范。發(fā)展被動(dòng)式超低能耗、近零能耗建筑，通過(guò)建筑布局、立體綠化、建筑材料使用等被動(dòng)式節能措施，降低建筑能源需求。

加快提高建筑用能效率。持續推動(dòng)既有建筑、老舊供熱管網(wǎng)節能改造，加快公共建筑能效提升改造。加快推廣供熱計量收費。大力推廣能源計量、高效節能光源、供暖空調系統高效運行、新風(fēng)熱回收、節能灶具等節能技術(shù)，提高建筑用能效率。促進(jìn)可再生能源規?；瘧?，推廣太陽(yáng)能光伏、地源熱泵和空氣源熱泵等技術(shù)，探索可再生能源應用和推廣模式。農村地區因地制宜推進(jìn)熱泵、燃氣、生物質(zhì)、地熱等高效清潔供暖方式。

六、加快推動(dòng)農業(yè)綠色轉型

優(yōu)化調整種養結構。結合資源環(huán)境承載能力，調整種植業(yè)布局和結構，優(yōu)化小站稻、小麥、蔬菜等作物品種，推廣節水作物，構建科學(xué)合理、特色突出的種植業(yè)布局?？茖W(xué)規劃畜牧養殖布局，加強畜禽養殖禁養區管理，落實(shí)環(huán)城特色養殖區、遠郊生態(tài)養殖區分區管控要求，合理發(fā)展畜禽養殖規模，推動(dòng)形成種養結合的都市型生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。優(yōu)化水產(chǎn)養殖布局，落實(shí)養殖水域灘涂規劃制度，實(shí)施禁止養殖區、限制養殖區、允許養殖區“三區劃定”，科學(xué)確定養殖種類(lèi)、規模和密度，發(fā)展生態(tài)健康養殖。推廣多層次的糧經(jīng)飼統籌、種養結合、農林牧漁融合循環(huán)發(fā)展模式。積極推進(jìn)寶坻、寧河等地區稻漁綜合種養發(fā)展，建立各具特色的稻漁綜合種養基地。

合理使用農業(yè)投入品。加強農業(yè)節水，推進(jìn)規?；咝Ч澦喔?，完善農業(yè)灌溉用水定額管理制度，全市新增節水灌溉面積40萬(wàn)畝，農田灌溉水有效利用系數達到0.72以上。深入實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)，完善化肥農藥使用量調查統計制度，提高利用效率。嚴格畜禽、水產(chǎn)養殖投入品管理，規范飼料添加劑安全使用，減量使用抗菌藥物。建立健全農藥、獸藥等農業(yè)投入品電子追溯制度。

提高農業(yè)廢棄物資源化利用率。涉農區積極推進(jìn)主要農作物秸稈綜合利用，利用率達到98%以上，基本實(shí)現全量化。加強廢棄農膜回收利用，因地制宜建立農膜回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。強化農藥包裝廢棄物回收及無(wú)害化處置。加強畜禽養殖糞污資源化利用，利用率達到90%以上。

七、加快推動(dòng)生活方式綠色轉型

倡導簡(jiǎn)約適度生活方式。建立綠色消費激勵機制，鼓勵公眾綠色低碳行為。加大政府綠色產(chǎn)品采購力度，逐步提高綠色產(chǎn)品占比。提倡“按需買(mǎi)衣+綠色洗滌+舊衣回收”的用衣方式。堅決制止餐飲浪費行為，堅決革除濫食野生動(dòng)物等陋習。鼓勵購買(mǎi)節水器具、節電燈具、節能家電，實(shí)行生活垃圾減量分類(lèi)。完善城市慢行系統，優(yōu)先發(fā)展公共交通，強化常規公交與軌道交通銜接，加快公交站點(diǎn)和充電、加氫、停車(chē)換乘等配套設施建設，引導鼓勵步行、騎行、公共交通等低碳出行方式，到2025年，綠色出行比例達到75%以上。鼓勵賓館、飯店、景區推出綠色旅游、綠色消費措施，嚴格限制一次性用品、餐具使用，在機關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節能、節水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。

深入推進(jìn)綠色創(chuàng )建。開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng )建活動(dòng)。各級黨政機關(guān)率先創(chuàng )建節約型機關(guān)，推行綠色辦公。2022年，綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)取得顯著(zhù)成效。


 

第四章　深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治

深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，強化區域協(xié)作、流域協(xié)同，持續推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)京津冀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，支撐保障京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略實(shí)施。

一、推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展綠色轉型

服務(wù)協(xié)同發(fā)展。全力服務(wù)承接北京非首都功能疏解和雄安新區建設，服務(wù)重大建設項目落地，服務(wù)天津市國家級開(kāi)發(fā)區與雄安新區共建特色產(chǎn)業(yè)園區。服務(wù)清潔能源供應保障，推動(dòng)增加清潔能源供應，調整能源消費結構。推動(dòng)構建區域綠色交通體系，加快調整大宗散貨運輸結構。

完善協(xié)同機制。深化鞏固京津冀生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制。推動(dòng)“飛地”管理體制改革，強化生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同管理。加強規劃政策、法規標準、執法監管、預警應急、信息共享等方面的銜接合作。加強環(huán)境基礎信息共享、區域聯(lián)動(dòng)執法監管，經(jīng)常性開(kāi)展跨區域、跨流域聯(lián)合執法，加大生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理和協(xié)同保護力度。探索區域污染治理設施共建共享，加快建立京津冀危險廢物轉移“白名單”制度，推動(dòng)靜海子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區打造京津冀地區再生資源交易平臺。完善引灤入津上下游生態(tài)補償機制。

二、強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治

深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。持續開(kāi)展秋冬季大氣污染聯(lián)合治理攻堅行動(dòng)。進(jìn)一步完善區域重污染天氣聯(lián)合預警預報機制和應急聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制。探索開(kāi)展臭氧及前體物聯(lián)合監測。

深化重點(diǎn)水域流域污染協(xié)同治理。強化流域協(xié)同治理，落實(shí)京津冀河湖長(cháng)制協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，建立健全跨界河湖生態(tài)保護聯(lián)動(dòng)機制和水環(huán)境污染聯(lián)合處置機制。加強海河流域上下游和環(huán)渤海城市環(huán)保協(xié)作，推動(dòng)聯(lián)合監測、信息共享、研判預警、問(wèn)題處置、糾紛調處等協(xié)同開(kāi)展。

打造京津冀生態(tài)環(huán)境共建共享示范區。協(xié)同推進(jìn)區域生態(tài)保護建設，加快建設雙城中間綠色生態(tài)屏障區，重點(diǎn)保護北部盤(pán)山-于橋水庫-環(huán)秀湖生態(tài)建設保護區，中部七里海-大黃堡-北三河生態(tài)濕地保護區，南部團泊洼-北大港生態(tài)濕地保護區，形成京津冀東部綠色生態(tài)屏障。以大運河文化帶主軸為重點(diǎn)，強化大運河生態(tài)環(huán)境保護修復，加強獨流減河沿岸濕地建設和保護，協(xié)同做好雄安新區白洋淀保護修復，打造南運河-大清河-白洋淀-雄安新區生態(tài)廊道。


 

第五章　深入打好污染防治攻堅戰持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

堅持方向不變、力度不減，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，突出依法治污、精準治污、科學(xué)治污，強化源頭治理、系統治理、綜合治理，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

一、強化協(xié)同治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量

堅持源頭防控，綜合施策，強化PM_2.5和O₃協(xié)同治理、多污染物協(xié)同治理、區域協(xié)同治理，深化燃煤源、工業(yè)源、移動(dòng)源、面源污染治理，持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣。

深化燃煤源污染治理。持續推進(jìn)燃煤機組深度治理或改造，對達到服役期而實(shí)施延壽改造或替代的煤電機組，污染物排放濃度達到國內領(lǐng)先水平。加快工業(yè)爐窯、焚燒爐原料及燃料煤清潔化替代。推進(jìn)燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)整合，全市基本實(shí)現燃煤鍋爐（非電）清零。加強居民散煤動(dòng)態(tài)排查，將已完成居民清潔取暖并穩定運行的區域及時(shí)劃入高污染燃料禁燃區，鞏固清潔取暖治理成效。嚴格煤炭監管，加強重點(diǎn)行業(yè)煤質(zhì)管控，拉網(wǎng)式排查違法售煤行為，開(kāi)展汽運煤炭車(chē)輛專(zhuān)項聯(lián)合執法，嚴把煤炭準入關(guān)、運輸關(guān)、堆存關(guān)、集疏港關(guān)。

深化工業(yè)源污染治理。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NO_x等污染物深度治理。開(kāi)展鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，實(shí)施石化、鑄造、平板玻璃、垃圾焚燒、橡膠、制藥等行業(yè)深度治理，嚴格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放。實(shí)施鍋爐、工業(yè)爐窯深度治理，全面開(kāi)展鍋爐動(dòng)態(tài)排查，推進(jìn)燃氣鍋爐煙氣再循環(huán)系統升級改造，整改或淘汰排放治理設施落后無(wú)法穩定達標的生物質(zhì)鍋爐，建立并動(dòng)態(tài)更新全口徑爐窯清單，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施“一爐一策”精細化管控。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)等原因確需保留的，安裝在線(xiàn)監管系統及備用處置設施。

推進(jìn)VOCs全過(guò)程綜合整治。實(shí)施VOCs排放總量控制，嚴格新改擴建項目VOCs新增排放量倍量替代，嚴格控制生產(chǎn)和使用VOCs含量高的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，建立排放源清單，石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)，建立完善源頭替代、過(guò)程減排、末端治理全過(guò)程全環(huán)節VOCs控制體系。推進(jìn)源頭替代，引導工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)低（無(wú)）VOCs原輔材料替代。強化過(guò)程管控，涉VOCs的物料儲存、轉移輸送、生產(chǎn)工藝過(guò)程等排放源，采取設備與場(chǎng)所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施，減少無(wú)組織排放。推進(jìn)末端治理，開(kāi)展VOCs有組織排放源排查，對采用低效治理設施的企業(yè)，全面實(shí)施升級改造。探索VOCs集中處理示范模式，涂裝工藝集中、活性炭使用量大、有機溶劑使用量多的園區和集群，統籌規劃建設集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、有機溶劑回收中心。加強精細化管理，開(kāi)展原油、成品油、有機化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查及提升改造，動(dòng)態(tài)更新工業(yè)企業(yè)VOCs排放源清單，對排放量大的企業(yè)實(shí)施“一廠(chǎng)一策”，建立無(wú)組織排放改造全口徑清單動(dòng)態(tài)更新機制，強化企業(yè)無(wú)組織排放環(huán)節專(zhuān)項執法檢查。

深化移動(dòng)源污染治理。深化機動(dòng)車(chē)污染防控。加強新車(chē)監管，2023年7月起，新增重型貨車(chē)實(shí)施國六b排放標準，嚴格新生產(chǎn)、銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械環(huán)保達標監管，開(kāi)展一致性檢驗。強化在用車(chē)監管，非免檢柴油車(chē)注冊登記前要實(shí)行排放檢驗，以國省干道和城市道路為重點(diǎn)，開(kāi)展柴油車(chē)排放檢測，加強入戶(hù)檢查，重點(diǎn)用車(chē)單位入戶(hù)監管檢查全覆蓋，加強機動(dòng)車(chē)遙感監測，重型貨車(chē)實(shí)施在線(xiàn)監控。

強化非道路移動(dòng)源污染防治。加強非道路移動(dòng)機械管控，完善使用登記制度，升級管理信息平臺，有序推動(dòng)在線(xiàn)監控。研究調整高排放非道路移動(dòng)機械禁用區范圍。

推進(jìn)船舶、飛機等污染防治。推動(dòng)船舶發(fā)動(dòng)機升級或尾氣處理，建設港區船舶尾氣遙感檢測系統，嚴查船舶油品含硫量。天津濱海國際機場(chǎng)近、遠機位基本配套安裝航空器輔助動(dòng)力裝置（APU）替代設施。

加強油品和油氣管控。嚴格執行油品質(zhì)量標準，加強車(chē)用油品、車(chē)用尿素監管。推進(jìn)油氣回收治理設施建設，汽油年銷(xiāo)量5000噸以上的加油站全部安裝油氣回收在線(xiàn)監控，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。嚴厲打擊黑加油站和非法流動(dòng)加油車(chē)。

深化面源污染治理。加強施工揚塵治理，施工工地嚴格落實(shí)“六個(gè)百分之百”管控要求，外環(huán)線(xiàn)以?xún)葏^域、濱海新區核心區以及各區人民政府所在地等城市建成區范圍內施工工地，100%使用低揮發(fā)性工程涂料和國三及以上排放標準非道路移動(dòng)機械，市政、城市道路、水利等長(cháng)距離線(xiàn)性工程實(shí)行分段施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評價(jià)、信用評價(jià)，全面推行綠色施工。加強道路揚塵治理，推進(jìn)外環(huán)線(xiàn)、中心城區及其他區屬重點(diǎn)道路實(shí)施修復硬化，渣土運輸車(chē)實(shí)施硬覆蓋與全密閉，推進(jìn)低塵機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度，擴大道路機械化清掃保潔面積，優(yōu)化“以克論凈”考核方式和范圍。加強裸地、堆場(chǎng)揚塵治理，沿海及內河大型煤炭、礦石等干散貨碼頭和主要交通干線(xiàn)、鐵路物料堆場(chǎng)，全面完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。到2025年，各區年均降塵量力爭控制在6噸/月·平方公里以下。

解決好異味、噪聲等群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)惡臭、異味污染治理，以化工、醫藥、橡膠、塑料制品、建材、金屬制品、食品加工等工業(yè)源，餐飲油煙、汽修噴漆等生活源，垃圾、污水等集中式污染處理設施為重點(diǎn)，集中解決一批群眾身邊突出的惡臭、異味污染問(wèn)題。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理。推動(dòng)大氣氨排放控制，探索建立規范化氨排放清單，加強重點(diǎn)行業(yè)氨排放治理，強化工業(yè)源氨排放治理和氨逃逸防控，提升養殖業(yè)、種植業(yè)規?；s化水平，探索推進(jìn)大型規?；B殖場(chǎng)氨排放總量控制。

深化重污染天氣應對。加強重污染天氣預測預報能力建設，實(shí)現城市7-10天預報，進(jìn)一步提升PM_2.5、O₃預報準確率。完善重污染天氣預警應急響應機制，健全應急減排措施，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級管理規范化、標準化，逐步擴大績(jì)效分級管理行業(yè)范圍，完善差異化管控機制，提高應急減排精準性，完善應急減排信息公開(kāi)和公眾監督渠道。

二、強化系統治理，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

統籌水資源、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)，突出流域整體性，“一河一策”，強化控源、治污、擴容、嚴管四大舉措，全部消除城鎮劣V類(lèi)水體，部分河流實(shí)現“有水有魚(yú)有草”，不斷提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

加強水資源管理。持續推進(jìn)飲用水水源保護區“劃、立、治”，優(yōu)化調整城鎮、農村集中式飲用水水源保護區，加強于橋水庫、爾王莊水庫、王慶坨水庫等水源地一級保護區全封閉管理，加大飲用水水源保護區標志及隔離設施管理維護力度，強化飲用水水源地專(zhuān)項檢查。加強非常規水源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)污水資源化利用和淡化海水規?；?，到2025年，再生水利用率提高到50%以上。建立水資源利用剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控，嚴守水資源開(kāi)發(fā)利用和用水效率控制紅線(xiàn)，強化區域規劃和建設項目水資源論證及取水許可管理，優(yōu)先保障生活用水，適度控制生產(chǎn)用水，增加生態(tài)用水。堅持節水優(yōu)先，開(kāi)展全民節水行動(dòng)，強化工業(yè)節水減排、農業(yè)節水增效、城鎮節水降損，加強高耗水行業(yè)取水管理，大力發(fā)展節水灌溉，推進(jìn)節水型企業(yè)、節水型居民小區創(chuàng )建。推進(jìn)水資源和水環(huán)境監測數據共享。

深化水污染治理。強化工業(yè)廢水治理，工業(yè)園區加強污水處理基礎設施建設，實(shí)現污水集中收集、集中處理，涉水重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置。推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效，規劃建設張貴莊二期、津沽三期等污水處理廠(chǎng)，新建擴建一批污泥處置設施，加快推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋。加強初期雨水治理，持續推進(jìn)雨污分流改造工程，動(dòng)態(tài)排查治理雨污串接混接點(diǎn)，建設初期雨水收集處理設施，建立完善排水管網(wǎng)汛前清掏機制，降低汛期城市河道污染強度。強化農業(yè)農村污水治理，推進(jìn)水稻等種植業(yè)農田退水、水產(chǎn)養殖尾水綜合治理，加強農村生活污水處理設施、管網(wǎng)建設和運維，逐步提高農村生活污水治理率。

強化水環(huán)境管理。完善管理機制，建立“水體-入河排污口-排污管線(xiàn)-污染源”全鏈條監管機制，完善入河排污口名錄清單，開(kāi)展入河排污口“查、測、溯、治”，有效削減入河污染，強化河（湖）長(cháng)制落實(shí)，建立流域上下游、左右岸協(xié)同治理機制。強化管理考評，完善地表水監測考核網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標管理，持續開(kāi)展各區水質(zhì)定期監測、排名、獎懲。

加強水生態(tài)保護。加強水生態(tài)監測評價(jià)，探索建立分流域水生態(tài)監測評價(jià)指標體系，開(kāi)展水生態(tài)專(zhuān)項調查和生態(tài)系統健康評估。加強河湖生態(tài)補水，制定重要河湖濕地生態(tài)用水保障方案，確定重要河湖生態(tài)水量（水位）目標，統籌利用外調水、再生水、雨洪水等水資源，保障重要河湖生態(tài)用水，斷流干涸河道（段）逐步恢復“有水”，加強河道水系連通、水體流動(dòng)，加快建設南部河流水系連通、雙城中間綠色生態(tài)屏障區河道治理及水系連通工程，到2025年，海河干流等重要河湖在正常來(lái)水條件下，穩定達到生態(tài)水量（水位）目標。加強河湖生態(tài)修復，開(kāi)展永定河、潮白新河、大清河等河道綜合治理與生態(tài)修復工程，加強大運河天津段生態(tài)保護修復，以獨流減河西青段沿線(xiàn)為示范，建設污水處理廠(chǎng)出水排放、支流入干流等區域人工濕地水質(zhì)凈化處理工程。加強水生生物保護，試點(diǎn)開(kāi)展河道水生植被恢復工作，加大對本地魚(yú)類(lèi)保護，因地制宜開(kāi)展增殖放流，恢復州河鯉魚(yú)、潮白河鯽魚(yú)等土著(zhù)魚(yú)類(lèi)。開(kāi)展美麗河湖創(chuàng )建，因地制宜、科學(xué)施策，推動(dòng)部分重點(diǎn)河湖實(shí)現“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”。

三、強化陸海統籌，鞏固近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

堅持陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng)，深化陸海污染治理、生態(tài)保護修復、風(fēng)險防范應對，持續減少入河、入海污染總量，鞏固提升近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。

深化陸海統籌污染治理。鞏固入海河流穩定消劣成果，深入實(shí)施“一河一策”，統籌推進(jìn)工業(yè)、城鎮和農業(yè)農村污水協(xié)同治理，加強總氮排放控制，實(shí)施入海河流總氮削減工程，到2025年，入海河流國控斷面總氮濃度達到國家目標要求。深入開(kāi)展入海排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，2025年底前全部完成整治，建立實(shí)施入海排污口分類(lèi)監管體系、動(dòng)態(tài)臺賬及長(cháng)效管理機制。加強海水養殖污染防治，開(kāi)展池塘海水養殖標準化改造示范工程建設，推廣綠色生態(tài)養殖，嚴格管控海水養殖尾水排放，到2025年，海水池塘養殖面積控制在900公頃左右。強化港口船舶污染防治，加快港口碼頭環(huán)保設施建設和升級改造，開(kāi)展漁港碼頭綜合整治，加強“船-港-城”協(xié)作，完善船舶污染物“收集-接收-轉運-處置”治理體系，嚴格落實(shí)船舶污染物接收轉運處置聯(lián)合監管制度，到2025年，天津港各港區以及主要漁港全部落實(shí)污染防治措施，污水和垃圾收集處置率達到100%。開(kāi)展海洋塑料垃圾和微塑料污染現狀調查及海洋生態(tài)環(huán)境影響評估，加強海洋微塑料等新污染物治理技術(shù)研究。完善“海上環(huán)衛”機制，強化親海岸線(xiàn)、岸灘及海漂垃圾的治理，提升海漂垃圾預測打撈能力。

強化海洋生態(tài)保護與修復。加強入海河流水資源統籌調配，推動(dòng)河口海灣生態(tài)系統恢復。實(shí)施“藍色海灣”整治修復，加強海岸帶分類(lèi)管控，除國家重大戰略項目外，禁止新增圍填海，對歷史圍填海遺留區域進(jìn)行科學(xué)規劃，引導綠色環(huán)保等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目消化存量資源，到2025年，自然岸線(xiàn)保有量不低于18公里。加快岸線(xiàn)整治和濕地修復，積極推進(jìn)臨海新城北堤岸線(xiàn)、臨港區域生態(tài)岸線(xiàn)、南港工業(yè)區岸線(xiàn)等生態(tài)修復工程以及大神堂“退養還濕”整治修復。到2025年，整治修復岸線(xiàn)不少于18公里，整治修復濱海濕地不少于180公頃。加強親海岸段環(huán)境綜合治理，在中新天津生態(tài)城南灣濱水區、東疆保稅港區等區域打造生態(tài)休閑綠色海岸帶。加強海洋生物資源保護，開(kāi)展海洋生物多樣性調查和監測，建立健全海洋生物生態(tài)監測評估網(wǎng)絡(luò )體系，落實(shí)伏季休漁制度，加大漁業(yè)資源保護力度，持續開(kāi)展增殖放流，加強候鳥(niǎo)遷徙路線(xiàn)和棲息地保護，開(kāi)展近岸海域標志性關(guān)鍵物種及棲息地的調查、監測和保護，積極防控和整治外來(lái)物種入侵。優(yōu)化調整海洋生態(tài)紅線(xiàn)，強化海洋自然保護地和生態(tài)保護空間監管，建立健全海洋生態(tài)紅線(xiàn)監管制度，將海洋生態(tài)紅線(xiàn)納入全市生態(tài)紅線(xiàn)監管平臺。

加強海洋生態(tài)風(fēng)險管控。加強沿海石化集聚區等重點(diǎn)陸源涉海環(huán)境風(fēng)險源排查，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防控主體責任并開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險源整治，依法嚴肅查處環(huán)境違法行為。加強沿海重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理，完善海洋生態(tài)環(huán)境應急響應機制。建立健全原油?；反a頭、船舶等近岸海域環(huán)境風(fēng)險源專(zhuān)項排查與日常檢查制度，定期開(kāi)展執法檢查，嚴防因海上運輸事故等引發(fā)的次生溢油污染事件。加強船舶裝備、物資保障、監測預警預報等能力建設。到2025年，海上一次溢油控制清除能力達到2500噸。強化海洋環(huán)境污染事故損害評估和受損海域整治修復，落實(shí)國家海洋生態(tài)損害賠償有關(guān)規定。加強赤潮、綠潮、水母災害等海洋生態(tài)災害早期預警監測與應急監測，及時(shí)發(fā)布海洋生態(tài)災害預警信息。

深入推進(jìn)“美麗海灣”建設。完善灣長(cháng)制管理機制，強化與河（湖）長(cháng)制的協(xié)調銜接，建設灣長(cháng)制綜合監管信息平臺。開(kāi)展“美麗海灣”保護與建設關(guān)鍵技術(shù)體系和實(shí)施路徑研究，在濱海新區中新天津生態(tài)城臨海新城岸段率先建設“美麗海灣”。

四、強化風(fēng)險管控，防治土壤污染

堅持保護優(yōu)先、預防為主，加強土壤、地下水污染協(xié)同防治，強化農用地、建設用地安全利用，讓老百姓吃得放心、住得安心。落實(shí)鄉村振興戰略，深化農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理，推動(dòng)農村生態(tài)振興。

強化土壤、地下水協(xié)同防治。加強空間布局管控，健全土壤和地下水環(huán)境基礎數據庫，將土壤和地下水環(huán)境要求納入國土空間規劃，推進(jìn)實(shí)現疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規劃“一張圖”，新（改、擴）建涉及有毒有害物質(zhì)、可能造成土壤污染的建設項目，嚴格落實(shí)土壤和地下水污染防治要求，永久基本農田集中區域禁止規劃新建可能造成土壤污染的建設項目。加強土壤、地下水綜合監管，完善土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄，重點(diǎn)企業(yè)定期開(kāi)展土壤及地下水環(huán)境自行監測、污染隱患排查，2025年底前至少完成一輪排查整改，定期開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監管單位周邊土壤、地下水環(huán)境監督性監測。加強調查評估，防范集中式污染治理設施周邊土壤污染，加強工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所管理，對可能造成土壤污染的行業(yè)企業(yè)和關(guān)停搬遷的污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、危險廢物處置場(chǎng)、工業(yè)集聚區等地塊，開(kāi)展土壤污染狀況調查和風(fēng)險評估。

加強農用地分類(lèi)管理和安全利用。加大優(yōu)先保護類(lèi)耕地保護力度，鞏固受污染耕地安全利用成效。強化農產(chǎn)品質(zhì)量檢測，統籌開(kāi)展農用地土壤、農產(chǎn)品協(xié)同監測，在安全利用類(lèi)耕地設置長(cháng)期定位觀(guān)測點(diǎn)，監控農產(chǎn)品質(zhì)量安全變化動(dòng)態(tài)。根據土壤污染狀況和農產(chǎn)品超標情況，制定耕地安全利用方案，細化安全利用措施，因地制宜實(shí)施安全利用。

加強建設用地全過(guò)程管控和安全利用。嚴格建設用地準入，加強騰退地塊風(fēng)險管控和修復，實(shí)行建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄制度，加強暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控，嚴格管控用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。開(kāi)展“環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設”模式研究及創(chuàng )新實(shí)踐。推廣綠色修復理念，防控修復過(guò)程二次污染。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險管控模式。健全實(shí)施風(fēng)險管控、修復活動(dòng)地塊的后期管理機制。

推進(jìn)地下水污染防治。加強地表水與地下水、土壤與地下水污染協(xié)同防治。完成全市地下水污染防治分區劃定。2024年底前完成地下水監測網(wǎng)絡(luò )建設，開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查評估、解析污染來(lái)源，探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單，以化工產(chǎn)業(yè)為主導的典型工業(yè)集聚區和危險廢物處置場(chǎng)，2023年底前完成地下水環(huán)境狀況調查評估，其他典型污染源2025年底前完成調查評估。各區加快制定地下水水質(zhì)保持（改善）方案，分類(lèi)實(shí)施水質(zhì)鞏固或提升行動(dòng)，探索城市區域地下水環(huán)境風(fēng)險管控、污染治理修復模式，積極爭取納入國家地下水污染修復試點(diǎn)城市。

推進(jìn)鄉村生態(tài)振興。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，2025年底前，全市村莊全部完成環(huán)境整治任務(wù)。統籌農村污水、垃圾治理，鞏固農村生活污水治理成果，完善農村垃圾收集點(diǎn)建設，健全農村生活垃圾收運處理體系，推進(jìn)農村生活垃圾就地分類(lèi)和資源化利用，提升農村生活垃圾無(wú)害化處理水平。深入推進(jìn)農村黑臭水體治理，動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)治理、動(dòng)態(tài)清零。



 

第六章　加強生態(tài)保護修復建設提高生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性

堅持“留白、留綠、留璞”，構建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局。統籌生態(tài)保護、修復、建設，推進(jìn)山水林田湖海系統治理，完善生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，增加生態(tài)系統碳匯和生態(tài)產(chǎn)品供給。

一、加強重要生態(tài)空間保護

加大生態(tài)空間保護力度。落實(shí)天津市國土空間發(fā)展戰略，實(shí)施生態(tài)功能區劃，加強重要生態(tài)功能區保護，構建“三區兩帶中屏障”的生態(tài)空間格局。嚴格生態(tài)紅線(xiàn)保護，確保面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。編制實(shí)施自然保護地總體規劃及各自然保護地規劃，整合優(yōu)化各類(lèi)自然保護地，提升自然生態(tài)空間承載力，嚴格管控自然保護地范圍內人類(lèi)活動(dòng)。

開(kāi)展生態(tài)狀況調查評估。圍繞重點(diǎn)區域流域、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、重要生態(tài)功能區等開(kāi)展生態(tài)狀況調查評估。加強全市生態(tài)質(zhì)量監測評估，定期發(fā)布評估報告，推動(dòng)監測評估成果綜合應用。

加強生態(tài)保護監督管理。加快建設市級生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺，實(shí)現與國家生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺互聯(lián)互通。持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)基礎調查和人類(lèi)活動(dòng)遙感監測，及時(shí)發(fā)現、移交、查處各類(lèi)生態(tài)破壞問(wèn)題并監督保護修復情況。加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統行為的懲處力度，對生態(tài)破壞問(wèn)題集中的地區開(kāi)展專(zhuān)項督察，對違反生態(tài)保護管控要求、造成重大生態(tài)破壞的單位和人員，依法追究責任。將生態(tài)保護修復與管理情況納入生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考核。

持續推動(dòng)生態(tài)創(chuàng )建。積極推進(jìn)全域創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區，加快推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設，樹(shù)立一批生態(tài)文明建設先進(jìn)典型。

二、實(shí)施重大生態(tài)修復建設工程

推進(jìn)“871”重大生態(tài)建設工程。全面加強七里海、大黃堡、北大港、團泊4個(gè)濕地自然保護區保護和修復，加快實(shí)施退耕還濕、生態(tài)補水等工程，打造國家濕地保護與修復的典范。深入推進(jìn)雙城中間綠色生態(tài)屏障區建設，推進(jìn)造林綠化、水系連通和生態(tài)修復等工程建設，到2025年一級管控區森林（綠化）覆蓋率達到25%，構建貫穿天津南北的生態(tài)廊道。實(shí)施“藍色海灣”整治修復，推進(jìn)生態(tài)廊道、岸灘修復等工程建設，鞏固退圍還灘還海成果，不斷增加自然灘涂占比。定期組織開(kāi)展生態(tài)保護修復工程實(shí)施成效自評估。

推進(jìn)重要生態(tài)功能區修復工程。持續開(kāi)展薊州北部山區廢棄礦山生態(tài)修復，加強山林保護，重建山體自然生態(tài)，提升北部山區生態(tài)涵養功能。北部山區實(shí)施重點(diǎn)公益林管護和封山育林，平原地區重點(diǎn)開(kāi)展森林撫育和林分更新，增強森林碳匯能力。

推進(jìn)城市生態(tài)系統建設。完善城市綠地體系，加強城市公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地等建設，依托外環(huán)線(xiàn)外側500米防護綠帶建設環(huán)城生態(tài)公園帶。高標準推進(jìn)城市水網(wǎng)、藍道河湖岸線(xiàn)生態(tài)緩沖帶建設，恢復河湖水系連通性和流動(dòng)性。到2025年，全市建成區綠地率達到35%以上。

三、加強生物多樣性保護

完善生物多樣性保護部門(mén)聯(lián)席會(huì )議工作機制，形成生物多樣性保護工作合力。實(shí)施生物多樣性保護重大工程，加強野生動(dòng)物保護，推進(jìn)生物多樣性調查評估。加強生物遺傳資源保護與管理，強化農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。加強生物安全管理，加強外來(lái)入侵物種防控，開(kāi)展外來(lái)入侵物種科普和監測預警，強化外來(lái)物種引入管理，加強農業(yè)和森林濕地等區域外來(lái)入侵物種防治，開(kāi)展自然保護地外來(lái)入侵物種防控成效評估，完善防控監測體制。


 

第七章　強化風(fēng)險防控　筑牢環(huán)境安全底線(xiàn)

牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，統籌固體廢物、危險廢物、重金屬、化學(xué)品、白色污染等要素，完善環(huán)境風(fēng)險防控體系，加強氣候變化應對，加強核與輻射安全監管，保障生態(tài)環(huán)境安全。

一、積極應對氣候變化

控制非二氧化碳溫室氣體排放。嚴格落實(shí)油氣系統甲烷控制工作，加強放空天然氣和油田伴生氣回收利用。加強污水處理廠(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)等處置設施甲烷排放和資源化利用水平。加強污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置和資源化利用。推廣標準化、規?；B殖，控制畜禽養殖甲烷、氧化亞氮排放。

提高氣候變化適應能力。完善城鄉防洪排澇體系，提高排澇抗旱能力。推進(jìn)城市內澇治理工程，改造積水片、易積水地道和老舊排水管網(wǎng)，新改擴建雨水泵站，提高城市排水系統標準和能力。加強圍填海區域海平面上升（潮位和地面沉降）監測，啟動(dòng)建設重點(diǎn)區域海堤、海防路工程。

二、強化固體廢物污染防治

推進(jìn)工業(yè)固體廢物減量化、資源化。統籌資源節約、高效利用和廢物減量，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采用固體廢物減量化工藝技術(shù)，實(shí)施生產(chǎn)者責任延伸制度，推動(dòng)綠色產(chǎn)品認證，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量。加強工業(yè)固體廢物管理，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，實(shí)現可追溯、可查詢(xún)。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，推進(jìn)電力、冶金、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)大宗固體廢棄物綜合利用，主要工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在98%以上。全面禁止進(jìn)口固體廢物。

推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處置。持續推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作，實(shí)現城市生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到100%。補齊處理設施短板，推動(dòng)垃圾終端處理設施建設，推動(dòng)大件垃圾示范項目建設，加強生活垃圾填埋場(chǎng)管理，新建投入運行廚余垃圾處理設施8座，完善4座建筑垃圾消納場(chǎng)。到2025年，城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%。

推進(jìn)白色污染治理。加強源頭管控，有序限制、禁止部分塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，推廣使用可降解可循環(huán)易回收的替代產(chǎn)品。到2025年，集貿市場(chǎng)、賓館酒店、餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具，餐飲外賣(mài)領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。推進(jìn)物流、網(wǎng)絡(luò )購物平臺綠色包裝的應用。到2025年，不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性編織袋等快遞包裝全面禁止使用。規范塑料廢棄物回收利用和處置，加強塑料廢棄物回收和清運，推進(jìn)資源化、能源化利用。依法查處各類(lèi)違法行為，開(kāi)展塑料污染治理部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展塑料垃圾專(zhuān)項排查整治，重點(diǎn)解決隨意傾倒堆放導致的塑料污染問(wèn)題。

推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。充分發(fā)揮好中新天津生態(tài)城“無(wú)廢城市”示范帶動(dòng)作用，制定天津市全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設整體方案，研究推動(dòng)固體回收燃料替代化石能源等無(wú)廢技術(shù)應用。到2025年，全市固體廢物產(chǎn)生強度穩步下降，固體廢物循環(huán)利用體系逐步形成，“無(wú)廢”理念深入人心，全域創(chuàng )建工作取得明顯成效，中心城區和濱海新區中新天津生態(tài)城、濱海高新區、東疆保稅港區基本建成“無(wú)廢城市”。

三、加強危險廢物和化學(xué)品污染防治

嚴密危險廢物全過(guò)程環(huán)境監管。動(dòng)態(tài)更新危險廢物重點(diǎn)監管企業(yè)清單，完善本市危險廢物綜合監管信息系統，逐步推進(jìn)視頻監控、電子標簽等集成智能監控手段，推動(dòng)危險廢物經(jīng)營(yíng)單位自建信息化管理應用，實(shí)現對危險廢物處置利用全過(guò)程跟蹤管理，持續開(kāi)展危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作，強化信息系統集成聯(lián)動(dòng)。嚴厲打擊非法轉移、非法傾倒、非法處置危險廢物等違法犯罪行為，建立健全源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監管體系。

提升危險廢物利用處置能力。健全危險廢物收運和利用處置體系，提升危險廢物集中處置能力。開(kāi)展危險廢物產(chǎn)生量與處置利用能力匹配情況評估及設施運行情況評估，科學(xué)制定并實(shí)施危險廢物集中處置設施建設規劃，進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)危險廢物收集體系，確保本市危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。在現有基礎上，進(jìn)一步完善醫療廢物全覆蓋收集體系，鼓勵發(fā)展移動(dòng)式醫療廢物收集及處置設施，保障重大疫情醫療廢物應急處置。

強化危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范。進(jìn)一步完善危險廢物鑒別制度，積極推動(dòng)華北地區危險廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作機制建立，加強化工園區環(huán)境風(fēng)險防控，常態(tài)化開(kāi)展危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治工作。探索建立化工園區危險廢物智能化可追溯管控平臺。探索建立危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范教育培訓實(shí)習基地。

深化重金屬污染治理。嚴格涉重金屬項目環(huán)境準入。完善涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，納入重點(diǎn)排污單位名錄。加強涉重金屬行業(yè)污染防控，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放總量控制制度，確保排放總量不增長(cháng)。

加強化學(xué)品風(fēng)險防控與應對履約形勢。加強優(yōu)先控制化學(xué)品的風(fēng)險管控，重點(diǎn)防范持久性有機污染物、汞等化學(xué)品物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險，研究推動(dòng)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、工序轉移，新建石化項目向南港工業(yè)區集聚。嚴厲打擊持久性有機污染物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。開(kāi)展新污染物篩查與評估，加強新污染物排放控制，實(shí)施化學(xué)品環(huán)境國際公約管控物質(zhì)統計調查和淘汰工作。

四、強化核與輻射安全

全面提升核與輻射安全監管水平。建立健全核與輻射安全市級協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。加強核與輻射安全監管能力建設，強化核與輻射事中事后監管。

保障核技術(shù)利用輻射環(huán)境安全。實(shí)施核技術(shù)利用單位安全隱患排查三年行動(dòng)。強化輻射安全執法檢查。加強放射源安全管理，推動(dòng)新增高風(fēng)險移動(dòng)工業(yè)探傷用放射源納入實(shí)時(shí)在線(xiàn)監控體系。深化落實(shí)“放管服”改革，推動(dòng)輻射安全許可證、放射性同位素審批備案線(xiàn)上辦理，探索下放核與輻射政務(wù)服務(wù)事項權限。加強放射性廢物（源）安全管理，廢舊放射源100%安全收貯。

加強核與輻射環(huán)境監測能力建設。建設市控輻射環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，設置大氣輻射環(huán)境自動(dòng)監測站、重點(diǎn)區域電磁輻射環(huán)境在線(xiàn)自動(dòng)監測站、布設近岸海域海洋輻射環(huán)境監測點(diǎn)位，開(kāi)展海域輻射環(huán)境現狀調查。加強重點(diǎn)核技術(shù)利用企業(yè)監督性監測。加強區級核與輻射環(huán)境應急監測能力。

建立完善核與輻射應急體系。建立統一指揮、分級負責的核與輻射事故應急響應體系，完善輻射應急機構聯(lián)動(dòng)機制。完善核與輻射事故應急預案。定期組織開(kāi)展應急培訓、演練，提升妥善應對突發(fā)事件快速反應能力。推動(dòng)市級輻射事故應急平臺建設。按照京津冀一體化要求，做好跨區域核與輻射事故協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強核與輻射應急響應必要的應急物資配備。

五、強化環(huán)境風(fēng)險預警防控與應急

加強生態(tài)環(huán)境與健康管理。強化噪聲污染防治，開(kāi)展聲環(huán)境功能區評估與調整，優(yōu)化聲環(huán)境監測點(diǎn)位布局，將噪聲影響作為空間布局、交通運輸、項目建設等重要考量因素，提升建筑物隔聲性能，落實(shí)降噪減振措施。推動(dòng)鋪裝低噪聲路面，采取隔聲屏障、建筑物隔聲、禁鳴、限速、車(chē)型限制等綜合防治措施，有效降低交通干線(xiàn)對群眾生活的影響。嚴格夜間施工審批并向社會(huì )公開(kāi)，強化夜間施工管理。加強文化娛樂(lè )、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等社會(huì )生活噪聲監管整治。持續開(kāi)展“安靜小區”創(chuàng )建活動(dòng)。積極爭取國家生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)建設，鼓勵科研機構開(kāi)展生態(tài)環(huán)境與健康基礎研究，探索開(kāi)展居民生態(tài)環(huán)境與健康素養監測。

加強環(huán)境風(fēng)險預警防控。以涉危險化學(xué)品、涉危險廢物、涉重金屬等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)對象，以臨港經(jīng)濟區、南港工業(yè)區等化工、石化企業(yè)聚集區為重點(diǎn)區域，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險調查評估，建立風(fēng)險源清單，實(shí)施分類(lèi)分級風(fēng)險管控，統籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)區域流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和風(fēng)險防控。強化生態(tài)環(huán)境應急管理，實(shí)施企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案制度，實(shí)現涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋。修訂完善市、區兩級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。加強環(huán)境應急物資儲備，健全完善跨區域應急物資調配機制，實(shí)行應急物資數字化管控。推動(dòng)重點(diǎn)區域流域建設環(huán)境應急實(shí)訓基地。



 

第八章　深化改革創(chuàng )新推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化建設

堅持深化改革創(chuàng )新，建立健全黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的責任體系，強化環(huán)境治理監管、法治、市場(chǎng)、科技政策體系，提升生態(tài)環(huán)境信息、監測、執法、宣教、應急能力，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現代化建設。

一、健全責任體系

健全黨委領(lǐng)導、政府主導的責任體系。各級黨政領(lǐng)導干部深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護等專(zhuān)業(yè)知識培訓，增強統籌發(fā)展和保護、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任清單，嚴格落實(shí)黨政同責、一崗雙責。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。組織開(kāi)展市級生態(tài)環(huán)境保護督察。建立生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

健全企業(yè)主體的責任體系。組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)法人代表、環(huán)境管理人員環(huán)境保護法律政策技術(shù)專(zhuān)題培訓，提高企業(yè)環(huán)境保護能力和水平。建立完善企業(yè)污染治理主體責任落實(shí)督查檢查制度，探索推行污染排放量較大企業(yè)、環(huán)境污染治理企業(yè)落實(shí)主體責任情況報告制度。通過(guò)財稅、信用、價(jià)格、信貸等市場(chǎng)機制，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)治污主體責任。

健全社會(huì )組織和公眾共同參與的責任體系。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等各類(lèi)社會(huì )團體和生態(tài)環(huán)保志愿者作用，暢通和規范社會(huì )公眾參與生態(tài)環(huán)境治理途徑，完善環(huán)境污染違法行為有獎舉報制度，強化社會(huì )監督。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)。加大環(huán)保設施向公眾開(kāi)放力度，增強全社會(huì )生態(tài)環(huán)保意識。

二、完善政策體系

完善環(huán)境治理監管體系。健全排污許可制管理，實(shí)施固定污染源全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制。加快推進(jìn)環(huán)評與排污許可融合銜接，推動(dòng)總量控制、生態(tài)環(huán)境統計、生態(tài)環(huán)境監測、生態(tài)環(huán)境執法等管理制度銜接，逐步將排污許可執行報告作為固定污染源統計數據來(lái)源，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。強化固定污染源“一證式”監管執法，試點(diǎn)開(kāi)展以排污許可證為依據的“審計式”執法監督、監測監管。實(shí)施基于環(huán)境質(zhì)量改善的企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，推動(dòng)完善非固定污染源減排管理體系，著(zhù)力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，健全污染減排激勵約束機制。推行工業(yè)園區單位面積、重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品污染排放強度監測評估體系。落實(shí)國家政務(wù)誠信建設要求，建立環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，強化環(huán)保政務(wù)信用信息使用。推動(dòng)強制性環(huán)境治理信息披露，督促上市公司、發(fā)債企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)全面、及時(shí)、準確披露環(huán)境信息。完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，依法依規實(shí)施分級分類(lèi)監管。

完善環(huán)境治理法治體系。完善生態(tài)環(huán)境法規標準，研究制定和修改完善生態(tài)環(huán)境保護方面的地方性法規，加強節能降耗、減污降碳標準建設。健全完善生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴和審判力度。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境公益訴訟與行政處罰、刑事司法以及生態(tài)環(huán)境損害賠償等制度有效銜接。

完善環(huán)境治理市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體，引導各類(lèi)資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設、運行。規范市場(chǎng)秩序，健全環(huán)境監測機構質(zhì)量控制管理體系，探索環(huán)境治理企業(yè)分級評估評價(jià)機制。創(chuàng )新環(huán)境污染治理模式，推進(jìn)工業(yè)園區環(huán)境污染第三方治理，開(kāi)展鄉鎮（街道）環(huán)境綜合治理托管服務(wù)、環(huán)境治理整體解決方案、生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)。穩妥推進(jìn)排污權有償使用，在大氣污染重點(diǎn)行業(yè)、水污染重要流域探索開(kāi)展排污權交易試點(diǎn)。嚴格落實(shí)國家差別化電價(jià)政策，實(shí)施高污染企業(yè)懲罰性電價(jià)機制、環(huán)保行業(yè)用電支持政策。加大財政資金支持力度，建立穩定的市、區兩級環(huán)境治理財政資金投入機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，制定實(shí)施生態(tài)保護補償辦法，大力發(fā)展綠色金融，支持生態(tài)保護修復建設、環(huán)境治理重大工程以及環(huán)境治理基礎能力建設。

完善環(huán)境治理科技體系。加大生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新服務(wù)力度，強化企業(yè)生態(tài)保護科技創(chuàng )新的主體地位，完善生態(tài)環(huán)?？萍既瞬排囵B機制，激發(fā)科研單位和科研人員科技創(chuàng )新活力，建立多元化科技創(chuàng )新投入機制。加強污染成因、機理等基礎性研究，開(kāi)展新污染物等典型環(huán)境問(wèn)題調查性與研究性監測。聚集生態(tài)保護修復重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)境污染治理重要問(wèn)題，集中力量攻克一批生態(tài)環(huán)境核心技術(shù)，加快建設碳捕集利用與封存等減污降碳技術(shù)示范工程。充分利用科技成果轉化服務(wù)平臺，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果推廣。培育和壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系，形成一批生態(tài)環(huán)保龍頭企業(yè)。

三、提升治理能力

提升生態(tài)環(huán)境信息能力。推動(dòng)數字技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境治理，加強生態(tài)環(huán)境數據資源規劃，統籌經(jīng)濟發(fā)展、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護等數據匯聚，建立內容完整、層次清晰、職責明確、互聯(lián)共享、動(dòng)態(tài)更新的生態(tài)環(huán)境數據資源體系。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境數據綜合分析及智慧化應用，強化數據分析能力，探索構建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預測預警、污染溯源追因、環(huán)境容量分析、減排潛力評價(jià)、措施效果評估等算法模型。加強生態(tài)環(huán)境數據更新維護和安全保障，持續完善生態(tài)環(huán)境信息一張圖和固定污染源統一數據庫，提升網(wǎng)絡(luò )安全、信息安全防護水平。

提升生態(tài)環(huán)境監測能力。建立健全基于現代感知技術(shù)和大數據技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化監測站網(wǎng)布局，基本補齊市、區兩級生態(tài)環(huán)境監測能力短板，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監測全覆蓋，推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境部監測信息聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)化調整市、區兩級空氣、地表水、地下水、海洋、土壤、聲等環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位設置和指標項目。推進(jìn)天地一體生態(tài)質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)重要生態(tài)功能區域建設生態(tài)質(zhì)量綜合監測站點(diǎn)。加強大氣、水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄中企業(yè)在線(xiàn)監測全覆蓋，加強主要入河（海）排污口以及直排海污染源監測，規范已核發(fā)排污許可證單位的自行監測，探索排污單位用能監控與污染排放監測一體化試點(diǎn)。加強監測數據質(zhì)量監督管理，探索建立對生態(tài)環(huán)境監測機構的評估通報機制，開(kāi)展量值溯源與傳遞工作，開(kāi)展監測質(zhì)量專(zhuān)項監督檢查，加強對排污單位自行監測和生態(tài)環(huán)境監測機構的監督管理。完善污染源執法、監測協(xié)同機制，提高環(huán)境監測對監管執法的支撐能力。

提升生態(tài)環(huán)境執法能力。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革要求，加強執法機構規范化建設，全面推進(jìn)移動(dòng)執法系統建設，執法監測費用納入執法經(jīng)費予以保障。推動(dòng)跨區域跨流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執法、交叉執法，建立與市級有關(guān)執法隊伍協(xié)作執法機制，加快推進(jìn)環(huán)保專(zhuān)職網(wǎng)格員納入全市“全科網(wǎng)格”體系。加強基層執法隊伍建設，補齊海洋環(huán)境、應對氣候變化、生態(tài)監管短板，充分利用全國生態(tài)環(huán)境執法大練兵，加強基層執法人員專(zhuān)業(yè)技能培訓。創(chuàng )新環(huán)境執法監管模式，充分利用在線(xiàn)監控、衛星遙感、走航、無(wú)人機等高效監測偵查手段，開(kāi)展非現場(chǎng)監管。健全完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度，進(jìn)一步規范行政處罰自由裁量權。

提升生態(tài)環(huán)境宣教能力。加強生態(tài)環(huán)境宣傳教育隊伍業(yè)務(wù)培訓，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，打造生態(tài)環(huán)境宣傳“尖兵”隊伍。健全多元化生態(tài)環(huán)境宣傳教育平臺，完善新聞發(fā)布會(huì )制度，提高政務(wù)新媒體新聞發(fā)布時(shí)效、發(fā)布頻次、原創(chuàng )水平和內容質(zhì)量。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護宣傳培訓，加強生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò )宣傳教育，完善新媒體矩陣建設，開(kāi)發(fā)形式多樣的生態(tài)文化宣傳產(chǎn)品。加大生態(tài)文明建設與生態(tài)環(huán)境保護規劃政策、法規制度、進(jìn)展成效、實(shí)踐經(jīng)驗的宣傳力度，做好典型示范、先進(jìn)人物和集體優(yōu)秀事跡的宣傳報道。

提升生態(tài)環(huán)境應急能力。加強生態(tài)環(huán)境應急管理制度建設，完善平戰結合、區域聯(lián)動(dòng)的環(huán)境應急體系。加強環(huán)境應急隊伍建設，定期開(kāi)展基層環(huán)境應急人員培訓，建立完善環(huán)境應急專(zhuān)家庫。加強環(huán)境應急處置技術(shù)裝備研發(fā)和基地建設，加強應急監測裝備配置。完善與公安、消防救援等專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍聯(lián)動(dòng)機制，定期開(kāi)展應急監測演練，提高應急協(xié)同支撐能力。



 

第九章　組織實(shí)施

強化組織推動(dòng)。市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )、市污染防治攻堅戰指揮部加強統一領(lǐng)導、統籌協(xié)調。各區人民政府、市有關(guān)部門(mén)編制相關(guān)規劃時(shí)，要與本規劃做好銜接，加強生態(tài)環(huán)境保護、節能降碳減污等約束性指標管理，圍繞本規劃確定的目標指標任務(wù)，研究謀劃工程項目、政策措施，細化實(shí)施進(jìn)度，建立任務(wù)臺賬，確保落地落實(shí)。

強化調度評估。建立實(shí)施年度監測、中期評估、總結評估機制，2023年、2025年底，分別開(kāi)展中期評估和總結評估。規劃目標任務(wù)完成情況，納入市級生態(tài)環(huán)境保護督察。銜接生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考核、績(jì)效考核，加強規劃確定的目標任務(wù)完成情況考核。

強化投入保障。要把生態(tài)環(huán)境保護作為財政保障重點(diǎn)，加大對綠色發(fā)展、污染治理、生態(tài)修復、應對氣候變化、環(huán)境治理體系和治理能力建設等重點(diǎn)工作的投入力度。完善多元化的生態(tài)環(huán)境投入機制，拓寬投融資渠道，引導和鼓勵更多社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

強化鐵軍建設。加強隊伍建設，注重領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)骨干、年輕干部培養鍛煉，加強區級、鄉鎮（街道）等基層生態(tài)環(huán)境隊伍建設，建立健全生態(tài)環(huán)境保護激勵機制和容錯機制。加強作風(fēng)建設，著(zhù)力打造政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。




 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃的通知》全文下載

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