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江西省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知
贛府字〔2024〕5號
各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）要求，切實(shí)做好我省第四次全國文物普查工作，現就有關(guān)事項通知如下：
一、普查總體要求
第四次全國文物普查是一項重大國情國力調查，是文物事業(yè)發(fā)展的重要基礎性工作，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅持保護第一、加強管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)工作要求的具體舉措。普查工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平文化思想，聚焦“走在前、勇?tīng)幭?、善作?rdquo;目標要求，周密組織部署，全面掌握我省不可移動(dòng)文物資源情況，建立不可移動(dòng)文物資源名錄、不可移動(dòng)文物資源數據庫和文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機制。通過(guò)普查，完善不可移動(dòng)文物認定公布機制，規范認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系；完善不可移動(dòng)文物保護管理機制，構建全面普查、專(zhuān)項調查、空間管控、動(dòng)態(tài)監測相結合的文物資源管理體系；培養鍛煉專(zhuān)業(yè)人員，建強文物保護隊伍，增強全社會(huì )文物保護意識。
二、普查工作安排
（一）普查范圍和內容。普查范圍是我省行政區域內地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，對已認定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復查，同時(shí)調查、認定、登記新發(fā)現的不可移動(dòng)文物。普查主要內容包括普查對象名稱(chēng)、空間位置、保護級別、文物類(lèi)別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。
（二）普查時(shí)間安排。按照國務(wù)院的統一部署，此次普查從2023年11月開(kāi)始，到2026年6月結束，分三個(gè)階段進(jìn)行，普查標準時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。從現在起至2024年4月為普查第一階段，主要任務(wù)是建立各級普查機構，確定技術(shù)標準和規范，安裝與使用普查系統與采集軟件，開(kāi)展培訓、試點(diǎn)工作。2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域為基本單元，實(shí)地開(kāi)展文物調查。2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全省不可移動(dòng)文物資源目錄，逐級驗收并向社會(huì )公布普查成果。
三、普查實(shí)施保障
（一）加強組織領(lǐng)導。按照全省統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則，成立由省委、省政府分管領(lǐng)導任雙組長(cháng)的江西省第四次全國文物普查領(lǐng)導小組，負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策，審定全省普查工作實(shí)施方案，不作為省政府議事協(xié)調機構，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷(xiāo)。領(lǐng)導小組辦公室設在省文化和旅游廳（省文物局），負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調。各市、縣（區）政府要認真做好本地區文物普查工作，按照要求和結合實(shí)際，編制普查工作方案，以設區市為單位報省領(lǐng)導小組辦公室備案；充分發(fā)揮鄉鎮政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì )的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì )力量積極參與，配合做好普查工作；根據普查結果，依法認定、登記并公布不可移動(dòng)文物，及時(shí)將重要的不可移動(dòng)文物核定公布為相應級別的文物保護單位。
（二）加強部門(mén)協(xié)同。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，積極提供本系統文物線(xiàn)索，支持配合文物行政部門(mén)做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統的重要問(wèn)題。其中涉及普查經(jīng)費方面的事項，由省財政廳負責和協(xié)調；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由省財政廳、省文化和旅游廳（省文物局）負責和協(xié)調；涉及數據底圖方面的事項，由省自然資源廳負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項，由省委宣傳部、省文化和旅游廳（省文物局）負責和協(xié)調。
（三）人員經(jīng)費保障。根據國務(wù)院有關(guān)要求，各地普查機構根據工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調符合條件的人員加入普查隊伍，聘用人員勞務(wù)費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時(shí)支付，商調人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。普查所需經(jīng)費由中央與地方共同承擔支出責任，列入相應年度財政預算。各市、縣（區）政府要做好普查工作經(jīng)費年度預算安排，按時(shí)撥付、確保到位，保障普查工作順利開(kāi)展。普查經(jīng)費使用必須嚴格管理，合理安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。
四、普查工作要求
（一）壓實(shí)工作責任。各地要建立健全文物普查責任體系，各級人民政府履行主體責任，文物行政部門(mén)履行監管責任，普查機構承擔直接責任。在文物普查中，發(fā)現因人為破壞、監管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷(xiāo)、滅失的情形，要依法調查處理，嚴肅追究責任，并及時(shí)將違法違紀線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)處理。
（二）確保數據質(zhì)量。根據有關(guān)法律規定，各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要如實(shí)填報登記信息，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。普查機構及其工作人員要妥善保存普查數據和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。建立普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。要加強普查質(zhì)量控制，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，嚴肅普查紀律，強化事前事中事后數據質(zhì)量檢查核查，確保普查數據真實(shí)準確、完整可信。
（三）培養鍛煉隊伍。各地要統籌好本地區文物行政部門(mén)、文物考古機構、博物館、高等院校、科研機構等專(zhuān)業(yè)力量，充分發(fā)揮考古院（所）、博物館（紀念館）和文物保護中心等單位的技術(shù)支撐作用。加強普查培訓與業(yè)務(wù)指導，倡導“以老帶新”傳幫帶，鼓勵文博系統年輕人、高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加文物普查工作。支持創(chuàng )新手段方法，采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用安全，提高普查工作的準確性和完整性。
（四）做好宣傳引導。各地要充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體以及有關(guān)平臺的宣傳渠道作用，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強文物知識、法律法規的宣傳，提高全社會(huì )對文物的認知，增強文物保護意識。及時(shí)做好信息公開(kāi)公示和普查成果發(fā)布，積極回應社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導全社會(huì )積極參與普查，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
附件：江西省第四次全國文物普查領(lǐng)導小組人員名單
江西省人民政府
2024年1月24日
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