蘇財規〔2023〕15號《江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級財政社科科研項目經(jīng)費管理辦法〉的通知》

《江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級財政社科科研項目經(jīng)費管理辦法〉的通知》





蘇財規〔2023〕15號

各市縣財政局，省有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于改革完善江蘇省省級財政科研經(jīng)費管理的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2022〕13號）精神，我們制定了《江蘇省省級財政社科科研項目經(jīng)費管理辦法》?，F印發(fā)你們，請遵照執行。




 

江蘇省財政廳

2023年12月28日




 

江蘇省省級財政社科科研項目經(jīng)費管理辦法






 

第一章　總　則

第一條　為全面貫徹中央和省委省政府關(guān)于科技體制機制改革的工作部署，落實(shí)《江蘇省哲學(xué)社會(huì )科學(xué)促進(jìn)條例》，更好推動(dòng)我省哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮發(fā)展，根據國家和省財政財務(wù)管理有關(guān)法律法規以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕32號）、《省政府辦公廳關(guān)于改革完善江蘇省省級財政科研經(jīng)費管理的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2022〕13號）、《江蘇省科技領(lǐng)域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》（蘇政辦發(fā)〔2020〕14號）等文件精神，結合我省哲學(xué)社會(huì )科學(xué)類(lèi)科研項目經(jīng)費管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于省級財政安排用于資助哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究、促進(jìn)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科發(fā)展、社科人才培養和隊伍建設等，以項目（課題）制方式管理的科研經(jīng)費。

第三條　江蘇省省級財政社科科研項目經(jīng)費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目經(jīng)費”）以多出優(yōu)秀成果、培養優(yōu)秀人才為目標，堅持以人為本、遵循規律、強化績(jì)效、依法規范、公正合理和安全高效的原則。


 

第二章　管理職責

第四條　省財政廳根據我省哲學(xué)社會(huì )科學(xué)發(fā)展規劃，編制省級社科科研經(jīng)費年度預算，會(huì )同省級項目主管部門(mén)制定相關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法，審核省級項目主管部門(mén)提出的資金分配意見(jiàn)并下達資金，進(jìn)行資金監管并組織開(kāi)展預算績(jì)效管理工作。

第五條　省級項目主管部門(mén)配合省財政廳制定相關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法，編制并發(fā)布社科科研項目申報通知，組織項目評審和立項，提出資金分配意見(jiàn)，對項目組織實(shí)施進(jìn)行監管，按規定組織開(kāi)展資金預算績(jì)效管理工作，對項目有關(guān)責任主體實(shí)施科研誠信管理等。

第六條　項目承擔單位是項目經(jīng)費管理的責任主體，應當建立健全相關(guān)管理制度，完善內部控制、績(jì)效管理和監督約束機制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計、監察等部門(mén)的責任和權限，加強對項目經(jīng)費的管理和監督。

第七條　項目負責人是項目經(jīng)費使用的直接負責人，對經(jīng)費使用的合規性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負責。


 

第三章　項目經(jīng)費支出范圍

第八條　項目經(jīng)費由直接費用和間接費用組成。

第九條　直接費用是指在項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，具體包括：

（一）設備費：指在項目實(shí)施過(guò)程中購置設備和設備耗材、升級維護現有設備以及租用外單位設備而發(fā)生的費用。

（二）業(yè)務(wù)費：指在項目實(shí)施過(guò)程中購置圖書(shū)、收集資料、復印翻拍、檢索文獻、采集數據、翻譯資料、印刷出版、會(huì )議/差旅/國際合作與交流等費用，以及其他相關(guān)支出。

項目實(shí)施過(guò)程中，項目承擔單位因實(shí)際需要，邀請國內外專(zhuān)家學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì )議等，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可在會(huì )議費等費用中報銷(xiāo)。

（三）勞務(wù)費：指在項目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用，以及支付給臨時(shí)聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用等。

項目聘用人員的勞務(wù)費開(kāi)支標準，參照當地社科研究從業(yè)人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì )保險補助、住房公積金等納入勞務(wù)費科目列支。

項目承擔單位可根據科研活動(dòng)需要，自主選擇多種形式聘用科研財務(wù)助理?？蒲胸攧?wù)助理所需人力成本費用（含社會(huì )保險補助、住房公積金），可由項目承擔單位根據實(shí)際情況通過(guò)單位日常運轉經(jīng)費或科研項目經(jīng)費等渠道統籌解決。

支付給臨時(shí)聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用，不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員，其管理按照國家和省有關(guān)規定執行。

第十條　間接費用是指在組織實(shí)施項目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要用于補償項目承擔單位為項目實(shí)施提供的現有儀器設備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績(jì)效支出等。

間接費用基礎比例一般按照不超過(guò)項目資助總額的一定比例核定。具體比例如下：50萬(wàn)元及以下部分為40%；超過(guò)50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分為30%；超過(guò)500萬(wàn)元的部分為20%。

項目在研期間，可按照核定的基礎比例支出間接費用，項目成果通過(guò)審核驗收后，依據結項等級調整間接費用比例，具體如下：

（一）結項等級為“優(yōu)秀”的，50萬(wàn)元及以下部分可提高到不超過(guò)60%，超過(guò)50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分可提高到不超過(guò)50%，超過(guò)500萬(wàn)元的部分可提高到不超過(guò)40%。

（二）結項等級為“良好”的，50萬(wàn)元及以下部分可提高到不超過(guò)50%，超過(guò)50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分可提高到不超過(guò)40%，超過(guò)500萬(wàn)元的部分可提高到不超過(guò)30%。

（三）結項等級為“合格”的，間接費用比例不再提高。

（四）以“免于鑒定”方式結項或未分等級的，由省級項目主管部門(mén)自行制定管理辦法明確間接費用核定比例，最高不超過(guò)結項等級為“優(yōu)秀”的間接費用比例，最低不低于間接費用基礎比例。

第十一條　間接費用由項目承擔單位統籌管理使用。項目承擔單位可將間接費用全部用于績(jì)效支出，并向創(chuàng )新績(jì)效突出的團隊和個(gè)人傾斜，績(jì)效支出的安排應當與科研人員在項目工作中的實(shí)際貢獻掛鉤，項目承擔單位應當處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系。項目承擔單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經(jīng)費中重復提取、列支相關(guān)費用。


 

第四章　項目經(jīng)費撥付和管理

第十二條　項目承擔單位應在單位賬戶(hù)下設一個(gè)省級科研經(jīng)費子賬戶(hù)，對撥付至單位賬戶(hù)的省級財政社科科研項目經(jīng)費實(shí)行專(zhuān)賬管理，單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十三條　項目承擔單位是省級預算單位的，可一次性申請項目經(jīng)費全部用款計劃并自行選擇支付方式隨時(shí)支付；也可提起項目經(jīng)費支付申請，經(jīng)省財政廳同意后將項目經(jīng)費撥付至單位賬戶(hù)下設的子賬戶(hù)。

第十四條　項目承擔單位是省級非預算單位的，項目經(jīng)費直接撥付至項目承擔單位賬戶(hù)。

第十五條　由多個(gè)單位共同承擔同一項目的，項目主承擔單位應及時(shí)按合同將經(jīng)費轉撥至合作研究單位，并加強對外撥經(jīng)費的監督管理。

第十六條　擴大項目經(jīng)費預算調劑權。在項目總預算不變的情況下，項目負責人可根據科研活動(dòng)實(shí)際需要自主調整直接費用全部科目的經(jīng)費支出，不受比例限制，由項目承擔單位辦理調劑手續。

第十七條　項目在研期間，間接費用預算總額不得調增，項目承擔單位與項目負責人協(xié)商一致后可調減用于直接費用。依據項目結項等級確定間接費用比例后，間接費用由項目承擔單位商項目負責人，從項目經(jīng)費中調劑安排。

第十八條　省級項目主管部門(mén)可在5萬(wàn)元及以下的省級財政社科科研項目中探索開(kāi)展項目經(jīng)費包干制試點(diǎn)，實(shí)行包干制的項目無(wú)需編制項目預算。項目負責人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費全部用于與本項目研究工作相關(guān)支出的基礎上，本著(zhù)科學(xué)、合理、規范、有效的原則自主決定資金使用，按照本辦法規定的經(jīng)費開(kāi)支范圍列支。

第十九條　探索推行項目經(jīng)費包干制的省級項目主管部門(mén)應當切實(shí)強化管理責任，相應制定管理辦法或實(shí)施細則，對包干制項目的范圍、經(jīng)費使用管理要求等作出明確規定。實(shí)行包干制的項目承擔單位應當強化主體責任，制定本單位包干制項目經(jīng)費管理規定，確保項目經(jīng)費的規范使用。

第二十條　項目承擔單位應當主動(dòng)在單位內部公開(kāi)項目預算、預算調劑、決算、項目組人員構成、設備購置、外撥資金、勞務(wù)費發(fā)放以及間接費用和結余資金使用等情況，自覺(jué)接受監督。

第二十一條　項目承擔單位可以根據本單位科研活動(dòng)具體情況，探索對國內差旅費中的伙食補助費、市內交通費和難以取得發(fā)票的住宿費實(shí)行包干制。實(shí)施國內差旅費包干制的單位應當制定相應的財務(wù)管理規定，并承擔本單位國內差旅費包干制管理的主體責任。

第二十二條　項目承擔單位應當嚴格執行國家和省有關(guān)支出管理制度。項目費用結算原則上應采取轉賬結算方式進(jìn)行，確需通過(guò)現金結算的，應當經(jīng)項目承擔單位分管財務(wù)負責人審核同意。對應當實(shí)行單位公務(wù)卡結算的支出，按照省級單位公務(wù)卡結算的有關(guān)規定執行。

第二十三條　項目經(jīng)費屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購有關(guān)規定執行。

第二十四條　項目實(shí)施過(guò)程中，應當嚴格控制設備購置，鼓勵共享、租賃設備以及對現有設備進(jìn)行升級。確需購置的，有配備標準的，按照配備標準執行；沒(méi)有配備標準的，按照厲行勤儉節約原則購置。重大資產(chǎn)配置應當經(jīng)可行性論證。使用項目經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，應當按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定執行。

第二十五條　項目實(shí)施完成后，項目承擔單位和項目負責人應當如實(shí)編制項目決算表。有外撥經(jīng)費的項目，經(jīng)合作單位審核并簽署意見(jiàn)后，由項目負責人匯總編制完整的項目經(jīng)費決算。省級項目主管部門(mén)依據項目合同所確定的研究?jì)热莺涂己酥笜诉M(jìn)行項目結題驗收。開(kāi)展科研項目驗收結題財務(wù)管理試點(diǎn)的單位，可由其出具科研項目經(jīng)費決算報表作為驗收結題依據。

第二十六條　項目在研期間，年度剩余經(jīng)費可結轉下一年度繼續使用。項目通過(guò)審核驗收后，結余資金由項目承擔單位統籌安排用于項目最終成果出版及后續研究的直接支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求。

 

第五章　績(jì)效管理與監督檢查

第二十七條　省級項目主管部門(mén)應當按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，建立健全省級財政社科科研項目經(jīng)費績(jì)效管理機制，進(jìn)一步強化績(jì)效導向，完善績(jì)效評價(jià)指標體系，加強分類(lèi)績(jì)效評價(jià)，省財政廳根據需要組織開(kāi)展財政績(jì)效評價(jià)。強化績(jì)效評價(jià)結果運用，將績(jì)效評價(jià)結果作為完善政策、項目調整、改進(jìn)管理、后續支持的重要參考。

第二十八條　項目承擔單位應當切實(shí)加強績(jì)效管理，引導社科科研資源向優(yōu)秀人才和團隊傾斜，對項目經(jīng)費的使用管理效益開(kāi)展績(jì)效自評價(jià)，提高項目經(jīng)費的使用效益。

第二十九條　省財政廳、省級項目主管部門(mén)根據職責和分工，建立覆蓋資金管理使用全過(guò)程的資金監督機制。加強審計監督、財會(huì )監督、績(jì)效管理與日常監督的貫通協(xié)調，增強監督合力，加強信息共享，避免交叉重復。

第三十條　項目承擔單位應當主動(dòng)接受省財政廳、省級項目主管部門(mén)、審計部門(mén)等的監督檢查、財政評價(jià)和財務(wù)審計，加強項目經(jīng)費的管理，確保經(jīng)費合理規范使用。

第三十一條　建立項目經(jīng)費管理承諾機制。項目承擔單位應當承諾依法依規履行項目經(jīng)費管理職責。項目負責人應當承諾提供真實(shí)的項目信息，并認真遵守項目經(jīng)費管理有關(guān)規定。項目承擔單位和項目負責人對違反承諾導致的后果承擔相應責任。對項目承擔單位、項目負責人、科研人員在項目經(jīng)費管理使用過(guò)程中出現的失信情況，根據相關(guān)規定予以失信懲戒。

第三十二條　項目承擔單位、項目負責人等在項目經(jīng)費申請和使用管理中存在以下行為之一的，省級項目主管部門(mén)、省財政廳依照有關(guān)規定視情況輕重采取責令整改、約談、暫停項目撥款、終止項目執行、撤銷(xiāo)項目、收回項目結余資金、追回已撥資金、限制項目申報資格等措施。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（一）編報虛假項目預算；

（二）未對項目經(jīng)費進(jìn)行單獨核算；

（三）列支與本項目任務(wù)無(wú)關(guān)的支出；

（四）未按規定執行和調劑預算、違反規定轉撥項目經(jīng)費；

（五）虛假承諾其他來(lái)源資金；

（六）通過(guò)虛假合同、虛假票據、虛構事項、虛報人員等弄虛作假，轉移、套取、報銷(xiāo)項目經(jīng)費；

（七）截留、擠占、挪用項目經(jīng)費；

（八）設置賬外賬、隨意調賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務(wù)會(huì )計資料等；

（九）使用項目經(jīng)費列支應當由個(gè)人負擔的有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等；

（十）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。


 

第六章　附　則

第三十三條　本辦法施行前立項、項目執行期已結束并進(jìn)入結題驗收環(huán)節的項目，按照原政策執行，不作調整。本辦法施行后立項的項目統一按照本辦法執行。

第三十四條　社科類(lèi)橫向委托項目經(jīng)費、江蘇省省級機關(guān)課題經(jīng)費均不適用于本辦法。在符合中央和省有關(guān)規定的前提下，由項目承擔單位自行制定橫向委托項目經(jīng)費管理辦法。江蘇省省級機關(guān)課題經(jīng)費的管理按照《江蘇省省級機關(guān)課題經(jīng)費管理辦法》（蘇財行〔2022〕61號）執行。

第三十五條　省社科基金等省級社科研究類(lèi)專(zhuān)項資金（專(zhuān)項經(jīng)費），應按照本辦法精神修訂完善相關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法或實(shí)施細則。

第三十六條　本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/222061.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇財規, 江蘇省財政廳, 江蘇省, 省級, 財政, 社科, 科研, 項目, 經(jīng)費, 管理辦法, 通知