津政辦函〔2022〕32號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構實(shí)施方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構實(shí)施方案的通知》






津政辦函〔2022〕32號

 

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請照此執行。


 

天津市人民政府辦公廳

2022年8月8日

天津市推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構實(shí)施方案
 

為加快發(fā)展多式聯(lián)運，進(jìn)一步優(yōu)化調整運輸結構，提升綜合運輸效率，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作方案（2021-2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕54號）精神，結合本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于交通運輸重要論述和對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求特別是視察天津港等重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快建設交通強市為目標，以發(fā)展多式聯(lián)運為抓手，提升基礎設施，優(yōu)化運輸結構，完善運輸組織模式，規范市場(chǎng)行為，全面提升大宗貨物“公轉鐵”、“公轉水”和集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展水平，更好服務(wù)構建新發(fā)展格局，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標作出交通貢獻。到2025年，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(cháng)距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，全市鐵路貨運年發(fā)送量保持在11124萬(wàn)噸以上，水路貨運量比2020年增長(cháng)12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)15%以上，天津港利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車(chē)運輸鐵礦石、煤炭、焦炭等大宗貨物的比例力爭達到80%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）多式聯(lián)運設施提升行動(dòng)

推進(jìn)天津港南疆遠航南貨場(chǎng)裝車(chē)線(xiàn)、南疆Ⅱ場(chǎng)至Ⅲ場(chǎng)連接線(xiàn)復線(xiàn)、南疆鐵路Ⅲ場(chǎng)擴容等工程建設，新增礦石鐵路疏運能力1500萬(wàn)噸。開(kāi)展津薊鐵路擴能改造前期工作。完善新港北集裝箱中心站設施，推進(jìn)二線(xiàn)束工程建設，提升海鐵聯(lián)運換裝水平；推進(jìn)新港北集裝箱中心站堆場(chǎng)擴建工程建設，增強堆場(chǎng)堆箱能力。開(kāi)展霸州-徐水-淶源-張家口等鐵路大通道研究論證，加快推動(dòng)構建貫通“三北”、聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟走廊的腹地運輸網(wǎng)絡(luò )。建成北疆港區C段智能化集裝箱碼頭和海嘉汽車(chē)滾裝碼頭，推進(jìn)東疆港區智能化集裝箱碼頭一期等項目前期工作。推進(jìn)二連浩特口岸中蒙班列場(chǎng)站物流園項目研究。（責任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司、中鐵聯(lián)合國際集裝箱有限公司、有關(guān)區人民政府）

（二）運輸結構優(yōu)化攻堅行動(dòng)

鞏固大宗貨物“公轉鐵”。充分發(fā)揮鐵路在中長(cháng)距離運輸中的比較優(yōu)勢，全力支持天津港腹地具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或鄰近鐵路貨場(chǎng)的工礦、糧食企業(yè)大宗貨物運輸“散改集”。持續推進(jìn)“公轉鐵”，鋼鐵、電力、焦化等行業(yè)大宗物料鐵路運輸占比穩定在50%以上；不具備鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設條件的重點(diǎn)企業(yè)，要大力實(shí)施“鐵路+清潔汽運短駁”或新能源汽運等方式運輸大宗物料。2023年底前，濱海新區制定實(shí)施國四及以下排放標準貨車(chē)限行政策，天津港停止國四及以下排放標準貨車(chē)集疏港，降低集疏港中重型營(yíng)運柴油貨車(chē)排放。在新建或改擴建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區時(shí)，原則上要同步建設進(jìn)港鐵路，配足到發(fā)線(xiàn)、裝卸線(xiàn)，實(shí)現鐵路深入碼頭堆場(chǎng)。加快推進(jìn)港口集疏運公路擴能改造。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。（責任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市規劃資源局、市工業(yè)和信息化局、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司、有關(guān)區人民政府）

拓展大宗貨物“公轉水”。深化津冀港口干支聯(lián)動(dòng)，加快船貨周轉，密切港口間合作，做精環(huán)渤海內支線(xiàn)“天天班”服務(wù)，做強天津港“水水中轉”。研究海河下游碼頭經(jīng)天津港“河海聯(lián)運”可行性，力爭打造運輸結構“公轉水”示范線(xiàn)路，推動(dòng)沿線(xiàn)大型工礦企業(yè)物資運輸向綠色低碳化轉型升級。研究推進(jìn)津保航線(xiàn)論證。（責任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規劃資源局、市水務(wù)局、天津海事局、天津港集團、有關(guān)區人民政府）

（三）運輸組織模式提質(zhì)行動(dòng)

打造多式聯(lián)運精品線(xiàn)路。推動(dòng)天津港多式聯(lián)運線(xiàn)路連線(xiàn)成網(wǎng)，多式聯(lián)運精品線(xiàn)路穩定保持在40條以上，實(shí)現港口主要腹地全覆蓋。優(yōu)化天津港至河北武安地區礦石鐵路運輸組織，支持天津港擴大至寧夏中寧、內蒙古烏海、山西晉中等地區煤焦與礦石貨類(lèi)“鐘擺式”運輸規模，到2025年基本建成“公轉鐵+散改集”雙示范港口。支持有條件的高速公路服務(wù)區、港區、交通樞紐建設充換電、加氣、加氫等配套設施，進(jìn)一步擴大港口、重點(diǎn)工礦企業(yè)新能源運輸試點(diǎn)線(xiàn)路示范應用規模，探索打造“京津冀高速公路氫能綠色廊道”。（責任單位：市交通運輸委、市商務(wù)局、市城市管理委、市住房城鄉建設委、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司、國網(wǎng)天津市電力公司）

優(yōu)化多式聯(lián)運服務(wù)組織。支持鐵路運輸企業(yè)探索“一箱到底”全程物流模式，降低社會(huì )物流成本。大力推行35噸敞頂箱“散改集”，提高煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物運力供給保障水平。大力發(fā)展高鐵快運，支持鐵路物流企業(yè)在津打造高鐵貨運始發(fā)站，支持鐵路天津西站建設輻射全國的高鐵貨運基地，推動(dòng)冷鏈、?；?、國內郵件快件等專(zhuān)業(yè)化聯(lián)運發(fā)展。持續優(yōu)化天津港進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”模式，提升海港口岸通關(guān)效率。（責任單位：市交通運輸委、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市郵政管理局、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司）

（四）多式聯(lián)運市場(chǎng)規范行動(dòng)

推動(dòng)鐵路運輸企業(yè)與重點(diǎn)客戶(hù)構建更加科學(xué)穩固的“量?jì)r(jià)互保”機制，積極爭取天津港煤焦、礦石等貨類(lèi)跨省跨路局雙向重載運輸鐵路運價(jià)下浮支持。規范地方鐵路、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)收費，明確線(xiàn)路使用、管理維護、運輸服務(wù)等收費規則。（責任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司）

三、保障措施

（一）強化協(xié)調推動(dòng)。強化交通運輸部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對發(fā)展多式聯(lián)運和調整運輸結構的綜合協(xié)調作用和指導推動(dòng)力度，著(zhù)力構建“政府引導、企業(yè)響應、社會(huì )參與”的協(xié)同發(fā)展格局。各區、各有關(guān)部門(mén)和單位要將發(fā)展多式聯(lián)運和調整運輸結構作為“十四五”交通運輸領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，督促港口、工礦企業(yè)、鐵路運輸企業(yè)等落實(shí)責任，有力有序推進(jìn)各項工作。強化動(dòng)態(tài)跟蹤和運行調度，交通運輸部門(mén)每半年組織開(kāi)展一次綜合分析評估。

（二）加強要素保障。通過(guò)爭取中央資金，充分用好本市世界一流港口建設資金，以及發(fā)行優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券、加大市場(chǎng)化融資力度等方式，支持多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結構調整。鼓勵社會(huì )資本牽頭設立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金，按照市場(chǎng)化方式運作管理。支持有關(guān)區研究制定中歐班列回程激勵政策。支持多式聯(lián)運發(fā)展、運輸結構調整項目合理用水用地及岸線(xiàn)需求。開(kāi)辟審批綠色通道，推動(dòng)發(fā)展改革、規劃資源、交通運輸、水務(wù)等部門(mén)實(shí)施并聯(lián)審批；對支撐多式聯(lián)運發(fā)展、運輸結構調整的規劃和重點(diǎn)建設項目，開(kāi)辟環(huán)評綠色通道，依法依規加快環(huán)評審查、審批。

（三）創(chuàng )新發(fā)展政策。不斷完善支持多種運輸方式協(xié)同、提高綜合運輸效率、便利新能源和清潔能源車(chē)船通行等方面政策。在特殊敏感保護區域，鼓勵創(chuàng )新推廣綠色低碳運輸組織模式，守住自然生態(tài)安全邊界，支持綠色可持續發(fā)展。鼓勵港口、工業(yè)企業(yè)、物流園區等針對新能源汽車(chē)運輸提供優(yōu)先集港、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先提離及費用減免等便利化優(yōu)惠化服務(wù)。





 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構實(shí)施方案的通知》全文下載

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本文關(guān)鍵詞： 天津市