津政辦發(fā)〔2023〕12號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市2023年食品安全監督管理計劃的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市2023年食品安全監督管理計劃的通知》






津政辦發(fā)〔2023〕12號

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市2023年食品安全監督管理計劃》印發(fā)給你們，請照此執行。


 

天津市人民政府辦公廳

2023年5月20日

天津市2023年食品安全監督管理計劃

2023年全市食品安全工作要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作的重要論述、重要指示批示精神，嚴格落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，以“四個(gè)最嚴”為統領(lǐng)，持續推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現代化，強化從農田到餐桌全過(guò)程監管，嚴防嚴管?chē)揽厥称钒踩L(fēng)險，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。根據國務(wù)院食品安全委員會(huì )《2023年食品安全重點(diǎn)工作安排》，結合本市實(shí)際，制定本計劃。

一、加強源頭治理

（一）強化產(chǎn)地環(huán)境治理。開(kāi)展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局負責）嚴格耕地分類(lèi)管理，優(yōu)化輕中度污染耕地安全利用措施，有效管控耕地土壤污染風(fēng)險。（市農業(yè)農村委負責）

（二）規范農業(yè)投入品使用。實(shí)施食用農產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦“11+N”個(gè)重點(diǎn)品種（11個(gè)國家食用農產(chǎn)品品種和多個(gè)天津本地重點(diǎn)食用農產(chǎn)品品種），嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標。（市農業(yè)農村委牽頭，市市場(chǎng)監管委、市衛生健康委、市公安局、市高級人民法院、市人民檢察院按職責分工負責）實(shí)施農藥減量增效、獸用抗菌藥使用減量化、養殖規范用藥等專(zhuān)項整治行動(dòng)，開(kāi)展豇豆農藥殘留突出問(wèn)題攻堅治理。淘汰克百威、滅多威、涕滅威、氧樂(lè )果等4種高毒農藥。（市農業(yè)農村委負責）

（三）加強糧食質(zhì)量安全監管。加大政策性糧食監督檢查力度，實(shí)施出入庫第三方檢驗，嚴防不符合食品安全標準的糧食用作食用用途。做好收購糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測，積極穩妥做好超標糧食處置工作。（市糧食和物資局負責）

二、加強過(guò)程管理

（四）嚴格食品生產(chǎn)監管。落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理。組織開(kāi)展飛行檢查、體系檢查、證后審查，深入排查風(fēng)險隱患。按照“一企一檔”、“一域一檔”、“一品一策”原則，健全完善風(fēng)險清單、措施清單和責任清單。（市市場(chǎng)監管委負責）

（五）嚴格食品銷(xiāo)售監管。推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險分級動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展大型食品銷(xiāo)售企業(yè)體系檢查。加強食品安全管理示范店建設。做好全國食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全監管信息系統應用和數據歸集工作。（市市場(chǎng)監管委負責）

（六）提升餐飲質(zhì)量安全。開(kāi)展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。（市市場(chǎng)監管委負責）支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規范快餐、團餐等大眾餐飲服務(wù)。督促餐飲服務(wù)提供者按規定對外賣(mài)餐飲使用封簽等方式進(jìn)行封裝。加強廚余垃圾無(wú)害化處理和資源化利用。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城市管理委、市市場(chǎng)監管委、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處按職責分工負責）

（七）持續推進(jìn)校園食品安全守護行動(dòng)。組織開(kāi)展春秋季校園食品安全專(zhuān)項監督檢查，全覆蓋排查風(fēng)險隱患，嚴格落實(shí)食品安全校長(cháng)（園長(cháng)）負責制、陪餐制以及校外配餐企業(yè)食品安全主體責任。（市市場(chǎng)監管委、市教委、市衛生健康委、市公安局按職責分工負責）

（八）嚴格特殊食品監管。持續加強特殊食品日常監管，嬰幼兒配方乳粉和特殊醫學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達到100%，保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達到35%。（市市場(chǎng)監管委負責）深化保健食品行業(yè)專(zhuān)項清理整治。（市市場(chǎng)監管委牽頭，市委宣傳部、市公安局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛生健康委按職責分工負責）

（九）強化重點(diǎn)品種監管。嚴格治理超范圍、超限量使用食品添加劑問(wèn)題，加強食用植物油、桶裝水等質(zhì)量安全監管，嚴懲重處非法添加及生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒食品添加劑等違法行為。（市市場(chǎng)監管委負責）推進(jìn)食鹽專(zhuān)營(yíng)管理和食鹽定點(diǎn)企業(yè)到期換證工作。（市工業(yè)和信息化局負責）落實(shí)《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理暫行辦法》。（市市場(chǎng)監管委負責）

（十）嚴格落實(shí)主體責任。落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》，推動(dòng)企業(yè)“日管控”與日常質(zhì)量管理體系深度嵌入融合，精準防控風(fēng)險隱患。修訂食品經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責任清單。（市市場(chǎng)監管委負責）督促屠宰企業(yè)嚴格落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。（市農業(yè)農村委負責）全面推行食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度。（市農業(yè)農村委牽頭，市市場(chǎng)監管委配合）健全糧食質(zhì)量安全管理制度，督促規范相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員認真履行糧食收購、儲存、運輸環(huán)節質(zhì)量安全責任。（市糧食和物資局負責）

（十一）推進(jìn)反食品浪費工作。落實(shí)《天津市反食品浪費若干規定》。（市發(fā)展改革委牽頭，市食品安全委員會(huì )相關(guān)成員單位按職責分工負責）推動(dòng)出臺餐飲行業(yè)反食品浪費制度規范和地方標準。（市商務(wù)局牽頭，市市場(chǎng)監管委配合）加強糧食儲備流通過(guò)程中的節糧減損管理。（市糧食和物資局負責）督促食品銷(xiāo)售企業(yè)嚴格落實(shí)臨近保質(zhì)期食品銷(xiāo)售要求。組織開(kāi)展制止餐飲浪費專(zhuān)項行動(dòng)。采取捐贈、拍賣(mài)、義賣(mài)等方式，常態(tài)化做好食品安全抽樣檢驗合格備份樣品處置工作。（市市場(chǎng)監管委負責）加強反食品浪費宣傳，倡導節儉風(fēng)尚，推廣典型經(jīng)驗，曝光負面案例。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）

三、強化食品安全風(fēng)險管理

（十二）加強食品安全抽檢。全年安排食品安全抽檢量達到8.1批次/千人。其中，市、區兩級市場(chǎng)監管部門(mén)食品抽檢量8.7萬(wàn)批次，達到6.3批次/千人；市、區兩級農產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測量2.6萬(wàn)批次，達到1.8批次/千人。（市市場(chǎng)監管委、市農業(yè)農村委按職責分工負責）選擇重點(diǎn)品種項目，探索開(kāi)展延伸性監測。推動(dòng)“你點(diǎn)我檢”、“你送我檢”常態(tài)化、規范化。（市市場(chǎng)監管委負責）區級農產(chǎn)品檢測機構通過(guò)計量認證（CMA）和農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構考核評審（CATL）的比例達到90%。（市農業(yè)農村委負責）強化糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系建設，對重點(diǎn)品種和地區實(shí)施重點(diǎn)監測。（市糧食和物資局負責）加強對食用林產(chǎn)品檢驗監測機構監測過(guò)程的監督管理，完成國家下達的食用林產(chǎn)品質(zhì)量監測任務(wù)。（市規劃資源局負責）

（十三）提升風(fēng)險評估監測水平。制定天津市食品安全風(fēng)險監測實(shí)施方案，強化風(fēng)險監測結果部門(mén)間通報會(huì )商。（市衛生健康委牽頭，市市場(chǎng)監管委、市教委、市農業(yè)農村委、天津海關(guān)、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市糧食和物資局按職責分工負責）參照國家食品安全風(fēng)險評估技術(shù)指南，開(kāi)展本市食品安全風(fēng)險評估。（市衛生健康委負責）將小品種納入農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測和整治范圍。開(kāi)展糧食和重要農產(chǎn)品有效供給專(zhuān)項風(fēng)險評估。（市農業(yè)農村委負責）建立部門(mén)間食品安全風(fēng)險信息交流機制。（市市場(chǎng)監管委牽頭，市農業(yè)農村委、市衛生健康委、市教委、市公安局按職責分工負責）

四、持續保持高壓嚴打態(tài)勢

（十四）嚴打食品安全違法違規。開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng)，落實(shí)“處罰到人”要求，依法實(shí)施行業(yè)禁入。（市市場(chǎng)監管委負責）嚴厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法違規行為。（市農業(yè)農村委負責）

（十五）開(kāi)展“昆侖2023”專(zhuān)項行動(dòng)。嚴厲打擊食用農產(chǎn)品、食品領(lǐng)域違法犯罪。（市公安局負責）加大行刑銜接力度，偵辦非法添加新型化學(xué)衍生物犯罪案件。（市公安局牽頭，市衛生健康委、市市場(chǎng)監管委、市人民檢察院、市高級人民法院配合）

（十六）開(kāi)展進(jìn)口食品“國門(mén)守護”行動(dòng)。嚴厲打擊凍品、農產(chǎn)品等走私違法犯罪活動(dòng)。（天津海關(guān)牽頭，市公安局、市商務(wù)局按職責分工負責）

五、推進(jìn)治理能力現代化

（十七）完善法規標準。推動(dòng)修訂天津市食品安全工作責任規定，推動(dòng)制定天津市食品安全條例。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市食品安全委員會(huì )相關(guān)成員單位按職責分工負責）實(shí)施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”工作。（市市場(chǎng)監管委負責）加快制定集體用餐配送膳食地方標準，研究制定低溫冷藏即食食品生產(chǎn)衛生規范。（市衛生健康委、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）制定小站稻稻谷相關(guān)標準。（市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）研究制定食品補充檢驗方法，開(kāi)展食品快檢結果實(shí)驗室驗證。（市市場(chǎng)監管委負責）探索開(kāi)展食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償。（市人民檢察院牽頭，市高級人民法院、市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管委、市糧食和物資局按職責分工負責）

（十八）強化智慧監管。建設食安天津智慧監管大數據云平臺一期項目，做好二期項目立項準備。（市食品安全委員會(huì )辦公室、市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心牽頭，市食品安全委員會(huì )其他成員單位配合）推進(jìn)僅銷(xiāo)售預包裝食品備案系統、第三方冷庫備案系統信息化建設。（市市場(chǎng)監管委負責）推進(jìn)食用農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄便捷化、電子化。（市農業(yè)農村委負責）加強國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉追溯體系平臺應用。（市工業(yè)和信息化局負責）推進(jìn)食用農產(chǎn)品全程追溯，鼓勵、引導農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者建設食用農產(chǎn)品追溯管理系統。（市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管委、市委網(wǎng)信辦按職責分工負責）強化食源性疾病監測信息化技術(shù)應用，加強監測大數據聚集性識別、預警分析。（市衛生健康委負責）學(xué)校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率保持100%。（市教委、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）

（十九）推進(jìn)信用監管。將食品領(lǐng)域抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統，依法依規將違法食品企業(yè)列入嚴重違法失信名單。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案。優(yōu)化天津市食品安全信用監管平臺功能，實(shí)施差異化監管。（市市場(chǎng)監管委負責）推動(dòng)食品工業(yè)誠信體系建設，指導評價(jià)機構開(kāi)展誠信評價(jià)工作。（市工業(yè)和信息化局負責）開(kāi)展農安信用分等分級動(dòng)態(tài)評價(jià)，實(shí)施風(fēng)險分級監管。（市農業(yè)農村委負責）

（二十）強化技術(shù)支撐。開(kāi)展食品安全智慧監管與控制關(guān)鍵技術(shù)研究。（市科技局負責）推進(jìn)食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強相關(guān)科技創(chuàng )新基地平臺建設。（市科技局、市市場(chǎng)監管委、市農業(yè)農村委、市教委按職責分工負責）集成推廣綠色防控技術(shù)。積極推廣常規農藥快檢技術(shù)。（市農業(yè)農村委負責）

六、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（二十一）完善政策措施。修訂完善促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施方案，優(yōu)化行政許可服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)本市食品產(chǎn)業(yè)轉型升級。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）

（二十二）推進(jìn)許可認證制度改革。強化食品經(jīng)營(yíng)許可數據歸集和電子證推廣。（市市場(chǎng)監管委負責）推動(dòng)有機產(chǎn)品認證等食品、農產(chǎn)品認證實(shí)施工作。（市市場(chǎng)監管委、市農業(yè)農村委按職責分工負責）

（二十三）推進(jìn)品牌建設。落實(shí)國家關(guān)于加強品牌建設有關(guān)政策措施，提升本市食品行業(yè)品牌發(fā)展水平。（市市場(chǎng)監管委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村委、市商務(wù)局、市知識產(chǎn)權局按職責分工負責）持續打造“津農精品”農業(yè)品牌。（市農業(yè)農村委負責）實(shí)施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”行動(dòng)，培育食品領(lǐng)域高端品牌、“專(zhuān)精特新”企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局負責）

（二十四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。實(shí)施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升和乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）建設優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴大綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。加大優(yōu)質(zhì)奶牛良種支持力度，提升奶牛養殖設施裝備和草畜配套水平。加快淘汰屠宰行業(yè)落后產(chǎn)能和技術(shù)。（市農業(yè)農村委負責）支持食品工業(yè)企業(yè)智能化、數字化、綠色化改造。打造特色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育優(yōu)勢產(chǎn)區、核心產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)食品工業(yè)預制化發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局負責）新建和改造提升8個(gè)標準化菜市場(chǎng)。（市商務(wù)局負責）開(kāi)展“千企萬(wàn)坊”幫扶行動(dòng)。（市市場(chǎng)監管委負責）實(shí)施食品集團高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升產(chǎn)品競爭力。（食品集團負責）

（二十五）加強冷鏈物流建設。實(shí)施進(jìn)口冷凍品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。（市商務(wù)局負責）建設濱海新區中心漁港國家骨干冷鏈物流基地。（濱海新區人民政府、市發(fā)展改革委按職責分工負責）加強冷鏈運輸過(guò)程監管。（市交通運輸委負責）

七、積極推進(jìn)社會(huì )共治

（二十六）持續推進(jìn)“雙安雙創(chuàng )”示范引領(lǐng)行動(dòng)。深入開(kāi)展國家食品安全示范城市創(chuàng )建，對和平區、寶坻區、薊州區開(kāi)展跟蹤評價(jià)，對河西區、北辰區開(kāi)展市級初評。（市食品安全委員會(huì )辦公室組織，各區人民政府負責）對已命名國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的區開(kāi)展“回頭看”，組織北辰區、薊州區做好國家驗收準備。（市農業(yè)農村委組織，各區人民政府負責）推進(jìn)京津冀食品和農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市農業(yè)農村委及相關(guān)區人民政府配合）

（二十七）強化科普宣傳。組織開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)。加強食品安全“一網(wǎng)一微”宣傳主陣地和“祥說(shuō)瑩論”專(zhuān)家品牌建設。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市科協(xié)及市食品安全委員會(huì )成員單位配合）組織新聞媒體客觀(guān)報道食品安全工作。開(kāi)展食品安全主題科普宣傳教育活動(dòng)。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，宣傳普及食品安全法律法規。（市食品安全委員會(huì )相關(guān)成員單位按職責分工負責）

（二十八）加強謠言治理。發(fā)揮天津市網(wǎng)絡(luò )舉報一體化受理機制和聯(lián)合辟謠機制作用，加強食品安全網(wǎng)絡(luò )謠言監測發(fā)現和查證辟除，強化辟謠信息宣傳推廣。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市食品安全委員會(huì )相關(guān)成員單位按職責分工負責）

（二十九）推廣食品安全責任保險。健全食品安全責任保險工作機制，鼓勵和支持食品企業(yè)積極投保，鼓勵金融機構對參保企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持。（市市場(chǎng)監管委、天津銀保監局及市食品安全委員會(huì )相關(guān)成員單位按職責分工負責）

（三十）加強隊伍建設。推動(dòng)食品檢查員隊伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設，落實(shí)培訓、考核制度。（市市場(chǎng)監管委負責）加強食品安全專(zhuān)職協(xié)管員隊伍建設，組建區級食品安全志愿服務(wù)隊伍。（各區人民政府負責）

八、強化責任落實(shí)

（三十一）嚴格屬地管理。建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機制，落實(shí)“三張清單加一項承諾書(shū)”制度，開(kāi)展包保工作督查，推動(dòng)食品安全屬地管理責任落地落實(shí)。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，各區人民政府負責）

（三十二）加強綜合協(xié)調。健全各級食品安全委員會(huì )辦公室實(shí)體化運行機制，強化對區、鄉鎮（街道）食品安全委員會(huì )辦公室組織統籌、人員配備和經(jīng)費保障。完善食品安全應急體系，提升應急處置能力。（市食品安全委員會(huì )辦公室、各區人民政府負責）

（三十三）強化組織實(shí)施。嚴格落實(shí)《天津市食品安全重大事項督促落實(shí)辦法》，各成員單位在本計劃印發(fā)后30日內向市食品安全委員會(huì )辦公室提交具體落實(shí)方案，按季度報送工作進(jìn)展，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落地。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市食品安全委員會(huì )成員單位按職責分工負責）

（三十四）加強評估總結。各區、各部門(mén)年底前向市食品安全委員會(huì )報告食品安全工作情況，并作為每年向市委、市政府報告的重要內容。按季度通報食品安全指數，強化對各區食品安全工作的日常評價(jià)。開(kāi)展群眾食品安全滿(mǎn)意度調查。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市食品安全委員會(huì )成員單位按職責分工負責）

（三十五）強化履職盡責。完善食品安全工作評議考核制度。開(kāi)展天津市食品安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選。對未履行食品安全職責、造成不良影響的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定進(jìn)行工作約談。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市食品安全委員會(huì )成員單位按職責分工負責）




 

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