鄂交發(fā)〔2024〕3號《湖北省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)湖北省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法的通知》

湖北省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)湖北省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法的通知





鄂交發(fā)〔2024〕3號
 

各市州交通運輸局，湖北交通投資集團有限公司、湖北港口集團有限公司，各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位、各公路水運重點(diǎn)工程建設單位，廳直各單位，廳機關(guān)各處室：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規定，進(jìn)一步加強和規范全省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，省交通運輸廳制定了《湖北省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

湖北省交通運輸廳

2024年1月9日


 

湖北省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法




 

第一章　總則

第一條為加強和規范全省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，督促從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖北省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第16號）等有關(guān)法律、法規、規章以及交通運輸部頒發(fā)的重大事故隱患判定標準，結合我省交通運輸實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查、整改及其監督管理工作。

有關(guān)法律、法規、規章對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規定的，依照其規定。

第三條　本辦法所稱(chēng)的安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準、規程和安全生產(chǎn)管理制度等規定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。

第四條事故隱患排查治理應遵循企業(yè)負責、行業(yè)監管、分類(lèi)治理、分級管理、社會(huì )監督的原則。

第五條　事故隱患按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運輸、公路運營(yíng)（含養護施工）、水路運輸、港口營(yíng)運、交通工程建設、城市公共交通和其他等事故隱患類(lèi)型。每個(gè)類(lèi)型可按照業(yè)務(wù)屬性分為若干類(lèi)別。

第六條　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患，具體情形按照行業(yè)領(lǐng)域隱患判定標準或有關(guān)規定研究確定。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整治方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。

第七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人（含法定代表人、實(shí)際控制人）對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

省級交通運輸主管部門(mén)負責全省交通運輸行業(yè)事故隱患排查治理的監督、檢查、指導工作，廳機關(guān)處室按照職責分工做好職責范圍內的事故隱患排查治理工作。

省公路事業(yè)發(fā)展中心負責督促指導公路運營(yíng)領(lǐng)域和國省干線(xiàn)交通工程建設的事故隱患排查治理工作。

省道路運輸事業(yè)發(fā)展中心負責督促指導道路運輸和城市公共交通領(lǐng)域的事故隱患排查治理工作。

省港航事業(yè)發(fā)展中心負責督促指導水路運輸和港口營(yíng)運領(lǐng)域的事故隱患排查治理工作。

廳工程事務(wù)中心負責督促指導公路水運重點(diǎn)工程建設領(lǐng)域的事故隱患排查治理工作。

省綜合行政執法局負責事故隱患排查治理行政執法過(guò)程的監督指導工作。

市、縣級交通運輸主管部門(mén)負責本轄區內交通運輸行業(yè)事故隱患排查治理的監督、檢查、指導工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)事故隱患排查治理主體責任。

第八條　任何單位和個(gè)人發(fā)現事故隱患或者隱患排查治理違法行為，均有權向當地交通運輸主管部門(mén)舉報。

交通運輸主管部門(mén)應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵和引導群眾參與事故隱患排查治理工作。

 

第二章　事故隱患排查治理

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全事故隱患排查治理工作機制，制定完善事故隱患排查、報告、整改、驗收、資金使用、檔案管理和從業(yè)人員安全教育培訓等制度，逐級落實(shí)隱患治理責任，明確具體崗位和人員。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立事故隱患日常排查、專(zhuān)項排查和定期排查工作機制，明確排查的責任部門(mén)和人員、排查范圍、程序、頻次、統計分析和評估改進(jìn)等要求，及時(shí)發(fā)現并消除隱患。

第十一條日常排查是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結合日常工作組織開(kāi)展的經(jīng)常性隱患排查，范圍覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節。每周應不少于1次。

第十二條專(zhuān)項排查是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在一定范圍、領(lǐng)域組織開(kāi)展的針對性特定隱患排查。一般包括：

（一）根據政府及有關(guān)管理部門(mén)安全工作專(zhuān)項部署，開(kāi)展針對性的隱患排查；

（二）根據季節性、規律性、階段性安全生產(chǎn)條件變化，開(kāi)展針對性的隱患排查；

（三）根據新工藝、新材料、新技術(shù)、新設備投入使用對安全生產(chǎn)條件形成的變化，開(kāi)展針對性的隱患排查；

（四）根據生產(chǎn)安全事故情況，開(kāi)展針對性的隱患排查。

第十三條定期排查是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，組織開(kāi)展涵蓋全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)環(huán)節的隱患排查。每半年應不少于1次。一般包括：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準、規程的貫徹執行情況，安全生產(chǎn)責任制、安全管理規章制度、崗位操作規范的建立落實(shí)情況；

（二）安全生產(chǎn)應急（救援）預案制定、演練，應急救援物資、設備的配備及維護情況；

（三）生產(chǎn)設施、設備、裝置、工具的狀況和日常維護、保養、檢驗、檢測情況；

（四）爆破、大型設備（構件）吊裝、危險場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、有毒有害及有限空間作業(yè)、重大危險源作業(yè)等危險作業(yè)的現場(chǎng)安全管理情況；

（五）重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監控預警制度的建設及措施落實(shí)情況；

（六）勞動(dòng)防護用品的配備、發(fā)放和佩戴使用情況，以及從業(yè)人員的身體、精神狀況；

（七）從業(yè)人員接受安全教育培訓、安全技術(shù)交底、掌握安全知識和操作技能情況，特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員培訓考核和持證上崗情況；

（八）安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障情況；

（九）其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的情況。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應認真填寫(xiě)事故隱患排查記錄，包括排查對象或范圍、時(shí)間、人員、安全技術(shù)狀況、處理意見(jiàn)等內容?！?br />
對發(fā)現或者排查出來(lái)的事故隱患，應當按照事故隱患類(lèi)型、等級，形成事故隱患排查治理清單。

第十五條　對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人或有關(guān)人員立即組織整改。

對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人組織制定并實(shí)施事故隱患整改方案。重大事故隱患整改方案應當包括：

（一）整改的目標和任務(wù)；

（二）整改技術(shù)方案和整改期間的安全保障措施；

（三）經(jīng)費和物資保障措施；

（四）整改責任部門(mén)和人員；

（五）整改時(shí)限及節點(diǎn)要求；

（六）應急處置措施；

（七）跟蹤督辦及驗收部門(mén)和人員。

第十六條一般事故隱患整改完成后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織驗收，留存整改結論并銷(xiāo)號。

重大事故隱患整改完成后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立事故隱患治理驗收組或委托第三方服務(wù)機構進(jìn)行專(zhuān)項驗收，出具整改驗收結論，并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人簽字確認。驗收組成員應包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全管理部門(mén)負責人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負責人和相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家或技術(shù)人員。

掛牌督辦的重大事故隱患整改完成并通過(guò)驗收后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應向掛牌督辦單位提出銷(xiāo)號申請，經(jīng)掛牌督辦單位核查和掛牌單位同意后，方可銷(xiāo)號。銷(xiāo)號申請報告應當包括重大事故隱患基本情況及整改方案、整改過(guò)程、驗收報告及結論、下一步工作措施等內容。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，定期對事故隱患排查治理情況進(jìn)行統計分析，形成臺帳（見(jiàn)附件2），并通過(guò)職工大會(huì )或職工代表大會(huì )、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時(shí)向交通運輸相關(guān)部門(mén)和職工大會(huì )或職工代表大會(huì )報告。

重大事故隱患報告內容包括：

（一）隱患的現狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案；

（四）隱患的整改驗收結論。

第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備；對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設施、設備，應當加強維護保養和監測監控，防止事故發(fā)生。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方事故隱患排查治理職責。

第二十條　事故隱患排查治理檔案應當包括以下內容：

（一）事故隱患排查時(shí)間；

（二）事故隱患排查的具體部位或者場(chǎng)所；

（三）發(fā)現事故隱患的數量、級別和其他具體情況；

（四）參加隱患排查的人員及其簽字；

（五）事故隱患治理情況；

（六）事故隱患治理后復查情況；

（七）其他有關(guān)情況。

 

第三章　監督管理

第二十一條交通運輸主管部門(mén)應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，并將重大事故隱患整改情況納入年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃，明確督促檢查重點(diǎn)和責任部門(mén)、檢查范圍。

第二十二條　開(kāi)展督促檢查，可采用以下方式：

（一）組織開(kāi)展交叉檢查或暗訪(fǎng)檢查；

（二）采取“雙隨機、一公開(kāi)”檢查、飛行檢查等方式，可延伸抽查企業(yè)、從業(yè)人員；

（三）其他合法合規的檢查方式。

第二十三條　督促檢查的主要內容應當包括：

（一）貫徹落實(shí)主管部門(mén)部署和要求，開(kāi)展事故隱患排查治理工作的情況；

（二）事故隱患治理責任體系、崗位制度、工作程序、檔案臺賬等建立、執行情況；

（三）事故隱患統計分析和重大事故隱患報告情況；

（四）事故隱患整改措施落實(shí)情況；

（五）事故隱患告知和警示教育、責任追究情況。

第二十四條　交通運輸主管部門(mén)及所屬單位對督促檢查、社會(huì )舉報核實(shí)發(fā)現存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應及時(shí)告知被檢查單位，并下達督促整改通知書(shū)（見(jiàn)附件1），督促按照有關(guān)要求整改。

第二十五條　交通運輸主管部門(mén)及所屬單位依法履行安全生產(chǎn)督促檢查職責時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第二十六條交通運輸主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定和管轄權限，依法依規對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行掛牌督辦。上級交通運輸主管部門(mén)發(fā)現的重大事故隱患，應當對下一級交通運輸主管部門(mén)掛牌督辦，要求屬地交通運輸主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按要求進(jìn)行整改銷(xiāo)號。

第二十七條交通運輸主管部門(mén)應當依據管轄權限，將不按要求開(kāi)展事故隱患排查、治理和報告重大事故隱患等不良行為，記入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要相關(guān)責任人的安全生產(chǎn)信用記錄。

第二十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理過(guò)程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準和規程的，依法給予行政處罰。

第二十九條對發(fā)現的重大事故隱患未履行督辦責任的，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的交通運輸相關(guān)部門(mén)和責任人員，依規依紀查處，并追究責任。

 

第四章　附則

第三十條　各市（州）、縣（市區）交通運輸主管部門(mén)可以根據本辦法制定實(shí)施細則。

第三十一條　本辦法由省交通運輸廳安委辦負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，有效期5年。


附件：

1．湖北省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患整改通知書(shū)

2．湖北省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統計表

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/228922.html

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