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安徽省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知
皖政〔2024〕3號
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）精神，切實(shí)做好我省第四次全國文物普查工作，現將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平文化思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，認真落實(shí)保護第一、加強管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求，堅持實(shí)事求是、改革創(chuàng )新、依法實(shí)施，周密組織部署，服從服務(wù)全國文物普查工作大局，確保普查結果全面客觀(guān)反映我省不可移動(dòng)文物資源基本狀況。
（二）目標任務(wù)。建立全省不可移動(dòng)文物資源總目錄和數據庫，實(shí)現文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。完善不可移動(dòng)文物認定公布機制，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護管理機制，構建全面普查、專(zhuān)項調查、空間管控、動(dòng)態(tài)監測相結合的文物資源管理體系。培養鍛煉專(zhuān)業(yè)人員，建強文物保護隊伍，增強全社會(huì )文物保護意識。
二、普查范圍和內容
（一）普查范圍：對我省范圍內已認定、登記的地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復查，同時(shí)調查、認定、登記新發(fā)現的不可移動(dòng)文物。重點(diǎn)是對傳統村落古民居、大遺址、革命文物、工業(yè)遺產(chǎn)等進(jìn)行調查登記。
（二）普查內容：包括普查對象名稱(chēng)、空間位置、保護級別、文物類(lèi)別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。
三、時(shí)間安排
按照國務(wù)院統一部署，此次普查從2023年11月開(kāi)始，到2026年6月結束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標準時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。
（一）第一階段。2023年11月至2024年4月。主要任務(wù)是建立普查機構，制定普查實(shí)施方案，按照普查技術(shù)標準和規范，組織開(kāi)展普查系統與數據采集軟件操作使用培訓等工作。
（二）第二階段。2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是以縣域為基本單元，實(shí)地開(kāi)展文物調查。
（三）第三階段。2025年6月至2026年6月。主要任務(wù)是依法認定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全省不可移動(dòng)文物資源總目錄，向第四次全國文物普查領(lǐng)導小組辦公室報送普查成果，配合做好成果公布等工作。
縣級以上人民政府要根據普查結果，及時(shí)將重要的不可移動(dòng)文物核定公布為相應級別的文物保護單位。
四、組織實(shí)施
為加強全省文物普查工作的組織領(lǐng)導，成立安徽省第四次全國文物普查工作協(xié)調小組（不作為省政府議事協(xié)調機構，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷(xiāo)），負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策，審定我省文物普查實(shí)施方案。工作協(xié)調小組辦公室設在省文化和旅游廳（省文物局），負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調。其中涉及普查經(jīng)費方面的事項，由省財政廳負責和協(xié)調；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由省財政廳、省文化和旅游廳（省文物局）負責和協(xié)調；涉及數據底圖方面的事項，由省自然資源廳負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項，由省委宣傳部、省文化和旅游廳（省文物局）負責和協(xié)調。省各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、密切配合，按照我省普查實(shí)施方案要求，組織動(dòng)員本系統有關(guān)單位配合文物行政部門(mén)做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統的重要問(wèn)題。
各市、縣（市、區）人民政府是本地文物普查工作的責任主體，要從實(shí)際出發(fā)，認真組織本地文物行政部門(mén)、文物保護和考古工作機構、文物保護單位管理機構、博物館、高等院校、科研機構及社會(huì )力量等，扎實(shí)做好本地文物普查工作。各市要按照統一要求，編制實(shí)施方案，報省工作協(xié)調小組辦公室備案。各級文物行政部門(mén)要壓實(shí)責任，具體組織實(shí)施普查工作，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。
五、經(jīng)費保障
文物普查所需經(jīng)費，按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，由中央與省、市、縣（區）共同承擔支出責任，列入相應年度財政預算，各地要按時(shí)撥付，確保到位，保障普查工作順利開(kāi)展。普查經(jīng)費必須嚴格管理，合理安排、專(zhuān)款專(zhuān)用。各地普查機構根據工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調符合條件的人員加入普查隊伍，聘用人員勞務(wù)費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時(shí)支付，商調人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。
六、工作要求
（一）確保數據質(zhì)量。各級普查機構要加強質(zhì)量控制，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，嚴肅普查紀律，確保普查數據真實(shí)準確、完整可信。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要如實(shí)填報登記信息，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。要采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用安全，對普查中涉及的國家秘密要嚴格履行保密義務(wù)。
（二）嚴格落實(shí)責任。建立健全文物普查責任體系，明確主體責任、監督責任和相關(guān)責任。建立普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。在文物普查中，發(fā)現因人為破壞、監管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷(xiāo)、滅失的情形，要依法調查處理，嚴肅追究責任，并及時(shí)將違法違紀線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)處理。
（三）加強工作宣傳。各級普查機構要開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強文物知識、法律法規、普查工作的宣傳，提高全社會(huì )對文物的認知、對普查工作重要性的認知。加強與基層群眾溝通，積極回應社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍。及時(shí)做好信息公開(kāi)公示，及時(shí)向社會(huì )公布文物普查成果，增強全社會(huì )文物保護意識。
安徽省人民政府
2024年1月21日/p>
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