津政發(fā)〔2022〕23號《天津市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家標準化發(fā)展綱要〉的意見(jiàn)》

《天津市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家標準化發(fā)展綱要〉的意見(jiàn)》






津政發(fā)〔2022〕23號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

為統籌推進(jìn)標準化發(fā)展，發(fā)揮標準化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、引領(lǐng)性作用，根據《國家標準化發(fā)展綱要》部署要求，結合本市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅定捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，圍繞加快實(shí)現“一基地三區”功能定位、打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開(kāi)放、高效能治理、高品質(zhì)生活為目標導向，推進(jìn)標準化改革創(chuàng )新，優(yōu)化標準化治理結構，提升標準國際化水平，構建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，為全面建設社會(huì )主義現代化大都市提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標

到2025年，標準全域供給能力不斷增強，市場(chǎng)自主制定標準比重明顯提升，基本建成具有天津特色的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標準體系，標準體系支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設工作走在全國前列；標準化水平與創(chuàng )新能力持續提升，共性關(guān)鍵技術(shù)和應用類(lèi)科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上，主導或參與制修訂國家標準800項以上，培育企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”100家以上，爭創(chuàng )中國標準創(chuàng )新貢獻獎；標準化協(xié)同與開(kāi)放合作日益深化，主導或參與制修訂國際標準30項以上，加快形成對標國際標準、國外先進(jìn)標準的氛圍，在海外率先設立的標準國際化中心取得新成效，京津冀區域標準化協(xié)同發(fā)展深入拓展；標準化發(fā)展基礎更加夯實(shí)，積極爭取國際標準化組織/全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處落戶(hù)天津，建成一批市級專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，積極創(chuàng )建國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地、國家標準驗證點(diǎn)、國家級質(zhì)量標準實(shí)驗室，標準化技術(shù)服務(wù)與發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度有效發(fā)揮作用，標準化推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用進(jìn)一步顯現。

到2035年，全面建成具有天津特色、滿(mǎn)足需求的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標準體系，市場(chǎng)驅動(dòng)、政府引導、企業(yè)為主、社會(huì )參與、開(kāi)放融合的標準化工作格局全面形成。

二、推動(dòng)標準化與科技創(chuàng )新互動(dòng)發(fā)展

（三）加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究布局。在人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、現代中醫藥、高端醫療器械等領(lǐng)域，研制關(guān)鍵核心技術(shù)標準。圍繞自主可控芯片、細胞及基因治療、無(wú)人機應用、海水淡化關(guān)鍵材料等新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展需求，開(kāi)展技術(shù)標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣。探索開(kāi)展量子科技、腦機交互、合成生物、細胞生態(tài)等新領(lǐng)域標準前沿研究，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（四）推動(dòng)科技成果與標準相互轉化。建立本市重大科技項目與標準化工作聯(lián)動(dòng)機制，完善科技成果轉化為標準的評價(jià)機制和服務(wù)體系。發(fā)揮科技創(chuàng )新基地、海河實(shí)驗室、原始創(chuàng )新平臺等科技大平臺集群的引領(lǐng)作用，促進(jìn)科技創(chuàng )新、標準研制和產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展。支持符合條件的標準創(chuàng )新成果申報天津市科學(xué)技術(shù)獎。按照國家要求落實(shí)標準必要專(zhuān)利制度，加強標準制定過(guò)程中的知識產(chǎn)權保護，促進(jìn)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化應用。

三、提升產(chǎn)業(yè)標準化水平

（五）提升“1+3+4”現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系標準水平。聚焦智能科技產(chǎn)業(yè)，研究制定人工智能、新一代信息技術(shù)、信創(chuàng )和新型智能基礎設施等領(lǐng)域技術(shù)標準。在生物醫藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快生物藥、鋰離子電池、高端裝備材料標準制修訂。圍繞智能制造裝備、軌道交通裝備、海洋裝備等天津優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高端裝備制造標準化強基工程；聚焦汽車(chē)網(wǎng)聯(lián)化智能化、石油化工新材料基地和航空航天產(chǎn)業(yè)集群建設，強化標準支撐。著(zhù)力提升中醫藥、自行車(chē)等傳統產(chǎn)業(yè)標準水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化轉型發(fā)展。

（六）助推產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化。加強重點(diǎn)領(lǐng)域核心基礎零部件（元器件）、工業(yè)基礎軟件、關(guān)鍵基礎材料標準建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化，增強本市工業(yè)制造業(yè)核心競爭力。加強高端裝備、信創(chuàng )、集成電路、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈標準研制及上下游標準銜接，促進(jìn)標準鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈融通，實(shí)施標準化助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩鏈工程。推動(dòng)供應鏈關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和標準研制應用，賦能串聯(lián)補鏈強鏈，支撐本市打好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈攻堅戰。

（七）推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)標準化建設。加快海鐵聯(lián)運、智慧物流、冷鏈物流等領(lǐng)域標準研制，建立健全現代物流標準體系。完善信息技術(shù)服務(wù)、跨境電商、服務(wù)外包相關(guān)標準，促進(jìn)現代商貿提檔升級。聚焦郵輪旅游、會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展及“設計之都”建設，加強服務(wù)數字化、服務(wù)業(yè)態(tài)融合標準化建設，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。

（八）引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程，研制應用新標準，培育數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)“芯火”工程和物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、云計算等重量級未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展標準化建設，引領(lǐng)智能制造新模式應用。推動(dòng)大數據與產(chǎn)業(yè)融合標準研制與應用，助力產(chǎn)業(yè)數字化轉型升級。推進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟標準化建設，支撐數字經(jīng)濟發(fā)展。

四、完善綠色發(fā)展標準化保障

（九）實(shí)施碳達峰、碳中和標準化提升工程。建立碳達峰、碳中和標準體系，積極參與碳排放核查核算、產(chǎn)品碳足跡、可再生能源、氫能等國家標準制定。研制節能降耗、減污降碳等標準，推動(dòng)資源綜合循環(huán)利用標準體系建設，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快研制配電物聯(lián)網(wǎng)、智慧能源數據服務(wù)平臺等智慧能源技術(shù)標準，打造能源革命先鋒城市，促進(jìn)智慧化轉型發(fā)展。

（十）優(yōu)化生態(tài)系統建設和保護標準。重點(diǎn)圍繞大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量改善，制修訂生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準，完善污染防治標準，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢污染排放控制底線(xiàn)。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品總值核算規范、濕地生態(tài)修復及資源監測等標準研制，加大生態(tài)系統保護力度。

（十一）筑牢綠色生產(chǎn)生活標準基礎。建立健全循環(huán)型生態(tài)農業(yè)等綠色農業(yè)發(fā)展標準，打造綠色農業(yè)品牌。完善產(chǎn)品綠色設計、綠色供應鏈標準，推動(dòng)綠色包裝標準應用。推進(jìn)綠色金融標準體系建設，完善綠色建筑和綠色社區建設標準。建立生活垃圾分類(lèi)標準體系，提升生活垃圾資源化和無(wú)害化水平。

（十二）推進(jìn)城市建設綠色發(fā)展標準化。完善國土空間規劃、地面沉降監測等領(lǐng)域標準體系。圍繞雙城間綠色生態(tài)屏障區造林綠化、水系連通建設，加強標準研究。制修訂水資源集約節約利用標準，推動(dòng)節水型城市建設。聚焦海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用和資源保護，在海水淡化、海水循環(huán)利用等領(lǐng)域加強標準研制，支撐“美麗海灣”建設。

五、加快城鄉建設和社會(huì )建設標準化進(jìn)程

（十三）實(shí)施鄉村振興標準化行動(dòng)。加強高標準農田建設，建立健全智慧農業(yè)和現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準，建設農業(yè)農村標準化服務(wù)與推廣平臺，推進(jìn)數字鄉村、都市型休閑農業(yè)、鄉村旅游等標準化建設，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快現代都市型農業(yè)發(fā)展。圍繞農村衛生廁所建設改造、生活垃圾與污水治理等開(kāi)展標準化建設，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境改善。

（十四）提升智慧城市標準化水平。按照國家要求實(shí)施城市標準化行動(dòng)，加強智能化城市運行管理“一網(wǎng)統管”等相關(guān)標準研制，推動(dòng)城市更新、海綿城市建設標準應用。圍繞構筑“海、空、鐵、郵”綜合立體交通主樞紐，制定和應用一批高質(zhì)量交通基礎設施與服務(wù)標準，推動(dòng)國際性綜合交通樞紐城市建設。對標世界一流港口標準，聚焦自動(dòng)化集裝箱智慧碼頭、集疏港智慧平臺建設，建立健全智慧化、綠色化國際航運樞紐標準體系，打造陸海深度融合的現代化國際樞紐海港。

（十五）推進(jìn)行政管理和社會(huì )治理標準化建設。完善政務(wù)服務(wù)標準體系和大數據標準體系，推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)和政務(wù)數據資源共享。推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、機關(guān)事務(wù)管理、智慧監管、公共資源交易等標準制修訂與應用，支撐政府高效能管理。圍繞網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、鄉村治理現代化，推動(dòng)社會(huì )治理標準化建設。加強重大疫情防控救治、安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品安全、特種設備安全、應急管理、消防安全、物資儲備領(lǐng)域標準建設，提升公共安全保障水平。

（十六）提升基本公共服務(wù)和生活品質(zhì)保障標準化水平。實(shí)施基本公共服務(wù)標準體系建設工程，促進(jìn)基本公共服務(wù)普惠化、均等化。開(kāi)展養老和家政服務(wù)標準化專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦“一老一小”，加快制定醫養結合服務(wù)標準，完善養老服務(wù)標準體系，建立健全中醫藥標準體系，推進(jìn)托育服務(wù)和健康服務(wù)標準化建設。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標準化，促進(jìn)體育賽事服務(wù)規范化。開(kāi)展公共文化標準體系建設，加強大運河文化遺產(chǎn)保護等標準研制和試點(diǎn)培育，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。

六、推動(dòng)標準化對外高水平開(kāi)放

（十七）推進(jìn)區域協(xié)同標準化建設。健全京津冀區域標準化協(xié)同機制，加強三地標準化技術(shù)機構合作，推動(dòng)區域協(xié)同標準制定和實(shí)施。在交通一體化、生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享等領(lǐng)域，開(kāi)展標準共享互認、區域聯(lián)合標準化試點(diǎn)建設，推動(dòng)標準化支撐產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈融合創(chuàng )新。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理和質(zhì)量監管等活動(dòng)中采用京津冀區域協(xié)同標準，推進(jìn)標準與政策深度融合。

（十八）提升標準化對外開(kāi)放水平。積極參與汽車(chē)制造、海洋經(jīng)濟、現代中醫藥、城市可持續發(fā)展等領(lǐng)域國際標準的制修訂。支持國際標準化組織技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處落戶(hù)天津。推動(dòng)汽車(chē)標準國際化中心深度參與國際標準化活動(dòng)，發(fā)揮橋梁紐帶和平臺窗口作用，增強中國汽車(chē)標準國際話(huà)語(yǔ)權。加強標準化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融對外交流合作，促進(jìn)規則、標準聯(lián)通，助力海外工程項目合作、電子商務(wù)海外倉建設。深入推進(jìn)與共建“一帶一路”國家在標準領(lǐng)域的對接合作，積極推動(dòng)標準“走出去”。鼓勵外資企業(yè)參與標準化工作，保障外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定。探索投資、貿易、監管等領(lǐng)域標準創(chuàng )新，支撐天津自貿試驗區高水平建設。

七、深化標準化改革創(chuàng )新

（十九）持續推進(jìn)標準供給結構優(yōu)化。強化地方標準質(zhì)量提升，加強與國家層面標準協(xié)調配套。鼓勵社會(huì )組織制定原創(chuàng )性、市場(chǎng)急需的標準，推進(jìn)團體標準應用示范，引領(lǐng)市場(chǎng)行業(yè)自律。在裝備制造、消費品、現代服務(wù)業(yè)及相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域積極培育企業(yè)標準領(lǐng)跑者，引導企業(yè)制定高質(zhì)量標準，充分激發(fā)市場(chǎng)主體標準化創(chuàng )新活力。

（二十）加強質(zhì)量基礎設施標準協(xié)同。以標準為牽引，有機融合計量、檢驗檢測、認證認可等國家質(zhì)量基礎設施要素資源，研究制定質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)標準和技術(shù)指南，推進(jìn)一體化發(fā)展。強化質(zhì)量基礎設施高水平供給能力，推動(dòng)質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈深度融合。

（二十一）強化標準實(shí)施應用與監督。按照國家部署，推進(jìn)實(shí)施法規引用標準制度、政策實(shí)施配套標準制度。推動(dòng)在認證認可、政府采購、招投標等活動(dòng)中應用先進(jìn)標準。開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范工作，完善對標達標工作機制，推進(jìn)企業(yè)提升執行標準能力，瞄準國際先進(jìn)標準提高水平。完善地方標準制定、實(shí)施、信息反饋和監督閉環(huán)管理。加強地方標準復審和維護更新，開(kāi)展標準質(zhì)量和標準實(shí)施第三方評估。鼓勵社會(huì )公眾監督標準實(shí)施情況。

八、夯實(shí)標準化發(fā)展基礎

（二十二）提升標準化支撐水平。鼓勵引導標準化研究機構、高等院校、科研院所加強標準化基礎理論和應用創(chuàng )新發(fā)展研究，參與國家標準化科技體系構建，爭創(chuàng )國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地、國家標準驗證點(diǎn)、國家級質(zhì)量標準實(shí)驗室。加大市級專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )建設和管理力度，建立健全標準化技術(shù)服務(wù)與發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，實(shí)現跨領(lǐng)域、跨專(zhuān)業(yè)集成服務(wù)。引導領(lǐng)軍企業(yè)、科研機構、創(chuàng )新平臺等建立市級標準化創(chuàng )新中心。探索開(kāi)展機器可讀標準、標準化數據價(jià)值挖掘等研究。積極培育壯大標準化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，鼓勵融入本市質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，提供標準化整體解決方案，加強中小微企業(yè)標準化指導服務(wù)。

（二十三）加強標準化人才隊伍建設。積極參與國家標準化專(zhuān)業(yè)人才培養基地建設。推進(jìn)將標準化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續教育。鼓勵有條件的企業(yè)自行設立標準化專(zhuān)業(yè)人才崗位。加強國際標準化人才培養，打造一支熟練掌握國際規則、精通專(zhuān)業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊伍。打造標準化專(zhuān)業(yè)人員培訓平臺，構建多層次人才培訓體系。建設標準化專(zhuān)家隊伍，建立標準化戰略咨詢(xún)高端智庫，發(fā)揮決策支撐作用。

（二十四）營(yíng)造標準化良好社會(huì )環(huán)境。充分利用世界標準日等主題活動(dòng)，傳播標準化理念、普及標準化知識、加強標準化交流，提升全社會(huì )標準化意識。鼓勵建設標準化科普實(shí)踐基地，利用世界智能大會(huì )等平臺召開(kāi)國際標準化會(huì )議，推廣標準化發(fā)展成果，培育發(fā)展標準化文化。

九、組織保障

（二十五）加強組織推動(dòng)。堅持黨對標準化工作的全面領(lǐng)導。完善天津市標準化工作協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導機制，各區根據工作需要建立標準化工作協(xié)調機制，統籌協(xié)調本行政區域內標準化工作重大事項。強化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步健全統一管理、分工負責的標準化工作管理體制。各區、各部門(mén)要將本意見(jiàn)主要任務(wù)與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃有效銜接、同步推進(jìn)，結合實(shí)際制定落實(shí)措施或實(shí)施計劃，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

（二十六）完善配套政策。各區、各有關(guān)部門(mén)要強化金融、信用、人才等政策支持，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、貿易等政策協(xié)同，研究出臺標準化與產(chǎn)業(yè)融合政策，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域標準化激勵獎勵制度。發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵社會(huì )資本投入標準化工作。落實(shí)標準化統計調查制度，將相關(guān)指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計。建立實(shí)施評估制度，各區、各部門(mén)要定期開(kāi)展實(shí)施評估，并將相關(guān)結果作為改進(jìn)標準化工作的重要依據。重大事項及時(shí)向市委、市政府請示報告。



 

天津市人民政府

2022年10月1日










 

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