津政發(fā)〔2022〕20號《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市計量發(fā)展規劃（2022-2035年）的通知》

《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市計量發(fā)展規劃（2022-2035年）的通知》






津政發(fā)〔2022〕20號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《天津市計量發(fā)展規劃（2022-2035年）》印發(fā)給你們，望遵照執行。


 

天津市人民政府

2022年8月27日

天津市計量發(fā)展規劃（2022-2035年）

計量是實(shí)現單位統一、保證量值準確可靠的活動(dòng)，是科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設、民生保障的重要基礎，是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。為進(jìn)一步夯實(shí)計量基礎，提升計量能力和水平，更好服務(wù)天津經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)質(zhì)量強市建設，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規劃（2021-2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕37號）和《天津市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合本市實(shí)際，制定本規劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，以高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開(kāi)放、高效能治理、高品質(zhì)生活為目標導向，持續深化供給側結構性改革，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略、碳達峰碳中和等重大戰略和產(chǎn)業(yè)升級、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域計量需求，全方位加強計量體系和能力建設，加快構建現代先進(jìn)測量體系，為全面建設社會(huì )主義現代化大都市提供有力的計量基礎支撐和保障。

（二）基本原則

堅持創(chuàng )新突破、改革引領(lǐng)。加強服務(wù)本市重大需求的計量科技創(chuàng )新，加大基礎、前沿和應用領(lǐng)域計量薄弱環(huán)節技術(shù)研究，強化計量科技場(chǎng)景應用，推動(dòng)計量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新和成果轉化，加強計量測試方法研究和標準物質(zhì)研制，激發(fā)計量科技創(chuàng )新活力。探索新型計量監管模式，推進(jìn)計量信用監管和智慧監管，深化計量制度改革，加強事中事后監管，提升計量管理能力和水平。

堅持需求牽引、供給提升。以服務(wù)制造業(yè)立市戰略和人民群眾美好生活需要作為計量工作的出發(fā)點(diǎn)，加強計量技術(shù)能力建設，發(fā)展新型計量供給模式，強化計量服務(wù)支撐，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的高水平聯(lián)動(dòng)機制。

堅持政府統籌、市場(chǎng)驅動(dòng)。堅持政府和市場(chǎng)有機結合的發(fā)展模式。加強政府對計量事業(yè)發(fā)展的全局性謀劃、戰略性布局和整體性推進(jìn)，重點(diǎn)在公共安全、民生保障方面強化政府的統籌作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體合法、規范開(kāi)展計量、測試等高端技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)計量能力建設向專(zhuān)業(yè)化、多元化發(fā)展。

堅持協(xié)同融合、開(kāi)放共享。充分調動(dòng)各方資源和積極性，依托市計量工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，推動(dòng)形成橫向協(xié)同、縱向貫通的協(xié)調推進(jìn)機制。穩步推進(jìn)京津冀計量工作協(xié)同發(fā)展，形成共建、共享、互補的計量發(fā)展格局，推進(jìn)計量基礎設施互聯(lián)互通。

（三）發(fā)展目標。到2025年，本市現代先進(jìn)測量體系初步建立，部分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域項目達到國內一流水平。計量服務(wù)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、保障人民群眾健康安全、維護經(jīng)濟社會(huì )秩序平穩運行的作用更加突出，協(xié)同推進(jìn)計量工作的體制機制更加完善。

計量科技創(chuàng )新能力不斷提高。圍繞天津科研和產(chǎn)業(yè)特色需求，攻克一批關(guān)鍵計量測試技術(shù)，研制一批自主可控的計量?jì)x器裝備和標準物質(zhì)，培養造就一批具有計量理論基礎和計量技術(shù)應用能力的復合型計量人才，確保本市在計量應用方面處于國內一流水平。

計量服務(wù)保障能力持續增強。計量基礎支撐和保障作用更加突出，計量測試服務(wù)能力基本滿(mǎn)足本市“1+3+4”現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需要，研發(fā)在線(xiàn)測量、數字計量等新型技術(shù)應用場(chǎng)景，面向戰略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設一批產(chǎn)業(yè)計量測試中心，形成一批專(zhuān)用計量測試方法和標準規范，公共安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、醫療衛生等領(lǐng)域計量保障能力持續加強。

計量監督管理體制逐步完善。持續深化計量監管制度改革，推動(dòng)完善計量地方性法規。運用大數據、區塊鏈、人工智能等現代技術(shù)，探索建立智慧計量監管新模式，推進(jìn)誠信計量分類(lèi)監管，強化民生計量保障監管，完善計量監管鏈條，規范計量服務(wù)市場(chǎng)秩序，增強全社會(huì )計量意識，計量治理效能更加彰顯。

展望到2035年，計量綜合實(shí)力躋身國內一流行列。全市計量科技創(chuàng )新、計量服務(wù)保障、計量監管能力顯著(zhù)提升，建成現代先進(jìn)測量體系，協(xié)同融合、開(kāi)放共享的計量社會(huì )共治格局基本形成，全面滿(mǎn)足本市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展需要。
 

二、加強計量基礎研究，服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

（四）加強計量應用技術(shù)研究。加強計量應用技術(shù)創(chuàng )新研究。（市科技局和各區人民政府按職責分工負責。以下均需各區人民政府負責，不再列出）圍繞計量科學(xué)、儀器科學(xué)以及精密測試技術(shù)工程前沿，聚焦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家重大需求，在人工智能、生物醫藥、新材料、新能源、先進(jìn)制造和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域開(kāi)展精密測試應用技術(shù)研究。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）開(kāi)展測量不確定度評定、測量方法科學(xué)性評價(jià)、計量作用機理和效能評價(jià)等研究。（市科技局、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）

（五）開(kāi)展計量數字化轉型研究。順應計量數字化轉型趨勢，推動(dòng)計量校準證書(shū)數字化。（市市場(chǎng)監管委負責）推動(dòng)本市跨行業(yè)、跨領(lǐng)域計量數據融合、共享與應用，鼓勵本市計量技術(shù)機構積極參與國家計量數據中心建設，支持建立區域計量云服務(wù)平臺或行業(yè)計量數據中心，構建計量大數據資源池。加強計量數據統計、分析和有效利用，強化計量數據的溯源性、可信度和安全性，確保實(shí)現單位統一，量值準確可靠。（市市場(chǎng)監管委、市網(wǎng)信辦按職責分工負責）在生命健康、石油化工、交通、海洋等領(lǐng)域加強計量數據挖掘和應用，培育計量數據建設應用基地。（市市場(chǎng)監管委、市網(wǎng)信辦、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）規范計量數據使用，推動(dòng)計量數據安全有序流動(dòng)。（市市場(chǎng)監管委、市網(wǎng)信辦按職責分工負責）

（六）加快新型量值傳遞溯源技術(shù)和關(guān)鍵共性計量技術(shù)研究。加強新型量值傳遞溯源方法研究，滿(mǎn)足復雜、極端、實(shí)時(shí)工況環(huán)境和新領(lǐng)域新場(chǎng)景計量測試需求。（市科技局、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）加快開(kāi)展數字化模擬測量、工況環(huán)境監測、工業(yè)物聯(lián)、跨尺度測量、遠程和在線(xiàn)測量、復雜系統綜合計量等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，重點(diǎn)開(kāi)展微觀(guān)量、復雜量、動(dòng)態(tài)量、多參數綜合參量等計量測量方法研究和計量?jì)x器設備研究開(kāi)發(fā)。（市市場(chǎng)監管委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）圍繞實(shí)際需求和重點(diǎn)領(lǐng)域加強科技攻關(guān)，推動(dòng)計量領(lǐng)域科技成果轉化和平臺建設，促進(jìn)計量新技術(shù)、新方法向產(chǎn)業(yè)轉移轉化。（市科技局、市市場(chǎng)監管委、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）

（七）優(yōu)化計量科技創(chuàng )新生態(tài)。圍繞國家戰略和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展內在需求，加速整合社會(huì )計量資源，發(fā)揮好科研機構及綜合性、行業(yè)性科技創(chuàng )新平臺的引領(lǐng)和導向作用，充分釋放企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活力，拓展計量科技創(chuàng )新主體，推進(jìn)高水平計量基礎設施建設。（市科技局、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）發(fā)揮企業(yè)、科研院所和高校等計量?jì)?yōu)勢資源力量，積極培育計量科技創(chuàng )新基地和先進(jìn)測量實(shí)驗室。（市市場(chǎng)監管委負責）加強多學(xué)科融合、多領(lǐng)域交流合作，開(kāi)展具有產(chǎn)學(xué)研用特征的計量科技合作，充分利用本市深化科技創(chuàng )新和促進(jìn)科技成果轉化政策，支持先進(jìn)計量科技成果加強知識產(chǎn)權保護，強化與質(zhì)量、標準的融合聯(lián)動(dòng)，合力促進(jìn)計量科技成果的轉化和應用。（市科技局、市市場(chǎng)監管委、市知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

三、強化計量應用，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )重點(diǎn)領(lǐng)域

（八）支撐先進(jìn)制造與質(zhì)量提升。加強制造業(yè)計量能力建設，建立一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展急需的計量標準，夯實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎。（市市場(chǎng)監管委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）面向戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加快培育和規劃建設產(chǎn)業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟，聚焦先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域測不了、測不全、測不準的難點(diǎn)，加強關(guān)鍵計量測試技術(shù)和測量裝備研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期和前瞻性計量測試服務(wù)，推動(dòng)制造強市建設。（市市場(chǎng)監管委、市科技局按職責分工負責）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)計量基礎能力提升行動(dòng)，落實(shí)工業(yè)強基計量支撐計劃，圍繞工業(yè)基礎零部件（元器件）、基礎材料、基礎工藝質(zhì)量提升，開(kāi)展所需關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究、性能評價(jià)和應用，不斷提升計量的技術(shù)支撐和保障作用。積極參與國家工業(yè)計量基礎數據庫建設，加強本市工業(yè)制造領(lǐng)域計量檢定、校準、測試和檢測數據的采集、管理和應用。（市市場(chǎng)監管委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

（九）服務(wù)高端儀器儀表和精密制造發(fā)展。立足本市儀器設備制造優(yōu)勢，加強高端儀器設備核心設計、核心器件、核心控制、核心算法和核心溯源技術(shù)研究，支撐本市儀器儀表產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動(dòng)新型傳感器、新型儀表、計量測試設備的國產(chǎn)化進(jìn)程。（市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）加強高精度計量標準自主研發(fā)應用，推進(jìn)計量?jì)x器設備國產(chǎn)化替代。（市市場(chǎng)監管委負責）加強色譜儀、質(zhì)譜儀、高精度傳感器、高精度綜合性能檢測儀器等高端通用儀器設備研制，加快智能制造、環(huán)境監測、生物醫藥、醫療衛生等領(lǐng)域專(zhuān)用測量?jì)x器儀表的研制和推廣使用。加快光纖傳感器、4D光場(chǎng)傳感器、小型化白光干涉測量傳感器、氣敏傳感器、溫度傳感器、流量傳感器、高精度隧道磁電阻效應電流傳感器、高端圖像傳感器、高速光電傳感器等的研制和應用。（市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）強化計量在儀器設備研發(fā)、設計、試驗、生產(chǎn)和使用中的基礎保障作用，促進(jìn)儀器設備質(zhì)量提升。加強儀器儀表計量測試和質(zhì)量評價(jià)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，促進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，培育形成一批具有核心技術(shù)和核心競爭力的國產(chǎn)儀器儀表品牌。（市市場(chǎng)監管委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

（十）服務(wù)天津智能科技發(fā)展和數字天津建設。加強人工智能與智能制造計量測試能力建設，支撐構建現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)天津智能制造產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，服務(wù)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設。推動(dòng)計量與智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，開(kāi)展人工智能、智能制造、新一代信息技術(shù)創(chuàng )新相關(guān)計量技術(shù)研究，滿(mǎn)足新一代人工智能芯片、高端智能傳感器、智能終端產(chǎn)品等生產(chǎn)制造過(guò)程測量需要。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）加強智能基礎設施計量測試能力建設，面向智能制造、智能醫療、智能交通、智能安防等領(lǐng)域構建計量測試平臺，健全人工智能計量體系框架，為智能科技發(fā)展提供計量技術(shù)基礎服務(wù)。加強計量與現代數字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)及產(chǎn)業(yè)數字化科研生產(chǎn)平臺聯(lián)動(dòng)。針對工業(yè)先進(jìn)制造，基于協(xié)調世界時(shí)（UTC）研究面向分布式數字計量系統應用的時(shí)空敏感網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，實(shí)現重要分布式計量過(guò)程的時(shí)延可測量、可預測，形成互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下數字計量設施網(wǎng)絡(luò )支撐體系。（市市場(chǎng)監管委、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）以量值為核心，提升數字終端產(chǎn)品、智能終端產(chǎn)品計量溯源能力。（市市場(chǎng)監管委負責）

（十一）服務(wù)碳達峰碳中和目標實(shí)現。完善本市溫室氣體排放計量核算體系，健全碳排放相關(guān)計量標準建設。加強計量測試技術(shù)在碳核算、碳追蹤等領(lǐng)域的應用，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。（市市場(chǎng)監管委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市統計局按職責分工負責）落實(shí)碳排放計量審查制度，加強對重點(diǎn)排放單位執行碳計量要求的監督檢查。（市市場(chǎng)監管委負責）建立健全資源環(huán)境計量體系，深化本市重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設，提升數據質(zhì)量，強化結果運用，促進(jìn)用能單位節能降耗、提質(zhì)增效。建立健全本市碳達峰碳中和標準計量體系，培育國家能源、環(huán)境計量中心，推進(jìn)能耗、環(huán)境監測，加強能源資源和環(huán)境計量數據分析挖掘和利用。（市市場(chǎng)監管委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）加快推進(jìn)能源資源計量服務(wù)示范項目建設，引導和培育能源資源和環(huán)境計量服務(wù)市場(chǎng)。（市市場(chǎng)監管委、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

（十二）服務(wù)大眾健康和安全。加快醫療健康領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設，面向疾病防控、生物醫藥、診斷試劑、高端醫療器械、康復理療設備、可穿戴設備及體質(zhì)測試器材等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和標準物質(zhì)研制。（市衛生健康委、市藥監局按職責分工負責）加強體育設施和運動(dòng)健身器材等的計量技術(shù)研究和產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市體育局、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）強化海洋災害、地震、氣象災害等自然災害防御的計量保障，提高防災、減災、救災計量能力。（市規劃資源局、市地震局、市氣象局、國家海洋標準計量中心按職責分工負責）加強危險化學(xué)品、建筑施工、地質(zhì)勘查等安全生產(chǎn)相關(guān)計量器具的研制生產(chǎn)和監督管理。（市市場(chǎng)監管委負責）完善公共安全領(lǐng)域計量服務(wù)體系，提升服務(wù)交通安全、社會(huì )穩定和安全的計量能力，推進(jìn)交通監管設備、警用裝備、刑事技術(shù)產(chǎn)品等計量測試基礎設施建設。（市公安局、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）

（十三）提升航空航天、海洋和交通運輸計量保障能力。完善無(wú)人機與直升機、民用航空及配套和航天技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵、特色參數指標計量保障能力，支撐航空航天領(lǐng)域開(kāi)展更高水平技術(shù)研發(fā)、智能制造、測試驗證，服務(wù)本市航空航天優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障航空航天材料、零部件及裝備質(zhì)量控制水平。（市市場(chǎng)監管委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）開(kāi)展海洋裝備測量測試技術(shù)研究，建設深海多維度綜合環(huán)境評價(jià)試驗測試平臺，提升海洋儀器設備計量標準裝置及關(guān)鍵計量技術(shù)能力。針對環(huán)渤海海域生態(tài)系統及生物群落的特性，健全環(huán)渤海海域立體觀(guān)測、海洋微塑料、海洋酸化、生態(tài)預警監測、藍碳調查評估、生物多樣性監測等領(lǐng)域計量保障體系建設。（國家海洋標準計量中心、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）加強交通運輸計量基礎設施建設，面向鐵路、公路、水運、民航領(lǐng)域重大工程、重大裝備、重要運營(yíng)線(xiàn)路計量需求，開(kāi)展交通綜合檢測、監測設備量值溯源和保證技術(shù)研究，研制相關(guān)測試設備，持續提升計量對交通運輸的技術(shù)保障能力。加強本市港口領(lǐng)域計量保障，突破一批關(guān)鍵技術(shù)或瓶頸，形成港口裝備關(guān)鍵過(guò)程控制參數計量測試能力，提升港口物流效率和安全節能環(huán)保水平。（市交通運輸委、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）開(kāi)展新能源汽車(chē)電池、汽車(chē)零部件、充電設施等計量測試技術(shù)研究和測試評價(jià)，加強電動(dòng)汽車(chē)電池管理系統參數精度可靠評價(jià)計量方法、大功率充電接口計量測試技術(shù)和充電樁新型計量監管技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用，強化本市新能源汽車(chē)計量基礎設施建設。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）

四、加強計量能力建設，賦能高質(zhì)量發(fā)展

（十四）構建新型量值傳遞溯源體系。積極適應國際單位制量子化變革和數字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，推動(dòng)構建依法管理的量值傳遞體系和市場(chǎng)需求導向的量值溯源體系。強化量值傳遞體系的法制保障和基礎保障，按照市、區分級保障工作原則，科學(xué)規劃計量標準建設，著(zhù)力增強交易結算、醫療衛生、安全防護、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域量值傳遞能力，確保體系完整、運行有效。推進(jìn)量值溯源體系“放管服”改革，提高依法治理能力，鼓勵社會(huì )資源參與市場(chǎng)化、競爭性量值溯源技術(shù)服務(wù)，通過(guò)公開(kāi)計量技術(shù)機構溯源能力和信用風(fēng)險類(lèi)別，逐步規范量值溯源市場(chǎng)，推動(dòng)構建更加科學(xué)、高效、開(kāi)放、靈活的量值溯源體系，提升量值溯源效能。（市市場(chǎng)監管委負責）

（十五）推進(jìn)計量標準建設。建立完善本市社會(huì )公用計量標準、部門(mén)行業(yè)計量標準、企事業(yè)單位計量標準基礎設施網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施計量標準能力提升工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域加快新建和升級換代社會(huì )公用計量標準，補全重點(diǎn)量值傳遞溯源空白，提升自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化水平。各區要加強區域社會(huì )公用計量標準布局和建設，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵和支持特定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建立部門(mén)行業(yè)和企事業(yè)單位計量標準，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)計量。（市市場(chǎng)監管委、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）在現有業(yè)務(wù)平臺基礎上統籌建設計量標準行政審批和管理信息系統，提升行政審批服務(wù)效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（市市場(chǎng)監管委、市網(wǎng)信辦按職責分工負責）發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加強產(chǎn)學(xué)研用合作，探索遠程在線(xiàn)測量和最佳控制的溯源方法研究。（市科技局、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）

（十六）加大標準物質(zhì)研制應用。加強標準物質(zhì)研發(fā)應用的市場(chǎng)化培育，鼓勵全市行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、技術(shù)機構、科研院所加大對標準物質(zhì)研發(fā)的投入。加大對生物醫藥、食品安全、環(huán)境監測等重點(diǎn)領(lǐng)域標準物質(zhì)研發(fā)的科技政策支持，加強標準物質(zhì)應用環(huán)節的知識產(chǎn)權、商業(yè)秘密保護。探索建立標準物質(zhì)量值核查驗證實(shí)驗室和質(zhì)量追溯平臺，完善標準物質(zhì)質(zhì)量控制、追溯管理能力。（市市場(chǎng)監管委、市知識產(chǎn)權局、市科技局按職責分工負責）

（十七）加快計量技術(shù)機構建設。深化計量技術(shù)機構改革創(chuàng )新發(fā)展，優(yōu)化資源配置，提升計量有效供給能力，推動(dòng)計量技術(shù)機構建設與全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求相匹配。健全以法定計量檢定機構為主體、授權行業(yè)計量站和社會(huì )服務(wù)機構為補充的計量技術(shù)機構體系框架，確保履行法定職責和激發(fā)市場(chǎng)活力相統一。推進(jìn)全市計量技術(shù)機構差異化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。支持市級計量技術(shù)機構創(chuàng )新發(fā)展，率先做優(yōu)做強，提升濱海新區計量技術(shù)機構能力，更好服務(wù)“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局。（市市場(chǎng)監管委負責）強化各區普惠性、兜底性、基礎性和公益性計量基礎設施建設，確?？沙掷m、穩定投入。鼓勵行業(yè)計量技術(shù)機構不斷提升服務(wù)本行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)計量技術(shù)能力。（有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）提升計量技術(shù)機構服務(wù)市場(chǎng)的能力和水平，構建優(yōu)勢互補、優(yōu)質(zhì)高效、協(xié)同服務(wù)、開(kāi)放共享的計量技術(shù)服務(wù)體系，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和行業(yè)創(chuàng )新提供計量服務(wù)。（市市場(chǎng)監管委、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）

（十八）加強計量人才隊伍建設。依托重大科研項目、重點(diǎn)實(shí)驗室、科技創(chuàng )新服務(wù)平臺等載體，加快計量學(xué)科帶頭人培養和創(chuàng )新型團隊建設。（市市場(chǎng)監管委、市科技局按職責分工負責）征集發(fā)布高層次和急需緊缺計量人才崗位需求，支持計量領(lǐng)域重點(diǎn)用人單位參加，引進(jìn)高端緊缺人才。推進(jìn)注冊計量師職業(yè)資格與職稱(chēng)認定、“海河英才”行動(dòng)計劃等政策銜接。（市人社局負責）加強計量人才梯隊建設，支持青年技術(shù)骨干參加重大科研項目的研究、實(shí)驗活動(dòng)，加快培養產(chǎn)業(yè)計量、能源資源計量、碳計量、計量數據信息化應用等跨領(lǐng)域復合型人才。（市市場(chǎng)監管委、市科技局按職責分工負責）實(shí)施計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提升行動(dòng)，引導高校優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，加強計量測試技術(shù)及儀器等學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，加大高層次計量專(zhuān)業(yè)人才的培養力度。緊密結合計量相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域人才需求，強化產(chǎn)教融合協(xié)同育人機制，鼓勵高校與計量行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人才聯(lián)合培養。（市教委、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）支持符合條件的計量領(lǐng)域企業(yè)面向本企業(yè)職工開(kāi)展職業(yè)技能等級認定。做好工程技術(shù)系列質(zhì)量計量標準化專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)申報評審。（市人社局負責）深入實(shí)施《注冊計量師職業(yè)資格制度規定》，組織法定計量檢定機構的計量技術(shù)人員參加注冊計量師職業(yè)資格考試，逐年提高法定計量檢定機構中注冊計量師的比例。鼓勵其他企事業(yè)單位的計量技術(shù)人員考取注冊計量師職業(yè)資格證書(shū)。（市市場(chǎng)監管委、市人社局按職責分工負責）鼓勵計量技術(shù)機構創(chuàng )新崗位設置，建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。建立全市計量專(zhuān)家庫，支持計量專(zhuān)家開(kāi)展多層次計量交流。（市市場(chǎng)監管委負責）

（十九）完善企業(yè)計量體系。強化企業(yè)主體地位和質(zhì)量意識，通過(guò)典型案例、標桿示范宣傳，引導企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相適應的計量管理制度和保障體系，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)加強計量基礎設施建設，合理配置計量管理人員與器具設備，采用先進(jìn)技術(shù)加強對測量過(guò)程的控制與測量數據的采集、分析、應用和管理。加大測量管理體系認證宣貫推廣力度，推動(dòng)企業(yè)提高測量保證能力。（市市場(chǎng)監管委負責）支持企業(yè)自我聲明計量能力，組織工業(yè)企業(yè)申報計量標桿示范。（市市場(chǎng)監管委、市工業(yè)和信息化局、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）實(shí)施中小企業(yè)計量伙伴行動(dòng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和計量技術(shù)服務(wù)機構引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全面提升相關(guān)中小企業(yè)計量管理能力。（市市場(chǎng)監管委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）企業(yè)新購置符合條件的計量器具，可按照國家有關(guān)稅收政策規定享受一次性稅前扣除政策。（市稅務(wù)局負責）

（二十）推動(dòng)計量交流合作發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰略和服務(wù)“一帶一路”建設，加強京津冀、華北大區計量協(xié)同，積極參與國家重大區域發(fā)展戰略計量服務(wù)協(xié)同平臺建設。持續深化區域計量服務(wù)與科技創(chuàng )新合作，深入開(kāi)展京津冀計量技術(shù)規范共建共享和區域性計量比對活動(dòng)，實(shí)現區域內計量資源共享、能力結果互認。圍繞國家重點(diǎn)項目和任務(wù)需求組織計量技術(shù)指導幫扶、計量項目援建，推動(dòng)區域計量協(xié)調發(fā)展。積極參與計量國際交流合作，支持計量技術(shù)機構參加國際計量比對。（市市場(chǎng)監管委負責）

（二十一）服務(wù)質(zhì)量基礎設施一體化發(fā)展。充分發(fā)揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質(zhì)量管理等質(zhì)量基礎設施和要素資源的協(xié)同作用，繼續推進(jìn)質(zhì)量基礎設施“一站式”綜合服務(wù)平臺建設，為本市先進(jìn)制造業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展提供規范化、精準化、協(xié)同化的綜合服務(wù)。加強各要素共享共用、協(xié)同服務(wù)、綜合運用，以精準計量推動(dòng)標準數據和方法的科學(xué)驗證，落實(shí)檢驗檢測、認證認可領(lǐng)域計量溯源性要求。深化質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務(wù)及應用示范創(chuàng )新，探索在重點(diǎn)領(lǐng)域形成“計量-標準-檢驗檢測-認證認可”全鏈條整體技術(shù)解決方案。（市市場(chǎng)監管委負責）

五、加強計量監督管理，提升計量監管效能

（二十二）完善計量制度體系。提升計量依法行政水平，根據計量法修訂進(jìn)程，適時(shí)推動(dòng)天津配套計量法規規章制修訂。加強產(chǎn)業(yè)計量、計量校準、技術(shù)機構等方面相關(guān)法規及政策研究，推動(dòng)相關(guān)監管制度的建立和實(shí)施。加強對關(guān)系全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾切身利益的新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域計量監管問(wèn)題的研究，研究完善本市計量制度規定。加快完善符合市情實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的計量技術(shù)規范工作制度。促進(jìn)本市計量技術(shù)規范與計量標準建設協(xié)調推進(jìn)，強化本市計量技術(shù)規范制修訂、實(shí)施和效果評估過(guò)程管理，提高規范的科學(xué)性、適用性和有效性。（市市場(chǎng)監管委負責）

（二十三）改革計量監管制度。深化計量監管制度改革，完善計量事中事后監管制度，建立健全以信用為基礎、“雙隨機、一公開(kāi)”為基本手段、重點(diǎn)監管為補充的新型監管機制。探索推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充電樁等重點(diǎn)民生領(lǐng)域計量器具、測試軟件、測量系統等進(jìn)行綜合計量評價(jià)。落實(shí)國家計量比對工作機制和管理模式，推動(dòng)本市計量技術(shù)機構積極申報國家級計量比對中心。實(shí)施國家法定計量單位“雙隨機、一公開(kāi)”檢查，規范量和單位使用。（市市場(chǎng)監管委負責）落實(shí)國家對基礎研究和科技攻關(guān)項目量值準確性、可靠性計量評價(jià)制度，對重點(diǎn)實(shí)驗室、重點(diǎn)工程開(kāi)展量值保障能力驗證。（市市場(chǎng)監管委、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）強化落實(shí)市場(chǎng)主體計量管理和計量風(fēng)險管控主體責任，重點(diǎn)強化醫療衛生機構、檢驗檢測機構的計量風(fēng)險管控。（市市場(chǎng)監管委、市衛生健康委按職責分工負責）

（二十四）強化民生計量監督管理。實(shí)施計量惠民工程，優(yōu)化改善民生計量服務(wù)。加強供水、供電、供熱、燃氣、公共交通、物流配送等民生計量基礎設施建設。（有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）圍繞食品安全、貿易結算、醫療衛生、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域，增強區級民生計量保障能力，實(shí)現民生計量領(lǐng)域重點(diǎn)計量器具強制檢定能力全覆蓋。持續開(kāi)展對集貿市場(chǎng)、加油站、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等的專(zhuān)項監督檢查，加強對定量包裝商品的計量監督，加大對涉農物資的計量監管。鼓勵和支持各區計量技術(shù)機構進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)養老院，對人民群眾面對面開(kāi)展計量技術(shù)服務(wù)。建立民生計量長(cháng)效監管機制，加強民生計量領(lǐng)域的日常監督檢查，優(yōu)化民生計量服務(wù)。（市市場(chǎng)監管委負責）

（二十五）創(chuàng )新智慧計量監管模式。充分運用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)計量信息化和計量證書(shū)電子化，依托全市“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，探索推行以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管。（市市場(chǎng)監管委、市網(wǎng)信辦按職責分工負責）以智能電表實(shí)時(shí)監控、失準更換和監督抽查相結合的監管制度為樣板，在重點(diǎn)民生領(lǐng)域推廣新型智慧計量監管模式，建立智慧計量監管平臺和數據庫，加強智慧計量數據的采集、分析和應用，為醫療衛生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域行業(yè)監管提供準確的計量數據支撐。（市市場(chǎng)監管委、市衛生健康委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）支持有實(shí)力的計量技術(shù)機構建設智慧計量實(shí)驗室，建立檢測設備自動(dòng)化、數字化、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能計量系統。（市市場(chǎng)監管委負責）推廣智慧計量理念，支持產(chǎn)業(yè)計量云建設，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展計量檢測設備智能化、數字化升級改造，提升質(zhì)量控制和智慧管理水平，服務(wù)數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)建設。（市市場(chǎng)監管委、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）

（二十六）推進(jìn)誠信計量分類(lèi)監管。強化企業(yè)主體責任，發(fā)揮市場(chǎng)機制激勵作用，進(jìn)一步推進(jìn)誠信計量體系建設，增強全社會(huì )誠信計量意識，提升商業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推行并完善“企業(yè)自我評價(jià)+自我承諾、政府培育推動(dòng)+后續監管、行業(yè)自律+社會(huì )監督”的誠信計量管理模式。建設誠信計量自我承諾公示信息平臺，在商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍實(shí)現誠信計量自我承諾基礎上，擴大加油站、眼鏡店、集貿市場(chǎng)等領(lǐng)域誠信計量分類(lèi)監管范圍，延伸分類(lèi)監管效果，提高計量監管效能。（市市場(chǎng)監管委負責）

（二十七）強化計量執法體系建設。加強區域、部門(mén)間執法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯(lián)動(dòng)機制。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴厲查處制造、銷(xiāo)售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書(shū)和報告等違法行為，維護消費者合法權益。加強計量業(yè)務(wù)監管和綜合執法的銜接，加快信息共享和案件移轉。加強計量執法隊伍建設，向專(zhuān)業(yè)化、精細化方向培養計量執法隊伍。做好行政執法與刑事司法銜接，強化依法移送、依法辦案意識，加大對計量違法行為的打擊力度。依法保護舉報人合法權益，按照國家和本市有關(guān)規定對舉報計量違法行為的單位和個(gè)人予以獎勵，形成計量社會(huì )共治的良好局面。（市市場(chǎng)監管委負責）

（二十八）推動(dòng)計量服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。充分利用社會(huì )資源，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)項授權等形式，吸納各類(lèi)社會(huì )組織參與法制計量工作。大力發(fā)展計量校準、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，推行新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監管，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規范，培育和壯大專(zhuān)業(yè)化計量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。（市市場(chǎng)監管委負責）發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)職能作用，強化對高校、科研院所所屬實(shí)驗室及第三方檢驗檢測機構在用儀器設備的計量溯源性要求，保障科研成果有效性和測試結果可信度。（市市場(chǎng)監管委、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）

六、保障措施

（二十九）加強組織實(shí)施。各區人民政府要高度重視計量工作，充分認識計量在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎性、戰略性、引導性作用，將計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃實(shí)施有效銜接，結合本區發(fā)展實(shí)際，制定具體政策措施，明確計量發(fā)展重點(diǎn)，細化分解目標任務(wù)，落實(shí)工作責任。各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際采取有力措施，確保規劃各項任務(wù)落實(shí)。充分發(fā)揮計量工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度作用，對實(shí)施過(guò)程中重大問(wèn)題加強溝通協(xié)調，統籌研究解決。（市計量工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議成員單位、有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）市市場(chǎng)監管委會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對規劃落實(shí)情況的跟蹤監測，開(kāi)展中期評估和總結評估，重要情況及時(shí)報告市人民政府。（市市場(chǎng)監管委、有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（三十）加強政策支持。本市各級人民政府要加大對公益性計量技術(shù)機構支持力度，加強計量基礎設施和計量基準、計量標準、標準物質(zhì)、計量數據等國家戰略資源能力建設，大力支持產(chǎn)業(yè)計量測試中心、先進(jìn)測量實(shí)驗室建設，強化計量監管和基層、基礎能力建設，保障法制計量監督開(kāi)展和量值傳遞溯源體系有效運行。市發(fā)展改革、科技、網(wǎng)信、人社等部門(mén)要會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)制定相應的投資、科技、信息化以及人才保障支持政策。（市發(fā)展改革委、市科技局、市網(wǎng)信辦、市人社局按職責分工負責）按照財政事權與支出責任劃分，將公益性計量工作所需經(jīng)費按規定分別納入市、區兩級政府預算。（市財政局負責）鼓勵金融機構加大對計量發(fā)展的支持力度，通過(guò)“津心融”對接融資平臺和銀稅互動(dòng)平臺，架起計量企業(yè)和金融機構間互通互信的“數據橋梁”，拓寬企業(yè)融資渠道，方便企業(yè)享受線(xiàn)上貸款服務(wù)。（市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、市稅務(wù)局按職責分工負責）

（三十一）加強計量科普和文化建設。將計量科普納入全市科普全領(lǐng)域協(xié)同行動(dòng)，組織計量專(zhuān)業(yè)科技工作者積極參與科普宣傳，開(kāi)發(fā)計量科普資源，打造計量領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)科普品牌，促進(jìn)青少年豐富計量知識，提升公民科學(xué)素質(zhì)。（市科協(xié)、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）挖掘計量文化歷史，推動(dòng)計量科普基地、計量博物館等建設，創(chuàng )新計量文化彰顯形式。結合“5·20世界計量日”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)，大力開(kāi)展法定計量單位、計量科技知識、計量文化等普及教育，增強全社會(huì )對計量的認識，傳承“度萬(wàn)物、量天地、衡公平”的計量歷史文化，踐行“科技要發(fā)展、計量須先行”的工作理念、形成“量值定義世界、精準改變未來(lái)”的社會(huì )共識。弘揚工匠精神，不斷增強廣大計量工作者的榮譽(yù)感、責任感和使命感。（市市場(chǎng)監管委負責）

（三十二）加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加強市、區聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)調，完善計量工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，構建統一協(xié)調、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。（市計量工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議成員單位、有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）建立天津市專(zhuān)業(yè)計量技術(shù)委員會(huì )及專(zhuān)家庫，廣泛吸納各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域高水平專(zhuān)家人才，充分發(fā)揮智庫資源力量開(kāi)展專(zhuān)題研究建言獻策，做好計量工作支撐和咨詢(xún)服務(wù)。深化計量技術(shù)機構與高校、科研院所、學(xué)會(huì )協(xié)會(huì )交流合作，集聚各方資源和力量，共同推動(dòng)本市現代先進(jìn)測量體系建設。（市市場(chǎng)監管委負責）









 

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