津政發(fā)〔2022〕24號《天津市人民政府甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)天津市與慶陽(yáng)市對口合作實(shí)施方案的通知》

《天津市人民政府甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)天津市與慶陽(yáng)市對口合作實(shí)施方案的通知》






津政發(fā)〔2022〕24號

天津市各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局；甘肅省慶陽(yáng)市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

現將《天津市與慶陽(yáng)市對口合作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。



 

天津市人民政府 甘肅省人民政府

2022年10月13日
 

天津市與慶陽(yáng)市對口合作實(shí)施方案

為切實(shí)做好天津市與慶陽(yáng)市對口合作工作，深化區域合作協(xié)作，推動(dòng)革命老區振興發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕3號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈革命老區重點(diǎn)城市對口合作工作方案〉的通知》（發(fā)改振興〔2022〕766號），結合天津市和慶陽(yáng)市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅定捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，建立天津市與革命老區重點(diǎn)城市慶陽(yáng)市的對口合作機制，立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎，通過(guò)市場(chǎng)化合作促進(jìn)要素合理流動(dòng)、資源共享、園區共建，實(shí)現優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)、協(xié)同發(fā)展，攜手打造革命老區重點(diǎn)城市對口合作的新典范，讓革命老區人民過(guò)上更好生活，逐步實(shí)現共同富裕。

（二）基本原則

--堅持黨的領(lǐng)導，多方參與。將黨的全面領(lǐng)導貫穿津慶對口合作工作的全過(guò)程，將對口合作納入兩地政府重要議事日程，科學(xué)確定幫扶事項并認真部署實(shí)施。建立完善合作機制，廣泛動(dòng)員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì )力量參與，豐富參與主體，拓展合作領(lǐng)域，增強工作合力。

--堅持轉變思路，雙向合作。樹(shù)立系統觀(guān)念，堅持宏觀(guān)與微觀(guān)、長(cháng)遠與當前、創(chuàng )新與守正、有限與無(wú)限、所需與所能相結合，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，推動(dòng)對口合作從解決基本民生保障問(wèn)題向實(shí)現鄉村全面振興轉變、從單方受益為主向合作雙方共贏(yíng)轉變，實(shí)現以合作促發(fā)展，助力慶陽(yáng)革命老區全面振興。

--堅持優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)力。立足國家區域發(fā)展總體戰略，圍繞津慶雙方發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦，尊重市場(chǎng)規律，加強資源要素的合理對接和優(yōu)化配置，發(fā)揮天津在信息、港口、技術(shù)等方面優(yōu)勢，進(jìn)一步深化津慶港口物流、生態(tài)治理等領(lǐng)域區域合作，推動(dòng)津慶產(chǎn)業(yè)互補、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀(guān)念互通、作風(fēng)互鑒，實(shí)現共同發(fā)展。

--堅持統籌整合，突出重點(diǎn)。加強資源整合，強化協(xié)同配合，共同推進(jìn)各領(lǐng)域合作，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動(dòng)鄉村振興、保障改善民生和提升基本公共服務(wù)水平作為對口合作的重點(diǎn)內容，促進(jìn)慶陽(yáng)革命老區振興發(fā)展，努力實(shí)現共同富裕。

（三）總體目標

充分發(fā)揮津慶兩市資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)合作為引領(lǐng)，以平臺載體建設為支撐，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)津慶經(jīng)濟互動(dòng)，各領(lǐng)域深度合作，到2027年，慶陽(yáng)革命老區脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，鄉村振興和新型城鎮化建設取得明顯成效，隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市建設取得標志性進(jìn)展，區域發(fā)展水平明顯提升，基礎設施和基本公共服務(wù)進(jìn)一步改善，對內對外開(kāi)放合作水平顯著(zhù)提高，紅色文化影響力明顯增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，人民生活水平明顯提高，社會(huì )更加和諧穩定，現代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成；到2030年，現代化經(jīng)濟體系基本形成，居民收入水平顯著(zhù)提升，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，人民生活更加美好，形成紅色文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、辦校治學(xué)滿(mǎn)意、居民生活幸福、社會(huì )和諧穩定的發(fā)展新局面。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果

1．優(yōu)化完善防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制。發(fā)揮天津市信息技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng )新優(yōu)化慶陽(yáng)市防返貧監測幫扶信息平臺功能，推動(dòng)平臺數據實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，提高監測預警的敏銳性、精準性、時(shí)效性。加強對在津慶陽(yáng)務(wù)工人員、特別是低收入人群的監測幫扶，幫助克服疫情影響實(shí)現穩定就業(yè)。（責任單位：天津市合作交流辦、市人社局、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市鄉村振興局、市教育局、市衛生健康委、市醫保局、市發(fā)展改革委、市住建局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市人社局）

2．多渠道增加脫貧人口收入。

（1）深化東西部勞務(wù)協(xié)作，繼續開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”等有組織的定向、定點(diǎn)輸轉，加大引進(jìn)企業(yè)、共建園區、鄉村就業(yè)工廠(chǎng)、以工代賑項目吸納就業(yè)力度，確保農村脫貧勞動(dòng)力和防返貧監測對象在津就業(yè)人數逐年增長(cháng)。加強公益性崗位規范管理，支持就業(yè)幫扶車(chē)間（鄉村就業(yè)工廠(chǎng)）提質(zhì)增效，全方位促進(jìn)就業(yè)穩定增收。（責任單位：天津市人社局、市合作交流辦、市國資委、市教委、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市人社局）

（2）大力開(kāi)展消費幫扶，充分利用天津市各類(lèi)消費幫扶平臺載體，加強慶陽(yáng)市農產(chǎn)品供應商、流通企業(yè)與天津市商超、電商平臺、大型農產(chǎn)品交易市場(chǎng)的對接，建立長(cháng)期穩定的供銷(xiāo)關(guān)系，推動(dòng)由賣(mài)“原字號”向賣(mài)制成品轉變，帶動(dòng)農民增收。（責任單位：天津市商務(wù)局、市合作交流辦、各區人民政府；慶陽(yáng)市商務(wù)局、市鄉村振興局）

（3）持續加強易地扶貧搬遷后續扶持，從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續配套設施建設等方面開(kāi)展合作共建，幫助搬遷群眾勞務(wù)輸轉、技能培訓和穩崗就業(yè)，持續鞏固脫貧成果。（責任單位：天津市合作交流辦、市發(fā)展改革委、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市發(fā)展改革委、市鄉村振興局、市人社局）

3．傾斜支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。爭取天津市各類(lèi)幫扶資源對環(huán)縣、鎮原縣2個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣給予傾斜支持，探索深化與西峰區、華池縣2個(gè)省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的對口合作。鼓勵引導有能力、有意愿的天津市民營(yíng)企業(yè)對重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展幫扶，進(jìn)一步補齊短板，促進(jìn)發(fā)展。（責任單位：天津市合作交流辦、市工商聯(lián)、市委統戰部、有關(guān)結對區人民政府；慶陽(yáng)市鄉村振興局、市財政局、市工商聯(lián)）

（二）全面穩步實(shí)施鄉村振興戰略

4．統籌推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。圍繞建設陜甘寧毗鄰地區區域性交通中心、經(jīng)濟中心、消費中心和醫療中心開(kāi)展合作交流，通過(guò)組織現場(chǎng)會(huì )、專(zhuān)題展覽、匯編優(yōu)秀案例等方式，復制推廣天津海綿城市建設、排水防澇、燃氣供熱、城市生活垃圾分類(lèi)等方面的經(jīng)驗做法，宣傳推廣天津城市建設示范經(jīng)驗，提升城鎮現代化建設水平。（責任單位：天津市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設委、市水務(wù)局、市城市管理委；慶陽(yáng)市發(fā)展改革委、市住建局、市水務(wù)局）

5．攜手共建現代產(chǎn)業(yè)園區。深化合作地區產(chǎn)業(yè)園共建機制，實(shí)現“一縣一園”，充分利用津慶兩地現有產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)圍繞慶陽(yáng)市所需和天津市所能推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。以驛馬工業(yè)集中區為依托，共建津慶產(chǎn)業(yè)園，引導東部勞動(dòng)密集型和農副產(chǎn)品加工、冷鏈物流企業(yè)向津慶產(chǎn)業(yè)園轉移，引導東部高校院所、各類(lèi)企業(yè)與入園企業(yè)建立戰略合作和利益共享機制，爭取天津人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等優(yōu)勢資源向園區集中，合力推動(dòng)津慶產(chǎn)業(yè)園提檔升級。慶陽(yáng)市為共建園區打造方便快捷的政務(wù)環(huán)境、公平有序的法治環(huán)境、優(yōu)惠誠信的政策環(huán)境，為承接項目和園區結對發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境和條件。（責任單位：天津市發(fā)展改革委、市合作交流辦、市工業(yè)和信息化局、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市農業(yè)農村局、市工信局）

6．推進(jìn)鄉村振興示范村建設。全面實(shí)施天津市“百村振興計劃”，力爭用3至5年時(shí)間，對17個(gè)鄉村振興示范村繼續加大投入，積極推進(jìn)示范村一二三產(chǎn)融合，大力發(fā)展高附加值特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)。開(kāi)展生活垃圾處理、污水治理、“廁所革命”村容村貌提升工程，圍繞“五大振興”打造鄉村振興示范村，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（責任單位：天津市農業(yè)農村委、市合作交流辦、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市鄉村振興局、市農業(yè)農村局、市自然資源局）

7．實(shí)施鄉村治理行動(dòng)。宣傳推廣天津在鄉村治理中的成功做法和經(jīng)驗模式，加快推進(jìn)慶陽(yáng)革命老區宜居宜業(yè)美麗鄉村建設。堅持“硬件”、“軟件”一起抓，同步推進(jìn)鄉村基礎設施建設與精神文明建設，加快縣域內城鄉融合發(fā)展，推動(dòng)教育、醫療、文化、養老等公共資源的優(yōu)化配置。不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，提升鄉村治理水平。支持對口幫扶縣開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，穩步打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。（責任單位：天津市農業(yè)農村委、市合作交流辦、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市農業(yè)農村局、市鄉村振興局）

（三）完善補齊基礎設施建設短板

8．補齊水利基礎設施短板。統籌資金重點(diǎn)支持水資源配置、農村供水提質(zhì)改造、水資源節約集約利用、農村飲水最后一公里等問(wèn)題，提高水資源利用效率，讓農村居民喝上健康、安全的優(yōu)質(zhì)水。（責任單位：天津市合作交流辦、市水務(wù)局、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市水務(wù)局）

9．推進(jìn)農村公路項目建設。統籌資金實(shí)施具備條件的自然村（組）通硬化路，完善農村公路生命安防設施，實(shí)現鄉村核心旅游景區、重點(diǎn)旅游城鎮、主要產(chǎn)業(yè)、資源節點(diǎn)和特色村莊的農村公路聯(lián)網(wǎng)。動(dòng)員引導天津市社會(huì )力量投入慶陽(yáng)革命老區鄉村道路建設，逐步縮小城鄉交通發(fā)展差距。加強公路養管運營(yíng)，加快建立完善政府、市場(chǎng)、社會(huì )等多方協(xié)作的現代交通運輸治理體系。（責任單位：天津市合作交流辦、市交通運輸委、市委統戰部、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市文體廣電和旅游局、市林草局、市鄉村振興局）

10．改善提升航運保障能力。在慶陽(yáng)機場(chǎng)與天津機場(chǎng)實(shí)現每周一、三、五、日通航的基礎上，爭取加密航線(xiàn)航班，滿(mǎn)足旅客出行及雙方互訪(fǎng)交流需求，全面提升慶陽(yáng)機場(chǎng)的運輸服務(wù)和運行保障能力，促進(jìn)兩地物流、人流安全有序暢通。（責任單位：天津市交通運輸委、市發(fā)展改革委；慶陽(yáng)市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、甘肅省民航機場(chǎng)集團有限公司慶陽(yáng)機場(chǎng)分公司）

（四）有效強化各類(lèi)資源配置效能

11．加強能源領(lǐng)域合作開(kāi)發(fā)。加強慶陽(yáng)市與天津市工業(yè)園區、能源化工企業(yè)合作，在石化領(lǐng)域大力實(shí)施建鏈、補鏈、強鏈、延鏈行動(dòng)，實(shí)施一批重大工程，推動(dòng)石油、煤炭、天然氣化工一體化發(fā)展。支持天津市龍頭企業(yè)參與慶陽(yáng)市天然氣管網(wǎng)和儲氣設施建設。支持天津市相關(guān)企業(yè)參與慶陽(yáng)市煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)，支持天津市新能源裝備制造企業(yè)與慶陽(yáng)市光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)合作。支持天津市相關(guān)企業(yè)參與可再生能源發(fā)電制氫、氫能儲運、氫燃料電池生產(chǎn)等項目。（責任單位：天津市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委；慶陽(yáng)市能源局、市工信局）

12．加快信息化數字化發(fā)展。聚焦全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)建設，支持國家數據中心集群（甘肅·慶陽(yáng)）“東數西算”產(chǎn)業(yè)園區與天津濱海-中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城結對子，引導天津市有意向的數據類(lèi)信息企業(yè)在慶陽(yáng)市落地，同時(shí)加強津慶兩地相關(guān)企業(yè)間業(yè)務(wù)合作。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，強化兩地政務(wù)數據共享，挖掘政務(wù)數據價(jià)值，牽引公共服務(wù)領(lǐng)域及企業(yè)數據對接融合，引領(lǐng)兩地數字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極對接天津市數據中心產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，助力慶陽(yáng)市數據中心集群建設。推動(dòng)西峰工業(yè)園區與天津有關(guān)工業(yè)園區重點(diǎn)企業(yè)之間合作交流，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)、醫藥、建材等領(lǐng)域加快向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方面轉型，發(fā)展高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：天津市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)辦、濱海新區人民政府、寶坻區人民政府；慶陽(yáng)市工信局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)中心）

（五）積極開(kāi)展科技創(chuàng )新成果轉化

13．大力開(kāi)展農業(yè)科技領(lǐng)域合作。加大兩地科研院所、高等院校合作交流力度，加強種質(zhì)資源保護、新品種新機具研發(fā)和良種繁育體系建設。依托天津科研平臺和服務(wù)團隊，開(kāi)展重大項目科研攻關(guān)，共同推進(jìn)科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和成果轉化。加強科技人才培育，加快農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣體系建設，不斷提升農業(yè)科技水平。合作開(kāi)展新型農機裝備研發(fā)、引進(jìn)和推廣，提高農業(yè)生產(chǎn)機械化水平，引領(lǐng)推動(dòng)農機創(chuàng )新發(fā)展。加速成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以信息技術(shù)應用創(chuàng )新為驅動(dòng)助力農業(yè)智能化發(fā)展。（責任單位：天津市科技局、市農業(yè)農村委；慶陽(yáng)市農業(yè)農村局、市科技局）

14．加強能源科技創(chuàng )新項目應用。加強與天津市高科技企業(yè)和科研機構合作，推動(dòng)慶陽(yáng)市能源化工產(chǎn)業(yè)綠色化低碳化、數字化智能化發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)低碳、節能技術(shù)在燃煤電廠(chǎng)、石化項目中的應用。在天然氣管網(wǎng)建設中推廣應用自動(dòng)調溫調壓、自預警排險、自計量計價(jià)等先進(jìn)技術(shù)設備，提升管線(xiàn)運行智能化、流通管理精細化、管廊利用集約化水平。（責任單位：天津市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局；慶陽(yáng)市能源局、市科技局）

（六）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐

15．大力開(kāi)展招商引資工作。用好津慶兩地招商引資平臺，依托“津隴共振興”等活動(dòng)，圍繞慶陽(yáng)市加快建設隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市的目標，辦好各類(lèi)招商推介活動(dòng)，引導和支持兩地開(kāi)展合作，推動(dòng)天津精細化工、裝備制造、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在慶陽(yáng)市落地生根，開(kāi)花結果。（責任單位：天津市發(fā)展改革委、市合作交流辦、市工業(yè)和信息化局、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市商務(wù)局）

16．積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移。堅持綠色、低碳、循環(huán)、節約導向，重點(diǎn)發(fā)展精細化工、數據信息、智能制造三大產(chǎn)業(yè)，積極支持有對外投資意向的天津市龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)到慶陽(yáng)市建設配套產(chǎn)業(yè)基地、原材料供應基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具備區域競爭力和影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，共建產(chǎn)業(yè)園區、交易平臺、“飛地經(jīng)濟”和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區等，促進(jìn)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)和高效配置。（責任單位：天津市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市合作交流辦、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市商務(wù)局、市工信局）

17．支持發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（1）合作打造綠色種養基地。復制推廣天津建設國家級農業(yè)綠色發(fā)展先行區經(jīng)驗，引導天津市企業(yè)到慶陽(yáng)市投資農業(yè)項目，共同建設一批產(chǎn)地環(huán)境良好、設施配套完善、現代化水平高的畜禽養殖、蔬菜生產(chǎn)、蘋(píng)果栽植、飼草種植、中藥材種植等綠色標準化生產(chǎn)基地，將慶陽(yáng)市建設成為天津優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供應基地。（責任單位：天津市農業(yè)農村委、市商務(wù)局；慶陽(yáng)市農業(yè)農村局）

（2）加大龍頭企業(yè)引培力度。利用天津農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，主動(dòng)跟進(jìn)對接天津市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批競爭力強、輻射帶動(dòng)作用好的龍頭企業(yè)，推動(dòng)慶陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。復制推廣天津先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗，扶持慶陽(yáng)市龍頭企業(yè)做強做大。支持津慶兩地龍頭企業(yè)開(kāi)展多樣化合作，實(shí)現強強聯(lián)合，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度。（責任單位：天津市農業(yè)農村委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市國資委、市工商聯(lián)；慶陽(yáng)市農業(yè)農村局）

（3）規范提升農民專(zhuān)業(yè)合作社。推廣天津現代經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，加快創(chuàng )建規范程度高、經(jīng)營(yíng)規模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)、社會(huì )效益好的示范合作社。培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體，引導合作社由種養業(yè)向產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展。創(chuàng )新利益聯(lián)結機制，支持天津市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與慶陽(yáng)市合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，攜手打造產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)合作社健康發(fā)展。（責任單位：天津市農業(yè)農村委、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市農業(yè)農村局）

（4）推進(jìn)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)建設。立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織建設力度，為農戶(hù)提供一站式、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)。引導服務(wù)主體因地制宜，創(chuàng )新服務(wù)模式，加快構建覆蓋“耕、種、防、收”等農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的社會(huì )化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，有效破解各類(lèi)要素瓶頸，建成上下貫通、高效運轉、有機融合的農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系，為津慶兩地產(chǎn)業(yè)合作提供有力支撐。（責任單位：天津市農業(yè)農村委、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市農業(yè)農村局）

（七）不斷深化紅色文旅融合發(fā)展

18．定期開(kāi)展文化交流活動(dòng)。邀請文化旅游領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，參加慶陽(yáng)市舉辦的重大學(xué)術(shù)研討交流，共同挖掘慶陽(yáng)紅色文化的內涵價(jià)值，出版在全國有影響力的研究專(zhuān)著(zhù)和理論文章，共同推進(jìn)慶陽(yáng)革命老區紅色文化資源的保護利用和傳承弘揚。發(fā)揮天津市文化演藝方面優(yōu)勢，加強津慶兩地文化藝術(shù)團體交流合作，助力慶陽(yáng)市打造紅色文化主題精品劇目，協(xié)助慶陽(yáng)市來(lái)津開(kāi)展演出交流活動(dòng)。（責任單位：天津市文化和旅游局、市教委；慶陽(yáng)市文體廣電和旅游局）

19．共同推進(jìn)紅色景區建設。共同推進(jìn)慶陽(yáng)紅色旅游景區文旅產(chǎn)業(yè)鏈建設，邀請慶陽(yáng)市文旅部門(mén)和相關(guān)企業(yè)參加在天津舉辦的中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，利用展會(huì )平臺在津開(kāi)展招商引資活動(dòng)。積極引導天津市大型文旅企業(yè)到慶陽(yáng)市投資興業(yè)，支持南梁紅色旅游景區、岐黃周祖文化旅游區國家5A級景區創(chuàng )建和隴東風(fēng)情園建設，支持山城堡戰役紀念園、陜甘紅軍紀念園等紅色景區景點(diǎn)建設提升，增強慶陽(yáng)紅色研學(xué)旅游的核心吸引力和市場(chǎng)競爭力，有效促進(jìn)慶陽(yáng)紅色旅游消費。（責任單位：天津市發(fā)展改革委、市合作交流辦、市文化和旅游局；慶陽(yáng)市文體廣電和旅游局）

20．大力開(kāi)展紅色文化外宣推介。完善津慶兩地文化旅游交流互訪(fǎng)合作機制，加強兩地文旅部門(mén)間的合作，定期開(kāi)展互訪(fǎng)交流踩線(xiàn)，天津市文化和旅游部門(mén)積極參加慶陽(yáng)市舉辦的重大節慶活動(dòng)，協(xié)助慶陽(yáng)市文旅部門(mén)來(lái)津舉辦旅游宣傳推介等活動(dòng)。推動(dòng)在津設立慶陽(yáng)旅游營(yíng)銷(xiāo)中心，播放慶陽(yáng)紅色旅游宣傳片，合力推出“重走長(cháng)征路”、“南梁精神紅色記憶之旅”等精品紅色旅游線(xiàn)路，不斷增強慶陽(yáng)紅色旅游的吸引力。落實(shí)“引客入慶”優(yōu)惠政策，不斷拓展天津客源市場(chǎng)。（責任單位：天津市文化和旅游局、市教委、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市文體廣電和旅游局）

21．共同推進(jìn)文創(chuàng )產(chǎn)品研發(fā)銷(xiāo)售。復制推廣天津市文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮中國（天津）自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區在文化產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)驗，搭建津慶兩地文創(chuàng )企業(yè)合作發(fā)展渠道，利用天津市文創(chuàng )企業(yè)人才和技術(shù)優(yōu)勢，幫助提升慶陽(yáng)文創(chuàng )企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和設計水平，通過(guò)幫、帶、扶，不斷增強慶陽(yáng)文創(chuàng )企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力，打造一批在市場(chǎng)上有較高知名度的文創(chuàng )產(chǎn)品。發(fā)揮天津市場(chǎng)優(yōu)勢，在人流密集場(chǎng)所，設立慶陽(yáng)文創(chuàng )產(chǎn)品展銷(xiāo)窗口，增加慶陽(yáng)文創(chuàng )產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，不斷擴大慶陽(yáng)文化旅游商品銷(xiāo)售。（責任單位：天津市文化和旅游局、各結對區人民政府、濱海新區人民政府；慶陽(yáng)市文體廣電和旅游局）

（八）持續提升民生領(lǐng)域服務(wù)水平

22．助力老區教育事業(yè)發(fā)展。

（1）積極推進(jìn)天津高校與隴東學(xué)院的深度合作，調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，著(zhù)力打造能源化工、信息技術(shù)、教師教育、現代農業(yè)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)群。大力推動(dòng)天津高校從在職博士招生、博士來(lái)校支教、高層次人才柔性引進(jìn)等方面對隴東學(xué)院給予特殊支持。幫助支持隴東學(xué)院發(fā)展醫學(xué)教育，建設以臨床醫學(xué)為核心的醫學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)科研體系，為服務(wù)革命老區人民醫療衛生事業(yè)發(fā)揮重要作用。加強隴東學(xué)院與南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)等“雙一流”高校的交流，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。（責任單位：天津市教委、南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)；隴東學(xué)院）

（2）開(kāi)展職業(yè)院校協(xié)作行動(dòng)，深化慶陽(yáng)市職業(yè)學(xué)校與天津市相關(guān)院校結對合作，開(kāi)展教師交流、人才培訓、課堂建設、資源共享等方面的深度合作。天津市積極協(xié)助慶陽(yáng)市對接優(yōu)秀企業(yè)，建立穩定的學(xué)生實(shí)訓實(shí)習基地。（責任單位：天津市教委、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市教育局、慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（3）統籌資金實(shí)施薄弱學(xué)校改擴建，補齊學(xué)?；A設施短板。持續深化津慶兩地學(xué)校結對幫扶，力爭實(shí)現結對幫扶全覆蓋，通過(guò)教師隊伍交流、教研隊伍建設、優(yōu)質(zhì)教育資源共享等途徑，提升慶陽(yáng)市辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展水平。（責任單位：天津市合作交流辦、市教委、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市教育局）

23．強化醫療領(lǐng)域對口合作。

（1）開(kāi)展重點(diǎn)醫院對口合作。依托現有醫療結對幫扶機制，持續推進(jìn)“組團式”幫扶國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣人民醫院，三級醫院對口幫扶縣級人民醫院、縣級中醫醫院，區級二級以上醫院對口幫扶縣級醫院結對全覆蓋工作，推動(dòng)對口幫扶縣級醫院增強專(zhuān)科能力、拓展業(yè)務(wù)范圍、增加診療科目，重點(diǎn)提升外轉率高、就醫需求大的常見(jiàn)病、多發(fā)病診療能力。強化急救能力建設，提升對口幫扶縣級醫院危急重癥處置能力。復制推廣天津的醫院管理經(jīng)驗，提升慶陽(yáng)縣級醫院管理水平。（責任單位：天津市各結對區人民政府、市衛生健康委；慶陽(yáng)市人民政府、市衛生健康委）

（2）積極開(kāi)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)合作。拓展遠程醫療服務(wù)內涵，積極開(kāi)展遠程會(huì )診、查房、病理及醫學(xué)影像診斷等，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉。開(kāi)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)，填補技術(shù)和業(yè)務(wù)空白，大力推廣臨床適宜技術(shù)的應用，強化薄弱學(xué)科建設，補齊技術(shù)短板，不斷充實(shí)醫療服務(wù)內容和項目。（責任單位：天津市各結對區人民政府、市衛生健康委；慶陽(yáng)市人民政府、市衛生健康委）

（3）補齊鄉村衛生能力短板，通過(guò)培訓幫扶，切實(shí)幫助基層不斷提升醫療服務(wù)水平。（責任單位：天津市各結對區人民政府、市衛生健康委；慶陽(yáng)市衛生健康委）

（4）加強健康養老產(chǎn)業(yè)醫療合作。結合慶陽(yáng)市健康養老產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，依據對口關(guān)系邀請天津臨床、康復、護理等專(zhuān)家到慶陽(yáng)健康產(chǎn)業(yè)區開(kāi)展義診巡診活動(dòng)，培訓產(chǎn)業(yè)區服務(wù)人員，提升其醫療水平和服務(wù)能力，滿(mǎn)足老年人的健康養老需求。（責任單位：天津市各結對區人民政府；慶陽(yáng)市人民政府、市衛生健康委）

24．組織開(kāi)展民政領(lǐng)域服務(wù)幫扶。加強津慶兩地民政部門(mén)及各類(lèi)社會(huì )組織的溝通對接，論證儲備一批社會(huì )服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)幫扶項目，采取線(xiàn)上線(xiàn)下多種形式在慶陽(yáng)市落地。推動(dòng)兩地民政部門(mén)簽署東西部協(xié)作交流協(xié)議，組織慶陽(yáng)市各類(lèi)民政服務(wù)機構從業(yè)人員采取線(xiàn)上線(xiàn)下等形式開(kāi)展學(xué)習交流和技能培訓。（責任單位：天津市民政局、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市民政局）

（九）合力促進(jìn)生態(tài)保護綠色發(fā)展

25．提升污染防治能力。支持天津龍頭企業(yè)參與慶陽(yáng)市大氣污染、水污染、土壤污染防治和清潔生產(chǎn)，加快建設煤粉生產(chǎn)、加工、配送為一體的煤粉生產(chǎn)基地。支持天津市相關(guān)企業(yè)參與慶陽(yáng)市城鄉污水處理系統優(yōu)化及污水處理廠(chǎng)中水回用、廢水處理等技術(shù)和設備推廣應用，培育引進(jìn)天津市具有綜合實(shí)力的科技企業(yè)，共同參與土壤污染治理。（責任單位：天津市合作交流辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局；慶陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市科技局）

26．推動(dòng)固廢危廢處置利用。重點(diǎn)引入天津市固廢處置及綜合利用龍頭企業(yè)，加快發(fā)展資源循環(huán)利用技術(shù)裝備，促進(jìn)城鄉廢棄物無(wú)害化資源化處置利用。加強慶陽(yáng)市與天津市危險廢物管理部門(mén)、龍頭企業(yè)和科研機構合作，加快推進(jìn)全區域危險廢物安全轉移與協(xié)同處置機制及設施建設。加快補齊石油化工行業(yè)危廢集中收集貯存與安全處置能力短板，實(shí)施一批合作共建項目。（責任單位：天津市生態(tài)環(huán)境局；慶陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局、市住建局）

27．加強環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。津慶兩地加強合作，挖掘現有環(huán)保服務(wù)企業(yè)潛力，培育一批污染治理和生態(tài)修復治理企業(yè)，重點(diǎn)圍繞油氣勘探開(kāi)發(fā)、電力、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)，提供環(huán)保咨詢(xún)、設施運營(yíng)與管理服務(wù)等一站式污染治理服務(wù)。（責任單位：天津市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市規劃資源局；慶陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局）

（十）開(kāi)展干部人才雙向互動(dòng)交流

28．精心做好黨政干部雙向掛職。持續加強黨政干部交流力度，堅持優(yōu)中選優(yōu)、好中選強，津慶兩地每年互派不少于10名科級及以上干部掛職學(xué)習交流，提升綜合工作能力。（責任單位：天津市委組織部、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市委組織部、市人社局）

29．廣泛開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才交流。慶陽(yáng)市每年分批選派不少于300名各領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才赴天津市學(xué)習交流。加強津慶有關(guān)單位的溝通銜接，天津市向慶陽(yáng)市選派各領(lǐng)域高層次人才，助推慶陽(yáng)市相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。支持津慶兩地高校和企業(yè)建立對口合作關(guān)系，推動(dòng)天津市高技能人才到慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔“雙師型”教學(xué)工作，促進(jìn)教育教學(xué)管理能力提升，為慶陽(yáng)市培養更多技能實(shí)用人才。慶陽(yáng)市每年選派200名技能人才到天津相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)學(xué)習觀(guān)摩、跟崗實(shí)訓，學(xué)習先進(jìn)操作技術(shù)和管理理念。（責任單位：天津市委組織部、市人社局、市教委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市農業(yè)農村委、市文化和旅游局、市衛生健康委、市國資委、市金融局、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市委組織部、市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市農業(yè)農村局、市文體廣電和旅游局、市衛生健康委、市政府國資委、市鄉村振興局、市政府金融辦、慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

30．加大干部人才培訓力度。充分發(fā)揮天津黨建工作和干部培訓資源優(yōu)勢，對慶陽(yáng)市黨務(wù)干部和鄉村振興重點(diǎn)村黨組織書(shū)記開(kāi)展專(zhuān)題培訓。積極引導在津有關(guān)高校、職業(yè)院校、科研院所共建慶陽(yáng)數字經(jīng)濟人才培養基地。利用天津高校資源優(yōu)勢，分批次選派慶陽(yáng)“東數西算”數字經(jīng)濟人才赴天津培訓，邀請天津市知名高校算力工程、大數據、人工智能（AI）等相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家到慶陽(yáng)市開(kāi)展技術(shù)指導和人員培訓。用好東西部協(xié)作資金，加強教育衛生系統骨干人才培訓。（責任單位：天津市委組織部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市教委、市衛生健康委、市人社局、各結對區人民政府；慶陽(yáng)市委組織部、市工信局、市教育局、市人社局、市衛生健康委、慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

三、保障措施

（一）加強組織推動(dòng)。加快建立健全慶陽(yáng)革命老區對口合作工作協(xié)調推進(jìn)機制，慶陽(yáng)市要積極主動(dòng)做好工作對接，強化組織協(xié)調、明確工作分工、優(yōu)化政策環(huán)境。津慶兩地及時(shí)組建專(zhuān)項工作組，負責具體項目和事項的協(xié)調對接和落地實(shí)施，形成專(zhuān)項工作組專(zhuān)責推動(dòng)、行業(yè)部門(mén)系統動(dòng)員、區縣主責落實(shí)、社會(huì )各界廣泛參與的對口合作工作格局。

（二）健全工作機制。津慶兩地加強政府間互訪(fǎng)對接，建立銜接聯(lián)動(dòng)機制，研究推動(dòng)合作重點(diǎn)任務(wù)，各級有關(guān)部門(mén)要將津慶對口合作事項納入議事日程，建立專(zhuān)項推動(dòng)和溝通銜接機制，及時(shí)協(xié)調落實(shí)具體工作任務(wù)。甘津兩省市有關(guān)部門(mén)根據部門(mén)職責，加強對革命老區對口合作工作的指導和支持，形成工作合力。天津市合作交流辦和甘肅省發(fā)展改革委加強統籌協(xié)調，研究解決本方案實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。津慶兩地各對口合作部門(mén)加強合作領(lǐng)域和重大項目的共商共建，抓好具體任務(wù)的組織實(shí)施和推動(dòng)落實(shí)。

（三）強化資金支持。天津市、慶陽(yáng)市結合區位特點(diǎn)、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展需求等認真編制合作項目計劃，論證、篩選、儲備一批質(zhì)量高、帶動(dòng)強、前景好的發(fā)展項目。根據中央和天津、甘肅兩省市各類(lèi)資金管理規定，積極爭取中央和省市資金、東西部協(xié)作財政援助資金傾斜支持，科學(xué)統籌使用銜接資金、涉農整合資金、地方政府債券、土地出讓金等各類(lèi)可統籌使用的行業(yè)資金予以支持。

（四）注重宣傳引導。豐富宣傳內容，創(chuàng )新宣傳方式，充分發(fā)揮融媒體和傳統媒體作用，深入宣傳解讀開(kāi)展津慶對口合作工作的重大意義、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，鼓勵引導天津社會(huì )各界積極參與慶陽(yáng)革命老區振興發(fā)展，營(yíng)造良好氛圍。甘津兩省市深化推廣對口合作工作，提煉總結典型經(jīng)驗和特色做法，及時(shí)報送國家發(fā)展改革委等相關(guān)國家部委。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、開(kāi)展專(zhuān)題宣傳、通報工作進(jìn)展等方式，講好津慶共同奮進(jìn)故事，展示合作成果，切實(shí)增進(jìn)雙方的情感認同和合作共識，營(yíng)造社會(huì )各界共同關(guān)心、支持、參與對口合作的濃厚氛圍，形成推進(jìn)革命老區振興發(fā)展的強大合力。










 

附件下載： 《天津市人民政府 甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)天津市與慶陽(yáng)市對口合作實(shí)施方案的通知》全文下載

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/219773.html

本文關(guān)鍵詞： 天津市