津政辦規〔2023〕5號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市火災高危單位消防安全管理辦法的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市火災高危單位消防安全管理辦法的通知》






津政辦規〔2023〕5號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市火災高危單位消防安全管理辦法》印發(fā)給你們，請照此執行。



 

天津市人民政府辦公廳

2023年5月11日
 

天津市火災高危單位消防安全管理辦法
 

第一條　為了進(jìn)一步規范火災高危單位消防安全管理，預防和減少重特大火災事故，根據《中華人民共和國消防法》、《天津市消防條例》、《天津市消防安全責任制規定》等法律法規規章規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市火災高危單位的消防安全管理工作，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)的火災高危單位是指下列單位和場(chǎng)所：

（一）建筑總面積3000平方米以上或者地下建筑面積1000平方米以上的公共娛樂(lè )場(chǎng)所；

（二）建筑總面積5萬(wàn)平方米以上且客房總數200間以上的賓館、飯店；

（三）建筑總面積2萬(wàn)平方米以上的體育場(chǎng)館、展覽館、博物館、圖書(shū)館、檔案館、會(huì )堂；

（四）床位總數300張以上的托兒所、幼兒園、養老院、福利院、療養院，床位總數1500張以上的寄宿制學(xué)校；

（五）三級甲等醫院；

（六）單個(gè)廠(chǎng)房（車(chē)間）建筑面積2500平方米以上，同一時(shí)間用工人數100人以上，從事紡織、鞋帽、玩具、食品、藥品、電子、家具等產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的勞動(dòng)密集型企業(yè)；

（七）單層建筑面積1萬(wàn)平方米以上，或者地下建筑面積3000平方米以上，或者建筑總面積5萬(wàn)平方米以上的商（市）場(chǎng)；

（八）建筑總面積5萬(wàn)平方米以上，集購物、住宿、餐飲、娛樂(lè )、展覽、交通樞紐中的兩種以上功能于一體的單體建筑和通過(guò)地下連片車(chē)庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場(chǎng)、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體；

（九）建筑高度超過(guò)100米的高層公共建筑；

（十）包括三條以上換乘軌道線(xiàn)路的車(chē)站，與鐵路、機場(chǎng)等交通工具接駁的軌道車(chē)站；

（十一）建筑總面積2萬(wàn)平方米以上的倉儲、物流、寄遞企業(yè)；

（十二）采用木結構或者磚木結構的全國重點(diǎn)文物保護單位；

（十三）市級以上廣播影視中心、電信樞紐中心、數據信息中心；

（十四）設計規模中型以上甲、乙類(lèi)易燃氣體或者液體的生產(chǎn)企業(yè)〔設計規模按照《石油化工企業(yè)設計防火標準》（GB50160-2008）劃分確定〕，總容量1萬(wàn)立方米以上的甲、乙類(lèi)易燃液體或者總容量1000立方米以上的液化烴儲存企業(yè)，建筑面積5000平方米以上的甲、乙類(lèi)可燃固體、可燃纖維生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、使用易燃易爆危險品的二級以上重大危險源企業(yè)〔級別按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018）分級標準確定〕；

（十五）其他容易發(fā)生火災且一旦發(fā)生火災可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

第四條　市消防部門(mén)依法確定天津市火災高危單位并向社會(huì )公布。

負有消防安全監管職責的部門(mén)要梳理本轄區內符合本辦法規定的火災高危單位，審查后報送市消防部門(mén)。

第五條　火災高危單位應當嚴格遵守消防法律法規規章規定，落實(shí)消防安全主體責任，結合本單位火災危險特性，加強檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個(gè)能力”建設，保障消防工作經(jīng)費，積極應用先進(jìn)的消防安全管理技術(shù)和設施設備，做到人防、物防、技防相結合，提升消防安全管理水平。

第六條　火災高危單位應當設置或者確定消防工作的歸口管理職能部門(mén)，并確定專(zhuān)（兼）職消防管理人員。建立由消防安全責任人、消防安全管理人、專(zhuān)（兼）職消防管理人員以及下屬各級消防安全負責人、崗位員工構成的消防安全管理體系。

鼓勵火災高危單位消防安全責任人、消防安全管理人取得注冊消防工程師執業(yè)資格，鼓勵聘用注冊消防工程師負責單位消防安全管理工作，提升單位消防安全管理能力。

消防安全責任人或者消防安全管理人應當定期組織召開(kāi)消防安全工作例會(huì )，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問(wèn)題。

第七條　火災高危單位所在建筑（場(chǎng)所）由兩個(gè)以上單位共同管理或者使用的，應當以書(shū)面形式確定各方消防安全責任人，明確各方的消防安全責任，各方應當遵守下列規定：

（一）共同確定或者組建消防工作歸口管理職能部門(mén)進(jìn)行統一管理；

（二）簽訂消防安全責任約定書(shū)，明確疏散通道、安全出口、消防設施器材和消防車(chē)通道等共用部分的管理、維護、保養職責；

（三）遵守消防法律法規規章規定，符合消防技術(shù)標準，服從消防工作歸口管理職能部門(mén)對于單位和建筑消防安全的管理要求；

（四）接受消防工作歸口管理職能部門(mén)實(shí)施的防火巡查和消防安全檢查、消防宣傳教育培訓、消防演練等。

第八條　火災高危單位應當將下列部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設置明顯的防火標志，實(shí)行嚴格管理：

（一）燃氣、燃油用房，廚房操作間；

（二）高壓氧艙、供氧站、實(shí)驗室、手術(shù)室；

（三）可燃物品倉庫，易燃易爆危險品、危險化學(xué)品生產(chǎn)車(chē)間、加工車(chē)間、倉庫、儲罐；

（四）避難層（間）；

（五）變（配）電室、自備發(fā)電機房、計算機房、空調機房等集中供電用電設備用房；

（六）消防控制室、消防水泵房、報警閥室、防排煙機房、氣體滅火系統防護區域；

（七）其他容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災可能?chē)乐匚＜叭松砗拓敭a(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位。

第九條　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸易燃易爆危險品的火災高危單位，應當符合安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規定。

運輸易燃易爆危險品的車(chē)輛，必須進(jìn)行安全性能檢測。

禁止利用民用建筑、地下建筑生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品。

禁止在設有居住場(chǎng)所的建筑、地下建筑和集貿市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險品。

依據法律法規規章規定和消防技術(shù)標準要求，對具有爆炸和火災危險的區域進(jìn)行劃分，并設置警告標識。

第十條　屬于人員密集場(chǎng)所的火災高危單位應當遵守下列規定：

（一）在主出入口公示消防安全責任人、消防安全管理人及聯(lián)系方式，在場(chǎng)所內醒目位置設置視頻、警示牌或者采用廣播等形式對公眾提示場(chǎng)所的消防安全注意事項，安全逃生路線(xiàn)、安全出口的具體位置以及遇到火災等緊急情況時(shí)正確逃生、自救的方法，場(chǎng)所內滅火器、火災逃生面罩、手電筒等滅火、逃生設備器材的具體位置和使用方法；

（二）合理確定并公示公眾聚集場(chǎng)所每個(gè)區域的最大容納人數，達到最大容納人數時(shí)，采取警示、分流等措施；

（三）嚴禁在營(yíng)業(yè)、使用時(shí)間進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、油漆、砂輪切割等具有火災危險的施工、維修作業(yè)；

（四）公共娛樂(lè )場(chǎng)所內嚴禁帶入和存放易燃易爆物品；

（五）法律法規規章關(guān)于人員密集場(chǎng)所管理的其他規定。

第十一條　屬于高層、地下建筑的火災高危單位應當遵守下列規定：

（一）設置避難、逃生設施，配備防毒面具、緩降器等逃生、自救器材；

（二）禁止在高層民用建筑內使用瓶裝液化石油氣，禁止在地下建筑內使用液化石油氣；

（三）法律法規規章關(guān)于高層、地下建筑管理的其他規定。

鼓勵屬于高層、地下建筑的火災高危單位應用智能化技術(shù)手段，對電氣、燃氣消防安全和消防設施運行情況進(jìn)行監控、預警。

第十二條　火災高危單位應當對電氣消防安全實(shí)行嚴格管理，電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線(xiàn)路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測，必須符合消防技術(shù)標準和有關(guān)管理規定。

火災高危單位應當每半年對電器產(chǎn)品、線(xiàn)路和導除靜電設施進(jìn)行一次消防安全技術(shù)檢測。

第十三條　火災高危單位應當加強消防設施的管理，定期實(shí)施維護、保養；對建筑消防設施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。

第十四條　按照國家工程建設消防技術(shù)標準配置火災自動(dòng)報警系統、固定滅火系統和防排煙系統等消防設施的火災高危單位，應當按照有關(guān)規定設置消防設施物聯(lián)網(wǎng)系統，將監控信息實(shí)時(shí)傳輸至消防物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)等科技手段、措施提升單位消防安全管理和技防水平。

第十五條　火災高危單位應當投?；馂墓娯熑伪ｋU。

鼓勵火災高危單位投保其他火災相關(guān)保險，鼓勵保險公司承?；馂谋ｋU。

第十六條　火災高危單位應當依法建立專(zhuān)職消防隊或者志愿消防隊。專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊應當根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習和滅火技能訓練。

第十七條　火災高危單位應當制定落實(shí)防火巡查和消防安全檢查制度，巡查、檢查記錄經(jīng)本單位消防安全責任人、消防安全管理人簽字確認后存入消防檔案。

防火巡查應當確定巡查人員、內容、部位，依據下列頻次開(kāi)展巡查：

（一）人員密集場(chǎng)所應當每日進(jìn)行防火巡查，并結合實(shí)際組織開(kāi)展夜間防火巡查；

（二）公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間、軌道交通站點(diǎn)運營(yíng)期間、地下公共建筑應當至少每?jì)尚r(shí)進(jìn)行一次防火巡查，營(yíng)業(yè)、運營(yíng)結束后，應當對現場(chǎng)進(jìn)行防火巡查，切斷非必要用電設備電源，檢查并消除遺留火種；

（三）賓館、醫院、養老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園、企業(yè)員工集體宿舍、夜間生產(chǎn)車(chē)間應當組織夜間防火巡查，且至少每?jì)尚r(shí)巡查一次；

（四）文物保護單位、博物館對公眾開(kāi)放期間應當至少每?jì)尚r(shí)進(jìn)行一次防火巡查，開(kāi)放結束后應當進(jìn)行防火巡查，并可根據需要進(jìn)行夜間防火巡查；

（五）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、使用易燃易爆危險品的企業(yè)應當至少每六小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查。

消防安全檢查應當至少每月組織一次。

第十八條　火災高危單位應當建立并完善員工消防安全培訓制度，明確培訓周期和不同崗位培訓重點(diǎn)內容，并按照下列規定，通過(guò)多種形式對員工開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全培訓，培訓情況存入消防檔案：

（一）對全體員工開(kāi)展“四個(gè)能力”建設消防安全教育，且至少每半年組織開(kāi)展一次消防安全培訓和消防知識技能考試；

（二）對新上崗、新調崗的員工應當在崗前完成本單位、本崗位火災危險性、防火措施和應急處置等方面的消防安全培訓；

（三）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、使用易燃易爆危險品的火災高危單位工藝處置隊應當發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，定期組織對全體員工開(kāi)展工藝安全培訓；

（四）單位消防安全責任人和消防安全管理人、防火巡查和消防安全檢查人員、專(zhuān)職消防隊和志愿消防隊隊員、易燃易爆危險品作業(yè)人員應當接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓。

第十九條　進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員、消防控制室的值班人員和自動(dòng)消防設施的操作人員應當持證上崗。

第二十條　火災高危單位應當制定滅火和應急疏散預案，至少每半年進(jìn)行一次全要素綜合演練，并結合實(shí)際及時(shí)對滅火和應急疏散預案進(jìn)行修訂完善。

單位專(zhuān)職消防隊或者志愿消防隊應當至少每季度組織開(kāi)展一次綜合性演練或者滅火、疏散專(zhuān)項演練。單位專(zhuān)職消防隊可適時(shí)與消防部門(mén)開(kāi)展消防協(xié)同作戰聯(lián)合演練。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、使用易燃易爆危險品的火災高危單位工藝處置隊應當配備相關(guān)器材，儲備足夠的應急物資，主動(dòng)參與制修訂本單位滅火和應急疏散預案，加強日常演練，參與消防應急處置。

發(fā)生火災或者其他應急事件時(shí)，單位專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊、工藝處置隊應當根據滅火和應急疏散預案組織疏散逃生、撲救初起火災、開(kāi)展應急救援，在國家綜合性消防救援隊到達后，提供現場(chǎng)信息，配合做好相關(guān)工作。

第二十一條　火災高危單位應當建立消防安全評估制度。每季度由消防安全責任人或者消防安全管理人組織開(kāi)展一次消防安全自我評估，評估結果存入消防檔案。每年由符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構對本單位消防安全情況進(jìn)行一次全面評估，評估結果依法向社會(huì )公開(kāi)。

對季度、年度消防安全評估中發(fā)現的火災隱患，火災高危單位應當及時(shí)整改。

第二十二條　消防設施維護保養檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構應當符合從業(yè)條件，依照法律法規規章規定和國家標準、行業(yè)標準、執業(yè)準則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。消防技術(shù)服務(wù)機構執業(yè)人員應當依法獲得相應的從業(yè)資格。

第二十三條　各級人民政府有關(guān)部門(mén)對本系統、本行業(yè)不履行消防安全責任、存在重大火災隱患不及時(shí)整改的火災高危單位的主要負責人進(jìn)行約談，督促整改。

大型連鎖、集團企業(yè)應當對下屬火災高危單位落實(shí)消防安全責任情況進(jìn)行檢查，督促整改。

第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。









 

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