揚府發(fā)〔2022〕100號《揚州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強農機安全生產(chǎn)工作的通知》

揚州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強農機安全生產(chǎn)工作的通知






揚府發(fā)〔2022〕100號
 

各縣（市、區）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

農機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域之一，是全社會(huì )安全生產(chǎn)的重要組成部分。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《農業(yè)機械安全監督管理條例》等法律法規要求和省委、省政府工作部署，全面提升農機安全生產(chǎn)管理水平，推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施，實(shí)現農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展，現就進(jìn)一步加強農機安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、切實(shí)提高對農機安全生產(chǎn)工作重要性的認識

近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和農業(yè)現代化進(jìn)程不斷加快，我市農機保有量增長(cháng)迅速，農機化發(fā)展步伐明顯加快。但由于農業(yè)機械作業(yè)環(huán)境復雜、季節性強、流動(dòng)性大，加上駕駛操作人員法制觀(guān)念和安全意識普遍較為薄弱，給農機安全管理帶來(lái)了嚴峻挑戰。各地、各部門(mén)要從“促一方發(fā)展、保一方平安”的高度，牢固樹(shù)立農機安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，持續強化源頭管理，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治，不斷完善長(cháng)效機制，著(zhù)力推動(dòng)農機安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展、農村社會(huì )和諧穩定。

二、全力推動(dòng)農機安全生產(chǎn)責任落實(shí)

（一）落實(shí)屬地管理責任。明確縣、鎮兩級政府對屬地農機安全生產(chǎn)的領(lǐng)導責任，嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定，建立健全農機安全生產(chǎn)監管責任體系。將農機安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)發(fā)展規劃和政府大安全工作中研究部署，壓實(shí)管理責任。將農機安全工作納入鄉村振興實(shí)績(jì)考核和專(zhuān)項安全檢查督查內容，大力推廣農機安全監管“柳堡模式”。

（二）落實(shí)部門(mén)監管責任。按照“三管三必須”要求，進(jìn)一步梳理農機安全生產(chǎn)權力清單和責任清單，明確相關(guān)部門(mén)監管職責。農業(yè)農村部門(mén)要強化源頭管理和牽頭協(xié)調作用，組織開(kāi)展形式多樣的農機安全宣傳和教育培訓活動(dòng)，組織開(kāi)展田間場(chǎng)院農機安全生產(chǎn)執法檢查，將農機安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)到位。應急管理部門(mén)要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)統籌協(xié)調作用，加強對農機安全生產(chǎn)工作的綜合監管。公安部門(mén)要加強道路行駛農機管理，重點(diǎn)加大變型拖拉機和拖拉機運輸機組查處力度，特別是掛外地牌照變型拖拉機，切實(shí)強化農機道路交通安全。住建部門(mén)要加強農村地區燃氣管理，對燃氣經(jīng)營(yíng)單位（經(jīng)營(yíng)人）的供氣安全、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等實(shí)施監督。市場(chǎng)監管部門(mén)要加強農機銷(xiāo)售、維修市場(chǎng)的質(zhì)量監管，打擊假冒偽劣農機產(chǎn)品及零配件，提升農機具質(zhì)量。交通運輸部門(mén)要進(jìn)一步加強農村危險橋梁、危險路段改造，逐步改善鎮村道路安全通行條件。

（三）落實(shí)農機安全生產(chǎn)主體責任。進(jìn)一步落實(shí)農民（農機）合作社、家庭農場(chǎng)、農機大戶(hù)、農民機手等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（主體）的安全生產(chǎn)主體責任，通過(guò)層層簽訂責任書(shū)、實(shí)施農機安全網(wǎng)格化管理、開(kāi)展日常檢查指導等，引導其加強安全培訓、加大安全投入、建立安全制度，做到安全自查、隱患自除、責任自負。堅持將安全生產(chǎn)責任落實(shí)作為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（主體）評級評優(yōu)和享受各項優(yōu)惠政策的重要依據，探索開(kāi)展農機安全信用體系建設，建立健全失信懲戒機制，切實(shí)提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（主體）農機安全管理水平。

三、全面提升農機安全生產(chǎn)監管水平

（一）切實(shí)加強農機安全源頭管理。各級農業(yè)農村部門(mén)及其農機監理執法機構要堅持依法行政，嚴格按規定程序開(kāi)展牌證核發(fā)、機具檢審、駕駛考試、安全檢查等行政執法行為，探索推進(jìn)農機安全技術(shù)檢驗政府購買(mǎi)服務(wù)和鄉鎮承擔農機安全檢驗。各鄉鎮（街道）、村（社區）要發(fā)動(dòng)監理員、協(xié)管員，定期開(kāi)展各類(lèi)農業(yè)機械摸排工作，做好信息登記和安全提醒，督促其擁有者和操作人員全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

（二）深入推進(jìn)農機安全網(wǎng)格化管理。各地要將農機安全監管納入市域治理網(wǎng)格化監管內容，明確網(wǎng)格員相關(guān)工作職責，強化業(yè)務(wù)培訓，熟悉監管任務(wù)清單，實(shí)現農機安全模塊中的隱患上報、問(wèn)題處置、信息查詢(xún)等功能在平臺上全流程流轉，實(shí)時(shí)化監管。加強網(wǎng)格員農機安全監管工作的實(shí)績(jì)考核，實(shí)行工作情況定期通報與點(diǎn)評，開(kāi)展優(yōu)秀網(wǎng)格員示范評選活動(dòng)。

（三）扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治。認真落實(shí)安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預防機制，重點(diǎn)抓住夏秋農忙和重要節日、重大活動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，突出重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)機具、重點(diǎn)對象，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展農機安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)查處無(wú)牌無(wú)證、超速超載、酒后駕駛、違法載人、脫檢脫保以及使用偽造、變造牌證、銷(xiāo)售偽劣農機配件等違法違規行為，堅決遏制農機重特大安全事故發(fā)生。全面落實(shí)重要隱患掛牌督辦、跟蹤整改工作要求，綜合運用各種手段進(jìn)行懲戒，持續保持農機安全生產(chǎn)形勢平穩向好。

（四）加強農機安全執法能力建設。加強對農機監理執法機構裝備建設的支持，推行電子樁考、無(wú)紙化考試、“互聯(lián)網(wǎng)+執法”建設。配齊配強農機執法力量，分級開(kāi)展培訓，打造一支履職盡責、敢于擔當、業(yè)務(wù)過(guò)硬、為民服務(wù)的農機安全執法隊伍。

（五）著(zhù)力提高農機安全應急處置能力。各級農業(yè)農村部門(mén)要完善應急預案，定期開(kāi)展應急演練。加強農機安全事故統計分析和預測預警，對可能引發(fā)農機事故的苗頭隱患和隱患發(fā)展態(tài)勢及其影響進(jìn)行全面風(fēng)險評估，及時(shí)研究確定應對方案，采取相應行動(dòng)，盡最大努力避免農機事故發(fā)生。

（六）深化“平安農機”示范創(chuàng )建。加快推進(jìn)“平安農機”示范縣創(chuàng )建工作，“十四五”期間市級創(chuàng )建國家級“平安農機”示范市，2015年前被確認為省級以上“平安農機”示范縣的要開(kāi)展第二輪創(chuàng )建。各地要進(jìn)一步明確創(chuàng )建計劃、制定工作措施、落實(shí)責任單位，精心組織，周密部署，持之以恒深入推進(jìn)，健全鄉村兩級農機安全監管網(wǎng)絡(luò )，夯實(shí)基層基礎。

四、進(jìn)一步夯實(shí)農機安全監管保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各地要把農機安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，市、縣兩級政府成立以分管領(lǐng)導為組長(cháng)、相關(guān)成員單位負責人為成員的農機安全生產(chǎn)工作暨“平安農機”創(chuàng )建領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)會(huì )議，研究和解決農機安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新問(wèn)題，積極動(dòng)員全社會(huì )力量支持和參與農機安全監管工作。

（二）構建聯(lián)動(dòng)機制。建立健全農業(yè)農村、公安、應急、交通、住建、市場(chǎng)監管等部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，協(xié)調農機安全生產(chǎn)交叉領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)等方面問(wèn)題，積極推進(jìn)聯(lián)合執法檢查制度化、常態(tài)化。財政部門(mén)要加大財政投入，落實(shí)農機安全管理經(jīng)費。

（三）加強隊伍建設。實(shí)施“主體在縣、管理在鄉鎮（街道）、延伸至村（社區）”的農機安全管理體制和工作機制，進(jìn)一步充實(shí)加強基層農機安全生產(chǎn)監管力量。各縣（市、區）要在農業(yè)綜合行政執法改革中無(wú)縫銜接農機登記、農機安全檢驗、駕駛人培訓和駕駛證考試等工作，明確農機安全監理工作職責和機構。各涉農鄉鎮（街道）農業(yè)農村部門(mén)要配備專(zhuān)職農機安全監理員，各行政村要配齊兼職農機安全協(xié)管員。




 

揚州市人民政府

2022年10月14日





 

揚州市農機安全生產(chǎn)工作暨創(chuàng )建全國“平安農機”示范市領(lǐng)導小組
 

組長(cháng)：余  珽  副市長(cháng)

副組長(cháng)：

王輝森  市政府副秘書(shū)長(cháng)

雍有瑜  市農業(yè)農村局局長(cháng)

成員：

成  勇  市委政法委副書(shū)記、市市域社會(huì )治理現代化指揮中心主任

韓  川  市公安局副局長(cháng)

俞  湛  市安委辦副主任

盛  宇  市交通運輸局副局長(cháng)

駱俊東  市住建局四級調研員

杜建武  市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)

佴  軍  市農業(yè)農村局副局長(cháng)

領(lǐng)導小組辦公室設在市農業(yè)農村局，具體負責農機安全生產(chǎn)和全國“平安農機”示范市創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導、協(xié)調、監督檢查、信息匯總與上報等工作，辦公室主任由佴軍同志兼任。

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